ГІОЦ-25Т_109_ВО Обладнання програмно-апаратного комплексу географічно-рознесеного центру обробки даних (ЦОД)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 14005-р/пк-пз від 11.09.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЕСТА" (код ЄДРПОУ: 42232756) від 22 серпня 2025 № UA-2025-07-22-012064-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 26.08.2025 № 13103-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "Еф Ейч Груп" (код ЄДРПОУ: 39596595) (надалі – ТОВ "Еф Ейч Груп") 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ВІ ЄМ ДЖІ" (надалі –

ТОВ "ВІ ЄМ ДЖІ")

4) приватне підприємство "ЛанТек" (надалі – ПП "ЛанТек") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.08.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Еф Ейч Груп".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Еф Ейч Груп" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 18.08.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до п. 4 додатку 1 Документації встановлена наступна технічна вимога до обладнання, що є предметом закупівлі (сторінка 15 Тендерної документації): Вимоги до конструктивного виконання: Наявність не менше 48 слотів для встановлення дисків типу SFF без необхідності додавати дискові полиці (якщо рішення використовує додаткові дискові полиці, то пропозиція повинна містити необхідну кількість полиць для забезпечення можливості встановлення сумарно 48 дисків SFF) На порушення технічної вимоги, що зазначена вище, ТОВ "ЕФ ЕЙЧ ГРУП" в своїй пропозиції подає файл "001_3 Інформація про технічні характеристики предмета закупівлі", в якому зазначено, що запропоноване переможцем обладнання має наступну технічну характеристику:

Вимоги до конструктивного виконання: Зміст вимоги Замовника: Наявність не менше 48 слотів для встановлення дисків типу SFF без необхідності додавати дискові полиці (якщо рішення використовує додаткові дискові полиці, то пропозиція повинна містити необхідну кількість полиць для забезпечення можливості встановлення сумарно 48 дисків SFF) Пропонується Учасником: 72 слоти для дисків типу Palm-size (дві дискові полиці по 36 слотів) Крім цього, ТОВ "ЕФ ЕЙЧ ГРУП" в складі своєї пропозиції подає файл "001_1 Manufacturer's Authorization for JSC Ukrainian Railways UA-2025-07-22-012064-a", в якому Виробник запропонованого обладнання також підтверджує, що запропоноване обладнання використовує інший тип дисків, чим підтверджує технічну характеристику запропонованого Переможцем обладнання, яка не відповідає технічним вимогам Замовника.

На думку Скаржника, запропоноване Переможцем обладнання не відповідає технічній вимозі Замовника в тій частині. Згідно з Пропозицією Переможця, обладнання використовує "palm-sized NVMe SSD", що не є дисками типу SFF і використовують інший тип роз'єму, що не сумісний з SFF-8639.

Скаржник повідомляє, що відповідно до п. 4 додатку 1 до тендерної документації встановлена наступна технічна вимога до обладнання, що є предметом закупівлі (сторінка 17 Тендерної документації): Загальні вимоги до СЗД: Нативна інтеграція з програмним забезпеченням резервного копіювання Veeam, Veritas, CommVault.

На порушення технічної вимоги, що зазначена вище, Переможець в своїй пропозиції подає файл "001_3 Інформація про технічні характеристики предмета закупівлі", в якому зазначає відповідність запропонованого обладнання вищевказаній вимозі щодо "Нативна інтеграція з програмним забезпеченням резервного копіювання Veeam, Veritas, CommVault". Однак, це ствердження не відповідає дійсності. Так, програмне забезпечення резервного копіювання Veeam не підтримується (Huawei Plug-In End of Life), що підтверджується доказами, що розміщені на офіційних зовнішніх ресурсах за посиланнями:

https://www.veeam.com/kb4027 https://helpcenter.veeam.com/docs/backup/vsphere/upgrade_vbr_bvb.html?zoom_highlig ht=huawei&ver=120.

Замовник зазначає, що у Скарзі Скаржник стверджує, що в Пропозиції Переможця нібито запропоновано диски стандарту "palm-sized NVMe SSD" замість дисків типу "SFF".

На думку Замовника, це твердження є необґрунтованим і базується на змішуванні різних рівнів специфікації: форм-фактору (габарит/корпус) та інтерфейсу/протоколу.

Замовник повідомляє, що вимога до конструктивного виконання викладена у тендерній документації з наступним змістом "Наявність не менше 48 слотів для встановлення дисків типу SFF без необхідності додавати дискові полиці (якщо рішення використовує додаткові дискові полиці, то пропозиція повинна містити необхідну кількість полиць для забезпечення можливості встановлення сумарно 48 дисків SFF)" і не містить вимог щодо відповідності стандарту SFF-8639 (який передбачає вимоги до типів інтерфейсів тощо), як зазначив Скаржник у своїй заяві. Замовник зазначає, що термін "SFF" - Small Form Factor ним було вжито у контексті до конструктивного виконання для кращого розуміння учасниками суті вимоги.

Замовник зазначає, що запропонована Переможцем конфігурація Dorado v6 8000 містить дві дискові полиці та підтримує 72 слоти для дисків, що є кращим за вимоги тендерної документації.

Згідно публічних даних виробника https://e.huawei.com/en/material/storage/all-flash-storage/79ec5e90c01d4ee3becfacb069792b85 (див. файл OceanStor Dorado 8000 V6.pdf): "Huawei introduces a horizontal backplane with the orthogonal connection structure, as shown in Figure 3-14 and Figure 3-15. Disk connectors and controller connectors are connected orthogonally, preventing mutual interference and improving the disk connector density. In addition, the thickness of palm-sized NVMe SSDs is reduced from 14.8 mm to 9.5 mm, allowing a 2 U enclosure to accommodate 36 SSDs, improving the disk density by 44%. Moreover, the horizontal backplane increases the window area by 50% and the heat dissipation capability by 25% to ensure heat dissipation of the SSDs, as shown in Figure 3-16 and Figure 3-17.

Figure 3-14 Horizontal backplane … Figure 3-15 Orthogonal connection structure of the horizontal backplane (side view) … Figure 3-16 Front view of the horizontal backplane" сучасний форм-фактор "palm-sized NVMe SSD" оптимізований для високої щільності та продуктивності, підтримує новий протокол PCIe 4.0, завдяки якому можна встановити до 36 дисків в 2U полицю, що значно перевищує вимоги до кількості у 24 слоти, які встановлені в технічних вимогах, зазначених у Додатку 1 до тендерної документації. Також "palm-sized NVMe SSD" має дво-портову архітектуру, яка підвищує надійність системи.

Замовник наголошує, що вимог відповідності стандарту "SFF-8639" взагалі не міститься серед жодних вимог тендерної документації та додатків до неї.

В той же час, розділ Технічні вимоги" Додатку 1 до тендерної документації містить формулювання: "У разі якщо присутнє посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію, вважати це "або еквівалент".

На думку Замовника, враховуючи вищезазначене, Переможець у складі Пропозиції запропонував обладнання, яке повністю відповідає вимогам, зазначеним в тендерній документації, а завдяки конструктивному виконанню, за такими характеристиками, як щільність розміщення дисків та їх продуктивність навіть є покращеним еквівалентом і перевершує ці вимоги, створюючи додаткові можливості для розширення дискового простору в майбутньому.

Замовник зазначає, що абз. 1 розділу 4 додатку 1 до тендерної документації передбачено, що "Перевірка відповідності технічних вимог здійснюється перевіркою відомостей про продукт, які мають бути отримані від виробника продукту офіційним гарантійним листом або опубліковані на офіційному сайті виробника в мережі Інтернет на момент надання пропозиції".

Замовник зазначає, що посилання, надані Скаржником у Скарзі, всупереч вимозі зазначеній в абз. 1 Розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації, не ведуть на сайт виробника продукту і, відповідно, не можуть бути використані в якості аргументу при розгляді цієї скарги.

Замовник повідомляє, що інформація, надана Переможцем у файлі "001_3 Інформація про технічні характеристики предмета закупівлі.pdf" підтверджується офіційною інформацією від виробника обладнання, а саме Huawei Technologies Co., Ltd., яка викладена у файлі: 001_1 Manufacturer's Authorization for JSC Ukrainian Railways UA2025-07-22-012064-a.pdf, де безпосередньо виробник (стор. 7) підтверджує нативну інтеграцію з програмним забезпеченням резервного копіювання Veeam, Veritas, CommVault.

На думку Замовника, враховуючи вищезазначене, переможець закупівлі підтвердив відповідність запропонованої ним продукції технічним вимогам до предмету закупівлі у повному обсязі та у спосіб, передбачений тендерною документацією та додатками до неї.

В той же час, в офіційних матеріалах виробника обладнання, яке оприлюднено за посиланням, яке датоване "2025-02-06" https://e.huawei.com/en/material/storage/all-flashstorage/79ec5e90c01d4ee3becfacb069792b85 (див. файл OceanStor Dorado 8000 V6.pdf) міститься опис СЗД Dorado v6 8000 останньої версії, де вказано, що це обладнання має підтримку програмного забезпеченням резервного копіювання Veeam, а саме - у розділі 13.2.1.

Також, згідно актуального керівництва по налаштуванню пропонованої СЗД Dorado v6 8000, яке доступно за посиланням https://support.huawei.com/hedex/hdx.do?docid=EDOC1100214756&id=ndmp-051 наведено детальний покроковий опис дій щодо налаштування взаємодії пропонованої СХД OceanStor Dorado 8000 V6 із програмним забезпеченням резервного копіювання Veeam.

Також Замовник зазначає, що згідно публічних даних тестування незалежними компаніями https://axians.cloud-services.paris/2025/04/29/huawei-oceanstor-dorado-all-flashstorage-and-huawei-plug-in-for-veeam-backup-replication/ (файл Tests.pdf додається) підтверджується коректна інтеграція та успішна робота пропонованої СХД Dorado v6 8000 із програмним забезпеченням резервного копіювання Veeam.

Замовником на розгляд Комісії надано:

- документ "Huawei OceanStor Dorado All-Flash Storage and Huawei Plug-In for Veeam Backup &Replication" (наданий іншою, ніж українська, мовою);

- документ "OceanStor Dorado8000,18000 Technical White Paper. Issue 01 (2025-0206). Copyright © Huawei Technologies Co., Ltd." (наданий іншою, ніж українська, мовою).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 1.4.1 пункту 1.4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - Обладнання програмно-апаратного комплексу географічно-рознесеного центру обробки даних (ЦОД) (узагальнена назва предмета закупівлі).

Код за ДК 021:2015: 48820000-2 — Сервери (назва предмета закупівлі, визначена на основі четвертої цифри Державного класифікатора ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник").

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиції подаються відповідно до пункту 31 Особливостей.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема, технічні вимоги.

У разі якщо присутнє посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію, вважати це "або еквівалент".

1. Анотація:

Цей документ є технічними вимогами на придбання обладнання програмноапаратного комплексу географічно-рознесеного центру обробки даних (ЦОД) філії "ГІОЦ" АТ "Укрзалізниця".

Документ визначає загальні функціональні та технічні вимоги до обладнання програмно-апаратного комплексу ЦОД та його комплектуючих.

Перелік задач в технічних вимогах не є вичерпним та може бути уточненим в процесі впровадження відповідно до потреб АТ "Укрзалізниця".

Технічні вимоги до обладнання:

Перевірка відповідності технічних вимог здійснюється перевіркою відомостей про продукт, які мають бути отримані від виробника продукту офіційним гарантійним листом або опубліковані на офіційному сайті виробника в мережі Інтернет на момент надання пропозиції.

Система зберігання даних (СЗД) – вимоги для кожної з двох систем:

Тип вимоги; зміст вимоги:

Вимоги до конструктивного виконання:

Наявність не менше 48 слотів для встановлення дисків типу SFF без необхідності додавати дискові полиці (якщо рішення використовує додаткові дискові полиці, то пропозиція повинна містити необхідну кількість полиць для забезпечення можливості встановлення сумарно 48 дисків SFF).

Загальні вимоги до СЗД:

Нативна інтеграція з програмним забезпеченням резервного копіювання Veeam, Veritas, CommVault.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:

1.1. Авторизаційний лист адресований на ім’я Замовника із посиланням на цю процедуру закупівлі (інформаційний лист, форму, тощо) від виробника або від офіційного представника на Україні виробника запропонованого Учасником обладнання (дистриб’ютора, тощо), в якому зазначається інформація про право Учасника здійснювати продаж або постачання запропонованого обладнання.

1.2. Інформаційний лист адресований на ім’я Замовника із посиланням на цю процедуру закупівлі (інформаційний лист, форму, тощо) від виробника або від офіційного представника на Україні виробника запропонованого Учасником обладнання (дистриб’ютора, тощо), в якому підтверджується, що для запропонованого Учасником обладнання справедливі такі твердження:

всі права на програмне забезпечення, що використовується в обладнанні системи зберігання даних, яка пропонується (у т.ч. системне програмне забезпечення, мікрокоди прошивок, програмне забезпечення контроллерів тощо), належать виробнику даної системи зберігання даних та не перебувають в оренді та не мають статусу ОЕМ.

наявна технічна та організаційна можливість Учасника забезпечити заміну накопичувачів з комплекту постачання запропонованої системи зберігання даних протягом всього терміну технічної підтримки даної системи, в разі виходу їх з ладу незалежно від кількості циклів перезапису для таких накопичувачів.

виробник запропонованої системи зберігання даних має у м. Київ авторизований сервісний центр за напрямком діагностики та технічного обслуговування запропонованої системи зберігання даних, до якого Учасник має звертатися у разі виникнення необхідності здійснення діагностики та технічного обслуговування запропонованого обладнання.

3. Цінова пропозиція за формою згідно з Додатком 4 до тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить форму "Цінова пропозиція" (подається у вигляді, наведеному нижче. Учасник/переможець процедури закупівлі не повинен відступати від даної форми), у якій міститься, зокрема, колонка "Технічні, якісні характеристики товару та/або посилання на нормативно-технічну документацію (креслення, марка, ГОСТ, ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо)".

Увага. Цінова пропозиція надається окремим файлом у форматі Word з накладеним КЕП/УЕП.

Інструкція (роз’яснення) щодо заповнення окремих колонок цінової пропозиції:

У колонці 7 вказуються технічні, якісні характеристики товару та/або позначення (номери та індекси) нормативно-технічної документації (стандартів, технічних умов, креслень тощо) за якими виготовляється товар.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "Цінова пропозиція" (файли "005 Цінова пропозиція.pdf.p7s", "005 Цінова пропозиція.docx.p7s"), у якому ТОВ "Еф Ейч Груп" зазначає, зокрема:

"Найменування (асортимент):

Система зберігання даних Huawei OceanStor Dorado 8000 V6 у складі: Dorado 8000 V6 Controller Enclosure(4U,Dual Ctrl,NVMe,AC\240V HVDC,512GB Cache,SPE74C0400);

2x 4 ports SmartIO I/O module(SFP28,32Gb FC); 2x 4 ports SmartIO I/O module(SFP+,10Gb ETH); 2x 4 ports SmartIO I/O module(SFP28,25Gb ETH); 2x 2 ports 100Gb RDMA I/O module(QSFP28,for Back-End); 2x Smart NVMe Disk Enclosure(2U,AC\240V HVDC,Palm,Expansion Module,100Gb RDMA,36 Disk Slots,Without Disk Units,DAE73625U2); 21x 30.72TB SSD NVMe Palm Encryption Disk Unit(7"); 24x Patch Cord,DLC/PC,DLC/PC,Multi-mode,3m,A1a.2,2mm,42mm DLC,OM3 bending insensitive; 4x High Speed Cable,100G QSFP28 Passive High Speed Cable,2m,QSFP28,CC8P0.4B(S),QSFP28,ETH 100GbE only for Storage,EEPROM; Advanced License(Including DeviceManager,Thin,Migration,Snap,Replication,Clone,QoS,Erase,DME IQ,Virtualization,Metro,CDP); з сервісом Hi-Care Premier на 36 місяців.

Рік/дата виготовлення, виробник, країна виробництва: 2025 рік, Huawei Technologies Co., Ltd., Китайська Народна Республіка.

Технічні, якісні характеристики товару та/або посилання на нормативно-технічну документацію (креслення, марка, ГОСТ, ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо) Стислий опис технічних характеристик обладнання: SSD Lifetime Assurance Service for OceanStor Dorado 8000 V6 (30BD-S), Storage Quantity:2 sets, 1 time/SSD, 36 Months, Service Start Time：Same as the maintenance start time x1/Dorado 8000 V6 Controller Enclosure x2/ 4 ports SmartIO I/O module(SFP28,32Gb FC) x4/ 4 ports SmartIO I/O module(SFP+,10Gb ETH) x4/ 4 ports SmartIO I/O module(SFP28,25Gb ETH) x4/ 2 ports 100Gb RDMA I/O module(QSFP28,for Back-End) x4/ 30.72TB SSD NVMe Palm Encryption Disk Unit(7") x42/ Smart NVMe Disk Enclosure(2U,AC\240V HVDC,Palm,Expansion Module,100Gb RDMA,36 Disk Slots,Without Disk Units,DAE73625U2) x4/ Patch Cord,DLC/PC,DLC/PC,Multi-mode,3m,A1a.2,2mm,42mm DLC,OM3 bending insensitive x48/ High Speed Cable,100G QSFP28 Passive High Speed Cable,2m,QSFP28,CC8P0.4B(S),QSFP28,ETH 100GbE only for Storage,EEPROM x8 Advanced License (Including DeviceManager, Thin, Migration, Snap,Replication,Clone,QoS,Erase,DME IQ,Virtualization,Metro,CDP) x2/ NAS Advanced License (Including DeviceManager, CIFS, NFS, NDMP, Thin, Snap, Replication,Clone,QoS,Erase,Metro,CDP,LOCK,DME IQ,Audit,DNS) x2/ SmartDedupe & SmartCompression Software License General Edition x2/ DME basic management function license (1-year complimentary subscription service,no renewal) - per set x2/ Advanced License(Including DeviceManager,Thin,Migration,Snap,Replication,Clone,QoS,Erase,DME IQ,Virtualization,Metro,CDP)_Hi-Care Application Software Upgrade Support Service OceanStor Dorado 8000 V6 Advanced License_36Month(s) x2/ 30.72TB SSD NVMe Palm Encryption Disk Unit(7")_Hi-Care Premier Dorado 8000 30.72TB SSD_36Month(s) x42/ NAS Advanced License (Including DeviceManager, CIFS, NFS, NDMP, Thin, Snap, Replication,Clone,QoS,Erase,Metro,CDP,LOCK,DME IQ,Audit,DNS)_Hi-Care Application Software Upgrade Support Service OceanStor Dorado 8000 V6 NAS Advanced License_36Month(s) x2/ SmartDedupe & SmartCompression Software License General Edition_Hi-Care Application Software Upgrade Support Service OceanStor Dorado 8000 V6 SmartDedupe & SmartCompression Software License General Edition_36Month(s) x2/ Smart NVMe Disk Enclosure(2U,AC\240V HVDC,Palm,Expansion Module,100Gb RDMA,36 Disk Slots,Without Disk Units,DAE73625U2)_Hi-Care Premier Dorado V6 Disk Enclosure36_36Month(s) x4/ Dorado 8000 V6 Controller Enclosure(4U,Dual Ctrl,NVMe,AC\240V HVDC,512GB Cache,SPE74C0400)_Hi-Care Premier Dorado 8000 V6 Engine(Dual Controller)_36Month(s) x2. Детальні технічні характеристики містяться в інформаціі про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 01.08.2025 № №01082025-2";

- документ "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" (файл "001_3 Інформація про технічні характеристики предмета закупівлі.pdf.p7s"), у якому ТОВ "Еф Ейч Груп" зазначає, зокрема: "Таблиця 1:

Відповідність запропонованого обладнання вимогам Замовника:

Тип вимоги; пропонується учасником (Huawei OceanStor Dorado v6 800):

Вимоги до конструктивного виконання:

72 слоти для дисків типу Palm-size (дві дискові полиці по 36 слотів) Загальні вимоги до СЗД:

Нативна інтеграція з програмним забезпеченням резервного копіювання Veeam, Veritas, Comm Vault";

- документ "Manufacturer's Authorization for JSC "Ukrainian Railways UA-2025-0722-012064-а" (файл "001_1 Manufacturer's Authorization for JSC Ukrainian Railways UA2025-07-22-012064-a.pdf.p7s"), у якому зазначено, зокрема: "Авторизація виробника.

Ми, [Huawei Technologies Co., Ltd.], компанія, організована відповідно до законодавства Китайської Народної Республіки, … (далі іменується "Huawei"), та шановний виробник [ 2 СЗД OceanStor Dorado v6 8000 ] (надалі іменується "обладнання Huawei"), надаємо нашому партнеру [ТОВ "ЕФ ЕЙЧ ГРУП"] , компанії, яка зареєстрована та існує відповідно до законодавства [ України ] … (далі - Компанія), право здійснювати продаж та постачання продукції Huawei для тендеру [ Філія "Головний інформаційнообчислювальний центр" AT "Українська залізниця" - UA-2025-07-22-012064-a] (далі "Проект").

Права на програмне забезпечення, що використовується в обладнанні системи зберігання даних, яка пропонується (у т.ч. системне програмне забезпечення, мікрокоди прошивок, програмне забезпечення контролерів тощо), належать компанії Huawei та не перебувають в оренді, та не мають статусу OEM.

Також підтверджуємо, що обладнання Huawei відповідає або є кращим за технічні характеристики або вимоги, що зазначені у тендерній документації до Проекту.

Додатки:

1. Порівняльна таблиця про відповідність технічних параметрів запропонованого обладнання Технічним вимогам Проекту.

Ця Авторизація Виробника набирає чинності з [30 липня 2025] і залишається чинним до [30 січня 2026].

Додаток 1:

Тип вимоги; відомості про продукт що пропонується, для кожної з двох СЗД Dorado 8000 v6:

Вимоги до конструктивного виконання:

72 слоти для дисків типу Palm-size (дві дискові полиці по 36 слотів).

Загальні вимоги до СЗД:

Нативна інтеграція з програмним забезпеченням резервного копіювання Veeam, Veritas, CommVault";

- файл "001_2 Розʼяснення до листа виробника.pdf.p7s", недоступний до перегляду.

Відповідно до інформації, розміщеної за посиланням, вказаним Скаржником:

https://www.veeam.com/kb4027:

"Release Information for Huawei Plug-In for Veeam Backup & Replication KB ID:

4027 Product:

Veeam Backup & Replication | 10 | 11 | 12 | 12.1 | 12.2 | 12.3 | 12.3.1 | 12.3.2 | 13 Published:

2020-10-13 Last Modified:

2022-04-22 Huawei Plug-In - End of Life The Huawei Plug-In for Veeam Backup & Replication reached End-of-Life on 2022-0422 and is no longer available.

Requirements:

Before installing Huawei Plug-In v1.0.23, ensure that you are running Veeam Backup & Replication 10.0.0.4461 or later. To check the version, open the main menu of the Veeam Backup & Replication console and select Help > About.

Huawei Plug-In v1.0.23 supports integration with the following storage systems:

- OceanStor V3 and F V3 Series (V300R006 or later) - OceanStor V5 and F V5 Series (V500R007 or later) - OceanStor Dorado V3 Series (V300R001 or later) - OceanStor Dorado V6 Series (6.0 or later)".

Відповідно до інформації, розміщеної за посиланням, вказаним Скаржником:

https://helpcenter.veeam.com/docs/backup/vsphere/upgrade_vbr_bvb.html?zoom_highlight=hua wei&ver=120:

"404. Sorry, the page you are looking for does not exist or is no longer available".

Відповідно до інформації, розміщеної за посиланням, вказаним Замовником:

https://e.huawei.com/en/material/storage/all-flash-storage/79ec5e90c01d4ee3becfacb069792b85:

"OceanStor Dorado 8000,18000 V6 All-Flash Storage Technical White Paper(V700R001C00 Version)".

Відповідно до інформації, розміщеної за посиланням, вказаним Замовником:

https://support.huawei.com/hedex/hdx.do?docid=EDOC1100214756&id=ndmp-051:

"Configuring NDMP (Veeam) This chapter explains how to configure NDMP feature based on Veeam.

The Veeam backup software supports only the 3-way network (remote).

Configuration Process Configuring a Network Detecting the Tape Library (Applicable to 3-Way Remote Networking) Configuring NDMP in a Storage System Adding NDMP Host Information Configuring Storage Units Configuring a Backup Policy Executing a Backup Task".

Комісія листом від 04.09.2025 № 20-29/12-1844-пз надіслала запит Замовнику, зокрема: "надати інформацію (з документальним підтвердженням) щодо того, яким чином забезпечується відповідність запропонованого Переможцем товару вимозі Замовника "Наявність не менше 48 слотів для встановлення дисків типу SFF без необхідності додавати дискові полиці (якщо рішення використовує додаткові дискові полиці, то пропозиція повинна містити необхідну кількість полиць для забезпечення можливості встановлення сумарно 48 дисків SFF)" (з урахуванням зазначеної у складі Пропозиції інформації "72 слоти для дисків типу Palm-size (дві дискові полиці по 36 слотів)"), зокрема, в частині дисків типу SFF та дисків типу Palm-size".

Замовник 08.09.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення по суті Скарги.

Замовник повідомляє, що згідно із публічними даними виробника https://e.huawei.com/en/material/storage/all-flash-storage/79ec5e90c01d4ee3becfacb069792b85 (див. файл OceanStor Dorado 8000 18000 V6 All-Flash Storage Technical White Paper(V700R001C00 Version).pdf), у розділі 3.1.2.2. "Smart SAS and Smart NVMe Disk Enclosure" описується структура запропонованої дискової полиці: Парт номер 02355XUP, Модель D8-NVMe-DAE36-2U-ACp; Повна назва Smart NVMe Disk Enclosure(2U,AC\240V HVDC,Palm,Expansion Module,100Gb RDMA,36 Disk Slots,Without Disk Units,DAE73625U2). У розділі 3.1.3 HSSD у тому ж документі описуються запропоновані SFF накопичувачі Palm-Size NVMe: Парт номер 02356GFN; Модель D8V6-SSDNVMe30.72Te; Повна назва 30.72TB SSD NVMe Palm Encryption Disk Unit(7").

Також, згідно наданих у складі Пропозиції документів Переможця, а саме ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (файл додається 001_3 Інформація про технічні характеристики предмета закупівлі (1).pdf), для виконання вимоги "Наявність не менше 48 слотів для встановлення дисків типу SFF без необхідності додавати дискові полиці (якщо рішення використовує додаткові дискові полиці, то пропозиція повинна містити необхідну кількість полиць для забезпечення можливості встановлення сумарно 48 дисків SFF)" , яка відноситься для кожної з двох систем (розділ 4 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ОБЛАДНАННЯ Додатку 1 до тендерної документації) учасник пропонує до постачання дві СХД, загалом у комплект до яких входить зокрема 2 контролерні полиці Dorado 8000 V6 Controller Enclosure (4U,Dual Ctrl, NVMe, AC\240V HVDC, 512GB Cache, SPE74C0400).

4 дискові полиці Smart NVMe Disk Enclosure (2U, AC\240V HVDC, Palm, Expansion Module,100Gb RDMA,36 Disk Slots, Without Disk Units, DAE73625U2) із 42 дисками SSD NVMe Palm Encryption Disk Unit (7").

Отже, кожна СХД має у своєму комплекті:

- одну контролерну полицю Dorado 8000 V6 Controller Enclosure;

- дві дискові полиці Smart NVMe Disk Enclosure, які забезпечують встановлення 36 дисків кожна. Всього підтримується встановлення 72 дисків на дві полиці, що відповідає та є більше, ніж зазначено у вимозі "Наявність не менше 48 слотів для встановлення дисків...";

- сорок два диски SSD NVMe Palm Encryption Disk Unit (7"), 21 диск на одну СХД, що буде встановлено в одну з дискових полиць, яка підтримує до 36 дисків.

Замовник наголошує, що термін "SFF" - Small Form Factor (малий форм-фактор) ним було вжито у вимозі у контексті до конструктивного виконання для кращого розуміння учасниками суті вимоги щодо щільності компоновки дисків у дискових полицях, а не як обмеження із відповідністю до стандарту інтерфейсів (тип підключення) SFF-8639 або U.2, як зазначав Скаржник. Конструктивні вимоги до дисків SFF визначаються стандартом SFF-8201 (див файл PUBLISHED SFF-8201.pdf), який є офіційним документом Асоціації індустрії мереж зберігання даних (SNIA (Storage Networking Industry Association) – яка займається розробкою та публікацією стандартів для фізичних форм-факторів і роз’ємів у комп’ютерній техніці, зокрема в системах зберігання даних)).

З точки зору конструктивного виконання ширина дискової полиці обмежена 19’ (вимога "Можливість встановлення в стандартну серверну стійку/шафу 19"…" розділу 4 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ОБЛАДНАННЯ Додатку 1 до тендерної документації), отже щільність (кількість дисків у дисковій полиці) залежить від ширини диску.

Замовник повідомляє, що більшість сучасних форм-факторів для жорстких дисків та SSD накопичувачів базуються на стандартах, розроблених Асоціацією індустрії електронних пристроїв (JEDEC) та Асоціацією індустрії записуючих пристроїв (IDEA, раніше відома як SFF Committee). Загалом у галузі використовуються наступні основні форм фактори накопичувачів (дисків), за даними публічних джерел https://en.wikipedia.org/wiki/Drive_bay#2.5-inch (див. файл Drive bay - Wikipedia.pdf) це 8", 5.25", 3.5", 2.5", 1.8".

Найбільш розповсюдженими розмірами компактних сучасних SFF дисків є такі:

ширина (товщина) - 19.05 мм, 69.85 мм висота і 100.5 мм глибина. Але згідно стандарту SFF-8201 існують інші варіанти розмірів (див. TABLE 3-1 DISK DRIVE DIMENSIONS у файл PUBLISHED SFF-8201.pdf), щодо ширини (товщини), найпоширенішими є:

- 9.5 мм — стандарт для більшості ноутбуків і SSD (звідси маркетингова назва "palm-sized");

- 7 мм — тонкі версії для ультрабуків;

- 15 мм — поширені для високопродуктивних або серверних HDD.

Згідно публічних даних виробника https://e.huawei.com/en/material/storage/all-flashstorage/79ec5e90c01d4ee3becfacb069792b85 (див. файл OceanStor Dorado 8000 18000 V6 All-Flash Storage Technical White Paper(V700R001C00 Version).pdf) Розділ 3.1.3 NVMe SSD Module, пропоновані SFF диски із маркетинговою назвою "palm-sized" мають такі розміри:

ширина (товщина) - 9,5мм, висота - 79,8мм, глибина - 160,2 мм.

Замовник вважає, що за порівнянням основного параметра компактності – ширини (товщини) SFF диска, який запропонований Переможцем і має маркетингову назву "Palmsize" є кращим аналогом (мають ширину (товщину) 9,5мм проти найбільш розповсюдженої 19,05мм) і відповідають всім вимогам тендерної документації, зокрема їх використання забезпечує 29,16% зайнятих слотів для встановлення дисків, що також відповідає вимозі "Комплектація пропозиції має передбачати не більше 50% зайнятих дисками слотів для забезпечення можливості встановлення в подальшому, за потреби, не менше 24 додаткових дисків без необхідності використання додаткових дискових полиць).

Замовником на розгляд Комісії надано:

- документ "Drive bay - Wikipedia" (наданий іншою, ніж українська, мовою);

- документ "OceanStor Dorado 8000 V6,18000 V6 V700R001C00. Technical White Paper" (наданий іншою, ніж українська, мовою);

- документ "SFF-8201. Specification for 2.5" Form Factor Drive Dimensions" (наданий іншою, ніж українська, мовою).

Комісія листом від 04.09.2025 № 20-29/12-1845-пз надіслала запит Huawei Ukraine, зокрема: "надати інформацію з відповідним документальним підтвердженням щодо того, чи задовольняють диски типу Palm-size вимогам до типу дисків SFF та чи є вони (у тому числі, слоти для них) сумісними".

Відповідно до листа ТОВ "ХУАВЕЙ УКРАЇНА" (LLC "HUAWEI UKRAINE") від 08.09.2025 № 9037: "ТОВ "Хуавей Україна" не є виробником, постачальником або імпортером наведеного обладнання на територію України.

Накопичувачі (диски) "30.72TB SSD NVMe Palm Encryption Disk Unit (7")" модель D8V6-SSDNVMe-30.72Te, номер 02356GFN та дискові полиці "Smart NVMe Disk Enclosure(2U,AC\240V HVDC, Palm, Expansion Module, 100Gb RDMA, 36 Disk Slots, Without Disk Units, DAE73625U2) модель D8-NVMe-DAE36-2U-ACp, номер 02355XUP, які містять відповідні слоти для дисків відповідають вимогам до типу дисків SFF (Small Form Factor або малий форм-фактор). Накопичувачі (диски) та відповідні слоти для них у вказаних дискових полицях за своїм конструктивним виконанням розроблені з урахуванням галузевого стандарту SFF-8201 2.5" Form Factor Drive Dimensions Асоціації індустрії мереж зберігання даних (SNIA (Storage Networking Industry Association)), яка займається розробкою та публікацією стандартів для фізичних форм-факторів і роз’ємів у комп’ютерній техніці, зокрема в системах зберігання даних. Зміст стандарту можна знайти за посиланням https://members.snia.org/document/dl/25851, також додаємо відповідний файл PUBLISHED SFF-8201.pdf.

Слід зазначити, що Huawei Technologies Co., LTD, КНР, як і інші виробники систем зберігання даних та накопичувачів (дисків), є активним членом Асоціації індустрії мереж зберігання даних (SNIA (Storage Networking Industry Association)), що підтверджується даними офіційного сайту цієї організації: https://www.snia.org/sff .

Відповідний файл SFF _ SNIA _ Experts on Data.pdf додається (Додаток 1) Сумісність накопичувачів дисків та дискових полиць зі слотами для них підтверджується документацією до системи зберігання даних OceanStor Dorado 8000 V6, яка доступна за посиланням:

https://e.huawei.com/en/material/storage/all-flashstorage/79ec5e90c01d4ee3becfacb069792b85 Відповідний файл OceanStor Dorado 8000 18000 V6 All-Flash Storage Technical White Paper(V700R001C00 Version).pdf додається (Додаток 2).

Додатковим підтвердженням є документація "Data sheet OceanStor Dorado 8000/18000 High-End All-Flash Storage Systems", що доступна за посиланням:

https://carrier.huawei.com/~/media/cnbgv2/download/products/it-new/en/huawei-oceanstor-dora do-8000-and-18000-all-flash-storage-systems-data-sheet.pdf. Відповідний файл huaweioceanstor-dorado-8000-and-18000-all-flash-storage-systems-data-sheet.pdf додається (Додаток 3).

Фізичні розміри накопичувачів (дисків) "30.72TB SSD NVMe Palm Encryption Disk Unit(7")" модель D8V6-SSDNVMe-30.72Te, номер 02356GFN становлять ширина (товщина) - 9,5мм, висота - 79,8мм, глибина - 160,2 мм, що наведено у Розділі 3.1.3 NVMe SSD Module документації до системи зберігання даних OceanStor Dorado 8000 V6 (файл OceanStor Dorado 8000 18000 V6 All-Flash Storage Technical White Paper(V700R001C00 Version).pdf.).

У галузі існують декілька стандартів щодо конструктивних розмірів накопичувачів, основні з яких наведено нижче:

Форм-фактор Розмір, мм.

Основні стандарти Поточний статус 8" ~203 Немає сучасного Повністю застарілий стандарту 5.25" SFF (наприклад, SFF-Тільки для оптичних 8090i) приводів 3.5" SFF-8301 Основний для HDD у ПК/СЗД/серверах 2.5" 69.85 SFF-8201 Основний для ноутбучних HDD та SATA/SAS SSD 1.8" SFF-8111 M.2 JEDEC MO-299 для новітніх SSD (NVMeзокрема та SATA) Отже термін "SFF" міститься у назвах багатьох стандартів, згідно стандарту SFF-8201 існують різні варіанти розмірів (див. TABLE 3-1 DISK DRIVE DIMENSIONS у файл PUBLISHED SFF-8201.pdf), щодо ширини (товщини), найпоширенішими є: 9.5 мм, 7 мм, 15 мм.

За порівнянням основного параметру компактності – ширини (товщини) диска, накопичувачі (диски) "30.72TB SSD NVMe Palm Encryption Disk Unit (7")", що мають маркетингову назву "Palm-size" повністю відповідають визначенню SFF (Small Form Factor або малий форм-фактор), що дозволяє забезпечувати високу щільність компановки у одній стандартній 2U дисковій полиці. А саме, дискові полиці "Smart NVMe Disk Enclosure (2U,AC\240V HVDC, Palm, Expansion Module,100Gb RDMA,36 Disk Slots, Without Disk Units, DAE73625U2) з відповідними слотами допускають встановлення до 36 дисків.

Враховуючи наведене вище, накопичувачі (диски) типу Palm-size (у тому числі слоти для них) є сумісними та задовольняють вимогам, встановленим до дисків типу SFF (Small Form Factor або малий форм-фактор)".

ТОВ "ХУАВЕЙ УКРАЇНА" (LLC "HUAWEI UKRAINE") до наведеного вище листа від 08.09.2025 № 9037 додано:

- документ "DataSheet. OceanStor Dorado 8000/18000 High-End All-Flash Storage Systems" (наданий іншою, ніж українська, мовою);

- документ "OceanStor Dorado 8000 V6,18000 V6 V700R001C00 Technical White Paper" (наданий іншою, ніж українська, мовою);

- документ "SFF-8201. Specification for 2.5" Form Factor Drive Dimensions" (наданий іншою, ніж українська, мовою);

- документ "SFF | SNIA | Experts on Data" (наданий іншою, ніж українська, мовою).

Скаржник не спростував інформацію "Нативна інтеграція з програмним забезпеченням резервного копіювання Veeam, Veritas, CommVault", зазначену в наведеному вище документі "Manufacturer's Authorization for JSC "Ukrainian Railways UA2025-07-22-012064-а", а також не спростував інформацію "накопичувачі (диски) типу Palm-size (у тому числі слоти для них) є сумісними та задовольняють вимогам, встановленим до дисків типу SFF (Small Form Factor або малий форм-фактор)", зазначену в наведеному вище листі ТОВ "ХУАВЕЙ УКРАЇНА" (LLC "HUAWEI UKRAINE") від 08.09.2025 № 9037.

Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "АЛЕСТА" (код ЄДРПОУ:

42232756) у задоволенні його скарги від 22 серпня 2025 № UA-2025-07-22-012064-a.b1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Наталя ЛЕНЬ

БЄГАЛОВ

Є.

Скарга

Скарга на рішення замовника від 18.08.2025 року про визначення переможця процедури закупівлі