Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів» (ДК 021:2015:50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12855-р/пк-пз від 20.08.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 10 серпня 2025 № UA-2025-07-22-010539-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати протокол від 05.08.2025 № 213 УО М про визначення переможця Процедури закупівлі та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та дискваліфікувати переможця.

Рішенням Комісії від 12.08.2025 № 12380-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Полянський Володимир Павлович (код ЄДРПОУ:

2630600153) (надалі – ФОП Полянський В. П.) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ТРАНЗИТ ІО" (надалі –

ТОВ "ТРАНЗИТ ІО")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 31.07.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Полянського В. П.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Полянським В. П. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 05.08.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Переможцем надано документ "Довідка про відповідність характеристикам закупівлі.pdf", з описом послуг, що буде надавати Виконавець, однак без зазначення інформації, що вимагалося заповнити в колонках №4 "Ціна за оригінальні запчастини (матеріали), грн (з ПДВ)", №5 "Вартість людино-годин, грн (з ПДВ)" та №6 "Загальна вартість, грн (з ПДВ)".

Таким чином, на думку Скаржника, Переможцем допущено помилку в документі щодо технічних характеристик запропонованого товару, що не підлягає виправленню відповідно до п. 43 Особливостей.

Замовник зазначає, що Переможцем надано документ "Довідка про відповідність характеристикам закупівлі.pdf", з описом послуг, що буде надавати Виконавець. Прямої вимоги щодо заповнення таблиці не було.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі – Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів" (ДК 021:2015:50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання).

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема:

- інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, згідно з Додатком 2 до тендерної документації;

- іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію.

Учасник у складі пропозиції повинен надати, зокрема:

- довідку в довільній формі з описом послуг, що буде надавати Виконавець та їх відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у додатку 2 Документації.

Перелік послуг:

Додаток 2 Документації містить, зокрема:

- таблицю 1: “VOLKSWAGEN CRAFTER”, реєстраційний номер АВ 6255 КК, рік випуску 2009, № кузова типу WV1ZZZ2EZ96026518, об’єм двигуна – 2500, вид палива – дизпаливо, тип КПП – автомат";

- таблицю 2: "OPEL VIVARO-B", реєстраційний номер АВ 7527 КР, рік випуску 2021, № кузова типу VXEVFAHK8M7819814, об’єм двигуна – 2000, вид палива – дизпаливо, тип КПП – автомат";

- таблицю 3: "RENAULT TRAFIC", реєстраційний номер АВ 6339 IM, рік випуску 2005, № кузова типу VF1LBDD66Y117687, об’єм двигуна – 2500, вид палива – дизпаливо, тип КПП – механічна";

- таблицю 4: "ГАЗ 2217 (Соболь)", реєстраційний номер АВ 6532 АТ, рік випуску 2008, № кузова типу X9622170080598950, об’єм двигуна – 2500, вид палива – бензин, тип КПП – механічна";

- таблицю 5: "Еталон Т 71333", реєстраційний номер АВ 1947 СІ, рік випуску 2015, № кузова типу Y6PT71331FP000934, об’єм двигуна – 5700, вид палива – дизпаливо, тип КПП – механічна";

- таблицю 6: "Gelly Emgrand 7", реєстраційний номер АВ 5559 ВХ, рік випуску 2013, № кузова типу L6T7844SXDN031531, об’єм двигуна – 1800, вид палива – бензин, тип КПП – механічна";

- таблицю 7: "ВАЗ 21063", реєстраційний номер 85632 ВІ, рік випуску 1992, № кузова типу ХТА210600Р2964268 , об’єм двигуна – 1600, вид палива – бензин, тип КПП – механічна";

- таблицю 8: "Renegade REN 1800 E", реєстраційний номер АВUB0113 , рік випуску 2023, № кузова типу HR1MEATF5PA000756 , об’єм двигуна – 1800Вт, вид палива – електрична;

у яких містяться, зокрема, колонки 4 "Ціна за оригінальні запчастини (матеріали), грн (з ПДВ)", 5 "Вартість людино-годин, грн (з ПДВ)", 6 "Загальна вартість, грн (з ПДВ)".

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

3. Учасник у складі пропозиції повинен надати, зокрема:

- довідку в довільній формі з описом послуг, що буде надавати Виконавець та їх відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 2 до Тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка від 29.07.2025 № 11 (файл "Довідка про відповідність характеристикам закупівлі.pdf"), якою ФОП Полянський В. П. "гарантує відповідність пропозиції технічним, кількісним та якісним характеристикам предмету закупівлі з врахуванням вимог Додатку №2 тендерної документації на закупівлю: "Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів" (ДК 021:2015:50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання), номер закупівлі:

UA-2025-07-22-010539-а • ef83ff663cf447898cf7c52d840bc937, а саме:", у якій ФОП Полянський В. П. зазначає інформацію, аналогічну наведеній в додатку 2 Документації, а також у якій ФОП Полянським В. П. не заповнено колонки 4 "Ціна за оригінальні запчастини (матеріали), грн (з ПДВ)", 5 "Вартість людино-годин, грн (з ПДВ)", 6 "Загальна вартість, грн (з ПДВ)" таблиць 1-8 розділу "Перелік послуг".

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності заповнення учасником таблиць 1-8 розділу "Перелік послуг" додатку 2 Документації та порядку заповнення учасником колонок 4 "Ціна за оригінальні запчастини (матеріали), грн (з ПДВ)", 5 "Вартість людино-годин, грн (з ПДВ)", 6 "Загальна вартість, грн (з ПДВ)" наведених вище таблиць.

Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що Переможцем надано документи "Гарантійний лист про наявність обовязкового обладнання.pdf" та "Довідка про наявність МТБ.pdf", в яких зазначено загальні найменування обладнання, однак не зазначено конкретного найменування щодо кожного зазначеного обладнання.

Таким чином, на думку Скаржника, Переможцем допущено помилку в документах щодо матеріально-технічної бази, у зв’язку із чим не підтверджено належним чином наявність матеріально-технічної бази у Переможця.

Замовник зазначає, що Переможцем надано документи "Гарантійний лист про наявність обовязкового обладнання.pdf" та "Довідка про наявність МТБ.pdf", в яких зазначено загальне найменування обладнання, також надано довідку "Довідка про наявність МТБ.pdf", в якій є повний опис та перелік обладнання матеріально-технічної бази Переможця.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема:

- інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;

- іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону.

1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:

1.1. Довідка в довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (із зазначенням конкретних найменувань обладнання, засобів та інструменту, необхідних для виконання робіт, із врахуванням мінімально необхідної кількості:

- підіймач 2 штуки-обладнання для діагностики систем АBS, ESP, ASR;

- обладнання для проведення шино-монтажних робіт;

- підйомне-транспортне обладнання для демонтажу основних вузлів та механізмів;

- обладнання для ремонту та заправки кондиціонерів;

- обладнання для виконання розвалу і сходження коліс;

- обладнання для діагностики електронних блоків управління автомобілів (двигуна, тощо);

- обладнання для кузовного ремонту;

- шліфувальну машинку;

- фарбопульт для фарбування автомобілів.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка "про наявність матеріально-технічної бази" (файл "Довідка про наявність МТБ.pdf"), у якій ФОП Полянський В. П. зазначає, зокрема: "Найменування обладнання та матеріально-технічної бази; К-ть:

2) Автопідьомник електричний 3т; 2 3) Автопідьомник електричний 4т; 2 4) Шиномонтажний станок; 1 5) Станок прокатки дисків; 1 6) Стенд комп'ютерний для балансування коліс; 1 21) Стенд для перевірки, ремонту та заправки автомобільних кондиціонерів ; 1 24) Обладнання для діагностики та ремонту гальмівних систем, ABS, ESP, ASR; 2 35) Комп’ютерний стенд перевірки та регулювання кутів розвалу і сходження коліс; 1;

40) Кран підкатний гідравлічний; 1 43) Комплект обладнання для кузовного ремонту; 2 44) Комп'ютерний стенд для аналізу несправностей двигуна; 1 45) Дільниця комп’ютерної діагностики електрообладнання автомобілів; 1 50) Обладнання для діагностування та програмування електронних систем транспортних засобів; 1 52) Фарбопульт малярний пневматичний; 3 54) Шліфмашинка; 2 55) Підйомна стійка-платформа гідравлічна підкатна; 1";

- гарантійний лист "Про наявність певного обладнання" (файл "Гарантійний лист про наявність обовязкового обладнання.pdf"), яким ФОП Полянський В. П. "гарантує наявність наступного обладнання:

обладнання для діагностики систем ABS, ESP, ASR;

обладнання для проведення шино-монтажних робіт;

підйомне-транспортне обладнання для демонтажу основних вузлів та механізмів;

обладнання для ремонту та заправки кондиціонерів;

обладнання для виконання розвалу і сходження коліс;

обладнання для діагностики електронних блоків управління автомобілів (двигуна, тощо);

обладнання для кузовного ремонту;

шліфувальну машинку;

фарбопульт для фарбування автомобілів".

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію про найменування обладнання та матеріально-технічної бази, зазначену в наведеній вище довідці "про наявність матеріально-технічної бази", відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 3 додатку 4 Документації встановлено вимогу: "3. Учасник у складі пропозиції повинен надати: Гарантійний лист від Учасника із зазначенням адреси, за якою буде проводитись технічне обслуговування та ремонт автомобілів Замовника" та відповідно до п. 1 додатку 2 Документації встановлено вимогу:

"Учасник у складі пропозиції повинен надати: гарантійний лист, певного змісту:

Гарантійний лист від Учасника із зазначенням адреси, за якою буде проводитись технічне обслуговування та ремонт автомобілів Замовника".

Скаржник повідомляє, що Переможцем не надано вищенаведений гарантійний лист, тому Переможцем не підтверджено, що технічне обслуговування та ремонт автомобілів Замовника буде проводитись за певною зазначеною в гарантійному листі адресою.

Таким чином, на думку Скаржника, Переможцем допущено помилку в документі щодо технічних характеристик запропонованого товару/послуг, що не підлягає виправленню відповідно до п. 43 Особливостей.

Замовник зазначає, що Переможець подав документ під назвою "Гарантійний лист про місцезнаходження.pdf", в якому зазначено адресу, за якою буде проводитись технічне обслуговування та ремонт автомобілів Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію.

Учасник у складі пропозиції повинен надати, зокрема:

- гарантійний лист від учасника із зазначенням адреси, за якою буде проводитись технічне обслуговування та ремонт автомобілів Замовника.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

3. Учасник у складі пропозиції повинен надати, зокрема:

- Гарантійний лист від Учасника із зазначенням адреси, за якою буде проводитись технічне обслуговування та ремонт автомобілів Замовника.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка "про наявність матеріально-технічної бази" (файл "Довідка про наявність МТБ.pdf"), у якій ФОП Полянський В. П. зазначає, зокрема: "СТО за адресою: м. Вінниця, вул. Кн. Коріатовичів, буд.21-А.

… ФОП Полянський В.П. повідомляє про те, що СТО розташоване за адресою: 21000, м. Вінниця, вул. Князів Коріатовичів, буд. 21 А.

На СТО обладнано приймальний відділ, власний склад автозапчастин, акумуляторних батарей, витратних матеріалів, паливно-мастильних матеріалів та автошин, каталоги запасних частин, технологічні карти на виконання ремонтних робіт, та особу відповідальну за якість наданих послуг, що дозволяє забезпечити прийом автомобілів Замовника на діагностику та ремонт, безперебійну та своєчасну поставку запчастин.

На території СТО наявна закрита стоянка під охороною та відеонаглядом для зберігання автомобілів Замовника.

На СТО наявний весь інструмент в необхідній кількості необхідний для якісного та безперебійного проведення робіт та операцій перелічених в тендерній документації, в тому числі професійний та спеціалізований інструмент для ремонту та обслуговування транспортних засобів Замовника в необхідній робочій та резервній кількостях";

- гарантійний лист "про місцезнаходження" (файл "Гарантійний лист про місцезнаходження.pdf"), яким ФОП Полянський В. П. "гарантує, що потужності його СТО знаходяться на території м. Вінниці, і не далі ніж 15 кілометрів від місцезнаходження Замовника.

Станція технічного обслуговування знаходиться за адресою: м. Вінниця, вулиця Князів Коріатовичів, буд. 21 А".

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведених вище документів, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) у задоволенні його скарги від 10 серпня 2025 № UA-2025-07-22010539-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга щодо рішення Замовника