ДК 021:2015:71340000-3: Комплексні інженерні послуги (Виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок в межах території Дрогобицької міської...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12412-р/пк-пз від 12.08.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу консорціуму "ЗемАрхКонсалт" (код ЄДРПОУ: 45431738) від 31 липня 2025 № UA-202507-17-005678-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 04.08.2025 №11966-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "Західземлепроект плюс" (надалі – ТОВ "Західземлепроект плюс", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 28.07.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Західземлепроект плюс".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Західземлепроект плюс" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 29.07.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1.

Скаржник зазначає, що на виконання вимог додатку 1 Документації, Переможець у складі Пропозиції надав документ "кваліфікаційні критерії (обладнання).pdf", який містить довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази із переліком такого обладнання та документи на підтвердження права власності/володіння/користування відповідним майном, відповідно до якої вказано наступну техніку/обладнання, зокрема:

- 13. Лідар – 1 шт., - 14. Квадрокоптер – 1 шт., - 15. Акумулятор для квадрокоптера – 1 шт., - 16. Зарадна станція – 1 шт., залучено на підставі договору безоплатного користування №03.10.2022.

На виконання вимог пп. 1.1.2 п. 1.2 додатку 1 Документації, Переможцем надано договір безоплатного користування №03.10.2022, що міститься у файлі "кваліфікаційні критерії (обладнання).pdf", сторінки 31 – 35.

Скаржник зазначає, що договір безоплатного користування від 01.10.2022 № 03 укладено строком до 31.12.2023, до даного договору Переможець долучив додаткову угоду від 30.12.2024 №2.

Скаржник звертає увагу, що додаткова угода №1 відсутня в файлі "кваліфікаційні критерії (обладнання).pdf" та в складі Пропозиції Переможця. Також Скаржник зазначає, що Переможець надав додаткову угоду від 30.12.2024 №2, де серед змін було зазначено про продовження терміну дії договору до 31.12.2025. Скаржник наголошує, що за відсутності додаткової угоди №1, надана додаткова угода №2 укладена не в періоді дії договору, таким чином, є нікчемною (вказано дату про продовження строку дії договору після закінчення строку дії договору).

Таким чином, відсутність додаткової угоди №1 позбавляє Замовника можливості переконатися, що вказане обладнання взагалі є предметом договору, на який посилається учасник у довідці. Крім того, подана додаткова угода №2 не може вважатися чинною, оскільки укладена після завершення строку дії основного договору (31.12.2023), що суперечить вимогам Цивільного законодавства України.

Відповідно, Переможець не підтвердив права користування вказаним обладнанням, а Замовник, не виявивши це як невідповідність та не надавши вимогу на її усунення, порушив пункт 43 Особливостей.

Замовник зазначає, що до договору безоплатного користування майном №03 від 01.10.2022 Переможець долучив додаток у формі акту приймання-передачі майна відповідно до договору від 01.10.2022 №03 та додаткову угоду №2 до договору безоплатного користування майном від 01.10.2022 №03 про продовження терміну дії договору до 31.12.2025, для підтвердження чинності договору безоплатного користування майном протягом строку надання послуг за предметом закупівлі.

Щоб переконатися, що вказане обладнання взагалі є предметом договору протягом всього періоду користування майном, на яке посилається у довідці Переможець, Замовник зазначає, що він надає сканкопію додаткової угоди №1 до договору позички-безоплатного користування від 01.10.2022 №03 про продовження терміну дії договору до 31.12.2024.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема, додаткову угоду від 29.12.2023 №1 до договору позички – безоплатного користування від 01.10.2022 №03, укладена з ТОВ "ЗЕХІДЗЕМЛЕПРОЕКТ", у якій, зокрема, зазначено наступне:

Розділ 3 п.3.1. викласти в редакції:

"3. ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧІ МАЙНА

3.1. Майно повинно бути передано НАЙМОДАВЦЕМ та прийнято НАЙМАЧЕМ протягом дії цього Договору на термін згідно п.4.1." - Розділ 4 п.4.1. викласти в редакції:

"4. ТЕРМІН ДІЇ ДОГОВОРУ

4.1. Термін дії договору безоплатного користування майном до 31 грудня 2024 року" Претензій до кількості обладнання, технічного стану та його упаковки Користувач не має.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

- інформацією та документами, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям (надається згідно з Розділом 1 Додатку №1 до цієї тендерної документації);

- іншими документами, які передбачені цією тендерною документацією та додатками до неї.

Відповідно до пункту 3.6. розділу 3 Документації визначені Замовником згідно з статтею 16 Закону кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в розділі 1 додатку №1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Розділ 1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі":

1.1.

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій* 1.1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.

Дана довідка обов’язково повинна містити інформацію про наявність:

- ліцензійне програмне забезпечення (геоінформаційна система), функціонал якого дозволяє створювати у своєму програмному середовищі файлові бази геоданих, а також здійснювати графічне відображення, систематизацію та аналіз просторових даних, функціонал якого дозволяє публікацію геоданих в мережі Інтернет.

- офісна техніка з можливістю друку та розмноження картографічного матеріалу, у тому числі:

- комп’ютери – не менше 4 (чотири) одиниць;

- широкоформатний принтер (плотер або аналоги) формату А0 – не менше 1 (однієї) одиниці.

1.1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріальнотехнічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном, а саме:

- у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власною надаються свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна), оборотно - сальдову відомість чи витяг з неї, або видаткові накладні, або акти приймання-передачі, тощо (для іншого обладнання та механізмів), або інший документ яким учасник може підтвердити власне право користування;

- для підтвердження обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які залучені згідно договорів оренди/позички/надання послуг тощо, учасник в складі тендерної пропозиції надає:

• сканкопію договору (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами) оренди/позички/надання послуг тощо на кожну одиницю відображену учасником в довідці, чинного протягом всього строку надання послуг за предметом закупівлі;

• оригінал листа-підтвердження орендодавця/ позичкодавця/ надавача послуг або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання його обладнання технічних засобів та технологій, для надання послуг Учасником за предметом закупівлі протягом всього строку надання послуг.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 24.07.2025 №10 (файл кваліфікаційні критерії (обладнання).pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

13 Лідар - договір безоплатного користування № 03 від 01 жовтня 2022 р..

14 Квадрокоптер - договір безоплатного користування № 03 від 01 жовтня 2022 р..

15 Акумулятор для квадрокоптера-договір безоплатного користування № 03 від 01 жовтня 2022 р..

16 Зарядна станція - договір безоплатного користування № 03 від 01 жовтня 2022 р;

договір від 01.10.2022 №03 безоплатного користування майном (файл кваліфікаційні критерії (обладнання).pdf, сторінка 31-33), улкдаений з ТОВ "Західземлепроект", предметом якого є, зокрема, наступне обладнання:

квадрокоптep DJI Matrice 300RTK (DJI) акумулятор ТВ60 для квадрокоптера DJI Matrice 300RTK (DJI) зарядна станція Battery Station BS60 (DJI) лідар DJI Zenmuse L1 (DJD) та у якому, зокрема, зазначено наступне:

10. ДІЯ ДОГОВОРУ

10.1. Цей Договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання Сторонами і діє до 31 грудня 2023 р.

12. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ

12.7. Додаткові угоди та додатки до цього Договору є ного невід ємними частинами і мають юридичну силу в разі, якщо вони викладені в письмовій формі, підписані Сторонами та скріплені їх печатками;

- акт приймання передачі майна від 01.10.2022 згідно Договору № 03 від "01" жовтня 2022 р. (файл кваліфікаційні критерії (обладнання).pdf, сторінка 34);

- додаткова угода від 30.12.2024 №2 до договору безоплатного користування майном від 01.10.2022 №03 (файл кваліфікаційні критерії (обладнання).pdf, сторінка 35), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

"4. ТЕРМІН ДІЇ ДОГОВОРУ

4.1. Термін дії договору безоплатного користування майном до 31 грудня 2025 року".

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що надана Переможцем у складі Пропозиції додаткова угода від 30.12.2024 №2 до договору безоплатного користування майном від 01.10.2022 №03 є нечинною, недійсною тощо.

Разом з тим, Документацією передбачена необхідність учасників надати сканкопію договору з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами оренди/позички/надання послуг тощо на кожну одиницю відображену учасником в довідці, чинного протягом всього строку надання послуг за предметом закупівлі.

Слід зазначити, що у складі Пропозиції Переможця відсутня додаткова угода №1 до договору від 01.10.2022 №03 безоплатного користування майном, у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2.

Скаржник зазначає, що на виконання вимог додатку 1 Документації Переможцем в складі Пропозиції надано документ "BG 286.zip", де міститься банківська гарантія та документи/додатки до неї. Проаналізувавши усі документи, що долучені до банківської гарантії, Скаржником було виявлено, що в даному архівному документі та в складі Пропозиції Переможця відсутня довідка/лист/інший документ, у якій міститься інформація про банківську гарантію, забезпечену 100% грошовим покриттям, та наявність грошових коштів, зарахованих учасником на рахунок під покриття банківської гарантії.

Відсутність такої довідки в складі Пропозиції, на думку Скаржника, також відноситься до невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією. Ненадання Переможцем цього документа означає, що Замовник не мав змоги пересвідчитись у тому, що банківська гарантія дійсно має фінансове покриття, а отже, забезпечення тендерної пропозиції є сумнівним як з точки зору надійності, так і з позиції дотримання формальних вимог Документації. Це є прямим порушенням умов тендерної документації, а отже — невідповідністю у складі тендерної пропозиції, враховуючи пункт 43 Особливостей.

Така невідповідність підлягала обов’язковому усуненню шляхом надання Замовником вимоги про надання відповідного документа (24 год). Однак, Замовник проігнорував відсутність довідки, не здійснив дій для її витребування, що свідчить про порушення процедури розгляду тендерної пропозиції.

Таким чином, відсутність у складі Пропозиції документа, який підтверджує грошове покриття банківської гарантії, не тільки суперечить умовам тендерної документації, але й порушує принципи відкритості, прозорості та рівного ставлення до учасників, гарантовані Законом.

Замовник зазначає, що проаналізувавши усі документи, що долучені до Пропозиції Переможцем, Замовник повідомляє, що в архівному документі BG 286.zip до складу Пропозиції вищезазначеного Переможця додано довідку про банківську гарантію з випискою про внесення коштів на особовий рахунок Переможця та залишком коштів на банківському рахунку даного Учасника (файл "Dovidka 286 (З візуалізаціями).pdf").

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.3. розділу 3 Документації забезпечення тендерної пропозиції – вимагається.

Перелік документів, що підтверджують надання учасником забезпечення тендерної пропозиції визначені в Розділі 5 Додатку №1 до тендерної документації Примітка:

Згідно п. 3 Особливостей:

Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей замовники застосовують положення:

статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 цих особливостей;

Зважаючи на те, що до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 "Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції" та до ч.3 ст. 25 Закону України "Про публічні закупівлі" зміни не було внесено, під означенням "ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;" слід розуміти "ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений п.47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених п.47 Особливостей.

Перелік документів, що підтверджують надання учасником забезпечення тендерної пропозиції визначені в Розділі 5 Додатку №1 до тендерної документації Примітка:

Згідно п. 3 Особливостей:

Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей замовники застосовують положення:

статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 цих особливостей;

Зважаючи на те, що до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 "Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції" та до ч.3 ст. 25 Закону України "Про публічні закупівлі" зміни не було внесено, під означенням "ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;" слід розуміти "ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений п.47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених п.47 Особливостей.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Розділ 5. Перелік документів та/або інформації, що підтверджують надання учасником забезпечення тендерної пропозиції.

5.1. Замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі безумовної та безвідкличної електронної банківської гарантії (оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639), із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених підпунктом 1 пункту 3.4 Розділу 3 тендерної документації відшкодувати кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції, визначеній в підпункті 5.3 Розділу 5 Додатку №1 до тендерної документації.

5.2. Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно.

Разом із банківською гарантією надаються у електронному форматі *.pdf або *.jpeg:

- копія ліцензії або витяг з Державного реєстру банків про право банків на здійснення банківської діяльності;

- копія документа про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію;

- довідку довільної форми, видану банком, у якій міститься інформація про банківську гарантію забезпечену 100% грошовим покриттям та наявність грошових коштів, зарахованих учасником на рахунок під покриття банківської гарантії;

- доказ транзакції - платіжна інструкція за формою, що передбачена діючим законодавством для платіжних документів з відповідним підтвердженням проведення банківської операції (печатка,/ штемпель,/ штрих-код/ тощо, банківської установи, яка провела таку транзакцію) чи виписка з рахунку з відповідним підтвердженням проведення банківської операції.

Банківська гарантія повинна бути надана банківською установою, в якій держава прямо чи опосередковано володіє часткою понад 75% статутного капіталу банку, або комерційною банківською установою, яка має довгостроковий кредитний рейтинг за національною шкалою не нижче "uaAA" (у випадку відсутності рейтингу за національною шкалою у банків іноземних банківських груп рейтинг материнських іноземних банківських груп від однієї з рейтингових компаній Fitch, Moody’s, S&P має бути не нижче підвищеного інвестиційного класу (А-, або вищий) та її не включено до переліку юридичних осіб, щодо яких державними органами України, США або країн ЄС застосовано спеціальні економічні чи інші обмежувальні санкції.

5.3. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 25500 грн (двадцять п’ять тисяч п’ятсот гривень).

5.4. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції: не менше строку, протягом якого тендерна пропозиція вважається дійсною, але не менше ніж 90 календарних днів з кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

5.5. Банківська гарантія повинна бути оформленою відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та відповідати формі, яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628.

5.6. Усі витрати, пов’язані з поданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок Учасника.

5.7. Примітка:

Згідно п. 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей замовники застосовують положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 цих особливостей.

Зважаючи на те, що до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 "Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції" та до ч.3 ст. 25 Закону України "Про публічні закупівлі" зміни не було внесено, під означенням "ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;" слід розуміти "ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений п.47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених п.47 Особливостей.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

- БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ №286-25Г від 22.07.2025, видана АТ "РВС БАНК", відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Сума гарантії: 25500,00 грн. (Двадцять п’ять тисяч п’ятсот гривень 00 копiйок), назва валюти – українська гривня, цифровий код валюти – 980;

ДОВІДКА від 22.07.2025 №855/25, видана АТ "РВС БАНК", у якій, зокрема, зазначено наступне:

АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "РВС БАНК" (далі іменований - Гарант) підтверджує, що надав ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАХІДЗЕМЛЕПРОЕКТ ПЛЮС", (ідентифікаційний код 41027977) банківську гарантію №286-25Г від 22.07.2025 в розмірі 25500,00 грн. (Двадцять п’ять тисяч п’ятсот гривень 00 копiйок), цифровий код валюти – 980 на умовах грошового забезпечення (покриття) (відкрито рахунок для внесення коштів грошового забезпечення (покриття) UA623390720000029329061764144) для участі у відкритих торгах з особливостями на закупівлю: ДК 021:2015:71340000-3: Комплексні інженерні послуги (Виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок в межах території Дрогобицької міської територіальної громади Дрогобицького району Львівської області) , оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-07-17-005678-a, які оголосила Управління майна громади виконавчих органів Дрогобицької міської ради Львівської області, Ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 44172846, адреса місцезнаходження: 82100, Україна , Львівська обл., місто Дрогобич(з), пл.Ринок будинок 1.

Банківська гарантія №286-25Г від 22.07.2025 набрала чинності 25.07.2025 року та діє по 01.11.2025 року включно.

Cтрок дії наявного на рахунку Принципала грошового забезпечення (покриття грошовою масою) є не меншим, ніж строк дії банківської гарантії №286-25Г від 22.07.2025 року, під яку надано Принципалом це грошове забезпечення (покриття грошовою масою), а саме по 01.11.2025 року включно.

Станом на 22.07.2025 року на рахунку UA623390720000029329061764144 залишок коштів становить 25500,00 грн. (Двадцять п’ять тисяч п’ятсот гривень 00 копiйок), цифровий код валюти – 980.

Грошове покриття надане на підставі Договору про надання банківської гарантії Д286-25Г від 21.07.2025 року Грошове покриття не виступає забезпеченням за будь-якими іншими зобов’язаннями Принципала.

Документацією передбачена необхідність надати у складі Пропозиції довідку, видану банком, у якій міститься інформація про банківську гарантію, забезпечену 100% грошовим покриттям та наявність грошових коштів, зарахованих учасником на рахунок під покриття банківської гарантії саме у довільній формі.

Враховуючи наведене, у тому числі, інформацію про суму гарантії 25500,00 грн відповідно до наданої Переможцем у складі Пропозиції банківської гарантії №286-25Г від 22.07.2025, а також зміст довідки від 22.07.2025 №855/25, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій чатсині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління майна громади виконавчих органів Дрогобицької міської ради Львівської області (код ЄДРПОУ: 44172846) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Західземлепроект плюс" переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015:71340000-3: Комплексні інженерні послуги (Виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок в межах території Дрогобицької міської територіальної громади Дрогобицького району Львівської області)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-17-005678-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022