Реабілітаційне обладнання: Підвісна система для тренування ходи (НК 024:2023: 38129 - Система підіймання та перенесення пасажира повітряним шляхом), Бігова доріжка для...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12421-р/пк-пз від 12.08.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РАД ФАРМ" (код ЄДРПОУ: 41331842) від 01 серпня 2025 № UA-2025-07-16-004284-a.c8 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 05.08.2025 № 12015-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "МЕДРЕХАБ" (надалі – ТОВ "МЕДРЕХАБ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 25.07.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "МЕДРЕХАБ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "МЕДРЕХАБ" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 28.07.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до розділу 1 "Медико-технічні вимоги" тендерної документації, усі учасники мали надати заповнену таблицю технічних характеристик, яка підтверджує відповідність товару встановленим вимогам Замовника Згідно з розділом 1 п.1 "Пристрій призначений для піднімання пацієнта з візка та підтримки при навчанні ходьби" щодо товару як "Підвісна система для тренування ходи" Медико-технічних вимог тендерної документації, пристрій повинен бути призначений для піднімання пацієнта з візка та підтримки при навчанні ходьбі. У підтверджуючих документах переможця, зокрема у Посібнику користувача "Підвісна система Luna" (розділ 1.1 Призначення), вказано, що пристрій призначений для полегшення переміщення осіб з інвалідністю з ліжка до візка чи туалету, а також для вертикалізації та підтримки при навчанні ходьбі.

Водночас, термін "полегшення переміщення" не є тотожним та не підтверджує прямого призначення пристрою саме для піднімання пацієнта з візка, як це передбачено технічним завданням.

Також, Замовником було чітко встановлено технічну вимогу у розділі 1 п.2 "Довжина рельсової системи підйомника": "Довжина рельсової системи підйомника — не менше 6 м". У складі тендерної пропозиції переможця, зокрема у Посібнику користувача "Підвісна система Luna" (розділ 6.1 Технічні специфікації), зазначено інші параметри: "5,5 м або більше в одну лінію, 3х3 м або більше при монтажі XY з траверсою". Таким чином, задекларовані технічні характеристики не відповідають встановленим вимогам Замовника, оскільки відповідно до тендерної документації, відсутність підтвердження відповідності будь-якому пункту медико-технічних вимог з посиланням на відповідну сторінку технічної документації виробника означає, що такий параметр в переможця відсутній.

Також Скаржник зазначає, що Документація не передбачала можливості подання товару з альтернативними або покращеними характеристиками. Усі технічні параметри повинні безумовно відповідати вимогам Документації Таким чином, переможець не надав документального підтвердження відповідності призначення пристрою вимогам розділу 1 Медико-технічних вимог, що має розцінюватися як невідповідність пропозиції медико-технічним вимогам Замовника.

Під час розгляду скарг за іншими лотами або процедурами закупівель, замовник неодноразово відхиляв пропозиції учасників через відсутність дослівного формулювання технічної характеристики, посилаючись на необхідність буквального підтвердження кожного пункту технічного завдання у технічній документації виробника з посиланням на конкретну сторінку.

Натомість у цьому випадку, щодо позиції "підвісна система", Замовник визнав відповідність вимозі "піднімання пацієнта з візка" на підставі суб’єктивного тлумачення загального формулювання "полегшення переміщення", якого немає в медико-технічних вимогах, і додумав функціонал, що не підтверджується ані дослівно, ані безпосередньо у технічній документації.

Тобто, у цьому випадку Замовник вимагав буквального підтвердження з посиланням на сторінку, а в інших — ігнорує фактичну відсутність інформації, надаючи перевагу учаснику, чия пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації. Такий підхід є порушенням принципів рівного ставлення до учасників, недискримінації та об’єктивної оцінки тендерних пропозицій, передбачених статтею 5 Закону.

Замовник зазначає, що у Документації зазначено, що пристрій має бути "призначений для піднімання пацієнта з візка та підтримки при навчанні ходьбі".

У Посібнику користувача до запропонованого пристрою "Підвісна система Luna", дійсно використано інші формулювання, зокрема:

"створено для полегшення переміщення осіб з інвалідністю з ліжка до візка або туалету"; "передбачено функцію вертикалізації та підтримки при навчанні ходьбі".

Хоча у документації виробника не використано дослівну фразу "піднімання з візка", вказана функція -"полегшення переміщення" охоплює процес, як переміщення до візка, так і з нього, що за змістом включає піднімання пацієнта з візка. Це підтверджується конструкцією пристрою, яка дозволяє здійснювати повноцінне вертикальне піднімання пацієнтів з різних положень, у тому числі з сидячого положення у візку.

Важливо зазначити, що технічна відповідність не повинна оцінюватись виключно за буквальним збігом формулювань у документації, а виходячи із функціональних можливостей пристрою. Опис функцій у технічних документах може відрізнятись формулюванням, головне щоб суть призначення залишається ідентичною.

Таким чином, запропонований товар відповідає вимогам Документації в частині призначення для піднімання пацієнта з візка та підтримки при навчанні ходьбі. Зазначена у скарзі відсутність дослівного формулювання не є підтвердженням технічної невідповідності, оскільки змістовно функціональні можливості пристрою цілком відповідають вимогам замовника.

Під час розгляду Пропозиції Переможця ТОВ "МЕДРЕХАБ" перевірено наявність усіх функціональних можливостей обладнання.

Замовник керується суттю технічної відповідності, а не лише буквальним збігом слів.

Замовник зазначає, що у Документації дійсно зазначено, що довжина рельсової системи має становити не менше 6 метрів, при цьому у підтверджуючих документах, поданих учасником, а саме - у Посібнику користувача "Підвісна система Luna", зазначено, що: рельс може бути 5,5 м або більше в одну лінію, а також 3х3 м або більше у конфігурації XY (монтаж з траверсою). Зазначене формулювання "5,5 м або більше" не є обмеженням максимальної довжини, а вказує на мінімально доступний варіант. Тобто при постачанні даного обладнання виробником та офіційним дистриб’ютором є технічна можливість виготовлення та монтажу рельсової системи будь-якої необхідної довжини, у тому числі 6 м, 7 м, 8 м і більше, залежно від потреб замовника. Це підтверджується технічною конструкцією виробу. У складі Пропозиції учасником ТОВ "МЕДРЕХАБ" було підтверджено забезпечення довжини рельсу не менше 6 м, а також заявлено повну відповідність технічним вимогам. Відповідно до законодавства та умов Документації, подана декларація відповідності № 15 є підставою для визнання характеристики такою, що підтверджена, у випадках, коли вона не суперечить технічним можливостям обладнання. У даному випадку, навпаки, документація демонструє, що система є модульною та налаштовується під потреби користувача.

Документацією не встановлювалася заборона на використання систем, довжина яких визначається за умовами монтажу і в яких можлива індивідуальна конфігурація. Вимога вказати конкретні числові значення у посібнику не є обов’язковою за наявності технічної можливості їх реалізації.

Висновок, зазначене обладнання повністю відповідає технічним вимогам у частині довжини рельсової системи, оскільки має модульну конструкцію з можливістю монтажу довжиною 6 м і більше.

ТОВ "МЕДРЕХАБ", як уповноважений представник виробника згідно декларації технічно здатний реалізувати монтаж; учасником заявлено повну відповідність вимогам ТЗ.

У зв’язку з цим, відсутні підстави для відхилення пропозиції, а прийняте рішення щодо переможця є обґрунтованим та таким, що відповідає вимогам тендерної документації і чинного законодавства.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації у форматі pdf, за потреби файли можуть архівуватися в архіваторах rar\zip. Тендерна пропозиція повинна складатися, зокрема, з:

1.1.4. Документально підтвердженої інформації про відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним, в тому числі технічній специфікації (опис предмета закупівлі), згідно з вимогами встановленими в Додатку 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить кваліфікаційні критерії та Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Інші документи від Учасника (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції):

Надати у складі пропозиції документально підтверджену інформації про відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним, в тому числі технічній специфікації (опис предмета закупівлі), згідно з вимогами встановленими в Додатку 2 до Документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначених характеристик.

Загальні вимоги:

1. Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати національним та/або міжнародним стандартам, медико – технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим у даному додатку та всіх інших вимог Тендерної Документації.

Відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником Товару вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника (експлуатаційної документації: настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською, або російською мовами) в якому міститься ця інформація та надана у вигляді паспорту або інструкції користувача або інше українською або російською мовою.

2. Номенклатура та обсяги:

1.

Підвісна система для тренування ходи 3. Технічні характеристики:

1.

Медико-технічні вимоги до Підвісної системи для тренування ходи – 1 шт.

1.

Пристрій призначений для піднімання пацієнта з візка та підтримки при навчанні ходьби.

Наявність 2.

Довжина рельсової системи підйомника Не менше 6 м Також міститься колонка "Відповідність (так/ні) з посиланням на сторінку технічного опису, або паспорту виробника".

*всі посилання на торговельну марку, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника слід читати як "або еквівалент".

Відсутність підтвердження відповіді на будь-який пункт медико - технічних вимог з посиланням на відповідний пункт (сторінку) в технічній документації виробника устаткування буде означати, що такий параметр у Учасника відсутній, що призведе до відхилення його пропозиції як такої, що не відповідає медико - технічним вимогам.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція від 23.07.2025 № 2307-51 (файл "Тендерна_пропозиція.pdf"), відповідно до якої запропоновано до постачання, зокрема:

1 Підвісна система Luna/200 кг/ Горизонтальна з штиковим кріпленням;

- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначених характеристик від 23.07.2025 № 2307-56 (файл "Додаток_2_ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.pdf"), де зазначено, зокрема:

1. Пристрій призначений для піднімання пацієнта з візка та підтримки при навчанні ходьби.

Наявність Так, с. 4 Посібник користувача Підвісна система Luna 2. Довжина рельсової системи підйомника Не менше 6 м Так, с. 19 Посібник користувача Підвісна система Luna;

- Посібник користувача Підвісна Система Luna (файл "Посібник користувача Підвісна система Luna.pdf"), де зазначено, зокрема:

1.1 Призначення The Luna IPx4 (далі - "пристрій" або "Luna"), доступний в різних моделях. Якщо не вказано іншого, цей посібник є дійсним для всіх моделей.

Пристрій створено для полегшення переміщення особи з інвалідністю з ліжка до візку чи туалету у таких закладах як будинки престарілих, лікарні, центри догляду чи вдома.

Пристрій оснащено електроприводом, він може бути прикріплений до стелі або до мобільних та немобільних частин трекових систем.

Пристрій призначений для вертикалізації та підтримки осіб при навчананні ходьбі

6 ТЕХНІЧНІ ДАНІ ТА РОЗМІРИ

6.1 Технічні специфікації Довжина рельсової системи підйомника:

5,5 м або більше в одну лінію 3х3 м або більше при монтажі ХҮ з траверсою - декларація про відповідність №15 (файл "Декларація № 15 Winncare Nordic 25102019.pdf"), де зазначено, зокрема:

Виробник, адреса Winncare Nordic ApS Taarnborgvej 12C, 4220 Korsoer, Denmark (Данія) Уповноважений представник в Україні Товариство з обмеженою відповідальністю "Медрехаб" Визначення продукції Обладнання для здійснення гігієнічних заходів, підтримки і переміщення пацієнтів, зокрема:

Підвісна система Luna /200 Кг/ Горизонтальна з ремінцевим кріпленням.

Враховуючи інформацію, зазначену у наданому Переможцем посібнику користувача, зокрема, щодо наявності більшої довжини рельсової системи підйомника, а також інформацію щодо призначення, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до розділу 3 "Медико-технічні вимоги" Документації, усі учасники мали надати заповнену таблицю технічних характеристик, яка підтверджує відповідність товару встановленим вимогам Замовника.

Згідно з розділом 3 п.4 "Електроживлення" щодо товару як "Реабілітаційний велосипед" Медико-технічні вимоги тендерної документації мають становити 220 В, 50 Гц, ±5%.

Однак, у складі Пропозиції переможця, зокрема в паспорті обладнання (Посібник користувача DyacoMed 7.0U, розділ Технічні характеристики п. Живлення), вказано інші технічні характеристики: "живлення 90–240 В ~, 50/60 Гц, 1.76–0.71 A". Такі дані не містять чіткого підтвердження того, що обладнання працює при фіксованому значенні 220 В з допустимим відхиленням ±5%, а також при частоті саме 50 Гц, як того вимагав Замовник.

Окрім цього, відповідно до вимог та умов Документації, Пропозиція Переможця не містить належним чином оформлених посилань на кожен пункт вимог, зокрема на вимогу щодо рівня опору, навантаження у МЕТ, а також напруги живлення 220 В, 50 Гц ±5% (вказано лише 90–240 В ~, 50/60 Гц, 1.76–0.71 A, що не є підтвердженням відповідності).

Також, згідно з розділом 3 п.11 "Параметри, що відображаються на панелі керування" Документації "Медико-технічні вимоги", на панелі керування обладнання обов’язково мають відображатися наступні параметри: час тренування, оберти на хвилину, навантаження у Ватах, навантаження у МЕТ, індекс симетрії, пульс, калорії та рівень опору.

Але у складі П переможця, зокрема у Посібнику користувача DyacoMed 7.0U (розділ Технічні характеристики п. Дані) зазначено дещо інші параметри: "час тренування і час сегмента, що залишився, об./хв., рівень опору в Вт (лівий і правий), METS, індекс симетрії, пульс, калорії, рівень навантаження". Формулювання "рівень навантаження" не є тотожним до "рівня опору", як це вимагається Документацією, і може означати зовсім інший показник.

Крім того, відсутнє чітке підтвердження, що "METS" відповідає саме навантаженню у МЕТ, як це передбачено технічними вимогами.

З огляду на це, Замовник проігнорував ці невідповідності, та визнає Пропозицію переможця такою, що відповідає умовам Документації. Це є порушенням принципів недискримінації та об’єктивної оцінки пропозицій, а також свідчить про надання необґрунтованої переваги Переможцю, Пропозиція якого відверто не відповідає вимогам Документації.

Замовник зазначає, що вимога Документації – електроживлення 220 В, 50 Гц, ±5%.

У Посібнику користувача DyacoMed 7.0U зазначено:

"Живлення 90–240 В~, 50/60 Гц, 1.76–0.71 А".

Зазначені характеристики "90–240 В, 50/60 Гц" не суперечать вимозі "220 В, 50 Гц, ±5%", а фактично перевищують її за діапазоном допустимих умов роботи, що гарантує стабільне функціонування в умовах української електромережі. Документацією не заборонялося пропонувати обладнання з розширеними технічними можливостями, якщо воно повністю відповідає або перевищує заявлені вимоги.

Висновок: підстав для відхилення Пропозиції Переможця ТОВ "МЕДРЕХАБ" немає, рішення про визначення переможця є законним та обґрунтованим.

У Документації дійсно визначено, що на панелі керування обладнання мають відображатися такі параметри: час тренування, оберти на хвилину, навантаження у Ватах, навантаження у МЕТ, індекс симетрії, пульс, калорії та рівень опору.

У складі Пропозиції переможця ТОВ "МЕДРЕХАБ", надано Посібник користувача DyacoMed 7.0U, в якому підтверджується наявність таких параметрів:

- "час тренування і час сегмента, що залишився" (відповідає "часу тренування");

- "об./хв." (оберти на хвилину);

- "рівень опору у Вт (лівий і правий)";

- "METS";

- "індекс симетрії";

- "пульс";

- "калорії";

- "рівень навантаження".

Замовник зазначає, що формулювання "рівень навантаження" у Документації виробника є рівнозначним поняттю "рівень опору", оскільки в контексті реабілітаційного обладнання ці терміни є взаємозамінними та стосуються одного і того ж регульованого параметра опору при виконанні вправ.

Також термін "METS" — це міжнародно визнане скорочення для "Metabolic Equivalent of Task", що позначає саме навантаження у МЕТ, як це й зазначено у вимогах.

Враховуючи вищевикладене, всі технічні параметри, передбачені Документацією, наявні в обладнанні, що підтверджується інструкцією виробника. Різниця у формулюваннях не впливає на сутність функціональних можливостей пристрою.

Відповідно до Закону оцінка пропозицій має здійснюватися не лише формально, а з урахуванням суті технічної відповідності. Надані документи Переможця підтверджують, що обладнання функціонально відповідає всім вимогам ТЗ, а подана Скарга ґрунтується лише на неточній інтерпретації термінології.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначених характеристик.

2. Номенклатура та обсяги:

3.

Реабілітаційний велосипед 3. Технічні характеристики:

3.

Медико-технічні вимоги до Реабілітаційний велосипед – 1 шт.

Технічні характеристики:

4.

Електроживлення 220 В, 50 Гц, ±5% 11.

Параметри, що відображаються на панелі керування час тренування;

оберти на хв.;

навантаження в Ватах;

навантаження в МЕТ;

індекс симетрії;

пульс;

калорії;

рівень опору.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція від 23.07.2025 № 2307-51 (файл "Тендерна_пропозиція.pdf"), відповідно до якої запропоновано до постачання, зокрема:

3 Реабілітаційний велосипед 7.0U;

- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначених характеристик від 23.07.2025 № 2307-56 (файл "Додаток_2_ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.pdf"), де зазначено, зокрема:

3. Медико-технічні вимоги до Реабілітаційний велосипед – 1 шт.

Технічні характеристики:

4. Електроживлення 220 В, 50 Гц, ±5% Так, Посібник користувача DyacoMED 7.0U с. 58 11. Параметри, що відображаються на панелі керування - час тренування;

- оберти на хв.;

- навантаження в Ватах;

- навантаження в МЕТ;

- індекс симетрії;

- пульс;

- калорії;

- рівень опору.

Так, Посібник користувача DyacoMED 7.0U с. 58;

- Посібник користувача Велотренажер для реабілітації 7.0U (файл "Посібник користувача DyacoMed 7.0U.pdf"), де зазначено, зокрема:

Технічні характеристики Живлення 90-240 B ~: 50/60 Гц: 1.76-0.71A Дані Час тренування і час сегмента, що залишився, об./хв., рівень опору в Вт (лівий і правий), METS, індекс симетрії, пульс, калорії, рівень навантаження.

Скаржник документально не підтвердив, що параметри, що відображаються на панелі керування, які зазначено у посібнику користувача, не відповідають вимогам Документації, у тому числі, що "МЕТ" та "METS", а також "рівень опору" та "рівень навантаження" є різними поняттями.

Також межі електроживлення, які містяться у наданому Переможцем посібнику користувача, включають показник електроживлення, передбачений вимогами Документації.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до розділу 2 "Медико-технічні вимоги" Документації, усі учасники мали надати заповнену таблицю технічних характеристик, яка підтверджує відповідність товару встановленим вимогам Замовника У складі медико-технічної частини тендерної документації Замовником було чітко визначено низку обов’язкових технічних параметрів, яким повинно відповідати пропоноване обладнання таке як "Бігова доріжка для реабілітації". Проте, аналіз наданих документів Переможця свідчить про наявність наступних невідповідностей:

Максимальна швидкість назад (реверс) "розділ 2 п.3":

У технічному завданні встановлено вимогу: "не менше 5 км/год". У наданому посібнику (Посібник користувача DyacoMed 7.0T, розділ Швидкість) обладнання вказано:

"задній хід: 0–5 км/год", що дозволяє трактувати цей показник як можливо менший за встановлений мінімум. Крім того, у документації немає прямого підтвердження, що ці дані стосуються саме режиму реверсу та те що це є саме максимальна швидкість.

Мінімальна швидкість "розділ 2 п.4":

У технічному завданні встановлено вимогу: "не більше 0,1 км/год". Тоді як у посібнику обладнання(Посібник користувача DyacoMed 7.0T, розділ Експлуатація) вказано, що налаштування швидкості починається з "0,1 км/год.", Це не відповідає вимозі щодо можливості роботи на швидкостях менше 0,1 км/год, а також відсутній чіткий показник мінімальної швидкості.

Максимальний кут підйому доріжки спереду "розділ 2 п.5":

У технічному завданні встановлено: "не менше 15%", тоді як у посібнику (Посібник користувача DyacoMed 7.0T, розділ Основна інформація) зазначено "нахил передньої частини: "від 0 до 15%". Це свідчить про те, що 15% є лише граничним значенням, а не гарантованим мінімумом, як того вимагає Замовник.

Максимальний кут підйому доріжки позаду (негативний кут) "розділ 2 п.6":

У технічному завданні встановлено вимогу: "не менше 10%", тоді як у посібнику (Посібник користувача DyacoMed 7.0T, розділ Основна інформація) зазначено "нахил задньої частини: від 0 до 10%". Це підтверджує, що значення 10% є максимальним, а не мінімальним, і немає чіткого зазначення, що це стосується саме негативного кута.

Живлення "розділ 2 п.7":

У технічному завданні встановлено вимогу передбачено: "живлення 230 В, 50 Гц", проте на сторінці 60 посібника користувача(Посібник користувача DyacoMed 7.0T, розділ Номінал запобіжника) відсутнє чітке підтвердження цієї характеристики, а зазначено лише "220–240 В, 50 Гц", що не відповідає вимозі "230 В, 50 Гц".

Також у Документації визначено вимогу: "можливість аварійно-безпечної зупинки тредмілу" (розділ 2 п.14). У підтверджуючих документах переможця, а саме - на сторінці 11 Посібника користувача DyacoMed 7.0T (Посібник користувача DyacoMed 7.0T, розділ Безпека), відсутня конкретна інформація про наявність цієї функції саме у тредмілу. Вказані відомості не підтверджують відповідність заявленого обладнання вимогам медикотехнічної частини Документації, що є підставою для відхилення Пропозиції.

З огляду на це, перелічені факти вказують на відсутність належного підтвердження відповідності запропонованого обладнання медико-технічним вимогам, визначеним тендерною документацією. Усі ці невідповідності мають розцінюватися як підстави для відхилення тендерної пропозиції відповідно до вимог тендеру. Ігнорування вищевказаних розбіжностей може свідчити про порушення принципів прозорості, добросовісної конкуренції та об’єктивної оцінки пропозицій, визначених Законом.

Замовник зазначає, що у відповідь стосовно невідповідності медико-технічним вимогам Документації щодо товару Бігова доріжка для реабілітації, повідомляє наступне:

1. "Максимальна швидкість назад (реверс) розділ 2 п. 3":

У Посібнику користувача зазначено: "задній хід 0–5 км/год", що охоплює вимогу "не менше 5 км/год". Максимальна швидкість дорівнює 5 км/год, що відповідає ТЗ.

2. "Мінімальна швидкість розділ 2 п. 4":

В інструкції вказано, що налаштування швидкості починається з 0,1 км/год, що відповідає вимозі "не більше 0,1 км/год". Значення ≤0,1 км/год технічно забезпечено.

3. "Максимальний кут підйому доріжки спереду розділ 2 п. 5" та "Максимальний кут підйому доріжки позаду (негативний кут) розділ 2. п. 6":

Зазначені в документації значення: "передній нахил 0–15%" та "задній нахил 0–10%" підтверджують, що обладнання досягає мінімально необхідних значень 15% та 10% відповідно. У Документації вимога "не менше" означає, що наявність діапазону до цих значень є достатньою.

4. "Живлення розділ 2 п. 7":

У Посібнику користувача вказано: "220–240 В, 50 Гц", що охоплює стандартну напругу 230 В, 50 Гц, передбачену технічним завданням. Таке формулювання є типовим для обладнання з універсальним блоком живлення та відповідає вимогам.

5. Вимога Документації - "Можливість аварійно-безпечної зупинки тредмілу розділ 2 п. 14.":

У складі Пропозиції Переможця ТОВ "МЕДРЕХАБ" надано Посібник користувача DyacoMed 7.0T, де на с.11, у розділі "Безпека", прямо зазначено:

"Можливість аварійно-безпечної зупинки". Ця функція повністю відповідає технічній вимозі ТЗ.

Замовник додає, що надані документи підтверджують повну технічну відповідність обладнання вимогам технічного завдання. Пропозиція учасника, визнаного переможцем, відповідає медико-технічним вимогам Документації Замовника. Відсутні правові або технічні підстави для її відхилення. Рішення про визначення переможця є законним та обґрунтованим.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначених характеристик.

2. Номенклатура та обсяги:

2.

Бігова доріжка для реабілітації 3. Технічні характеристики:

2.

Медико-технічні вимоги до Бігової доріжки для реабілітації – 1 шт.

3.

Максимальна швидкість назад (реверс) Не менше 5 км/год 4.

Мінімальна швидкість Не більше 0,1 км/год 5.

Максимальний кут підйому доріжки спереду Не менше 15% 6.

Максимальний кут підйому доріжки позаду (негативний кут) Не менше 10% 7.

Живлення 230 В, 50 Гц 14.

Можливість аварійно-безпечної зупинки тредмілу Наявність У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція від 23.07.2025 № 2307-51 (файл "Тендерна_пропозиція.pdf"), відповідно до якої запропоновано до постачання, зокрема:

2 Реабілітаційна бігова доріжка 7.0Т;

- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначених характеристик від 23.07.2025 № 2307-56 (файл "Додаток_2_ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.pdf"), де зазначено, зокрема:

2. Медико-технічні вимоги до Бігової доріжки для реабілітації – 1 шт.

3. Максимальна швидкість назад (реверс) Не менше 5 км/год Так, с. 60 Посібник користувача DyacoMed 7.0T 4. Мінімальна швидкість Не більше 0,1 км/год Так, с. 15 Посібник користувача DyacoMed 7.0T 5. Максимальний кут підйому доріжки спереду Не менше 15% Так, с. 60 Посібник користувача DyacoMed 7.0T 6. Максимальний кут підйому доріжки позаду (негативний кут) Не менше 10% Так, с. 60 Посібник користувача DyacoMed 7.0T 7. Живлення 230 В, 50 Гц Так, с. 60 Посібник користувача DyacoMed 7.0T 14. Можливість аварійно-безпечної зупинки тредмілу Наявність Так, с. 11 Посібник користувача DyacoMed 7.0T - Посібник користувача Реабілітаційна бігова доріжка 7.0T (файл "Посібник користувача DyacoMed 7.0T.pdf"), де зазначено, зокрема:

Умови використання за призначенням -Можливість аварійно-безпечної зупинки Експлуатація 7.0T Інші особливості 7.0T Налаштування швидкості полотна починається з 0,1 км/год.

Технічні характеристики Швидкість Вперед: 0,0 - 16 км/год Задній хід: 0,0 - 5 км/год Нахил Передня частина: від 0 до 15% Задня частина: від 0 до 10% Потужність 220-240 Вольт 3/С, 10 Ампер, 50 Гц.

Враховуючи інформацію, яка зазначена у наданому Переможцем посібнику користувача щодо швидкості та кутів підйому, Скаржник не довів, що зазначені характеристики не є саме мінімальними та/або саме максимальними, та, відповідно, не довів, що зазначені показники не відповідають вимогам Документації.

Крім того, у наданому Переможцем посібнику користувача міститься інформація щодо можливості аварійно-безпечної зупинки.

Також межі живлення, які містяться у наданому Переможцем посібнику користувача, включають показник електроживлення, передбачений вимогами Документації.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "РАД ФАРМ" (код ЄДРПОУ:

41331842) у задоволенні скарги від 01 серпня 2025 № UA-2025-07-16-004284-a.c8.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга