Мінеральна олива для КГУ

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12681-р/пк-пз від 18.08.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ДОН-ТЕРМІНАЛ" (код ЄДРПОУ: 33109845) від 06 серпня 2025 № UA-2025-07-16-000876-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 08.08.2025 №12243-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю ′′ТД "ВЕСМА" 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ТД ІРБІС" Скаржник 4) товариство з обмеженою відповідальністю

"КВІП"

(надалі –

ТОВ "КВІП")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.07.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція ТОВ "КВІП" має статус – "очікує рішення"; Пропозиції усіх інших учасників, у тому числі, Скаржника були відхилені Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 05.08.2025.

Відповідно до протокольного рішення (протоколу) від 05.08.2025 № 131/7 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… Учасник у складі тендерної пропозицій не надав: "гарантійний лист від виробника продукції в довільній формі на використання оливи в якому гарантується ремонт або заміна пошкодженої деталі обладнання, що виникли внаслідок відмови через дефекти мастильних матеріалів.

Учасник у складі тендерної пропозицій надав лист "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" вих. № 23/07-25/02 від 23.07.2025 (файл Тех. спеціфікація. pdf.), у якому зазначив Країну походження товару - Франція та найменування виробника – Концерн TotalEnergies.

Таким чином, Учасник засвідчив, що він не є виробником продукції (Товару), який він пропонує.

Крім того, у складі тендерної пропозицій Учасник надав Гарантійний лист" № 23/0725/12 від 23.07.2025 (файл Гарантійний лист (обладнання). pdf.).

При його розгляді встановлено, що сам Учасник повідомляє, що є авторизованим дистриб’ютором індустріальних мастильних матеріалів ТМ TotalEnergies та мастильних матеріалів ТМ TotalEnergies для позашляхової техніки, вантажного та комерційного транспорту, гарантує ремонт або заміну пошкодженої деталі обладнання, виникли внаслідок відмови через дефекти мастильних матеріалів, тоді як умовами тендерної документації передбачалось надання "Гарантійного листа від виробника продукції", а не від Учасника.

Таким чином, Учасник не виконав вимоги п. 5.4. Розділу І Перелік документів та/або інформації на підтвердження відповідності предмету закупівлі технічним та якісним характеристикам.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації".

Скаржник зазначає, що є офіційним спеціалізованим дистриб’ютором компаніївиробника TotalEnergies, Франція (сертифікат дистриб’ютора, завантажений у складі Пропозиції) надав гарантійний лист на використання оливи, в якому гарантується ремонт або заміна пошкодженої деталі обладнання, що виникли внаслідок відмови через дефекти мастильних матеріалів.

Пропонована олива TotalEnergies NATERIA MP-40 офіційно рекомендована виробником обладнання (MTU) саме для цих типів обладнання, що підтверджено документом "FluidsandLubricantsSpecifications A001072/02E. Gasenginesandgasenginegeneratorsets".

Таким чином саме виробник двигунів підтверджує ефективність пропонованої оливи TotalEnergies NATERIA MP-40 для використання в газових двигунах вищевказаних моделей.

Скаржник додатково надає лист від компанії ТОВ "Тотал Енерджіс Маркетинг Україна" (офіційний представник TotalEnergies) з гарантією якісних характеристик пропонованої оливи та підтвердженням повноважень ТОВ "ДОН-ТЕРМІНАЛ", в тому числі і в частині гарантійних зобов'язань.

Замовник надає пояснення, аналогічні до протокольного рішення (протоколу) від 05.08.2025 № 131/7.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, згідно з Додатком 2 та 4 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

Мінеральна олива для КГУ 2.1. Сфера застосування Товару – для приводів когенераційних установок моделей 4000L61/L62/L63;

4000L64/L64FNER/T24N;

4000L32/L33/L33FNER;

4000Mx5xN виробництва MTU OnsiteEnergy (RollsRoycePowerSystems).

Додаток 4 Документації містить Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

Розділ І. Перелік документів та/або інформації на підтвердження відповідності предмету закупівлі технічним та якісним характеристикам 5.1 Заповнену Таблицю 3 про відповідність запропонованого Учасником товару вимогам інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, за формою:

Таблиця № 3 Найменування запропонованого Учасником Товару Країна походження Товару, найменування виробника 5.3 Сертифікат або інший документ який засвідчує офіційне представництво Учасника, на території України, з правом продажі їх продукції.

5.4 Гарантійний лист від виробника продукції в довільній формі на використання оливи в якому гарантується ремонт або заміна пошкодженої деталі обладнання, що виникли внаслідок відмови через дефекти мастильних матеріалів.

У складі Пропозиції Скаржника містяться:

- документ "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" (файл Технічна специфікація .pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, а саме Total Олива індустріальна NATERIA MP 40 208 L, Франція, Концерн TotalEnergies;

- сертифікат, відповідно до якого ТОВ "ДОН-ТЕРМІНАЛ" (ЄДРПОУ 37159266) є авторизованим дистриб'ютором індустріальних мастильних матеріалів ТМ Total Energies та мастильних матеріалів ТМ TotalEnergies для позашляхової техніки, вантажного та комерційного транспорту;

- Гарантійний лист, складений Скаржником (файл Гарантійний лист (обладнання) .pdf), у якому зазначено, зокрема: "ТОВ "ДОН-ТЕРМІНАЛ", код за ЄДРПОУ 33109845, як Учасник процедури закупівлі, повідомляє, що є авторизованим дистриб’ютором індустріальних мастильних матеріалів ТМ TotalEnergies та мастильних матеріалів ТМ TotalEnergies для позашляхової техніки, вантажного та комерційного транспорту, гарантує ремонт або заміну пошкодженої деталі обладнання, що виникли внаслідок відмови через дефекти мастильних матеріалів".

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутній гарантійний лист від виробника TotalEnergies запропонованого учасником товару на використання оливи, в якому гарантується ремонт або заміна пошкодженої деталі обладнання, що виникли внаслідок відмови через дефекти мастильних матеріалів.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ДОН-ТЕРМІНАЛ" (код ЄДРПОУ: 33109845) у задоволенні скарги від 06 серпня 2025 № UA-2025-07-16-000876a.b1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

Гарантії виробника для приводів когенераційних установок моделей 4000L61/L62/L63; 4000L64/L64FNER/T24N; 4000L32/L33/L33FNER; 4000Mx5xN виробництва MTU OnsiteEnergyRollsRoycePowerSystems).