Рішення АМКУ · 2025

25Т-342_44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні в асортименті)

Рішення органу оскарження № 13585-р/пк-пз від 03.09.2025 за скаргою UA-2025-07-16-000170-a.b1

Відмовлено в задоволенні
Замовник
АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" · ЄДРПОУ 30019775 · м. Київ
Скаржник
ТОВ "НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ" · 34644874
Закупівля
UA-2025-07-16-000170-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
604 998 000,00 грн
Код ДК 021
44163100-1 Труби
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати відхилення пропозиції скаржника
Теми скарги
24 години на виправлення невідповідностейЗабезпечення пропозиції чи договоруМова пропозиції й переклад
Дати
скаргу подано 18.08.2025 · прийнято до розгляду 20.08.2025 · розгляд 03.09.2025 · рішення 03.09.2025 (16 дн. від подання)
Плата за скаргу
170 000,00 грн
Документи органу оскарження
рішення від 20.08.2025 №12807.pdf (20.08.2025)
інформація про перенесення дати розгляду скарги та надання інформації від... (28.08.2025)
інформація про резолютивну частину рішення від 03.09.2025 №13585.pdf (04.09.2025)
рішення від 03.09.2025 №13585.pdf (05.09.2025)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№13585-р/пк-пз від 03.09.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ" (код ЄДРПОУ:

34644874) від 18 серпня 2025 № UA-2025-07-16-000170-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та визначити Скаржника переможцем Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 20.08.2025 №12807-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 29.07.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD. були відхилені Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 13.08.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу від 13.08.2025 № 528 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… Тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам частини ІІ додатку 3 тендерної документації, а саме:

1.

Частиною ІІ додатку №3 до тендерної документації встановлено вимоги до учасників щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого ними товару встановленим вимогам Замовника.

Так п. 2 частини ІІ передбачається надання скан-копії діючого сертифікату(-тів) виробника тіла бурильної труби на право використання офіційної монограми АРІ при виготовленні тіла бурильної труби (Drill Pipe Body) згідно із стандартом API 5DP групи міцності G та S, з рівнем вимог не нижче PSL 3.

У складі тендерної пропозиції Учасника міститься, зокрема скан-копії діючих сертифікатів виробників на право використання офіційної монограми АРІ при виготовленні тіла бурильної труби:

API-5DP Drill Pipe № 5DP-0040 (діє до 26.09.2025 р.) від Виробника Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd. (No. 10 Dali Xincun, Zhengxiang District, Hengyang City, Hunan Province, People's Republic of China) сфера дії якого розповсюджується на наступні продукти: Тіло бурильних труб (Drill Pipe Body) у відповідності з вимогами специфікацій:

PSL 1, PSL 2, PSL 3 груп міцності E, X, G, S (Drill Pipe Body at PSL 1, at PSL 2, at PSL 3;

Grade E, X, G, S).

API-5DP Drill Pipe № 5DP-0258 (діє до 24.08.2025 р.) від Виробника Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., Ltd. (No. 56 Shengxing Road, Kenli Economic Development Zone Dongying, Kenli Shandong, People's Republic of China) сфера дії якого розповсюджується на наступні продукти: Тіло бурильних труб (Drill Pipe Body) у відповідності з вимогами специфікацій: PSL 3 груп міцності E, X, G, S (Drill Pipe Body at PSL 3; Grade E, X, G, S).

Проте, у сертифікаті № 5DP-0040 виробника Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd.

термін його дії визначений до 26.09.2025. На офіційному сайті АРІ https://mycerts.api.org/Search/CompositeSearchDetail/#3182 ліцензія № 5DP-0040 з 25.02.2025 має статус "Withdrawn" ("Відкликано").

З метою верифікації наданих Учасником документів, відповідно до п.42 Особливостей АТ "Укргазвидобування" здійснено запити на електронні адреси Американського Нафтового Інституту та отримані наступні відповіді:

04.08.2025 отримано електронний лист від групи сертифікації (Certification Certification@api.org) Американського Інституту Нафти: "Відкликано" у зведеному списку означає, що заклад більше не має цієї конкретної сертифікації чи реєстрації".

05.08.2025 отримано електронний лист від аудиторської групи (Audits Audits@api.org) Американського Інституту Нафти, у якому повідомляється: "У лютому 2025 року компанія Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd. подала запит на відкликання своєї ліцензії 5DP-0040 та збереження активних сертифікатів 5CT, 5L та Q1. Таким чином, з 20 лютого 2025 року підприємство більше не може застосовувати монограму API до продукції 5DP. Термін дії ліцензії 5DP-0040, яка закінчується 26 вересня 2025 року, більше не є дійсним. З повагою, щодо майбутніх запитів щодо сертифікації, будь ласка, надсилайте електронного листа на адресу Certification@api.org".

З огляду на вищенаведене, Учасником не надано скан-копії діючого сертифіката(тів) виробника тіла бурильної труби на право використання офіційної монограми АРІ при виготовленні тіла бурильної труби (Drill Pipe Body) згідно із стандартом API 5DP групи міцності G та S, з рівнем вимог не нижче PSL 3, як вимагалося умовами тендерної документації.

Підстава відхилення тендерної пропозиції - пункт 44 Особливостей, а саме:

- тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі згідно з пунктом 43 цих Особливостей".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції надав Сертифікат АРІ-5DP від Виробника Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd.

Згідно з інформацією Американського Інституту Нафти: "У лютому 2025 року компанія Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd. подала запит на відкликання своєї ліцензії 5DP0040 та збереження активних сертифікатів 5СТ, 51 та Q1. Таким чином, з 20 лютого 2025 року підприємство більше не може застосовувати монограму АРІ до продукції 5DP. Термін дії ліцензії 5DP-0040, яка закінчується 26 вересня 2025 року, більше не є дійсним".

В свою чергу, Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції були надані документи Компанії Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., Ltd., як виробника продукції.

На підтвердження права Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., Ltd. використання офіційної монограми АРІ при виготовленні тіла бурильної труби (Drill Pipe Body) згідно із стандартом АРІ 5DP групи міцності G та Ѕ, з рівнем вимог не нижче PSL 3 Скаржником було надано діючий сертифікат API-5DP Drill Pipe № 5DP-0258 (діє до 24.08.2025) від виробника Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., Ltd. (No. 56 Shengxing Road, Kenli Economic Development Zone Dongying, Kenli Shandong, People's Republic of China), сфера дії якого розповсюджується на наступні продукти: Тіло бурильних труб (Drill Pipe Body) y відповідності з вимогами специфікацій: PSL 3 груп міцності Е, X, G, S (Drill Pipe Body at PSL 3; Grade E, X, G, S).

В свою чергу, Компанія Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd є виробником та постачальником саме сировини, яка необхідна для виготовлення кінцевої продукції.

Згідно із роз'ясненнями, наданими Компанією Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., Ltd, виробничий процес виготовлення продукції складається з:

1. Придбання сировини. Проведення вибіркового контролю сировини за стандартами.

2. Виконання операції осаджування придатної сировини відповідно до вимог АPI 5DP PSL-3.

3. Термічна обробка осадженого трубного тіла за вимогами PSL-3, подальший відбір зразків та випробування.

4. 100% контроль UT і МТ основної частини труби (трубного тіла). Придатні вироби допускаються до подальшої обробки.

5. Контроль замків перед зварюванням відповідно до вимог PSL-3 та технічних вимог замовника.

6. Процес зварювання за вимогами PSL-3 з відбором та випробуванням зразків зони зварювання.

7. Термічна обробка зони зварювання, 100% випробування на згин, UT і MT контроль в зоні зварювання.

8. Фарбування і маркування згідно з API 5 DP PSL-3.

Крім того зазначаємо, що відповідно до вимог Стандарту АРІ 5 DP відсутня норма, яка б зобов'язувала виробників сировини для бурильних труб мати сертифікат API 5DP.

Водночас виробники бурильних труб, які виконують термічну обробку трубної заготовки та зварювальні роботи, повинні мати чинний сертифікат АРІ 5DP, оскільки саме після цих процесів утворюються "трубні тіла та замки".

Таким чином, відсутня обов'язкова наявності дійсних сертифікатів 5DP у виробника сировини, що використовується для виготовлення продукції.

Крім того Скаржник зазначає, що АРI 5DP - це стандарт Американського інституту нафти (American Petroleum Institute) для бурильних труб (Drill Pipe), який встановлює вимоги до:

Матеріалів (марки сталі, хімічний склад) Механічних властивостей (міцність, твердість, пластичність) Конструкції (розміри, типи замків - tool joints) Випробувань (ультразвукова, магнітопорошкова дефектоскопія, випробування тиском) Маркування та сертифікації Призначення стандарту забезпечити взаємозамінність, надійність і безпеку бурильних труб, що використовуються в нафтовій і газовій промисловості.

Враховуючи зазначене, можливо зробити висновки, що АРІ 5DP - це "правила" для виробництва і контролю якості бурильних труб.

Беручи до уваги викладене, Скаржник вважає, що Компанія Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd є виробником саме сировини, яка використовується Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., Ltd для виготовлення тіла труби, наявність у Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd саме діючого сертифікату є необов'язковим.

Зважаючи на вищевикладене, Скаржник вважає, що Замовником необґрунтовано відхилено Пропозицію Скаржника.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Скаржника міститься документ від 25.07.2025 №163/07 (файл: "Додаток №3 Технічні вимоги.PDF"), згідно із яким Учасником пропонується до постачання:

І. Труби бурильні Ø127 х 9,19мм, S135, NC50, IEU Країна походження: Китайська Народна Республіка, Виробник Товару: Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd, Виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Body): Hengyang Valin Steel Tube Co., LTD, Виробник бурильних замків (Tool Joint): Jiangsu Province Long Sheng Drilling Equipment Manufacturing Co.,LTD, Значення, зокрема:

Виготовлені відповідно до вимог стандарту - АPІ 5DP PSL-3.

ІІ. Труби бурильні Ø127 х 9,19мм, G105, NC50, IEU Країна походження: Китайська Народна Республіка, Виробник Товару: Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd, Виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Body): Hengyang Valin Steel Tube Co., LTD, Виробник бурильних замків (Tool Joint): Yancheng Teda Petroleum Drilling Tools Co.,LTD, Значення, зокрема:

Виготовлені відповідно до вимог стандарту - АPІ 5DP PSL-3.

III. Труби бурильні Ø88,9 х 9,35мм, S135, NC38, EU Країна походження: Китайська Народна Республіка, Виробник Товару: Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd, Виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Body): Hengyang Valin Steel Tube Co., LTD, Виробник бурильних замків (Tool Joint): Yancheng Teda Petroleum Drilling Tools Co.,LTD, Значення, зокрема:

Виготовлені відповідно до вимог стандарту - АPІ 5DP PSL-3.

IV. Труби бурильні Ø88,9 х 9,35мм, G105, NC38, EU Країна походження: Китайська Народна Республіка, Виробник Товару: Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd, Виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Body): Hengyang Valin Steel Tube Co., LTD, Виробник бурильних замків (Tool Joint): Yancheng Teda Petroleum Drilling Tools Co.,LTD, Значення, зокрема:

Виготовлені відповідно до вимог стандарту - АPІ 5DP PSL-3.

Тобто, за твердженням Замовника, Скаржником запропоновано до постачання чотири типорозміри труб бурильних та зазначено як виробника тіла бурильних труб для всіх чотирьох типорозмірів бурильних труб компанію Hengyang Valin Steel Tube Co., LTD.

Для підтвердження можливості виготовлення тіла бурильних труб Скаржником у складі Пропозиції завантажено, зокрема скан-копії сертифікатів виробників на право використання офіційної монограми АРІ двох виробників із Китайської Народної Республіки (далі – КНР):

- API-5DP Drill Pipe № 5DP-0040 (діє до 26.09.2025 р.) від Виробника Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd. (No. 10 Dali Xincun, Zhengxiang District, Hengyang City, Hunan Province, People's Republic of China) сфера дії якого розповсюджується на наступні продукти: Тіло бурильних труб (Drill Pipe Body) у відповідності з вимогами специфікацій: PSL 1, PSL 2, PSL 3 груп міцності E, X, G, S (Drill Pipe Body at PSL 1, at PSL 2, at PSL 3; Grade E, X, G, S);

- API-5DP Drill Pipe № 5DP-0258 (діє до 24.08.2025 р.) від Виробника Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., Ltd. (No. 56 Shengxing Road, Kenli Economic Development Zone Dongying, Kenli Shandong, People's Republic of China) сфера дії якого розповсюджується на наступні продукти: Тіло бурильних труб (Drill Pipe Body) у відповідності з вимогами специфікацій: PSL 3 груп міцності E, X, G, S (Drill Pipe Body at PSL 3; Grade E, X, G, S).

Перевірку валідності наданих документів Замовником здійснено на офіційному сайті Американського Нафтового Інституту (далі – АРІ) за посиланням:

https://mycerts.api.org/Search/CompositeSearch.

На жаль, під час перевірки на сайті АРІ валідності наданих учасником документів, встановлено, що з 20 лютого 2025 року виробник Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd.

(сертифікат № 5DP-0040) більше не може застосовувати монограму API до продукції, яка може виготовлятися у відповідності із стандартом АРІ 5DP. Термін дії ліцензії АРІ 5DP0040, яка згідно із наданими учасником документами закінчується 26 вересня 2025 року, більше не є дійсним та має статус "Withdrawn" ("Відкликано").

Замовником зазначає, що ним здійснено звернення через зворотну форму на сайті АРІ щодо роз’яснень і верифікації наданої учасником у складі Пропозиції скан-копії ліцензії API-5DP Drill Pipe № 5DP-0040, яка згідно із наданим документом діє до 26.09.2025.

Однак, підрозділами АРІ додатково підтверджено виявлений факт відкликання ліцензії на право нанесення монограми АРІ 5DP при виготовленні тіла бурильних труб виробника Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd., що засвідчується електронними листами від групи сертифікації та аудиторської служби АРІ (Додаток № 1, Додаток № 2).

Додатково Замовник надає витяг із сайту АРІ стосовно інформації щодо ліцензування по стандарту API 5DP пропонованого учасником виробника Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd (Додаток № 3).

На твердження Скаржника, що ним виконані вимоги Документації в цій частині, Замовник зазначає, що у відповідності із наданим у складі Пропозиції Скаржника додатком 3 (файл: "Додаток №3 Технічні вимоги.PDF") № 163/07 від 25.07.2025, Скаржник пропонує бурильні труби в зборі виробника Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., Ltd. з тілом бурильних труб за позиціями 1-4 сортаменту предмета закупівлі від виробника із відкликаною ліцензією на право володіння (нанесення) монограмою на продукт "Тіло бурильних труб" ("Drill Pipe Body") – Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd. та бурильними замками від виробників Yancheng Teda Petroleum Drilling Tools Co., Ltd. (три позиції сортаменту) та Jiangsu Province Long Sheng Drilling Equipment Manufacturing Co., Ltd. (одна позиція сортаменту).

Тобто учасник пропонує бурильні труби із комплектацією тілом бурильних труб від виробника Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd., в якого відсутня ліцензія на право виробництва даної комплектуючої одиниці для бурильних труб в зборі.

Необхідні зауважити, що бурильні труби з приварними замками (предмет закупівлі) – це продукт отриманий як результат виробничого процесу, що складається з технологічних операцій:

фрикційного зварювання тіла труб з елементами замка, термічної та механічної обробки фінального виробу або термічно-механічної деформації (висадка) тіла бурильних труб, фрикційного зварювання тіла труб з елементами замка, термічної та механічної обробки фінального виробу.

Тіло бурильних труб (Drill Pipe Body) та бурильні замки (Tool Joint) являють собою окремі продукти, які можуть бути виготовлені як на одному і тому так і на різних заводах-виробниках, і мають різні сфери застосування монограми АРІ 5 DP.

Скаржник зазначає недостовірну інформацію в обґрунтуванні своєї вимоги у Скарзі щодо сировинних заготовок, оскільки цілком чітко і конкретно вказав у додатку 3: одного виробника тіла бурильних труб, а саме Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd., двох виробників бурильних замків – Yancheng Teda Petroleum Drilling Tools Co., Ltd. (три позиції сортаменту) та Jiangsu Province Long Sheng Drilling Equipment Manufacturing Co., Ltd. (одна позиція сортаменту) та одного виробника бурильних труб в зборі – Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., Ltd., що підтверджує те, що Скаржник повністю має усвідомлення щодо повного циклу та основних етапів виготовлення бурильних труб.

Як свідчення цього, варто відзначити, що додатково Скаржником надано у складі його Пропозиції сертифікати на сировинні заготовки бурильних замків:

сертифікат заводських випробувань № 240109H00700 від 09.01.2024, № 240124H00298 від 24.01.2024 на леговану конструкційну сталь SAE4137H1, номер плавки № 24700393, № 23710154 із механічними випробуваннями, хімічним аналізом та неруйнівним контролем виробництва NanJing Iron&Steel Co., Ltd. (файл "NC50 S INSPECTION CERTIFICATE", стор. 8-9);

сертифікат заводських випробувань № 230713Н00383 від 03.07.2023, № 161101Н00785 від 01.11.2016 на леговану конструкційну сталь 4137МА, номер плавки № 23704757, № 16701339 та сертифікат заводських випробувань № 240202Н00057, № 240202Н00065 від 02.02.2024 на гарячекатану сталь марки SAT4137H1, номер плавки № 24700549 із механічними випробуваннями, хімічним аналізом та неруйнівним контролем виробництва NanJing Iron&Steel Co., Ltd. (файл "NC50 G PSL3 TOOL JOINT INSPECTION CERTIFICATE", стор. 6-9).

За визначенням стандарту API 5 DP:

"4.1.4 тіло бурильної труби безшовна труба з висадженими кінцями 4.1.5 Виробник тіла бурильних труб фірма, компанія або корпорація, яка експлуатує обладнання для виготовлення тіла бурильних труб і несе відповідальність за дотримання вимог цього міжнародного стандарту, що застосовуються до тіла бурильних труб".

Тобто, згідно з Додатком 3 Документації Скаржника, Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd. повинен здійснювати постачання тіла бурильної труби з висадженими (потовщеними) кінцями.

Натомість, Скаржник стверджує, що від виробника Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd. отримуються сировинні заготовки, що підтверджується наданими сертифікатами якості. Для сировинних заготовок, на які посилається скаржник, стандартом API 5 DP застосовується інше визначення: "4.1.28 тіло труби безшовна труба, за винятком висаджених та уражених висадкою ділянок".

Власне, Скаржник разом із сертифікатами про випробування тіла бурильних труб, бурильних замків та бурильних труб в зборі надав додатково вищенаведені сертифікати заготовок для виробництва комплектуючих бурильних труб від виробника NanJing Iron&Steel Co., Ltd., який як видно на сайті АРІ https://mycerts.api.org/Search/CompositeSearch не володіє (та і не повинен) жодним із сертифікатів на право володіння монограмою АРІ, зокрема і API 5DP.

Отже, Скаржник надає хибне тлумачення не тільки щодо сировини заготовок для комплектуючих бурильних труб, а й також щодо ліцензування виробників бурильних труб та їх комплектуючих.

Для загального розуміння Замовник повідомляє, що у ліцензійній формі АРІ, яку повинен заповнити та надіслати на АРІ виробник бурильних труб, комплектуючих бурильних труб "Licensing Information Form For API Spec 5DP" чітко зазначено, що стандарт API Spec 5DP передбачає ліцензування виробників за такими продуктами:

виробник бурильних замків (Tool Joint) з рівнем вимог PSL 1, PSL 2, PSL 3;

виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Body) груп міцності X, G, S, V, SS з рівнем вимог не нижче PSL 1, PSL 2, PSL 3;

виробник бурильних труб (Drill Pipe), груп міцності X, G, S, V, SS (добровільна сертифікація).

Таким чином, відповідно до вищенаведених аргументів, зважаючи на підходи АРІ щодо ліцензування продуктів виготовлених згідно із стандартом АРІ Spec 5DP, вважається, що зазначений Скаржником у додатку 3 виробник тіла бурильних труб Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd. повинен обов’язково володіти діючим, не відкликаним сертифікатом на право нанесення монограми API 5DP за продуктом тіло бурильних труб (Drill Pipe Body) групи міцності G та S з рівнем вимог не нижче PSL 3.

Тому вищевикладені твердження Скаржника є безпідставними і такими, що не відповідають дійсності.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема документи "API", викладені іншою мовою, ніж українська, зокрема, (мова оригіналу):

From: Certification@api.org Dear Sir/Madam, "Withdrawn" in the composite list means that a facility no longer has that particular certification or registration".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Подані учасником документи та/або інформація після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються електронною системою закупівель, крім випадків, передбачених законодавством. Тендерна пропозиція після закінчення кінцевого строку її подання не приймається електронною системою закупівель. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

І ЧАСТИНА

І. Труби бурильні 5 ” (Ø127 мм) групи міцності S 135 з приварними замками, зокрема:

1.

Виготовлені відповідно до вимог стандарту - АPІ 5DP PSL-3.

ІІ. Труби бурильні 5 ” (Ø127 мм) групи міцності G 105 з приварними замками, зокрема:

1.

Виготовлені відповідно до вимог стандарту - АPІ 5DP PSL-3.

ІІІ. Труби бурильні 3 1/2 ” (Ø88,9 мм) групи міцності S 135 з приварними замками, зокрема:

1.

Виготовлені відповідно до вимог стандарту - АPІ 5DP PSL-3.

ІV. Труби бурильні 3 1/2 ” (Ø88,9 мм) групи міцності G 105 з приварними замками.

Технічні характеристики, зокрема:

1.

Виготовлені відповідно до вимог стандарту - АPІ 5DP PSL-3.

Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання:

Повне найменування товару: /заповнюється учасником, зазначається назва товару, що буде в подальшому зазначена в договорі про закупівлю/ Країна походження: /заповнюється учасником/ **Виробник Товару: /заповнюється учасником/ **Виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Body): /заповнюється учасником/ **Виробник бурильних замків (Tool Joint): /заповнюється учасником/

ІІ ЧАСТИНА

Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника Скан-копія діючого сертифіката(-тів) виробника тіла бурильної труби на право використання офіційної монограми АРІ при виготовленні тіла бурильної труби (Drill Pipe Body) згідно із стандартом API 5DP групи міцності G та S, з рівнем вимог не нижче PSL 3.

У складі Пропозиції Скаржника містяться:

- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" (файл Додаток №3 Технічні вимоги.PDF), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар:

І. Труби бурильні Ø127 х 9,19мм, S135, NC50, IEU, виготовлені відповідно до вимог стандарту - АPІ 5DP PSL-3.

Країна походження: Китайська Народна Республіка, Виробник Товару: Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd, Виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Body): Hengyang Valin Steel Tube Co., LTD, Виробник бурильних замків (Tool Joint): Jiangsu Province Long Sheng Drilling Equipment Manufacturing Co.,LTD, ІІ. Труби бурильні Ø127 х 9,19мм, G105, NC50, IEU, виготовлені відповідно до вимог стандарту - АPІ 5DP PSL-3.

Країна походження: Китайська Народна Республіка, Виробник Товару: Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd, Виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Body): Hengyang Valin Steel Tube Co., LTD, Виробник бурильних замків (Tool Joint): Yancheng Teda Petroleum Drilling Tools Co.,LTD;

III. Труби бурильні Ø88,9 х 9,35мм, S135, NC38, EU, виготовлені відповідно до вимог стандарту - АPІ 5DP PSL-3.

Країна походження: Китайська Народна Республіка, Виробник Товару: Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd, Виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Body): Hengyang Valin Steel Tube Co., LTD, Виробник бурильних замків (Tool Joint): Yancheng Teda Petroleum Drilling Tools Co.,LTD, IV. Труби бурильні Ø88,9 х 9,35мм, G105, NC38, EU, виготовлені відповідно до вимог стандарту - АPІ 5DP PSL-3.

Країна походження: Китайська Народна Республіка, Виробник Товару: Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd, Виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Body): Hengyang Valin Steel Tube Co., LTD, Виробник бурильних замків (Tool Joint): Yancheng Teda Petroleum Drilling Tools Co.,LTD;

- документ "Certificate of Authority to use the Official API Monogram License Number:

5DP-0040 ORIGINAL", викладений іншою мовою, ніж українська та переклад українською мовою такого документа, у якому зазначено, зокрема: "Свідоцтво на право використання офіційної монограми АРІ №5DP-0040.

Американський інститут нафти цим надає компанії HENGYANG VALIN STEEL TUBE CO., LTD.

Далі Сінькун, 10 Район Чженсян Місто Хенгян, провінція Хунань Китайська Народна Республіка право використовувати офіційну монограму АНІ Official API Monograт на виробленій продукції відповідно до умов, викладених в офіційних публікаціях Американського інституту нафти під назвою API Spec Q1 та АРІ-5DP, і відповідно до положень Ліцензійної угоди.

Завжди при використанні Офіційної монограми АНІ, монограма АНІ повинна супроводжуватись цим номером сертифіката: 5DP-0040 Американський інститут нафти залишає за собою право відкликати цей дозвіл на використання офіційної монограми АНІ з будь-якої причини, яка буде задовільною для Ради директорів Американського інституту нафти.

До сфери застосування цієї ліцензії належать: Тіло бурильних труб PSL 1, Марка Е, Марка G, Марка Ѕ і Марка X; PSL 2, Марка Е, Марка С, Марка 5 та Марка Х; PSL 3, Марка Е, Марка С, Марка Ѕ та Марка Х.

Дата набрання чинності: 22 ЛИСТОПАДА 2020 р.

Дата закінчення терміну дії: 26 ВЕРЕСНЯ 2025 р.

Щоб перевірити справжність цієї ліцензії, перейдіть за посиланням www.api.org/compositelist".

Слід зазначити, що, відповідно до документа "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі", наданого у складі Пропозиції Скаржника, виробником тіла бурильних труб (Drill Pipe Body), запропонованого учасником товару, є Hengyang Valin Steel Tube Co., LTD.

Відповідно до інформації, розміщеної за посиланням www.api.org/compositelist, зазначеним у вищенаведеному документі щодо номера сертифіката: 5DP-0040 міститься наступна інформація, зокрема:

"Компанія Хен'ян Валін Сталеві труби.

Сертифікація(ї) 5DP-0040 Статус: Відкликано" Та мова оригіналу:

"Company: HENGYANG VALIN STEEL TUBE CO., LTD Certification(s): 5DP-0040 Status: Withdrawn".

Листом Комісії від 28.08.2025 № 20-29/11-1800-пз надіслано запит Скаржнику, зокрема: "Скаржнику протягом двох робочих днів з дня отримання запиту необхідно надати документальне підтвердження чинності наданого Скаржником у складі тендерної пропозиції сертифіката на право використання офіційної монограми АРІ №5DP-0040, виробника тіла бурильних труб (Drill Pipe Body) Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd, (зазначеного Скаржником у документі "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі")".

Скаржник, у відповідь на лист Комісії від 28.08.2025 № 20-29/11-1800-пз, зазначає, що дійсно Скаржником у складі Пропозиції помилково було надано відкликаний сертифікат на право використання офіційної монограми АРІ № 5DP-0040 виробника тіла бурильних труб (Drill Pipe Body) — Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd. Факт подання вказаного сертифіката не заперечувався та не заперечується ТОВ "Навігатор комплект".

Разом з тим, Скаржник наголошує, що помилково наданий Скаржником у складі Пропозиції сертифікат на право використання офіційної монограми АРІ №5DP-0040, виробника Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd. не вимагається, оскільки вказана компанія є виробником сировини, а не кінцевого продукту.

Американський нафтовий інститут АРІ не висуває жодних вимог до постачальників сировини. Сертифікат на право використання монограми АРІ повинні мати виробники бурильних труб, а не постачальники сировини.

Це означає, що наявність у складі Пропозиції Скаржника зайвого документа, не може бути підставою для відхилення Пропозиції.

Тим більше, що Скаржником у складі Пропозиції надано чинний сертифікат виробника тіла бурильних труб — компанії Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., Ltd, яка є легальним виробником бурильних труб, труб HWDP та бурильних труб у Китаї. Надані сертифікати АРІ 5DP-0258 та АРІ Q1-4667 компанії Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., Ltd відповідають за корпус бурильних труб, що використовуються в тендері (DP 5" S135 PSL-3; DP 5" G105 PSL-3; DP 3 1/2" S135 PSL-3; DP 3 1/2" G105 PSL-3).

Розглядаючи Пропозицію, Замовник зобов'язаний був розглянути всі надані учасником документи, а не робити висновок про відхилення Пропозиції, взявши до уваги лише один зайвий документ, який до того ж і не вимагається, що підтверджує листом від 29.08.2025 виробник тіла бурильних труб — Компанія Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., Ltd. Проте, Замовник безпідставно та вперто акцентує увагу на нікчемному документі, ігноруючи наявні в Пропозиції всі необхідні сертифікати.

Таким чином, вимога про надання чинного сертифіката виробника тіла бурильних труб виконана ТОВ "Навігатор комплект", шляхом надання сертифікатів АРІ 5DP-0258 та API Q1-4667 — компанії Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., Ltd.

Помилково наданий у складі Пропозиції сертифікат на право використання офіційної монограми АРІ №5DP-0040, постачальника сировини — Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd. не вимагається інститутом АРІ, про що Замовник повинен був знати.

Також Скаржник на розгляд Комісії надає, зокрема, Лист-роз'яснення Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., Ltd., у якому зазначено, зокрема: "Компанія Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., Ltd., що розташована за адресою: Шенсін Роуд № 56, район Кеньлі, місто Дун'їн, провінція Шаньдун, Китай (Shengxing Rd No.56, Kenli Disdrict, Dongying City, Shandong Province, China), висловлює Вам свою глибоку повагу.

Цим підтверджується, що компанія Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., Ltd, є офіційним виробником бурильних труб, сталевих бурильних труб та обважнених бурильних труб у Китаї. Компанія співробітничає з кваліфікованими постачальниками матеріалів, такими як ТРСО, Valin та Changbao steel. Компанія Valin є лише однією з компаній, яка здійснює постачання сировини. Американський нафтовий інститут (АНІ) не передбачає жодних вимог до постачальників сировини для виробників бурильних труб, які, в свою чергу, повинні мати сертифікати АРІ 5DP та АРІ Q1. Відповідно до вимог Американського нафтового інституту (АНІ), виробники бурильних труб, які здійснюють термообробку та зварювання тіла труби, повинні мати сертифікати АРІ 5DP та АРІ Q1.

Повідомляємо Вам, що сертифікати АРІ 5DP-0258 та АРІ Q1-4667 компанії Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., Ltd розповсюджуються на тіло бурильних труб (DP 5" S135 PSL3; DP 5" G105 PSL-3; DP 3 1/2" $135 PSL-3; DP 3 1/2" G105 PSL-3) для тендерної заявки.

Компанія Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., Ltd несе юридичну відповідальність за вищезазначені роз'яснення та пояснення".

Листом Комісії від 28.08.2025 № 20-29/11-1800-пз надіслано запит Замовнику, зокрема: "Замовнику протягом двох робочих днів з дня отримання запиту необхідно надати офіційний переклад українською мовою документів, долучених Замовником до пояснень на Скаргу".

Замовник, у відповідь на лист Комісії від 28.08.2025 № 20-29/11-1800-пз, надав, зокрема:

- переклад листування Замовника та АРІ, у якому зазначено, зокрема: "Від кого:

webmaster@api.org webmaster@api.org: У лютому 2025 року компанія Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd. звернулася з проханням відкликати свою ліцензію 5DP-0040 та зберегти діючими її сертифікати 5CT, 5L та Q1. Таким чином, з 20 лютого 2025 року цей завод більше не може наносити монограму API на продукцію 5DP 26 вересня 2025 року, як дата закінчення терміну дії ліцензії 5DP-0040, більше не дійсна. Для отримання подальших запитів щодо сертифікації звертайтеся за адресою:

Certification@api.org.

- переклад листування Замовника та АРІ, у якому зазначено, зокрема: "Від: Дмітрієва Віктора Шановна пані Кларіта Л. Гальярдо! Прошу надати відповідь на наступне запитання:

Що означає статус "Відкликано" у зведеному списку API Від кого: certification@api.org: Відділ сертифікації: "Відкликано" у зведеному списку означає, що об'єкт більше не має даного конкретного сертифіката або реєстрації. З повагою, Кларіта Л. Гальярдо Старший адміністратор 200 Массачусетс Авеню, північний захід Вашингтона, округ Колумбія, 20001.

Враховуючи наведене, зокрема, пояснення та документи надані Скаржником і Замовником, Скаржник не спростував інформацію, зазначену Замовником у протоколі від 13.08.2025 № 528, отже Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Відповідно до протоколу від 13.08.2025 № 528 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… На виконання вимог пункту 3 частини ІІ додатку 3 Учасником завантажено у складі тендерної документації:

1) інспекційний сертифікат № MZ/A05-0828 від 06.05.2024 на бурильні труби 127,0х9,19 мм S135 – 362 шт., номер плавки № 24В01789, № 24В01789, у якому відсутня інформація щодо:

- групи довжин бурильних труб (R1 або R2, або R3, або їх числовий діапазонний вираз);

- геометричні розміри замків бурильних труб.

У перекладі сертифікату українською мовою № MZ/A05-0828 від 06.05.2024 зазначено не релевантне позначення різьбового з’єднання - NC38 (в оригінальній англомовній версії вірне NC50).

2) сертифікат якості продукції № LS-QR-03-32 від 06.05.2024 на бурильні замки типорозміру (геометричні розміри) 168,28/82,55 мм, марка сталі SAE4137H1 – 365 шт., номер плавки № 24700393, № 23710154, виробників Jiangsu longsheng drilling machinery manufacture co., LTD (стор. 1) / JIANGSU LONGSHENG DRILLING MACHIENEY MANUFACTURING CO.,LTD. (стор. 2), найменування яких на сайті АРІ не відстежуються.

Окрім того, в сертифікаті № LS-QR-03-32 від 06.05.2024 р. на стор. 1-2 Виробником бурильних замків зазначено компанію із двома різними найменуваннями:

стор. 1: Jiangsu longsheng drilling machinery manufacture co., LTD.

стор. 2: JIANGSU LONGSHENG DRILLING MACHIENEY MANUFACTURING CO., LTD.

Згідно із інформацією на сайті АРІ схожі варіації назв виробника прослідковуються у наступних транслітераціях:

Jiangsu Longsheng Drilling Machine Manufacturing Co., Ltd., який володів в 2012 р. лише єдиною монограмою API-5DP № 5DP-0184 на продукт "Drill Pipe Body", PSL 1, Grade E, яка є недіючою, термін дії не визначено. Інформація щодо володіння ліцензією на право нанесення монограми API 5DP "Tool Joint" з рівнем вимог PSL 3 в 2024 р.

(сертифікат № LS-QR-03-32 від видано 06.05.2024 р.) відсутня.

Jiangsu Province Long Sheng Drilling Equipment Manufacturing Co., Ltd., Monogram API-5DP № 5DP-0212 "Tool Joint", PSL 1, PSL 2, PSL 3, термін дії до 24.10.2025 р.).

Також у цьому сертифікаті на стор. 4 та 6 вказано, що неруйнівний контроль замків бурильних труб відповідає технічним вимогам щодо перевірки по рівню специфікації PSL1, у той час як сам сертифікат виданий на бурильні замки, виготовлені у відповідності із рівнем специфікації рівень PSL3.

3) інспекційний сертифікат № 24906397 від 29.09.2024 на тіло бурильних труб 127,0х9,19 мм S135 – 130 шт. / 1229,02 м / 34,27 мт, номер плавки № 24104668, № 24404662, від виробника Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd., у якому:

відсутня назва стандарту, згідно із яким виготовлено тіло бурильних труб;

не вказаний рівень вимог PSL.

не зазначені механічні випробування тіл бурильних труб.

не вказаний у повному обсязі неруйнівний контроль тіл бурильних труб, а саме відсутня інформація щодо магнітопорошкового контролю.

4) інспекційний сертифікат № MZ/A05-10-1128 від 28.11.2024 на бурильні труби в зборі 127,0х9,19 мм G105 – 263 шт./87319,6 кг, номер плавки № 24212633, № 24212634, № 24211830, виробника Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., LTD., у якому відсутня інформація щодо геометричних розмірів замків бурильних труб.

Разом з тим, у перекладі сертифікату українською мовою зазначено не релевантне позначення групи міцності труб S105 наряду із вірно вказаним позначенням G105 в оригіналі.

5) сертифікат якості продукції № MZ/R04-09G-001/MZ/R04-09G-002 від 0506.11.2024 на бурильні замки типорозміру (геометричні розміри) 168,28/82,55 мм та 168,28/90,5 мм, марка сталі 4137H – к-ть не вказана, номер плавки № 24700649, № 1671339, № 23704757, де не вказано назву виробника бурильних замків та рівень вимог PSL.

6) інспекційний сертифікат № 24700471 від 02.07.2024 на тіло бурильних труб 127,0х9,19 мм G105 – 133 шт. / 1266,16 м / 33,922 мт, номер плавки № 24212634, № 24212635, № 24211830, виробника Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd., у якому:

відсутня інформація щодо рівня вимог PSL;

не вказано стандарт згідно із яким були виготовлені тіла бурильних труб;

не зазначені механічні випробування тіл бурильних труб;

не вказаний у повному обсязі неруйнівний контроль тіл бурильних труб, а саме відсутня інформація щодо магнітопорошкового контролю.

7) інспекційний сертифікат № MZ/A05-0828 від 28.08.2024 на бурильні труби в зборі 88,9х9,35 мм S135 – 259 шт., номер плавки № 2147011V, № 2147009V, виробника Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., LTD., у якому відсутня інформація щодо групи довжин бурильних труб (R1 або R2, або R3, або їх числовий діапазонний вираз) та геометричні розміри замків бурильних труб;

8) сертифікат якості продукції № MZ/R04-05S-001 / MZ/R04-05S-002 від 04.08.2024 на бурильні замки типорозміру (геометричні розміри) 127,0/54,0 мм та 127,0/61,9 мм, марка сталі 4137H – к-ть не вказана, номер плавки № 24702061, № 24703480, у якому відсутня інформація щодо назви виробника бурильних замків, а також рівень вимог PSL;

9) інспекційний сертифікат № 23B06808 від 24.11.2023 на тіло бурильних труб 88,9х9,35 мм S135 – 182 шт. / 1706,27 м / 33,158 мт, номер плавки № 23217017, № 23217018, №23217019, виробника Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd., де:

не вказаний рівень вимог PSL;

не вказано стандарт, згідно із яким були виготовлені тіла бурильних труб;

не зазначені механічні випробування тіл бурильних труб;

не вказаний у повному обсязі неруйнівний контроль тіл бурильних труб, а саме відсутня інформація щодо магнітопорошкового контролю;

10) інспекційний сертифікат № MZ/A05-10-0428 від 28.04.2025 на бурильні труби в зборі 88,9х9,35 мм G105 – 45 шт., номер плавки № 24216028, виробника Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., LTD., у якому відсутня інформація щодо геометричних розмірів замків бурильних труб.

Переклад сертифікату українською мовою містить не релевантне позначення групи міцності труб S105 наряду із вірно вказаним позначенням G105 в оригіналі документу;

11) сертифікат якості продукції № MZ/R04-05G-001 / MZ/R04-05G-002 від 26.05.2024 на бурильні замки типорозміру (геометричні розміри) 127/53,98 мм та 127,0/61,93 мм, марка сталі 4137H – к-ть не вказана, номер плавки № 24702759, який не містить назви виробника бурильних замків та інформацію щодо рівня вимог PSL.

Переклад сертифікату українською мовою на стор. 2 та 3 містить не релевантні значення межі текучості та ударної в’язкості 50 МПа та 10 Дж.

12) інспекційний сертифікат № 24B02978 від 24.11.2023 на тіло бурильних труб 88,9х9,35 мм G105 – 166 шт. / 1543,8 м / 30,356 мт, номер плавки № 24215911, № 24215907, № 24216028, виробника Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd., у якому не вказаний рівень вимог PSL;

не вказано стандарт згідно із яким були виготовлені тіла бурильних труб;

не зазначені механічні випробування тіл бурильних труб;

не вказаний у повному обсязі неруйнівний контроль тіл бурильних труб, а саме відсутня інформація щодо проведення магнітопорошкового контролю.

Підстава відхилення тендерної пропозиції - пункт 44 Особливостей, а саме:

- тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі згідно з пунктом 43 цих Особливостей".

Скаржник вважає, що Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Замовник зазначає, що Скаржником не надано документи, що вимагаються згідно з пунктом 3 частини ІІ додатку 3 Документації, чим не підтверджено відповідність запропонованого ним товару встановленим вимогам Замовника.

Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

І ЧАСТИНА

Труби бурильні 5 ” (Ø127 мм) групи міцності S 135 з приварними замками Виготовлені відповідно до вимог стандарту АPІ 5DP PSL-3 Товщина стінки 9,19 мм (мінімальна товщина стінки для тіла труби 95%) Тип висадки ІEU (комбінована) Група міцності S 135 Довжина 9,20-9,75 м Бурильні замки:

Кут заплечика муфти 18° Зовнішній діаметр 168,28±0,79 мм Внутрішній діаметр 69,85 +0,41/-0,79мм Довжина ніпельної частини 228,6±6,35 мм Довжина муфтової частини 304,8±6,35 мм Тип різі NС 50, права Труби бурильні 5 ” (Ø127 мм) групи міцності G 105 з приварними замками Виготовлені відповідно до вимог стандарту АPІ 5DP PSL-3 Товщина стінки 9,19 мм (мінімальна товщина стінки для тіла труби 95%) Тип висадки ІEU (комбінована) Група міцності G 105 Довжина 9,20-9,75 м Бурильні замки:

Кут заплечика муфти 18° Зовнішній діаметр 168,28±0,79 мм Внутрішній діаметр 82,55 +0,41/-0,79мм Довжина ніпельної частини 228,6±6,35 мм Довжина муфтової частини 304,8±6,35 мм Тип різі NС 50, права Труби бурильні 3 1/2 ” (Ø88,9 мм) групи міцності S 135 з приварними замками Виготовлені відповідно до вимог стандарту АPІ 5DP PSL-3 Товщина стінки 9,35 мм (мінімальна товщина стінки для тіла труби 95%) Тип висадки EU (зовнішня) Група міцності S 135 Довжина 9,20-9,75 м Бурильні замки:

Кут заплечика муфти 18° Зовнішній діаметр 127,0±0,79 мм Внутрішній діаметр 53,98 +0,41/-0,79мм Довжина ніпельної частини 254,0±6,35 мм Довжина муфтової частини 317,50±6,35 мм Тип різі NС 38, права Труби бурильні 3 1/2 ” (Ø88,9 мм) групи міцності G 105 з приварними замками Виготовлені відповідно до вимог стандарту АPІ 5DP PSL-3 Товщина стінки 9,35 мм (мінімальна товщина стінки для тіла труби 95%) Тип висадки EU (зовнішня) Група міцності G 105 Довжина 9,20-9,75 м Бурильні замки:

Кут заплечика муфти 18° Зовнішній діаметр 127,0±0,79 мм Внутрішній діаметр 61,93 +0,41/-0,79мм Довжина ніпельної частини 254,0±6,35 мм Довжина муфтової частини 317,50±6,35 мм Тип різі NС 38, права

ІІ ЧАСТИНА

Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника 3.1. Скан-копія сертифікату якості або інспекційного сертифікату, або документу про результати заводських випробувань (Mill test certificate) на раніше виготовлені бурильні труби типорозміру Ø127,0 х 9,19 мм, групи міцності S 135, різь NC 50, рівень специфікації продукції PSL 3 не менше одного сертифікату*.

3.2. Скан-копія сертифікату якості або інспекційного сертифікату, або документу про результати заводських випробувань (Mill test certificate) на раніше виготовлені бурильні труби типорозміру Ø127,0 х 9,19 мм, групи міцності G 105, різь NC 50, рівень специфікації продукції PSL 3 не менше одного сертифікату*.

3.3. Скан-копія сертифікату якості або інспекційного сертифікату, або документу про результати заводських випробувань (Mill test certificate) на раніше виготовлені бурильні труби типорозміру Ø88,9 х 9,35 мм, групи міцності S 135, різь NC 38, рівень специфікації продукції PSL 3 не менше одного сертифікату*.

3.4. Скан-копія сертифікату якості або інспекційного сертифікату, або документу про результати заводських випробувань (Mill test certificate) на раніше виготовлені бурильні труби типорозміру Ø88,9 х 9,35 мм, групи міцності G 105, різь NC 38, рівень специфікації продукції PSL 3 не менше одного сертифікату*.

У наданих документах для підтвердження на відповідність до предмету закупівлі повинна бути присутня інформація:

назва виробника бурильних труб;

назва стандарту, згідно із яким були виготовлені бурильні труби.

типорозмір бурильних труб із вказанням геометричних характеристик тіла та замків, різі, рівня специфікації продукції (PSL3), групи довжин, висадки кінців, групи міцності бурильних труб;

хімічний аналіз тіла бурильних труб та бурильних замків;

міцнісні характеристики тіла бурильних труб та бурильних замків: межа текучості, межа міцності, відносне подовження, ударна в’язкість, твердість;

проведення неруйнівного контролю бурильних труб (ультразвуковий та магнітопорошковий контроль).

Редакція стандарту API 5DP, редакція та назви стандартів випробувань бурильних труб, напрям (правого/лівого напрямку руху) різі бурильних труб, номер групи довжин бурильних труб, , тип висадки кінців, кут заплечика муфти (18° або 90°), розміри замків (стандартні або спеціальні), діаметр і довжина шаблону під час перевірки раніше виготовлених бурильних труб на відповідність до предмету закупівлі до уваги не береться.

Інформація може бути зазначена в метричній та/або в імперській системі вимірювання українською або англійською мовами.

Зразки або приклади сертифікатів випробувань не розглядаються.

Зазначення в сертифікатах типу захисного покриття (твердосплавного та/або внутрішнього) або його відсутність не буде підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.

* - якщо тіло бурильних труб та/або бурильні замки для бурильних труб, зазначені в наданих сертифікатах, не були виготовлені самим виробником бурильних труб, а придбані виробником бурильних труб у іншого виробника / постачальника, то Учасником додатково надаються скан-копії Mill test certificate на тіло бурильних труб та/або бурильні замки від фактичних виробників тіла бурильних труб та/або бурильних замків.

Якщо тіло бурильних труб та бурильні замки для бурильних труб, виробляє сам виробник бурильних труб, то дані про виготовлення та випробування тіла бурильних труб та бурильних замків містяться у Mill Test Certificate на трубу в зборі. Зразки або приклади сертифікату випробування не розглядаються.

Виробник бурильних труб у відповідності із пунктом 8.4 стандарту API 5DP повинен забезпечити повну простежуваність кожного елемента бурильної труби (бурильного замка та тіла бурильної труби), починаючи від етапу сировинної заготовки до готової бурильної труби із відображенням відповідних номерів плавок у Mill Test Certificate.

У складі Пропозиції Скаржника міститься документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" (файл Додаток №3 Технічні вимоги.PDF), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар:

І. Труби бурильні Ø127 х 9,19мм, S135, NC50, IEU, виготовлені відповідно до вимог стандарту - АPІ 5DP PSL-3.

Країна походження: Китайська Народна Республіка, Виробник Товару: Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd, Виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Body): Hengyang Valin Steel Tube Co., LTD, Виробник бурильних замків (Tool Joint): Jiangsu Province Long Sheng Drilling Equipment Manufacturing Co.,LTD, ІІ. Труби бурильні Ø127 х 9,19мм, G105, NC50, IEU, виготовлені відповідно до вимог стандарту - АPІ 5DP PSL-3.

Країна походження: Китайська Народна Республіка, Виробник Товару: Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd, Виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Body): Hengyang Valin Steel Tube Co., LTD, Виробник бурильних замків (Tool Joint): Yancheng Teda Petroleum Drilling Tools Co.,LTD;

III. Труби бурильні Ø88,9 х 9,35мм, S135, NC38, EU, виготовлені відповідно до вимог стандарту - АPІ 5DP PSL-3.

Країна походження: Китайська Народна Республіка, Виробник Товару: Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd, Виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Body): Hengyang Valin Steel Tube Co., LTD, Виробник бурильних замків (Tool Joint): Yancheng Teda Petroleum Drilling Tools Co.,LTD, IV. Труби бурильні Ø88,9 х 9,35мм, G105, NC38, EU, виготовлені відповідно до вимог стандарту - АPІ 5DP PSL-3.

Країна походження: Китайська Народна Республіка, Виробник Товару: Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd, Виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Body): Hengyang Valin Steel Tube Co., LTD, Виробник бурильних замків (Tool Joint): Yancheng Teda Petroleum Drilling Tools Co.,LTD.

Також у складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

1) документ "INSPECTION CERTIFICATE", викладений іншою мовою, ніж українська та переклад такого документа (файли 127 S INSPECTION CERTIFICATE (1).pdf;

127 S INSPECTION CERTIFICATE (переклад).pdf), у якому зазначено, зокрема: АКТ ПЕРЕВІРКИ від 06.05.2024 № MZ/A05-0828 на Бурильні труби: 127.9-9,191EU S135 NC38 Anco 150XT PSL-3.

Разом з тим, у вищенаведеному документі відсутня інформація щодо, зокрема:

групи довжин бурильних труб геометричних характеристик замків бурильних труб.

2) документ "Drill pipe joint Product Quality Certificate № LS-QR-03-32", викладений іншою мовою, ніж українська та переклад такого документа, у якому зазначено, зокрема:

"Сертифікат якості продукції Буровий замок сертифікат якості продукції № LS-QR-03-3 на зовінішній діаметр168,28 внутрішній діаметр 82,55 мм, матеріал SAE4137H1 – 365 шт., номер плавки № 24700393, № 23710154, виробників Jiangsu longsheng drilling machinery manufacture co., LTD (стор. 1) / JIANGSU LONGSHENG DRILLING MACHIENEY MANUFACTURING CO.,LTD. (стор. 2) Ця партія з'єднань перевірена згідно із стандартом ASTM E213, відповідає технічним вимогам API SPEC 5DP, рівень PSL-1, що не відповідає вимогам Документації в частині: "рівень специфікації продукції (PSL3)";

3) документ "INSPECTION CERTIFICATE 20240929 № 24906397", викладений іншою мовою, ніж українська та переклад такого документа, у якому зазначено, зокрема:

"СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ від 29.09.2024 № 24906397 на тіло бурової труби 127.00X9.19mm*9.325m 9.475m; Марка сталі S135 (28 CrMnMo).

Разом з тим, у вищенаведеному документі відсутня інформація щодо, зокрема:

рівня специфікації продукції (PSL3).

магнітопорошкового контролю.

4) документ "INSPECTION CERTIFICATE 编号:MZ/A05-10-1-128", викладений іншою мовою, ніж українська та переклад такого документа, у якому зазначено, зокрема:

АКТ ПЕРЕВІРКИ № MZ/A05-10-1128 від 28.11.2024 на бурильні труби в зборі 127,0х9,19 мм G105 – 263 шт./87319,6 кг, номер плавки № 24212633, № 24212634, № 24211830, виробника Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., LTD.

Разом з тим, у вищенаведеному документі відсутня інформація щодо, зокрема:геометричних розмірів замків бурильних труб.

5) документ "Certificate of Conformity MZ/R04-09G-002 MZ/R04-09G-001", викладений іншою мовою, ніж українська, у якому зазначено, зокрема: сертифікат відповідності № MZ/R04-09G-001/MZ/R04-09G-002 від 06.11.2024 на бурильні замки типорозміру (геометричні розміри) 168,28/82,55 мм та 168,28/90,5 мм, марка сталі 4137H – к-ть не вказана, номер плавки № 24700649, № 1671339, № 23704757.

Разом з тим, у вищенаведеному документі відсутня інформація щодо назви виробника бурильних замків та рівень вимог PSL.

6) документ "INSPECTION CERTIFICATE 24700471", викладений іншою мовою, ніж українська та переклад такого документа , у якому зазначено, зокрема, СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ № 24700471 від 02.07.2024 на тіло бурильних труб 127.00*9.19mm^ * 9.4m - 9.55m G105 26CrMnMo, номер плавки № 24212634, № 24212635, № 24211830, виробника Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd.

Разом з тим, у вищенаведеному документі відсутня інформація, щодо зокрема:

рівня вимог PSL;

стандарту згідно із яким були виготовлені тіла бурильних труб;

магнітопорошкового контролю.

7) документ "INSPECTION CERTIFICATE MZ/A05-0828" викладений іншою мовою, ніж українська та переклад такого документа, у якому зазначено, зокрема: акт перевірки № MZ/A05-0828 від 28.08.2024 на бурильні труби в зборі 88,9х9,35 мм S135 – 259 шт., номер плавки № 2147011V, № 2147009V, виробника Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., LTD.

Разом з тим, у вищенаведеному документі відсутня інформація, щодо зокрема:

групи довжин бурильних труб та геометричні розмірів замків бурильних труб.

8) документ "Certificate of Conformity 产品符合性声明", викладений іншою мовою, ніж українська та переклад такого документа, у якому зазначено, зокрема, сертифікат відповідності № MZ/R04-05S-001 / MZ/R04-05S-002 від 04.08.2024 на бурильні замки типорозміру (геометричні розміри) 127,0/54,0 мм та 127,0/61,9 мм, марка сталі 4137H – кть не вказана, номер плавки № 24702061, № 24703480.

Разом з тим, у вищенаведеному документі відсутня інформація, щодо зокрема: назви виробника бурильних замків та рівень PSL;

9) документ "INSPECTION CERTIFICATE 23B06808 24.11.2024", викладений іншою мовою, ніж українська та переклад такого документа, у якому зазначено, зокрема, сертифікат якості продукції № 23B06808 від 24.11.2023 на тіло бурильних труб 88,9х9,35 мм S135 – 182 шт. / 1706,27 м / 33,158 мт, номер плавки № 23217017, № 23217018, №23217019, виробника Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd.

Разом з тим, у вищенаведеному документі відсутня інформація, щодо зокрема:

рівня PSL;

магнітопорошкового контролю;

10) документ "INSPECTION CERTIFICATE 编号 MZ/A05-10-0428", викладений іншою мовою, ніж українська та переклад такого документа, у якому зазначено, зокрема, акт перевірки № MZ/ -10-0428 від 28.04.2025 на бурильні труби в зборі 88,9х9,35 мм G105 – 45 шт., номер плавки № 24216028, виробника Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., LTD.

Разом з тим, у вищенаведеному документі відсутня інформація, зокрема, щодо геометричних розмірів замків бурильних труб.

11) документ "Certificate of Conformity 产品符合性声明 MZ/R04-05G-001 MZ/R0405G-002", викладений іншою мовою, ніж українська та переклад такого документа, у якому зазначено, зокрема, сертифікат відповідності № MZ/R04-05G-001 / MZ/R04-05G-002 від 26.05.2024 на бурильні замки типорозміру 127,0/61,93 мм, марка сталі 4137H.

Разом з тим, у вищенаведеному документі відсутня інформація, зокрема, щодо назви виробника бурильних замків та рівня вимог PSL.

12) документ "INSPECTION CERTIFICATE 24B02978", викладений іншою мовою ніж українська та переклад такого документа, у якому, зазначено, зокрема сертифікат якості продукції № 24B02978 від 24.11.2023 на тіло бурильних труб 88,9х9,35 мм G105 – 166 шт.

/ 1543,8 м / 30,356 мт, номер плавки № 24215911, № 24215907, № 24216028, виробника Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd., Разом з тим, у вищенаведеному документі відсутня інформація, зокрема, щодо геометричних розмірів замків бурильних труб.

рівня вимог PSL;

магнітопорошкового контролю.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Відповідно до протоколу від 13.08.2025 № 528 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "…3. На виконання вимоги п. 4 частини ІІ додатку 3 Учасником у складі тендерної пропозиції завантажено:

1) скан-копію звіту про перевірку жорсткого армувального покриття № б/н від виробника Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., LTD., де - коефіцієнт зносу: 2,58 %, стандарт випробування не вказаний;

- випробування на втрату ваги: 0,4327 г за стандартом випробування ASTM G65-A;

- випробування на твердість за Роквеллом: 58 HRc, стандарт випробування не вказаний.

2) скан-копію звіту про випробування на зношування № PN 1751156 від 10.11.2010 від Arnco Technology Trust на бланку з логотипом компанії Stress Engineering Services, технічний відділ MOHR, де - коефіцієнт зносу: 2,58 %, стандарт випробування не вказаний.

3) скан-копію звіту про випробування сухим піском/гумовим колесом № 753 від 02.07.2012 на бланку з логотипом компанії Bud Labs без зазначення назви організації випробування для замовника Arnco, де втрата ваги: 0,4327 г, стандарт випробування ASTM G65 процедура A.

4) скан-копію звіту про випробування на зношування твердосплавного матеріалу 150ХТ, номер випробування № 150ХТ01Т9504, номер проекту № 1751156 від 10.11.2010 на бланку з логотипом Stress Engineering Services, технічний відділ MOHR підготовлено для Arnco Technology Trust, де нормований знос обсадної труби: 2,58 %, стандарт випробування не вказаний.

Невідповідності:

1.

У жодному із наданих звітів/результатах випробувань не вказано нормативний документ, згідно із яким проведено випробування показника зносу обсадної колони.

2.

У жодному із наданих звітів/результатах випробувань не вказано нормативний документ, згідно із яким проведено випробування твердості твердосплавного покриття.

3.

У жодному із наданих звітів/результатах випробувань не вказано найменування спеціалізованої організації, яка проводила випробування твердості твердосплавного покриття.

4. У додатку 3 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" (файл: "Додаток №3 Технічні вимоги.PDF"), завантаженому Учасником у складі тендерної пропозиції у позиції 17 кожної номенклатурної позиції відсутнє посилання на "рисунок № 1.

Підстава відхилення тендерної пропозиції - пункт 44 Особливостей, а саме:

- тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі згідно з пунктом 43 цих Особливостей".

Скаржник вважає, що Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Замовник зазначає, що Скаржником не надано документи, що вимагаються згідно з пунктом 3 частини ІІ додатку 3 Документації, чим не підтверджено відповідність запропонованого ним товару встановленим вимогам Замовника.

Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

І ЧАСТИНА

Труби бурильні 5 ” (Ø127 мм) групи міцності S 135 з приварними замками Місце розміщення твердосплавного покриття зовнішня частина муфти труби, на відстані 10±3 мм від заплечика муфти, рисунок №1 Труби бурильні 5 ” (Ø127 мм) групи міцності G 105 з приварними замками Місце розміщення твердосплавного покриття зовнішня частина муфти труби, на відстані 10±3 мм від заплечика муфти, рисунок №1 Труби бурильні 3 1/2 ” (Ø88,9 мм) групи міцності S 135 з приварними замками Місце розміщення твердосплавного покриття зовнішня частина муфти труби, на відстані 10±3 мм від заплечика муфти, рисунок №1 Труби бурильні 3 1/2 ” (Ø88,9 мм) групи міцності G 105 з приварними замками Місце розміщення твердосплавного покриття зовнішня частина муфти труби, на відстані 10±3 мм від заплечика муфти, рисунок №1.

Також у додатку 3 Документації міститься Рисунок 1 - Розміщення армуючого покриття.

На підтвердження відповідності характеристик запропонованого твердосплавного армуючого покриття (hardbanding) надаються результати (звіт)* його випробувань в лабораторії спеціалізованої організації. Результати випробувань твердосплавного армуючого покриття (hardbanding) мають містити наступну інформацію, не обмежуючись:

показник зносу обсадної колони, відповідно до методики API SPEC 7CW: не вище 3%;

результати випробування на абразивний знос згідно із стандартом ASTM G65-A: втрата ваги не більше 0,5 г;

твердість по Роквеллу HRc: 56-60.

*- у наданому звіті / результатах випробування твердосплавного армуючого покриття (hardbanding) має міститися інформація щодо стандартів / нормативних документів у відповідності із якими проводилися випробування, результати випробування, назва спеціалізованої організації, яка проводила дані випробування та назва виробника пропонованого твердосплавного армуючого покриття (hardbanding).

У складі Пропозиції Скаржника містяться:

- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" (файл Додаток №3 Технічні вимоги.PDF), у якому зазначено, зокрема:

"Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання:

І. Труби бурильні Ø127 х 9,19мм, S135, NC50, IEU, виготовлені відповідно до вимог стандарту - АPІ 5DP PSL-3.

17.

Місце розміщення твердосплавного покриття зовнішня частина муфти труби, на відстані 10±3 мм від заплечика муфти.

ІІ. Труби бурильні Ø127 х 9,19мм, G105, NC50, IEU, виготовлені відповідно до вимог стандарту - АPІ 5DP PSL-3.

Місце розміщення твердосплавного покриття зовнішня частина муфти труби, на відстані 10±3 мм від заплечика муфти.

III. Труби бурильні Ø88,9 х 9,35мм, S135, NC38, EU, виготовлені відповідно до вимог стандарту - АPІ 5DP PSL-3.

Місце розміщення твердосплавного покриття зовнішня частина муфти труби, на відстані 10±3 мм від заплечика муфти;

IV. Труби бурильні Ø88,9 х 9,35мм, G105, NC38, EU, виготовлені відповідно до вимог стандарту - АPІ 5DP PSL-3.

Місце розміщення твердосплавного покриття зовнішня частина муфти труби, на відстані 10±3 мм від заплечика муфти також міститься Рисунок 1 - Розміщення армуючого покриття;

- Звіт про перевірку жорсткої армувального покриття Shandong Mingzhu Drilling Tool Со,, LTD, у якому зазначено, зокрема:

"Коефiцiєнт зносу оболонки 2,58% Випробування на твердість за Роквеллом HRC58";

- Звіт про випробування обсадної труби на зношування Arnco Technology Trust від 10.11.2010 №PN1751156, у якому зазначено, зокрема: "коефіцієнт зносу Холла 2.58 %;

- звіт про випробування на зношування твердосплавного матеріалу 150ХТ, номер випробування № 150ХТ01Т9504, номер проекту № 1751156 від 10.11.2010 на бланку з логотипом Stress Engineering Services, де нормований знос обсадної труби: 2,58;

Враховуючи наданий учасником документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі", в якому міститься "Рисунок 1 Розміщення армуючого покриття", Скаржник не порушив вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, у вищенаведених звітах відсутня інформація щодо нормативного документа, згідно із яким проведено випробування показник зносу обсадної колони та твердість по Роквеллу та назви спеціалізованої організації, яка проводила дані випробування.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ" (код ЄДРПОУ: 34644874) у задоволенні скарги від 18 серпня 2025 № UA-2025-07-16000170-a.b1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга про порушення Замовником процедури Закупівлі

1. Виявлення невідповідності в документах наданих до тендерної пропозиції Учасником та ненадання Замовником строку на їх усунення. · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Скасувати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції та визнати ТОВ «НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ» переможцем процедури відкритих торгів, проведених у порядку, визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (надалі – Особливості), закупівлі 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні в асортименті), 25Т-342, ідентифікатор закупівлі №UA-2025-07-16-000170-a.

16 липня 2025 замовником АТ «Укргазвидобування» (код за ЄДРПОУ: 30019775) (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі товарів 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні в асортименті), 25Т-342, ідентифікатор закупівлі №UA-2025-07-16-000170-a (далі – Процедура закупівлі). Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію.

При проведенні відкритих торгів, проведених у порядку, визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (надалі – Особливості), закупівлі 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні в асортименті), 25Т-342, ідентифікатор закупівлі №UA-2025-07-16-000170-a, за результатами аукціону було визначено 2 учасники закупівлі.

Рішенням Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» (код за ЄДРПОУ: 30019775), м. Київ, оформленим Протоколом відхилення тендерної пропозиції №528 від 13.08.2025 р., відхилено тендерну пропозицію ТОВ "НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ" (ЄДРПОУ 34644874) згідно пункту 44 Особливостей.

Підстава відхилення: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі згідно з пунктом 43 цих Особливостей.

Скаржник не погоджується з рішенням АТ «Укргазвидобування» (код за ЄДРПОУ: 30019775), вважає що рішення про відхилення тендерної пропозиції прийняте неправомірно, порушує права та законні інтереси учасника та основні принципи публічних закупівель, що визначені Законом України «Про публічні закупівлі» з огляду на наступне:

1. Щодо не надання Учасником «скан-копії діючого сертифіката(-тів) виробника тіла бурильної труби на право використання офіційної монограми АРІ при виготовленні тіла бурильної труби (Drill Pipe Body) згідно із стандартом API 5DP групи міцності G та S, з рівнем вимог не нижче PSL 3, як вимагалося умовами тендерної документації».

Так, п. 2 частини ІІ Тендерної документації передбачається надання скан-копії діючого сертифікату(-тів) виробника тіла бурильної труби на право використання офіційної монограми АРІ при виготовленні тіла бурильної труби (Drill Pipe Body) згідно із стандартом API 5DP групи міцності G та S, з рівнем вимог не нижче PSL 3.

ТОВ «Навігатор комплект» у складі тендерної пропозиції подано Сертифікат API-5DP від Виробника Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd.

Згідно інформації Американського Інституту Нафти «У лютому 2025 року компанія Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd. подала запит на відкликання своєї ліцензії 5DP-0040 та збереження активних сертифікатів 5CT, 5L та Q1. Таким чином, з 20 лютого 2025 року підприємство більше не може застосовувати монограму API до продукції 5DP. Термін дії ліцензії 5DP-0040, яка закінчується 26 вересня 2025 року, більше не є дійсним.»

В свою чергу зазначаємо, що ТОВ «НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ» у складі Тендерної пропозиції були надані документи Компанії Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., Ltd., як виробника продукції.

На підтвердження права Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., Ltd. використання офіційної монограми АРІ при виготовленні тіла бурильної труби (Drill Pipe Body) згідно із стандартом API 5DP групи міцності G та S, з рівнем вимог не нижче PSL 3 Учасником було надано діючий сертифікат API-5DP Drill Pipe № 5DP-0258 (діє до 24.08.2025 р.) від Виробника Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., Ltd. (No. 56 Shengxing Road, Kenli Economic Development Zone Dongying, Kenli Shandong, People's Republic of China), сфера дії якого розповсюджується на наступні продукти: Тіло бурильних труб (Drill Pipe Body) у відповідності з вимогами специфікацій: PSL 3 груп міцності E, X, G, S (Drill Pipe Body at PSL 3; Grade E, X, G, S).

В свою чергу, Компанія Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd є виробником та постачальником саме сировини, яка необхідна для виготовлення кінцевої продукції.

Згідно роз’яснень, наданих Компанією Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., Ltd, виробничий процес виготовлення продукції складається з:

1. Придбання сировини. Проведення вибіркового контролю сировини за стандартами.

2. Виконання операції осаджування придатної сировини відповідно до вимог API 5DP PSL-3.

3. Термічна обробка осадженого трубного тіла за вимогами PSL-3, подальший відбір зразків та випробування.

4. 100% контроль UT і MT основної частини труби (трубного тіла). Придатні вироби допускаються до подальшої обробки.

5. Контроль замків перед зварюванням відповідно до вимог PSL-3 та технічних вимог замовника.

6. Процес зварювання за вимогами PSL-3 з відбором та випробуванням зразків зони зварювання.

7. Термічна обробка зони зварювання, 100% випробування на згин, UT і MT контроль в зоні зварювання.

8. Фарбування і маркування згідно з API 5 DP PSL-3.

Крім того зазначаємо, що відповідно до вимог Стандарту API 5 DP, відсутня норма, яка б зобов’язувала виробників сировини для бурильних труб мати сертифікат API 5DP. Водночас виробники бурильних труб, які виконують термічну обробку трубної заготовки та зварювальні роботи, повинні мати чинний сертифікат API 5DP, оскільки саме після цих процесів утворюються «трубні тіла та замки».

Таким чином, відсутня обов’язкова наявності дійсних сертифікатів 5DP у виробника сировини, що використовується для виготовлення продукції.

Крім того зазначаємо, що API 5DP — це стандарт Американського інституту нафти (American Petroleum Institute) для бурильних труб (Drill Pipe), який встановлює вимоги до:

• Матеріалів (марки сталі, хімічний склад)

• Механічних властивостей (міцність, твердість, пластичність)

• Конструкції (розміри, типи замків — tool joints)

• Випробувань (ультразвукова, магнітопорошкова дефектоскопія, випробування тиском)

• Маркування та сертифікації

Призначення стандарту — забезпечити взаємозамінність, надійність і безпеку бурильних труб, що використовуються в нафтовій і газовій промисловості.

Враховуючи зазначене, можливо зробити висновки, що API 5DP — це “правила” для виробництва і контролю якості бурильних труб.

Беручи до уваги викладене, вважаємо що Компанія Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd є виробником саме сировини, яка використовується Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., Ltd для виготовлення тіла труби, наявність у Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd саме діючого сертифікату є необов’язковим,

Зважаючи на вищевикладене, вважаємо, що Замовником необґрунтовано відхилено тендерну пропозицію ТОВ «НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ», чим порушено принципи в сфері публічних закупівель такі, як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, закріплені в ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі».

2. Щодо невідповідностей інспекційних сертифікатів та сертифікатів якості, наданих у складі тендерної пропозиції на виконання вимог пункту 3 частини ІІ додатку 3.

На виконання вимог пункту 3 частини ІІ додатку 3 Учасником завантажено у складі тендерної документації інспекційні сертифікати та сертифікати якості складені Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd. та Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., Ltd., які на думку Замовника містять наступні невідповідності:

1) інспекційний сертифікат № MZ/A05-0828 від 06.05.2024 на бурильні труби 127,0х9,19 мм S135 – 362 шт., номер плавки № 24В01789, № 24В01789, у якому відсутня інформація щодо:

- групи довжин бурильних труб (R1 або R2, або R3, або їх числовий діапазонний вираз);

- геометричні розміри замків бурильних труб.

У перекладі сертифікату українською мовою № MZ/A05-0828 від 06.05.2024 зазначено не релевантне позначення різьбового з’єднання - NC38 (в оригінальній англомовній версії вірне NC50).

2) сертифікат якості продукції № LS-QR-03-32 від 06.05.2024 на бурильні замки типорозміру (геометричні розміри) 168,28/82,55 мм, марка сталі SAE4137H1 – 365 шт., номер плавки № 24700393, № 23710154, виробників Jiangsu longsheng drilling machinery manufacture co., LTD (стор. 1) / JIANGSU LONGSHENG DRILLING MACHIENEY MANUFACTURING CO.,LTD. (стор. 2), найменування яких на сайті АРІ не відстежуються.

Окрім того, в сертифікаті № LS-QR-03-32 від 06.05.2024 р. на стор. 1-2 Виробником бурильних замків зазначено компанію із двома різними найменуваннями:

стор. 1: Jiangsu longsheng drilling machinery manufacture co., LTD.

стор. 2: JIANGSU LONGSHENG DRILLING MACHIENEY MANUFACTURING CO., LTD.

Згідно із інформацією на сайті АРІ схожі варіації назв виробника прослідковуються у наступних транслітераціях:

Jiangsu Longsheng Drilling Machine Manufacturing Co., Ltd., який володів в 2012 р. лише єдиною монограмою API-5DP № 5DP-0184 на продукт «Drill Pipe Body», PSL 1, Grade E, яка є недіючою, термін дії не визначено. Інформація щодо володіння ліцензією на право нанесення монограми API 5DP «Tool Joint» з рівнем вимог PSL 3 в 2024 р. (сертифікат № LS-QR-03-32 від видано 06.05.2024 р.) відсутня.

Jiangsu Province Long Sheng Drilling Equipment Manufacturing Co., Ltd., Monogram API-5DP № 5DP-0212 «Tool Joint», PSL 1, PSL 2, PSL 3, термін дії до 24.10.2025 р.).

Також у цьому сертифікаті на стор. 4 та 6 вказано, що неруйнівний контроль замків бурильних труб відповідає технічним вимогам щодо перевірки по рівню специфікації PSL1, у той час як сам сертифікат виданий на бурильні замки, виготовлені у відповідності із рівнем специфікації рівень PSL3.

3) інспекційний сертифікат № 24906397 від 29.09.2024 на тіло бурильних труб 127,0х9,19 мм S135 – 130 шт. / 1229,02 м / 34,27 мт, номер плавки № 24104668, № 24404662, від виробника Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd., у якому:

- відсутня назва стандарту, згідно із яким виготовлено тіло бурильних труб;

- не вказаний рівень вимог PSL.

- не зазначені механічні випробування тіл бурильних труб.

- не вказаний у повному обсязі неруйнівний контроль тіл бурильних труб, а саме відсутня інформація щодо магнітопорошкового контролю.

4) інспекційний сертифікат № MZ/A05-10-1128 від 28.11.2024 на бурильні труби в зборі 127,0х9,19 мм G105 – 263 шт./87319,6 кг, номер плавки № 24212633, № 24212634, № 24211830, виробника Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., LTD., у якому відсутня інформація щодо геометричних розмірів замків бурильних труб.

Разом з тим, у перекладі сертифікату українською мовою зазначено не релевантне позначення групи міцності труб S105 наряду із вірно вказаним позначенням G105 в оригіналі.

5) сертифікат якості продукції № MZ/R04-09G-002/MZ/R04-09G-001 від 05-06.11.2024 на бурильні замки типорозміру (геометричні розміри) 168,28/82,55 мм та 168,28/90,5 мм, марка сталі 4137H – к-ть не вказана, номер плавки № 24700649, № 1671339, № 23704757, де не вказано назву виробника бурильних замків та рівень вимог PSL.

6) інспекційний сертифікат № 24700471 від 02.07.2024 на тіло бурильних труб 127,0х9,19 мм G105 – 133 шт. / 1266,16 м / 33,922 мт, номер плавки № 24212634, № 24212635, № 24211830, виробника Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd., у якому:

- відсутня інформація щодо рівня вимог PSL;

- не вказано стандарт згідно із яким були виготовлені тіла бурильних труб;

- не зазначені механічні випробування тіл бурильних труб;

- не вказаний у повному обсязі неруйнівний контроль тіл бурильних труб, а саме відсутня інформація щодо магнітопорошкового контролю.

7) інспекційний сертифікат № MZ/A05-0828 від 28.08.2024 на бурильні труби в зборі 88,9х9,35 мм S135 – 259 шт., номер плавки № 2147011V, № 2147009V, виробника Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., LTD., у якому відсутня інформація щодо групи довжин бурильних труб (R1 або R2, або R3, або їх числовий діапазонний вираз) та геометричні розміри замків бурильних труб;

8) сертифікат якості продукції № MZ/R04-05S-001 / MZ/R04-05S-002 від 04.08.2024 на бурильні замки типорозміру (геометричні розміри) 127,0/54,0 мм та 127,0/61,9 мм, марка сталі 4137H – к-ть не вказана, номер плавки № 24702061, № 24703480, у якому відсутня інформація щодо назви виробника бурильних замків, а також рівень вимог PSL;

9) інспекційний сертифікат № 23B06808 від 24.11.2023 на тіло бурильних труб 88,9х9,35 мм S135 – 182 шт. / 1706,27 м / 33,158 мт, номер плавки № 23217017, № 23217018, №23217019, виробника Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd., де:

- не вказаний рівень вимог PSL;

- не вказано стандарт, згідно із яким були виготовлені тіла бурильних труб;

- не зазначені механічні випробування тіл бурильних труб;

- не вказаний у повному обсязі неруйнівний контроль тіл бурильних труб, а саме відсутня інформація щодо магнітопорошкового контролю;

10) інспекційний сертифікат № MZ/A05-10-0428 від 28.04.2025 на бурильні труби в зборі 88,9х9,35 мм G105 – 45 шт., номер плавки № 24216028, виробника Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., LTD., у якому відсутня інформація щодо геометричних розмірів замків бурильних труб.

Переклад сертифікату українською мовою містить не релевантне позначення групи міцності труб S105 наряду із вірно вказаним позначенням G105 в оригіналі документу;

11) сертифікат якості продукції № MZ/R04-05G-001 / MZ/R04-05G-002 від 26.05.2024 на бурильні замки типорозміру (геометричні розміри) 127/53,98 мм та 127,0/61,93 мм, марка сталі 4137H – к-ть не вказана, номер плавки № 24702759, який не містить назви виробника бурильних замків та інформацію щодо рівня вимог PSL.

Переклад сертифікату українською мовою на стор. 2 та 3 містить не релевантні значення межі текучості та ударної в’язкості 50 МПа та 10 Дж.

12) інспекційний сертифікат № 24B02978 від 15.11.2024 на тіло бурильних труб 88,9х9,35 мм G105 – 166 шт. / 1543,8 м / 30,356 мт, номер плавки № 24215911, № 24215907, № 24216028, виробника Hengyang Valin Steel Tube Co., Ltd., у якому

- не вказаний рівень вимог PSL;

- не вказано стандарт згідно із яким були виготовлені тіла бурильних труб;

- не зазначені механічні випробування тіл бурильних труб;

- не вказаний у повному обсязі неруйнівний контроль тіл бурильних труб, а саме відсутня інформація щодо проведення магнітопорошкового контролю.

З приводу вищевикладеного зазначаємо наступне.

Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи вище наведені норми діючого законодавства, вважаємо, що невідповідності у інспекційних сертифікатах та сертифікатах якості, можна віднести до помилок, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, та таких, що можуть бути виправлені шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, вважаємо що Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

3. Щодо звітів, наданих Учасником у складі тендерної пропозиції на виконання вимоги п. 4 частини ІІ додатку 3.

На виконання вимоги п. 4 частини ІІ додатку 3 Учасником у складі тендерної пропозиції завантажено:

1) скан-копію звіту про перевірку жорсткого армувального покриття № б/н від виробника Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., LTD., де

- коефіцієнт зносу: 2,58 %, стандарт випробування не вказаний;

- випробування на втрату ваги: 0,4327 г за стандартом випробування ASTM G65-A;

- випробування на твердість за Роквеллом: 58 HRc, стандарт випробування не вказаний.

2) скан-копію звіту про випробування на зношування № PN 1751156 від 10.11.2010 від Arnco Technology Trust на бланку з логотипом компанії Stress Engineering Services, технічний відділ MOHR, де

- коефіцієнт зносу: 2,58 %, стандарт випробування не вказаний.

3) скан-копію звіту про випробування сухим піском/гумовим колесом № 753 від 02.07.2012 на бланку з логотипом компанії Bud Labs без зазначення назви організації випробування для замовника Arnco, де втрата ваги: 0,4327 г, стандарт випробування ASTM G65 процедура A.

4) скан-копію звіту про випробування на зношування твердосплавного матеріалу 150ХТ, номер випробування № 150ХТ01Т9504, номер проекту № 1751156 від 10.11.2010 на бланку з логотипом Stress Engineering Services, технічний відділ MOHR підготовлено для Arnco Technology Trust, де нормований знос обсадної труби: 2,58 %, стандарт випробування не вказаний.

Замовником, за результатами розгляду пропозиції Учасника виявлені наступні невідповідності:

1. У жодному із наданих звітів/результатах випробувань не вказано нормативний документ, згідно із яким проведено випробування показника зносу обсадної колони.

2. У жодному із наданих звітів/результатах випробувань не вказано нормативний документ, згідно із яким проведено випробування твердості твердосплавного покриття.

3. У жодному із наданих звітів/результатах випробувань не вказано найменування спеціалізованої організації, яка проводила випробування твердості твердосплавного покриття.

Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи вище наведені норми діючого законодавства, вважаємо, що невідповідності у звітах, можна віднести до помилок, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, та таких, що можуть бути виправлені шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, вважаємо що Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

4. Щодо відсутності у позиції 17 кожної номенклатурної позиції посилання на «рисунок № 1» у додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (файл: «Додаток №3 Технічні вимоги.PDF»), завантаженому Учасником у складі тендерної пропозиції.

Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи вище наведені норми діючого законодавства, вважаємо, що вказану Замовником описку, можна віднести до помилок, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, та таких, що можуть бути виправлені шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, вважаємо що Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Разом з тим, учасник підтверджує свою готовність усунути зазначені у п. 2, 3, 4 цієї скарги невідповідності у повному обсязі у строки, передбачені чинним законодавством України.

Беручи до уваги вищевикладене, вважаємо, що Замовником необ’єктивно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ», чим порушено права Скаржника, який якісно підготував свою пропозицію та претендує на укладання договору з Замовником.

З огляду на вищезазначене, вважаємо, що Замовником порушені права ТОВ «НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ» та не забезпечений державний захист конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері державних закупівель.

Враховуючи викладене, на підставі ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, ст.7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України»

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.