Послуга з капітального ремонту редукторів СП-250

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 13264-р/пк-пз від 28.08.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГІРНИЧО-ПРОМИСЛОВИЙ ЗАВОД" (код ЄДРПОУ: 44174670) від 15 серпня 2025 № UA-2025-07-15-001735-a.a6 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 19.08.2025 № 12728-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 19.08.2025 надав доповнення до Скраги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Товариство з обмеженою відповідальністю "НОВГОРОДСЬКИЙ ГІДРОМЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД" (надалі – ТОВ "НОВГОРОДСЬКИЙ ГІДРОМЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД", Переможець) 2) Скаржник 3) Товариство з обмеженою відповідальністю "Покровський машзавод" (надалі – ТОВ "Покровський машзавод") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 31.07.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "НОВГОРОДСЬКИЙ ГІДРОМЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "НОВГОРОДСЬКИЙ ГІДРОМЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 12.08.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 8 додатку 1 Документації учасник у своїй Пропозиції повинен надати документи, які підтверджують виконання аналогічних договорів, зокрема:

- не менше двох копії договорів (з додатками у разі наявності), укладених із підприємствами вугледобувної промисловості на надання аналогічної послуги;

- документи, що підтверджують факт повного або часткового виконання аналогічних договорів (акти приймання-передачі наданих послуг/відремонтованого обладнання).

Аналогічними вважаються договори надання послуги з ремонту ГШО, укладені з підприємствами вугледобувної промисловості.

У складі пропозиції Переможця надано, зокрема:

- договір від 04.05.23 № 1364;

- акт виконаних робіт б/н від 16.05.24;

- акт виконаних робіт б/н від 16.05.24;

- акт виконаних робіт № 44 від 26.07.24.

Скаржник зауважує, що надані акти не містять інформації про ціну та вартість виконаних робіт (приховано).

Відповідно до пункту 2 розділу ІV Документації не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей.

Скаржник вважає, що з урахуванням вищезазначеного Пропозиція Переможця не відповідає умовам Документації в цій частині.

Замовник зазначає, що під час розгляду Пропозиції Переможця встановлено її відповідність умовам, визначеним пунктом 8 додатку 1 Документації в частині надання аналогічних договорів та документів, що підтверджують факт повного або часткового виконання аналогічних договорів (акти приймання-передачі наданих послуг/відремонтованого обладнання), зокрема, Замовник не передбачає надання у складі Пропозиції інформації про ціни та вартість аналогічних договорів, а лише договорів (з додатками у разі наявності), укладених із підприємствами вугледобувної промисловості, на надання аналогічної послуги та документи, що підтверджують факт повного або часткового виконання аналогічних договорів (акти приймання-передачі наданих послуг/відремонтованого обладнання).

Замовник зауважує, що у складі Пропозиції Переможця відсутні інформація та документи, які визначені учасником конфіденційними.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, перелік документів які подаються учасником/ками процедури закупівлі (згідно ДОДАТКУ 1).

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Замовник вимагає від учасників торгів подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством;

Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16, надається учасниками торгів по формі (згідно ДОДАТКУ 2 цієї тендерної документації*) *Вимоги, щодо документального підтвердження інформації про відповідність учасників кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 встановлюються індивідуально до кожної процедури закупівлі, з урахуванням специфіки предмета закупівлі.

У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації.

Відповідно до пункту 2 розділу ІV Документації не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі, зокрема:

8. Кваліфікаційні критерії:

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Учасник у своїй тендерній пропозиції повинен надати документи, які підтверджують виконання аналогічних договорів, зокрема:

- не менше двох копії договорів (з додатками у разі наявності), укладених із підприємствами вугледобувної промисловості, на надання аналогічної послуги.

- документи, що підтверджують факт повного або часткового виконання аналогічних договорів (акти приймання-передачі наданих послуг/відремонтованого обладнання).

Аналогічними вважаються договори надання послуги з ремонту ГШО укладені з підприємствами вугледобувної промисловості.

Відповідно до пункту 40 Особливостей не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей.

У складі Пропозиції Переможця в розділі "Публічні документи" містяться, зокрема:

- договір від 30.03.2021 № 316-21 ШУД про закупівлю товару за результатами торгів UA-2021-03-02-001701-b, укладений з ДП "ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ-ВИДОБУТОК", предметом якого є роботи з державним класифікатором продукції та послуг (даліобладнання) код ДК 021:2015 - 50530000-9 "Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки" (капітальний ремонт редуктора БП250КЦ.01.00.000-21.24) (файл "Договір №31621 ШУД+ Акт.pdf"); додаток № 1 до договору від 30.03.2021 № 316-21 ШУД - Типова форма специфікації, в якому зазначено найменування робіт (послуг) - Капітальний ремонт редуктора БП250КЦ.01.00.000Ш-21.24 на суму з ПДВ 627060,00 грн.

- акт виконаних робіт від 24.05.2021 до договору підряду від 30.03.2021 № 31621ШУД на суму з ПДВ 627 060,00 грн (файл "Договір №316-21 ШУД+ Акт.pdf").

- договір від 30.03.2021 № 315-21 ШУД про закупівлю товару за результатами торгів UA-2021-03-02-001789-b, укладений з ДП "ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ-ВИДОБУТОК", предметом якого є роботи з державним класифікатором продукції та послуг (далі обладнання) код ДК 021:2015 – 50530000-9 "Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки" (капітальний ремонт редуктора БП250КЦ.01.00.000Ш-21.24 до скребкового конвеєру СП-251.13) (файл "Договір №315-21 ШУД+ Акт.pdf"); додаток № 1 до договору від 30.03.2021 № 315-21 ШУД - Типова форма специфікації, в якому зазначено найменування робіт (послуг) - Капітальний ремонт редуктора БП250КЦ.01.00.000111-21.24 до скребкового конвеєру СП-251.13 на суму з ПДВ 627060,00 грн.

- акт виконаних робіт від 18.06.2021 до договору підряду від 30.03.2021 № 315-21 ШУД на суму з ПДВ 627 060,00 грн (файл "Договір №316-21 ШУД+ Акт.pdf").

- договір від 04.05.2023 № 1364, укладений з ПрАТ "ШАХТОУПРАВЛІННЯ "ПОКРОВСЬКЕ", предметом якого є роботи по капітальному ремонту гірничо-шахтного обладнання; додатки №№ 1-2 до договору від 04.05.2023 № 1364 (файл "Договір № 1364_ШУ Покровське + Акти виконаних робіт.pdf").

- акти виконаних робіт до договору від 04.05.2023 № 1364, відповідно до яких зазначене наступне найменування робіт:

Ремонт редуктора маслонасосів КСП-43.19.01.000 б/в ном. №20719702_БУ обл. №1;

Ремонт редуктора з барабаном ЛМ-71 б/в ном. № Д0000010391_БУ;

Ремонт редуктора 1Ц2Н-450-20-33 Ty.y.29.1-310022 б/в ном. №20716579_БУ, в яких відсутня інформація про вартість та ціни робіт (файл "Договір № 1364_ШУ Покровське + Акти виконаних робіт.pdf").

Слід зазначити, що відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, у складі Пропозиції Переможця відсутні документи в розділі "Конфіденційні документи".

Крім того, Документація не містить окремих вимог до змісту документів, що підтверджують факт повного або часткового виконання аналогічних договорів.

Також Документацією передбачено надання не менше саме двох копії договорів (з додатками, у разі наявності), укладених із підприємствами вугледобувної промисловості, на надання аналогічної послуги.

Враховуючи надані у складі Пропозиції Переможця документи, у тому числі, договори від 30.03.2021 № № 316-21 ШУД та 315-21 ШУД та акти виконаних робіт до наведених договорів, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 8 додатку 1 Документації учасник у своїй Пропозиції повинен надати документи, які підтверджують наявність стендового обладнання, зокрема:

- стенду для проведення випробувань та перевірки працездатності відремонтованого обладнання, із наданням чинного атестату та/або сертифікату та/або іншого документа, який виданий установою, що акредитована на видачу таких документів, який підтверджує його перевірку та відповідність;

- обладнання для термічної обробки деталей.

Для підтвердження наявності вищевказаного обладнання учасник у складі Пропозиції повинен надати копію паспорта та документи, які підтверджують право власності або оренди обладнання, учасник який є представником надавача послуг (або його офіційного представника на території України) у складі Пропозиції повинен надати копію паспорту та документи, які підтверджують право власності або оренди обладнання надавачем послуги.

Довідку довільної форми із переліком основних видів технологічного обладнання із наданням у складі Пропозиції документів, які підтверджують право власності або оренди на обладнання надавачем послуги.

У складі пропозиції Переможця надано довідку від 01.07.2025, де зазначено про:

- оренду термічного обладнання (печі) – 3 од на підставі договору оренди від 01.06.2022 № 1 з ФОП Геймор М.П.

та власне обладнання:

- електропіч СШЦМ-6.12./109 (виробник – ТОВ "Бортек", рік випуску – 2018, зав. № 291018) – місцезнаходження м. Дніпро, вул. Курсантська, буд. 3б, власність ТОВ "НГМЗ";

- електропіч СНО-4.8.3/11 ( виробник – ТОВ "Бортек", рік випуску – 2018, зав. № 100718) – місцезнаходження м. Дніпро, вул. Курсантська, буд. 3б, власність ТОВ "НГМЗ".

Скаржник повідомляє, що договір оренди від 01.06.2022 № 1 з ФОП Геймор М.П. у складі документів Пропозиції Переможця відсутній.

Документи, які підтверджують право власності на електропіч СШЦМ-6.12./109 та електропіч СНО-4.8.3/11 також відсутні.

Скаржник зазначає, що надані у складі Пропозиції Переможця податкові накладні на реєстрацію ПДВ на Електропіч СШЦМ-6.12/10 та Електропіч СНО-4.8.3/11 зі зварним піддоном не підтверджують право власності на вказані у довідці печі.

По-перше, найменування печей у них навіть не співпадає, по-друге, податкова накладна свідчить про факт реєстрації податку, й у подальшому вона могла бути скасована у випадку, наприклад, неоплати за товар або з інших причин.

Таким чином, на думку Скаржника, Переможцем не надано документи, що підтверджують право власності або оренди обладнання для термічної обробки деталей.

У складі Пропозиції Переможця надано довідку від 01.07.2025, де зазначено в п.4 інформацію про наявність виробничого обладнання у кількості 26 одиниць на підставі договору оренди від 01.06.2022 № 1 з ФОП Геймор М.П.

Договір оренди від 01.06.2022 № 1 з ФОП Геймор М.П. у складі документів Пропозиції ТОВ "НГМЗ" відсутній.

Таким чином, Переможцем не надано документи, що підтверджують право власності або оренди технологічного обладнання.

Замовник зазначає, що надана довідка довільної форми із переліком основних видів технологічного обладнання, в якій, зокрема, міститься інформація про оренду та суборенду виробничого обладнання та виробничих приміщень, з поміж яких вказано договір оренди виробничого обладнання від 01.06.2022 № 1 з ФОП Геймор М.П., проте у складі Пропозиції учасника надано договір оренди виробничого обладнання від 01.06.2022 № 3 з ФОП Геймор М.П.

Замовник, посилаючись на опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, повідомляє, що договір № 3 від 01.06.2022р. з ФОП Геймор М.П., Договір №2/01/2025-Об від 02.01.2025р. з ТОВ "Енергобазіс", Договір №01/05-4/25 від 01.05.2025р. з ТОВ "Металкаст", Договір № 3А від 01.01.2024р з ТОВ "Дніпрополі-мермаш", підтверджують наявність виробничого обладнання та виробничих та складських приміщень.

Щодо документів, які підтверджують право власності на електропіч СШЦМ-6.12./109 та електропіч СНО-4.8.3/11, у складі Пропозиції надано паспорти на електропіч СШЦМ6.12./10 та електропіч СНО-4.8.3/11 та зареєстровані в ЄРПН податкові накладні, які підтверджують факт придбання обладнання.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі, зокрема:

8. Кваліфікаційні критерії:

Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;

1. Учасник закупівлі надає документи, які підтверджують наявність стендового обладнання, зокрема:

- Стенду для проведення випробувань та перевірки працездатності відремонтованого обладнання, із наданням чинного атестату та/або сертифікату та/або іншого документу який виданий установою, що акредитована на видачу таких документів який підтверджує його перевірку та відповідність.

- Обладнання для термічної обробки деталей.

Для підтвердження наявності вищевказаного обладнання, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію паспорту та документи які підтверджують право власності або оренди обладнання, учасник який є представником надавача послуг (або його офіційного представника на території України) у складі тендерної пропозиції повинен надати копію паспорту та документи які підтверджують право власності або оренди обладнання надавачем послуги.

2. Довідку довільної форми із переліком основних видів технологічного обладнання, із наданням у складі тендерної пропозиції документів які підтверджують право власності або оренди на обладнання надавачем послуги.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для виробництва продукції (послуг) від 01.07.2025 (файл "Довідка наявності обладнання та МТБО_01.07.2025.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

4 Виробниче обладнання (м.Дніпро, вул.Курсантська,3):

Верстати металооброблювальні, 15 од Обладнання зварювальне, 4 од.

Обладнання компресорне, 1 од.

Стрічково-розпилювальне обладнання, 2 од.

Обладнання балансирувальне, 1 од.

Термічне обладнання (печі), 3 од.

Право власності - оренда, Підстава - Договір № 1 від 01.06.2022р; Власник - ФОП Геймор М.П.;

В наявності та експлуатації власне обладнання:

2. електропіч СШЦМ-6.12./109 (виробник – ТОВ "Бортек", рік випуску – 2018, зав.№ 291018) – місцезнаходження м. Дніпро, вул. Курсантська, буд. 3б, власність ТОВ "НГМЗ".

3. електропіч СНО-4.8.3/11 (виробник – ТОВ "Бортек", рік випуску – 2018, зав.№ 100718) – місцезнаходження м. Дніпро, вул. Курсантська, буд. 3б, власність ТОВ "НГМЗ".

- договір оренди від 01.06.2022 № 3, укладений з ФОП Геймор М.П., предметом якого є оренда комплекту обладнання (файл "Договір оренди майна №3_Геймор М.П. + акт 01.06.23 (1).pdf"); акт № 1 передання - приймання обладнання, складений згідно з договором від 01.06.2022 № 3, відповідно до якого за наведеним вище договором було передано наступне обладнання:

Станок токарно-гвинторізний 16Б16 №849 Станок токарно-гвинтор ізний 16Б16КПМ №299 Станок токарно-гвинторізний 1М63 Станок токарно-гвинторізний 16Б16 Станок токарно-гвинторізний 1М63БФ101, №254 Станок токарно-гвинторізний 1М63 Станок токарно-гвинторізний J1-360A, Китай, №013.

Станок токарно-гвинторізний 16Д16А-01, №34 Станок токарно-гвинторізний 16Б16КА, №2302 Станок токарно-гвинторізний 16Д25, №2411, м.Алма-Ата Станок токарно-гвинторізний 16Е16КП, №1441 Станок токарно-гвинторізний 16Б16КА, №2350 Станок токарно-гвинторізний 1М65, №3569, м.Рязань Станок токарно-гвинторізний 1М63, м.Тбілісі Станок токарно-гвинторізний 1К40, №461, м.Рязань Станок токарно-гвинторізний РТ595, №38, м.Рязань Станок токарно-гвинторізний 1М63 ДФ101, №2268, м.Тбілісі Станок токарно-гвинторізний 1М63 Станок токарно-гвинторізний 1К625, №13098, м.Москва Станок токарно-гвинторізний 1М63 Станок токарно-гвинторізний TUR63S, №45550 Польща, м. Варшава Станок токарно-гвинторізний TUM - 63 №45551 Польща, м. Варшава Станок токарно-гвинторізний 1М65, №1010, м.Рязань Станок координатно-розточувальний 2А420 Станок вертикально-фрезерувальний 6Т10 №1205, м. Жальгеріс Станок універсально-фрезерувальний 6Д81Ш №133-90, м. Димитрів Станок вертикально-фрезерувальний (HECKERT) FUS-400, №324066/70, НДР Станок вертикально-фрезерувальний 6М13П, №170, м. Горький Станок горизонтально - фрезерувальний 6Р80Г, №3652, м. Жальгеріс Станок зубо-фрезерувальний(ЧПУ), 5К32А,№2827, м. Єгор’ївськ Станок зубо - фрезерувальний(ЧПУ), 5К32У, б/н, м.Єгор’ївськ Станок зубо-довбальний 5В150, №1068, м.Клин Станок зубо-фрезерувальний, 5В161, №175, м.Клин Станок зубо-фрезерувальний 5К328А №637, м.Егорьевск Станок горизонтально-розточувальний 2620, м. Іванове Станок горизонтально-розточувальний 26222ГФ1, м.Іванове Станок довбальний 7М430, №1788, м.Гомель Станок довбальний 7417, №2785, м.Чкалов Станок координатно-розточувальний AEG S/D, № S10/5, м.Женева, Швейцарія Станок кругло-шліфувальний ЗМ131, №523 Станок кругло-шліфувальний ЗБ12 №1446, м.Вільнюс Станок радіально-свердловий (настільний) Станок радіально-свердловий (настільний), слесарний Станок вертикально-свердлильний 2Н135, №84829 Станок радіально-свердлильний 2К52-1, №4445 Станок радіально-свердлильний 2А554, №8548, м. Одеса Балансирувальний станок Bright CB910GB Прес "Гроненський" Прес гідравлічний ТАТОР 40 тонн 1671М, №62330 Станок заточувальний ЗБІЗО, б/н Станок стрічково - розпилювальний PILOUS ARG300 PLUS, №15100041, Чехія Станок стрічково - розпилювальний Proma РРК-175, б/н, Чехія Електропічь СШЦМ-6.12/10 ТОВ "Бортек" Україна Піч запалювальна СНО-6-12-4, №562 Піч закалювальна СНО 4.8.3/11, №191012, м.Бориспіль Піч закалювальнаСНО 4.8.3/11, №10488, м-Бориспіль Піч закалювальна СНОЛ 1,6.2,5.1/9-ИЗ, №23174 Прилад для вимірювання твердості за методом Бринелля ТБ-1 Прилад для вимірювання твердості за методом Роквелла, №3113 Станок токарно-гвинторізний 1Е365БП №3204 "Алапаевский станкостроительный завод" Станок координатно-розточувальний 2Е450АФ1-1 №573 м. Москва Станок токарно-гвинторізний 16 К20ФЗ м. Москва, з-д "Червоний пролетарій" Станок токарно-гвинторізний 16 К20ФЗ м. Москва, з-д "Червоний пролетарій" Станок токарно-карусельний 1516Ф1, № 1994 Станок зубо-фрезерувальний 5Е32 Станок зубо-довбальний, №539424 м. Мілан Італія Станок настільно-свердлильний 2М112, №3990, м.Шауляй Компресор СО-7Б, №4058, м.Жальгеріс Станок універсально-заточувальний ЗВ641 Різак газополум’яний пропановий Напівавтомат зварний ВДГ-560М.

- податкова накладна від 08.10.2018 на товар "Електропіч СШЦМ-6.12/10", відповідно до якої продавцем є ТОВ "БОРТЕК", покупцем - ТОВ "НОВГОРОДСЬКИЙ ГІДРОМЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД" (файл "Придбання печі1_Податкова накладна №12 від 08.10.2018.pdf").

- податкова накладна від 24.05.2018 на товар "Електропіч СНО-4.8.3/11 з зварним піддоном", відповідно до якої продавцем є ТОВ "БОРТЕК", покупцем - ТОВ "НОВГОРОДСЬКИЙ ГІДРОМЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД" (файл "Придбання печі2_Податкова накладна №23 від 24.05.2018.pdf").

- документ "ПАСПОРТ ИНСТРУКЦИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ЭЛЕКТРОПЕЧЬ CHO-4.8.3/11", викладений іншою, ніж українська, мовою (файл "Паспорт піч_СНО_4.8.3_11.PDF").

- документ "ПАСПОРТ ИНСТРУКЦИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ЭЛЕКТРОПЕЧЬ СШЦМ-6.12/10", викладений іншою, ніж українська, мовою (файл "Паспорт піч

СШЦМ_6.12.PDF").

Документація не містить вичерпного переліку документів, які надаються на підтвердження власного технологічного обладнання.

Таким чином, Переможцем надано податкову накладну від 24.05.2018 на товар "Електропіч СНО-4.8.3/11 з зварним піддоном".

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні:

- договір оренди від 01.06.2022 № 1, укладений з ФОП Геймор М.П., інформація про який міститься в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для виробництва продукції (послуг) від 01.07.2025;

- документ, які підтверджують право власності або оренди на електропіч СШЦМ6.12./109.

Крім того, у наведеному вище договорі оренди від 01.06.2022 № 3 відсутня інформація про обладнання зварювальне у кількості саме 4 одиниці.

Враховуючи наведене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши зазначені невідповідності та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 10.3 додатку 1 Документації учасник у своїй Пропозиції повинен надати документи, зазначені у додатку до технічного завдання.

Відповідно до додатку до ТЗ учасник повинен надати у складі Пропозиції, зокрема, технічні умови (ТУ) або копії паспортів якості на основні запасні частини та елементи, що будуть застосовуватись під час ремонту (вали, шестерні).

У складі Пропозиції Переможця надано 1-й аркуш ТУ У 28.1-22029607-020-2025 Редуктори спеціальні та загальномашинобудівного призначення. На вимогу Замовника в повідомленні про усунення виявлених порушень до 12.08.2025 Переможцем додатково завантажено наступні документи:

- ТУ У 28.1-22029607-020-2025 Редуктори спеціальні та загальномашинобудівного призначення;

- Сповіщення № 1 про зміни до ТУ зі штампом, датованим 29.07.2025 (кінцева дата подання Пропозицій);

- довідка про аналогічність редукторів СП-251 та СП-250.

На думку Скаржника, вказані документи не відповідають вимогам Замовника, технічній специфікації та містять ознаки підробки.

Предметом закупівлі є ремонт ремонту редукторів СП-250, а отже:

1. Вказане ТУ не містить жодної інформації про редуктори СП-250 та їх запасні частини (вали, шестерні), як вимагалося в ТЗ.

2. Щодо сповіщення № 1 про зміни до ТУ, де зазначено про викладення пункту 3 в новій редакції: доповнити триступінчаті для скребкових конвеєрів СП202, СП63М, БПК250КЦ, БП-160 КЦ, СП26У, СП251, а думку Скаржника, вказаний документ є технічно необґрунтованим.

На підтвердження вказаного аргументу Скаржник просить Комісію направити запит до ДП "Укрметртестстандрт" щодо підтвердження факту реєстрації Сповіщення № 1 в базі даних ТУ та запросити копію Сповіщення та порівняння з наданою редакцією у складі Пропозиції Переможця.

3. У довідці ТОВ "НГМЗ" повідомляє про аналогічність редукторів СП-251 та СП250. Вказані інформація є недостовірною, оскільки редуктори СП 251 та СП250 мають різні габаритні розміри, вагу тощо. Так, у конструкції СП 251 застосовано спеціальний тяговий орган на базі ланцюга калібру 24х86 мм замість ланцюга 18х64 мм в СП250.

Додатково Скаржник направив запит до виробників аналогічної продукції про підтвердження невідповідності редукторів СП 251 та 250 один одному.

Отже, Скаржник вважає, що у складі Пропозиції Переможця від початку та у подальшому відсутні документи - технічні умови (ТУ) або копії паспортів якості на основні запасні частини та елементи, що будуть застосовуватись під час ремонту (вали, шестерні) редуктора СП250.

Переможцець не усунув виявлені невідповідності протягом 24 годин і ще й змінив свою Пропозицію у подальшому.

Скаржник зауважує, що Пропозиція Переможця мала бути відхилена згідно з пунктом 44 Особливостей як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Замовник зазначає, що зазначені у сповіщенні уточнення стосуються розширення номенклатури та сфери застосування продукції, що виготовляється підприємством, зокрема триступінчастих редукторів для скребкових конвеєрів типу СП202, 63М, СП251. Дана модифікація не суперечить базовим вимогам ТУ, оскільки визначає спеціальне виконання продукції для конкретних умов експлуатації, при збереженні загальних принципів та норм, викладених у ТУ. Відповідно редуктор СП202 є аналогом редуктора СП 250, який зазначений у закупівлі послуг, тому ТУ виробника відповідає вимогам, зазначених в технічному завданні.

У складі Пропозиції Переможцем надано ТУ та сповіщення № 1, які пройшли процедуру реєстрації у встановленому порядку, зокрема, наявний штамп МІНЕКОНОМІКИ (Донецька філія ДП "Дніпростандартметрологія"), що перевірено на відповідність Закону України та другим штампом засвідчено що ТУ внесено до бази даних "ТЕХНІЧНІ УМОВИ УКРАЇНИ", тому не підтверджено інформацію про фальсифікацію документів.

Скаржник в доповненнях до Скарги надав документ, в якому порівнює редуктори СП 250 та СП 251.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі, зокрема:

10. Перелік документів для підтвердження походження та умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

10.3. Учасник закупівлі повинен надати:

- документи зазначені у ДОДАТКУ до Технічного завдання (надано окремим файлом).

Відповідно до Технічного завдання на закупівлю послуг з капітального ремонту редукторів СП-250, зокрема:

3. Найменування товару - Редуктор СП-250 (218) - 1 шт.

4. Основні характеристики обладнання 4.1. Для капітального ремонту редукторів СП-250 потрібно виконати наступні роботи:

4.1.1. Реставрація різьбових з'єднань.

4.1.3. Виготовлення:

Вал-шестерня конічна СП-202М.01.01.003 Вал-шестерня циліндрична СП-202М.01.01.001, Z16 Вал-шестерня циліндрична СП-63М. 16.1.0010 Відповідно до додатку до Технічного завдання, зокрема:

Капітальний ремонт редукторів має здійснюватися відповідно до технічної документації, яка забезпечує повне відновлення працездатності обладнання.

При виконанні ремонту дозволяється використання запасних частин та вузлів, виготовлених згідно з чинними технічними умовами (ТУ), ДСТУ, ГОСТ або іншими стандартами, що не нижчі за якістю від оригінальних. Учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати:

- Технічні умови (ТУ) або копії паспортів якості на основні запасні частини та елементи, що будуть застосовуватись під час ремонту (вали, шестерні).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка "про згоду з умовами, які визначені у технічному завданні Закупівлі" від 29.07.2025 (файл "Довідка про згоду з умовами техзавдання.pdf"), відповідно до якої, зокрема: "Товариство з обмеженою відповідальністю "Новгородський гідро-механічний завод" (Учасник), яке є виробником предмету закупівлі, даною довідкою підтверджує згоду з умовами, які визначені у технічному завданні Замовника та гарантує їх виконання.

Учасник підтверджує, що після завершення ремонту обладнання буде відповідати наступним вимогам:

1. Пристрій і робота обладнання після проведення ремонту відповідатимуть інструкції з експлуатації та конструкторській документації на дане обладнання.

2. Роботи будуть виконані згідно з вимогами ремонтної документації з обов'язковим проведенням випробувань, з видачою акту випробувань в присутності представників Замовника та Виконавця.

3. Учасник забезпечує відновлення працездатності обладнання з повним або близьким до повного (не менше 80%) відновленням ресурсу, встановленого у експлуатаційних документах виробником, з відновленням або заміною будь-яких його складових частин, включаючи базові.

4. Термін гарантії на відремонтоване обладнання не менше 12 місяців з дня вводу у експлуатацію (при умові дотримання Замовником умов експлуатації, але не більше 18 місяців з дня отримання обладнання Замовником".

- титульна сторінка технічних умов ТУ У 28.1-22029607-020:2025 "РЕДУКТОРИ СПЕЦІАЛЬНІ ТА ЗАГАЛЬНОМАШИНОБУДІВНОГО ЗАСТОСУВАННЯ", розроблених та затверджених ТОВ "Новгородський гідро-механічний завод", які містять відмітку про перевірку Донецькою філією на відповідність законодавству України та відмітку про внесення до бази технічних умов України (файл "ТУ Редуктори спеціальні та загальні_1арк.PDF").

Документацією передбачено надання технічних умов (ТУ) або копії паспортів якості на основні запасні частини та елементи, що будуть застосовуватись під час ремонту (вали, шестерні).

Разом з тим, технічні умови ТУ У 28.1-22029607-020:2025 "РЕДУКТОРИ СПЕЦІАЛЬНІ ТА ЗАГАЛЬНОМАШИНОБУДІВНОГО ЗАСТОСУВАННЯ" надані у складі Пропозиції Переможця не в повному обсязі.

Крім того, у складі Пропозиції Переможця відсутні копії паспортів якості на основні запасні частини та елементи, що будуть застосовуватись під час ремонту (вали, шестерні).

За таких умов, у складі Пропозиції Переможця відсутні технічні умови (саме у повному обсязі) або копії паспортів якості на основні запасні частини та елементи, що будуть застосовуватись під час ремонту (вали, шестерні).

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей, відповідно до якої: "Перелік виявлених невідповідностей: "у складі тендерної пропозиції учасника надано титульну сторінку технічних умов згідно яких виготовлено товар який є предметом закупівлі, проте для підтвердження відповідності товару має бути надано повне ТУ. Вимога тендерної документації: Додаток до технічного завдання. Учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати Технічні умови (ТУ) або копії паспортів на основні запасні частини та елементи, що будуть застосовуватись під час ремонту. Документ який має надати учасник у складі тендерної пропозиції: - Технічні умови на виготовлення товару або копії паспортів на основні запасні частини та елементи, що будуть застосовуватись під час ремонту".

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 30.07.2025.

Переможець 12.08.2025 завантажив, зокрема:

- технічні умови ТУ У 28.1-22029607-020:2025 "РЕДУКТОРИ СПЕЦІАЛЬНІ ТА ЗАГАЛЬНОМАШИНОБУДІВНОГО ЗАСТОСУВАННЯ" (файл "ТУ_Редуктори спеціальні та загальнопромислові.pdf");

- сповіщення № 1 про зміну ТУ У 28.1-22029607-020:2025 "РЕДУКТОРИ СПЕЦІАЛЬНІ ТА ЗАГАЛЬНОМАШИНОБУДІВНОГО ЗАСТОСУВАННЯ" (файл "Сповіщення №1_ТУ Редуктори НГМЗ.pdf");

- довідку, в якій Переможець повідомляє, що редуктор СП-251 є повним аналогом редуктора СП-250 (файл "12 серпня 2025 14:35Довідка про аналог редукторів СП251 та СП250.PDF").

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

4. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку до ТЗ учасник повинен надати у складі Пропозиції, зокрема, підтвердження про наявність обладнання для відновлення корпусних деталей, виготовлення комплектуючих до них та термічну обробку цих комплектуючих (для підтвердження наявності учасник повинен надати копію паспорту та документи, які підтверджують право власності або оренди обладнання).

У складі Пропозиції Переможця надано:

- Гарантійний лист від 28.07.2025 (файл "Гарантійний лист_п.10.3.6_оновлений");

- Окремі сторінки з Акту приемки 2620В (ідентичні файли "Верстат горизонт-розточ 2620_зав№1213" та "Верстат горизон-розточ_2620В_зав№1100");

- договір оренди від 01.06.2023 № 3 та акт № 1 (файл "Договір оренди майна №3_Геймор М.П. _ акт 01.06.23 (1));

- договір суборенди обладнання від 02.01.25 № 2/01/25-Об (файл "Договір суборенди обладнання_Енергобазіс_2025").

В гарантійному листі Переможець зазначає, що для відновлення корпусних деталей буде використано обладнання – верстати горизонтально-розточувальні 2620В (зав. №1100) та (зав. № 1213).

Копії паспортів на верстати 2620В (зав. №1100) та (зав. № 1213) у складі Пропозиції Переможця відсутні.

Договори оренди від 01.06.2023 № 3 та суборенди обладнання від 02.01.25 № 2/01/25Об також не містять інформації про оренду верстатів 2620В.

Таким чином, у складі Пропозиції Переможця відсутні копії паспортів і документи, які підтверджують право власності або оренди обладнання для відновлення корпусних деталей.

Скаржник вважає, що Пропозиція Переможця мала бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Замовник зазначає, що підчас перевірки Пропозиції виходив із того, що документи, надані у складі Пропозиції, підтверджують право користування обладнанням.

При цьому, неможливо перевірити в сторонніх реєстрах факт власності чи оренди, а зобов’язаний оцінювати лише документи, подані учасником у складі Пропозиції.

Щодо копій паспортів на верстати 2620В (зав. №1100) та (зав. № 1213), то на підтвердження інформації у складі Пропозиції надано наступні документи документи:

"Верстат горизон-розточ_2620В_зав№1100.PDF" та "Верстат горизонт-розточ 2620_зав№1213.PDF", щодо наявності верстатів 2620В у договорах оренди та суборенди, відомості щодо оренди обладнання містяться у переліку обладнання переданого в оренду Договору суборенди обладнання від 02.01.2025 № 2/01/25-Об (файл "Договір суборенди обладнання_Енергобазіс_2025") під номером 9 та в акті прийому-передачі обладнання № 1 договору оренди від 01.06.2023 № 3 та акт № 1 (файл "Договір оренди майна №3_Геймор М.П. _ акт 01.06.23 (1)) в розділі фрезерна група під номером 12 (порядковий № 35).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі, зокрема:

10. Перелік документів для підтвердження походження та умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

10.3. Учасник закупівлі повинен надати:

- документи зазначені у ДОДАТКУ до Технічного завдання (надано окремим файлом).

Відповідно до Технічного завдання на закупівлю послуг з капітального ремонту редукторів СП-250, зокрема:

Капітальний ремонт редукторів має здійснюватися відповідно до технічної документації, яка забезпечує повне відновлення працездатності обладнання.

При виконанні ремонту дозволяється використання запасних частин та вузлів, виготовлених згідно з чинними технічними умовами (ТУ), ДСТУ, ГОСТ або іншими стандартами, що не нижчі за якістю від оригінальних. Учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати:

Підтвердження про наявність обладнання для відновлення корпусних деталей, виготовлення комплектуючих до них та термічну обробку цих комплектуючих (для підтвердження наявності учасник повинен надати копію паспорту та документи які підтверджують право власності або оренди обладнання).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- гарантійний лист від 28.07.2025, відповідно до якого: "Товариство з обмеженою відповідальністю "Новгородський гідро-механічний завод" (ЄДРПОУ 22029607), надалі Учасник, в рамках закупівлі Послуга з капітального ремонту редукторів СП-250 за кодом ДК 021:2015, 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (50531000-6 Послуги з ремонту і технічного обслуговування неелектричної техніки), гарантує, що Учасник має в наявності обладнання та технологій контролю відремонтованого ГШО та окремих його складових відповідними засобами згідно з методикою СОУ 10.1.00186022.001:2008 "Правила контролю відремонтованого гірничошахтного устаткування та його окремих складових частин", зокрема:

1 обладнання для відновлення корпусних деталей:

верстати горизонтально-розточувальні 2620В (зав. № 1100) та (зав. № 1213) оренда у ФОП Геймор М.П. (акти приймання верстатів та договір оренди додаються) (файл "Гарантійний лист_п.10.3.6_оновлений.pdf").

- документ "СТАНКИ ГОРИЗОНТАЛЬНО-РАСТОЧНЫЕ 2620B, 2622B, 2620Г, 2622Г, 2620ВФ-1, 2622ВФ-1, 2620ГФ-1, 2622ГФ-1 № 1100 19.767 руководство по эксплуатации свидетельство о приемке 26208.000.000. РЭЗ", викладений іншою, ніж українська, мовою (файл "Верстат горизон-розточ_2620В_зав№1100.PDF").

- документ "АКТ ПРИЕМКИ горизонтально-расточных станков 2620B, 2622B", викладений іншою, ніж українська, мовою (файл "Верстат горизонт-розточ 2620_зав№1213.PDF").

- договір суборенди обладнання від 02.01.2025 № 2/01/2025-06, укладений з ТОВ "Енергобазіс", предметом якого тимчасове користування (суборенда) необхідне для забезпечення технологічного процесу виробництва продукція обладнання із переліку (файл "Договір суборенди обладнання_Енергобазіс_2025.PDF");

Додаток № 1 до договору від 02.01.2025 № 2/01/2025-06 з переліком обладнання переданого в оренду, зокрема:

9 Верстат горизонтально-розточувальний 2620А.

- договір оренди від 01.06.2022 № 3, укладений з ФОП Геймор М.П., предметом якого є оренда комплекту обладнання (файл "Договір оренди майна №3_Геймор М.П. + акт 01.06.23 (1).pdf"); акт № 1 передання - приймання обладнання, складений згідно з договором від 01.06.2022 № 3, відповідно до якого за наведеним вище договором було передано наступне обладнання, зокрема:

Станок горизонтально розточувальний 2620, м. Іванове.

Разом з тим, в наданих у складі Пропозиції Переможця договорі суборенди обладнання від 02.01.2025 № 2/01/2025-06 та договорі оренди від 01.06.2022 № 3 відсутня інформація про верстати горизонтально-розточувальні саме 2620В (зав. № 1100) та (зав. № 1213), інформація про які зазначена в гарантійному листі від 28.07.2025.

Також у складі Пропозиції Переможця відсутня копії паспортів на обладнання для відновлення корпусних деталей, у тому числі, викладені українською мовою.

Враховуючи наведене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши зазначені невідповідності та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

5. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку до ТЗ учасник повинен надати у складі Пропозиції, зокрема, діючий сертифікат ISO 9001:2015 "Система управління якістю.

Вимоги", що засвідчує відповідність системи управління якістю стосовно ремонту обладнання для гірничодобувної промисловості, який виданий на ім’я надавача послуг установою (сертифікованим центром), що акредитований на видачу такого сертифіката Національним агентством з акредитації України.

У складі пропозиції Переможця надано сертифікат (файл "Сертифікат ISO 90012015"), що не містить інформації про відповідність системи управління якістю стосовно ремонту обладнання для гірничодобувної промисловості.

Аналогічний сертифікат Скаржника, для прикладу, таку інформацію містить.

На думку Скаржника, Пропозиція Переможця мала бути відхилена відповідно до пункту 44 Особливостей як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Замовник зазначає, що учасник підтвердив відповідність вимозі — наявність сертифікованої системи управління якістю, що поширюється на його діяльність у сфері машинобудування та ремонту устаткування промислового призначення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі, зокрема:

10. Перелік документів для підтвердження походження та умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

10.3. Учасник закупівлі повинен надати:

- документи зазначені у ДОДАТКУ до Технічного завдання (надано окремим файлом).

Відповідно до додатку до Технічного завдання, зокрема:

Капітальний ремонт редукторів має здійснюватися відповідно до технічної документації, яка забезпечує повне відновлення працездатності обладнання.

При виконанні ремонту дозволяється використання запасних частин та вузлів, виготовлених згідно з чинними технічними умовами (ТУ), ДСТУ, ГОСТ або іншими стандартами, що не нижчі за якістю від оригінальних. Учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати:

- Діючий сертифікат ISO 9001:2015 "Система управління якістю. Вимоги", що засвідчує відповідність системи управління якістю СТОСОВНО РЕМОНТУ обладнання для гірничодобувної промисловості, який виданий на ім'я НАДАВАЧА ПОСЛУГ установою (сертифікованим центром), що акредитований на видачу такого сертифікату Національним агенством з/акредитації України.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, сертифікат на систему управління якістю від 21.04.2025 № 8О108.СУЯ.179-25, виданий ТОВ "НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ", яким посвідчується, що система управління якістю стосовно надання послуг механічного оброблення металевих виробів, виробництва гідравлічного та пневматичного устатковання, виробництва іншим поми і компресорів, виробництва підшипників, зубчастих передач, елементів механічних передач і приводів, виробництва підіймального та вантажно-розвантажувального устатковання, виробництва промислового холодильного та вентиляційного устатковання, виробництва машин і устатковання для сільського та лісового господарства, виробництва машин і устатковання для металургії, виробництво машин і устатковання для добувної промисловості та будівництва, надання послуг ремонту і технічного обслуговування готових металевих виробів, ремонту і технічного обслуговування машин і устатковання промислового призначення, установлення та монтажу машин і устатковання, надання послуг оптової торгівлі машинами й устаткованням для добувної промисловості та будівництва, оптової торгівлі іншими машинами й устаткованням, надання послуг неспеціалізованої оптової торгівлі, коди КВЕД 25.62, 28.12. 28.13, 28.15, 28.22, 28.25, 28.30, 28.91, 28.92, 33.11, 33.12, 33.20, 46.63, 46.69, 46.90, напрямки галузей економіки № 17, № 18, № 29, які надаються ТОВ "Новгородський гідро-механічний завод", згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги" (файл "Сертифікат ISO 9001-2015.pdf").

Враховуючи вищезазначене, зокрема те, що наданий у складі Пропозиції Переможця сертифікат на систему управління якістю від 21.04.2025 № 8О108.СУЯ.179-25 містить інформацію, зокрема, про ремонт і технічне обслуговування машин і устатковання промислового призначення, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

6. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 43 Особливостей Замовником розміщено повідомлення, у тому числі, в частині гарантійних листів.

Скаржник вважає, що в порушення пункту 43 Особливостей Замовник надав право Переможцю завантажити відсутні інформацію та документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником Процедури у його Пропозиції. Зокрема, надати гарантійні листи, що стосуються напряму предмета закупівлі – проведення ремонту та були передбачені у технічному завданні та вимогах технічної специфікації.

Отже, враховуючи наведені вище підстави Замовник порушив вимоги пунктів 43 та 44 Особливостей при визначенні Переможця закупівлі.

Замовник, посилаючись на пункт 43 Особливостей та вимогу про усунення невідповідностей, зазначає, що ним надано право на завантаження документів, які не містять інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, а лише доповнює надані документи.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі, зокрема:

10. Перелік документів для підтвердження походження та умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

10.3. Учасник закупівлі повинен надати:

- документи зазначені у ДОДАТКУ до Технічного завдання (надано окремим файлом).

10.3. Учасник закупівлі повинен надати:

- документи зазначені у ДОДАТКУ до Технічного завдання (надано окремим файлом);

- Гарантійний лист надавача послуг щодо використання продукції, послуг, обладнання та його вузлів для капітального ремонту, отриманих безпосередньо від підприємств-виробників, ремонтних підприємств або їхніх офіційних дилерів.

- Гарантійний лист надавача послуг щодо наявності в нього конструкторської та ремонтної документації, технологічної документації, метрології та інструментального господарства.

- Гарантійний лист надавача послуг щодо наявності в нього вхідного контролю одержаної продукції, послуг, обладнання та його вузлів для капітального ремонту ГШО.

- Гарантійний лист надавача послуг щодо можливості відновлення рівня ресурсу деталей та механізмів до 0,8 коефіцієнта від нового обладнання.

- Гарантійний лист надавача послуг щодо наявності сервісного обслуговування.

- Гарантійний лист надавача послуг щодо наявності обладнання та технологій контролю відремонтованого ГШО та окремих його складових відповідними засобами згідно з методикою СОУ 10.1ю00186022.001:2008 "Правила контролю відремонтованого гірничошахтного устаткування та його окремих складових частин".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка "про згоду з умовами, які визначені у технічному завданні Закупівлі" від 29.07.2025 (файл "Довідка про згоду з умовами техзавдання.pdf"), відповідно до якої, зокрема: "Товариство з обмеженою відповідальністю "Новгородський гідро-механічний завод" (Учасник), яке є виробником предмету закупівлі, даною довідкою підтверджує згоду з умовами, які визначені у технічному завданні Замовника та гарантує їх виконання.

Учасник підтверджує, що після завершення ремонту обладнання буде відповідати наступним вимогам:

1. Пристрій і робота обладнання після проведення ремонту відповідатимуть інструкції з експлуатації та конструкторській документації на дане обладнання.

2. Роботи будуть виконані згідно з вимогами ремонтної документації з обов'язковим проведенням випробувань, з видачою акту випробувань в присутності представників Замовника та Виконавця.

3. Учасник забезпечує відновлення працездатності обладнання з повним або близьким до повного (не менше 80%) відновленням ресурсу, встановленого у експлуатаційних документах виробником, з відновленням або заміною будь-яких його складових частин, включаючи базові.

4. Термін гарантії на відремонтоване обладнання не менше 12 місяців з дня вводу у експлуатацію (при умові дотримання Замовником умов експлуатації, але не більше 18 місяців з дня отримання обладнання Замовником".

- довідка "про наявність КВЕД (УКТЗЕД) стосовно предмету закупівлі" від 22.07.2025, відповідно до якої: "Товариство з обмеженою відповідальністю "Новгородський гідро-механічний завод" (ЄДРПОУ 22029607), надалі Учасник, в рамках закупівлі Послуга з капітального ремонту редукторів СП-250 за кодом ДК 021:2015, 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (50531000-6 Послуги з ремонту і технічного обслуговування неелектричної техніки), даною довідкою підтверджує, що Учасник має можливість надання даної "Послуги з ремонту обладнання", та має відповідний КВЕД (УКТЗЕД), а саме:

33.12 Ремонт і технічне обслуговування машин і устатковання промислового призначення;

та проводить дану діяльність у відповідності до Дозволу Східного МРУ Державної служби з питань праці від 10.08.2023р. на монтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкцію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме:

Гірничошахтного устатковання (надається) (файл "Гарантійний лист_п.10.3.1.pdf").

- гарантійний лист від 22.07.2025, відповідно до якого: "Товариство з обмеженою відповідальністю "Новгородський гідро-механічний завод" (ЄДРПОУ 22029607), надалі Учасник, в рамках закупівлі Послуга з капітального ремонту редукторів СП-250 за кодом ДК 021:2015, 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (50531000-6 Послуги з ремонту і технічного обслуговування неелектричної техніки), гарантує, що Учасник має в наявності власну конструкторську та ремонтну документацію, технологічну документацію, метрології та інструментального господарства" (файли "Гарантійний лист_п.10.3.2.pdf" та "Гарантійний лист_п.10.3.3.pdf").

- гарантійний лист від 22.07.2025, відповідно до якого: "Товариство з обмеженою відповідальністю "Новгородський гідро-механічний завод" (ЄДРПОУ 22029607), надалі Учасник, в рамках закупівлі Послуга з капітального ремонту редукторів СП-250 за кодом ДК 021:2015, 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (50531000-6 Послуги з ремонту і технічного обслуговування неелектричної техніки), гарантує, що Учасник має в наявності засоби вхідного контролю одержаної продукції, послуг, обладнання та його вузлів для капітального ремонту ГШО" (файл "Гарантійний лист_п.10.3.4.pdf").

- гарантійний лист від 22.07.2025, відповідно до якого: "Товариство з обмеженою відповідальністю "Новгородський гідро-механічний завод" (ЄДРПОУ 22029607), надалі Учасник, в рамках закупівлі Послуга з капітального ремонту редукторів СП-250 за кодом ДК 021:2015, 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (50531000-6 Послуги з ремонту і технічного обслуговування неелектричної техніки), гарантує, що Учасник має можливості відновлення рівня ресурсу деталей та механізмів до 0,8 коефіцієнта від нового обладнання ТОВ "Новгородський гідро-механічний завод" гарантує, що комплектуючі, деталі та елементи відповідають вимогам до редукторів типу СП-250, їх технічні характеристики забезпечують:

відповідність параметрам редуктора;

довговічність, не гіршу за заводські аналоги;

відповідність технічним умовам ремонту (файл "Гарантійний лист_п.10.3.5_доповнений.pdf").

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні:

- гарантійний лист надавача послуг щодо використання продукції, послуг, обладнання та його вузлів для капітального ремонту, отриманих безпосередньо від підприємств-виробників, ремонтних підприємств або їхніх офіційних дилерів;

- гарантійний лист надавача послуг щодо наявності сервісного обслуговування.

Враховуючи наведене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей, відповідно до якої: "у складі тендерної пропозиції учасника відсутній гарантійний лист надавача послуг щодо використання продукції, послуг, обладнання та його вузлів для капітального ремонту, отриманих безпосередньо від підприємств-виробників, ремонтних підприємств або їхніх офіційних дилерів.

- у складі тендерної пропозиції учасника відсутній гарантійний лист надавача послуг щодо наявності сервісного обслуговування".

Переможцем 12.08.2025 на вимогу про усунення невідповідностей завантажено, зокрема:

- гарантійний лист від 12.08.2025, відповідно до якого: "Товариство з обмеженою відповідальністю "Новгородський гідро-механічний завод" (ЄДРПОУ 22029607, надалі Учасник), в рамках закупівлі Послуга з капітального ремонту редукторів СП-250 за кодом ДК 021:2015, 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (50531000-6 Послуги з ремонту і технічного обслуговування неелектричної техніки), підтверджує, що Учасник - надавач послуг гарантує використання продукції, послуг, обладнання та його вузлів для капітального ремонту, отриманих безпосередньо від підприємств-виробників, ремонтних підприємств або їхніх офіційних дилерів.

ТОВ "НГМЗ" ЄДРПОУ 22029607, с безпосередньо надавачем послуг з капітального ремонту редукторів СП-250, що є предметом закупівлі.

Послуги з капітального ремонту редукторів СП-250 будуть надаватися у відповідності до Дозволу Східного МРУ Держпраці №ДЗ-3436/СХ/1-23 від 10.08.2023р.

(термін дії при до 10.08.2028р.) на виконання робіт підвищеної небезпеки, в т. ч. ремонт гірничошахтного устатковання, за місцезнаходженням виробничих потужностей Учасника - м. Дніпро, вул. Курсантська, буд. 36" (файл "Гарант лист_використання продукції та обладнання від виробників.PDF").

- гарантійний лист від 12.08.2025, відповідно до якого: "Товариство з обмеженою відповідальністю "Новгородський гідро-механічний завод" (ЄДРПОУ 22029607, надалі Учасник), в рамках закупівлі Послуга з капітального ремонту редукторів СП-250 за кодом ДК 021:2015, 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (50531000-6 Послуги з ремонту і технічного обслуговування неелектричної техніки), підтверджує, що Учасник надавач послуг гарантує наявність сервісного обслуговування обладнання" (файл "Гарантійний лист_сервісне обслуговування .PDF").

Таким чином, Переможець, надавши на вимогу про усунення невідповідностей наведені вище гарантійні листи, усунув встановлені Замовником невідповідності в цій частині, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Державне підприємство "Львіввугілля" (Код ЄДРПОУ: 32323256) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "НОВГОРОДСЬКИЙ ГІДРО-МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД" (код ЄДРПОУ: 22029607) переможцем процедури закупівлі — "Послуга з капітального ремонту редукторів СП-250", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-15-001735-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця