Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 11549-р/пк-пз від 24.07.2025
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" (код ЄДРПОУ: 44582390) від 14 липня 2025 № UA-2025-07-10-010588-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 16.07.2025 № 11121-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав документи щодо внесення змін до Документації.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Скаржник зазначає, що відповідно до п.4.4 розділу 1 тендерної документації: строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг до 31.12. 2025.
Відповідно до п. 12.1. додатку 4 до тендерної документації: цей Договір набирає чинності з дати його підписання обома сторонами і діє до 31.12.2024, але в будь-якому випадку до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань.
Документація містить неузгодженості стосовно строків дії договору та строків надання послуг.
Замовник зазначає, що ним було усунуто наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації.
У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.
Відповідно до пункту 4.4 розділу 1 Документації строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг - до 31.12. 2025.
Додаток 4 Документації містить проєкт договору, відповідно до якого:
12.1. Цей Договір набирає чинності з дати його підписання обома сторонами і діє до 31.12.2024 р., але в будь-якому випадку до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань.
Замовником 15.07.2025 внесено зміни до Документації та, зокрема, викладено оскаржувану вимогу в наступній редакції:
12.1. Цей Договір набирає чинності з дати його підписання обома сторонами і діє до 31.12.2025 р., але в будь-якому випадку до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань.
Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.
Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісія припиняє розгляд Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для припинення розгляду Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Припинити розгляд скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" (код ЄДРПОУ: 44582390) від 14 липня 2025 № UA-2025-07-10-010588a.b1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга на умови
Відповідно до п.4.4 розділу 1 тендерної документації: строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг до 31.12. 2025 року. Відповідно до п. 12.1. додатку 4 до тендерної документації: цей Договір набирає чинності з дати його підписання обома сторонами і діє до 31.12.2024 р.. · Умови проєкту договору
Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Відповідно до п.4.4 розділу 1 тендерної документації: строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг до 31.12. 2025 року.
Відповідно до п. 12.1. додатку 4 до тендерної документації: цей Договір набирає чинності з дати його підписання обома сторонами і діє до 31.12.2024 р., але в будь-якому випадку до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань.
Тендерна документація містить неузгодженості стосовно строків дії договору та строків надання послуг. Надаємо копію тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
Вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи недискримінації, відкритості та прозорості.
Дії Замовника суперечать положенням частини четвертої статті 22 ЗУ "Про публічні закупівлі", яка забороняє включення до тендерної документації вимог, що обмежують конкуренцію або мають дискримінаційний характер.
Факт порушених прав підтверджується тим, що ми маємо намір взяти участь у відповідній закупівлі, за результатами якої претендуємо на укладення договору. Водночас дискримінаційні та неправомірні вимоги до предмета закупівлі унеможливлюють нашу участь в закупівлі.