Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 12215-р/пк-пз від 07.08.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРІЙ ІНДАСТРІ" (код ЄДРПОУ: 45186404) від 28 липня 2025 № UA-2025-07-09-003245-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 30.07.2025 № 11790-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) Скаржник приватне підприємство "ЛЕНДВЕСТ" (надалі – ПП "ЛЕНДВЕСТ") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 18.07.2025.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ПП "ЛЕНДВЕСТ" – "Очікує рішення".
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 23.07.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.
У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 23.07.2025 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника з зазначенням аргументації в електронній системі закупівель:
- зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
В зв’язку з необхідністю відхилення тендерної пропозиції Учасника, поданої на участь у процедурі відкритих торгів з особливостями за ідентифікатором "UA-2025-0709-003245-a".
ВИРІШИЛА:
Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури відкритих торгів з особливостями за ідентифікатором "UA-2025-07-09-003245-a" за ДК 021-2015: 34711200-6 Безпілотні літальні апарати. Безпілотні літальні апарати." (ТОВ "ВИРІЙ ІНДАСТРІ" за ЄДРПОУ 45186404 )з наступних підстав):
1. Тендерною документацією №09/07 від 09.07.2025 року вимагався ДОДАТОК № 1 в якому Учасник подає порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, зазначеним у Технічній специфікації згідно п.3.Учасник подає 10. Паспорти та інструкції.pdf в якому зазначає характеристики товару на 15 дюймів:
Технічні характеристики у паспорті учасника значення при цільовому На сайті Учасника навантаженні найменування параметрів злітна вага з цільовим не менше 10,6 8 кг.
не менше 8,6 кг навантаженням кг 22 хв 18 хв тривалість польоту Технічні характеристики у паспорті учасника На сайті Учасника характеристики каналів (частота, тип 903,5-926,9 МГц / 490 МГц Або 735 сигналу) управління і телеметрії аналоговий МГц з ППРЧ (ELRS) характеристики каналів (частота) 5,658-5,917 ГГц / 3.3 ГГц Або 5.8 ГГц відеоканалу аналоговий (З LX Band) Проте у Учасника на сайті за посиланням https://www.vyriy.com/drone/vyriy-max-15/ характеристики які не відповідають технічному паспорту на БЕЗПІЛОТНИЙ ЛІТАЛЬНИЙ АПАРАТ мультироторного типу "VYRIY PRO 15", Замовник додає прінскрін зроблений на сайті Учасника 18.07.25(Додаток1) і доводить до відома Учасника, що 18.07.25 камера була аналогова 1200 TVL, але Учасник змінив характеристики камери від 21.07.25 року 1500 TVL . Замовник перевіривши доступні характеристики 15 дюймового БпЛА зробив висновок, що учасник подав не правдиву інформацію до даного товару.Учасником порушено дану вимогу.
2. Щодо 10 дюймового БпАЛ, замовник розглянув 10. Паспорти та інструкції.pdf.(технічний паспорт на VYRIY PRO 10) і сайт Учасника за посиланням https://www.vyriy.com/drone/vyriy-pro10/, договір завантажений Учасником у підтвердження технічних характеристик Аналогічний договір 2.pdf.
Технічні характеристики у паспорті учасника № найменування параметру назва вага цільового навантаження На сайт Учасника У договорі №84/25 від 22.03.25 80-100 км/год 80-100 км/год назва характеристики не менше 3,000 кг крейсерська швидкість 70-80 км/год назва к-сть антена HGLRC Hammer LR 5.8Ghz RHCP не менше 5,000 кг 50-60 км/год основні характеристики діапазон частот: 55006000 MHz вхідна потужність: 50 В, довжина: 135 мм немає 728-742 MHz відеопередавач HGLRC Zeus VTX PRO не менше 2.5W приймач ERLS Divercity інтерфейс антени:
5.8 ГГц MMCX вхідна напруга: 7-36В, максимальна потужність:
2,5W SokilRC перевірений звязок з підвищеною стійкістю до впливу РЕБ та можливістю перемикання відеоканалів в повітрі частота: 915 МГц, Менше 500МГГц з потужність телеметрії: ППРЧ(ELRS) 17 дБм, вхідна напруга:
+5V DC 3 Вт, 3.3/4,9-5,8 ГГц немає З вище викладеного не зрозуміло які технічні характеристики виробів Учасника.
Вирішено відхилити пропозицію ТОВ "ВИРІЙ ІНДАСТРІ".
Скаржник зазначає, що відповідно до вимог додатку 1 Документації вимагалося:
Технічні характеристики товару, запропонованого учасником, повинні відповідати технічним характеристикам, які зазначені у цій Технічній специфікації. Для підтвердження відповідності пропонованого Учасником товару технічним вимогам до предмета закупівлі, Учасник подає у складі пропозиції будь-який з наступних документів:
документи від виробника /паспорт (формуляр) товару / сертифікат/ посібник користувача/, які відповідають номенклатурному номеру НАТО (NSN)* повинні містити опис технічних характеристик товару, перелік комплектації товару, інструкцію до використання. У складі пропозиції Учасник подає порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, зазначеним у Технічній специфікації.
На виконання даних вимог Скаржник надав у складі своєї тендерної пропозиції підписаний Додаток 1 (файл "6. Підписаний додаток 1. pdf"), заповнену Технічну специфікацію (файл "7. Технічна специфікація. pdf"), Технічний паспорт виробу та Інструкцію з експлуатації виробу (файл "10. Паспорти та інструкції. pdf"), заповнену Порівняльну таблицю (файл "11. Порівняльна таблиця. pdf"). Таким чином Скаржник виконав умови тендерної документації та надав всі документи, що вимагалися Замовником для підтвердження технічним характеристикам.
Документація не містила вимогу, що для підтвердження технічним характеристикам Товару, що пропонує Учасник, потрібно мати сайт в мережі INTERNET, з вказаними технічними характеристиками. Крім того, ТОВ "ВИРІЙ ІНДАСТРІ" як виробник БпЛА, взагалі не зобов’язаний мати сайт чи наповнювати його постійно актуальною інформацією про Товар. БпЛА є модульною системою, в якій постійно змінюються комплектуючі (складові), в залежності від поставленого завдання чи вимог Замовника чи наявності комплектуючих на складах постачальників і відповідно це призводить до постійних змін характеристик БпЛА. Тому на сайті містяться не всі модифікації дронів і не завжди з актуальними характеристиками.
Замовник зазначає, що згідно Додатку 1 технічної специфікації, для підтвердження відповідності пропонованого Учасником товару технічним вимогам, Учасник подає у складі пропозиції будь-який з наступних документів: документи від виробника /паспорт (формуляр) товару /сертифікат/ посібник користувача/, які відповідають номенклатурному номеру НАТО (NSN) і повинні містити опис технічних характеристик товару, перелік комплектації товару, інструкцію до використання .
На виконання цієї вимоги у складі пропозиції Учасника надані наступні документи:
-10 паспорти та інструкції pdf, 2. Аналогічний договір 1 pdf (взятий до уваги додаток 1 до Договору від 22.03.25 №84/25,де є частково характеристики 10 дюймового БлПА "VYRIY PRO10") і сайт Учасника за посиланням https://www.vyriy.com/drone/vyriy-pro-10/.
Розглянувши перелічені документи Замовник не отримав повної інформації, щодо даного "БпЛА "VYRIY PRO10")10", які вимагались Додатком 1 про що зазначено у протоколі від 23 липня, і розбіжності описав у таблиці.
В документі Учасника 10 паспорти та інструкції pdf, Учасник змінив назву відеопередавача, в закупівлі за ідентифікатором UA-2025-01-08-004059-a.
Замовник не розуміє, які складові в даному товарі, якщо учасник всюди подає різні параметри, хоча якщо Учасник показує ,що він отримав свідоцтво про реєстрацію штатно-табельного предмета а нашому випадку "VYRIY PRO10" характеристики, які задекларовані в технічних умовах ТУ У 30.3-45186404-004:2024 від 12.07.2024 року немають права змінюватися.
Замовник може додати що Учасник використав технічні характеристики на 10 і 15 дюймові БпЛА з Додатка 1, що є складовою технічної документації. Замовник розглянув державні торги на які подавав Учасник свою пропозицію по 10 дюймовому БпЛА і може пояснити наступне.
За ідентифікатором UA-2025-01-08-004059-a Учасник пропонує також модель "VYRIY PRO10", але з іншими характеристиками у файлі 12 порівняльна таблиця pdf, 5Аналогічний договір pdf, і 9 перша сторінка ТУ pdf.(Додається) Замовник хотів сказати коли в Учасника є свідоцтво про реєстрацію штатно-табельного предмета а нашому випадку ""VYRIY PRO10" технічні характеристики не змінюються.
Аналогічно розглянувши закупівлю Учасника на аналогічний БпЛА за №UA-202506-24-002569-a: 11.Порівняльна таблиця pdf і 17 технічна специфікація pdf.( Додаються)технічні характеристики не відповідають технічному паспорту, які взяв Учасник з Додатка 1 Замовника Замовник, розглянув пропонуємий "VYRIY PRO15" з зазначеними характеристиками у Технічному паспорт, і згідно п.3 (Додатку 1 технічної специфікації) .Учасник подає 10. Паспорти та інструкції.pdf в якому зазначає характеристики товару на 15 дюймів.
Проте в Учасника на сайті за посиланням https://www.vyriy.com/drone/vyriy-max-15/ характеристики які не відповідають технічному паспорту на БЕЗПІЛОТНИЙ ЛІТАЛЬНИЙ АПАРАТ мультироторного типу "VYRIY PRO 15", Замовник додає прінскрін зроблений на сайті Учасника 18.07.25(Додаток1) і доводить до відома Учасника, що 18.07.25 камера була аналогова 1200 TVL, але Учасник змінив характеристики камери від 21.07.25 року 1500 TVL . Замовник перевіривши доступні характеристики 15 дюймового БпЛА зробив висновок, що учасник подав не правдиву інформацію до даного товару. Тож, з викладеного не зрозуміло, як Учасник заповнював табл..форму і погоджувався з Додатком 1.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
1. Щодо інших процедур закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:
2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;
3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.
Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 28.07.2025 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-09-003245-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-09-003245-a.
Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.
2. Щодо підстави відхилення Пропозиції Скаржника.
Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 3.6 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Додаток 1 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі.
Відповідно до додатку 1 Документації Замовником закуповуються:
1. Безпілотний літальний апарат -10 дюймів.
Комплектація, зокрема:
антена HGLRC Hammer LR 5.8Ghz RHCP – 2 - діапазон частот: 5500-6000 MHz вхідна потужність: 50 В, довжина: 135 мм;
відеопередавач HGLRC Zeus VTX PRO не менше 2.5W - 1 - інтерфейс антени:
MMCX вхідна напруга: 7-36В, максимальна потужність: 2,5W SokilRC перевірений звязок з підвищеною стійкістю до впливу РЕБ та можливістю перемикання відеоканалів в повітрі приймач ERLS Divercity – 1 - частота: 915 МГц, потужність телеметрії: 17 дБм, вхідна напруга: +5V DC.
Параметри тактико-технічних характеристик, зокрема:
крейсерська швидкість:
- вага цільового навантаження не менше 3,000 кг - 70-80 км/год;
- вага цільового навантаження не менше 5,000 кг - 50-60 км/год;
2. Безпілотний літальний апарат -15 дюймів.
злітна вага з цільовим навантаженням не менше 8,6 кг не менше 10,6 кг;
14. характеристики каналів (частота, тип сигналу) управління і телеметрії: 903,5926,9 МГц / аналоговий 15. характеристики каналів (частота) відеоканалу: 5,658-5,917 ГГц / аналоговий.
Для підтвердження відповідності пропонованого Учасником товару технічним вимогам до предмета закупівлі, Учасник подає у складі пропозиції будь-який з наступних документів: документи від виробника /паспорт (формуляр) товару /сертифікат/ посібник користувача/, які відповідають номенклатурному номеру НАТО (NSN)* повинні містити опис технічних характеристик товару, перелік комплектації товару, інструкцію до використання.
У складі пропозиції Учасник подає порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, зазначеним у Технічній специфікації.
* Всі посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент".
Всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент".
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- технічна специфікація (файл "7. Технічна специфікація.pdf"), відповідно до якої Скаржником запропоновано:
1. Безпілотний літальний апарат 10 дюймів VYRIY PRO 10, NSN-код 1550-61-0184495*;
2. Безпілотний літальний апарат 15 дюймів VYRIY PRO 15, NSN-код 1550 61 018 5410*;
- порівняльна таблиця (файл "11. Порівняльна таблиця.pdf"), відповідно до якої зазначено інформацію про характеристики запропонованих товарів, зокрема:
1. Безпілотний літальний апарат -10 дюймів:
Комплектація, зокрема:
антена Vyriy 5.8Ghz RHCP – 2 - діапазон частот: 5500-6000 MHz вхідна потужність:
50 В, довжина: 135 мм відеопередавач DEC1 VTX D1 2.5W - 1 - інтерфейс антени: MMCX вхідна напруга:
7-36В, максимальна потужність: 2,5W SokilRC перевірений звязок з підвищеною стійкістю до впливу РЕБ та можливістю перемикання відеоканалів в повітрі;
приймач ERLS Divercity – 1 - частота: 915 МГц, потужність телеметрії: 17 дБм, вхідна напруга: +5V DC.
Параметри тактико-технічних характеристик, зокрема:
крейсерська швидкість:
вага цільового навантаження не менше 3,000 кг - 70-80 км/год;
вага цільового навантаження не менше 5,000 кг - 50-60 км/год;
2. Безпілотний літальний апарат -15 дюймів:
злітна вага з цільовим навантаженням 8,6 кг 10,6 кг;
характеристики каналів (частота, тип сигналу) управління і телеметрії: 903,5-926,9 МГц / аналоговий характеристики каналів (частота) відеоканалу: 5,658-5,917 ГГц / аналоговий;
- тахнічний паспорт виробу БЕЗПІЛОТНИЙ ЛІТАЛЬНИЙ АПАРАТ мультироторного типу "VYRIY PRO 10" NSN-код 1550-61-018-4495 (файл "10. Паспорти та інструкції.pdf"), відповідно до яких зазначено, зокрема:
Виробник: ТОВ "ВИРІЙ ІНДАСТРІ" 2. Технічні характеристики:
крейсерська швидкість:
вага цільового навантаження не менше 3,000 кг - 70-80 км/год;
вага цільового навантаження не менше 5,000 кг - 50-60 км/год;
3. Комплектація:
антена Vyriy 5.8Ghz RHCP – 2 - діапазон частот: 5500-6000 MHz вхідна потужність:
50 В, довжина: 135 мм відеопередавач DEC1 VTX D1 2.5W - 1 - інтерфейс антени: MMCX вхідна напруга:
7-36В, максимальна потужність: 2,5W SokilRC перевірений звязок з підвищеною стійкістю до впливу РЕБ та можливістю перемикання відеоканалів в повітрі;
приймач ERLS Divercity – 1 - частота: 915 МГц, потужність телеметрії: 17 дБм, вхідна напруга: +5V DC;
- тахнічний паспорт виробу БЕЗПІЛОТНИЙ ЛІТАЛЬНИЙ АПАРАТ мультироторного типу "VYRIY PRO 15" NSN-код 1550 61 018 5410 (файл "10. Паспорти та інструкції.pdf"), відповідно до яких зазначено, зокрема:
Виробник: ТОВ "ВИРІЙ ІНДАСТРІ" 2. Технічні характеристики:
злітна вага з цільовим навантаженням 8,6 кг 10,6 кг;
14. характеристики каналів (частота, тип сигналу) управління і телеметрії: 903,5926,9 МГц / аналоговий 15. характеристики каналів (частота) відеоканалу: 5,658-5,917 ГГц / аналоговий.
Документація не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження технічних характеристик товару інформацією із сайту виробника тощо.
Враховуючи, що Скаржник є виробником товару, а також інформацію про характеристики товару, наведені в технічних паспортах, Замовник не довів надання Скаржником недостовірної інформації в складі Пропозиції в цій частині.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 23.07.2025.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 23.07.2025, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати ЛЬВІВСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛЬВІВСВІТЛО" (код ЄДРПОУ: 03348577) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРІЙ ІНДАСТРІ" (код ЄДРПОУ: 45186404) за процедурою закупівлі — "Безпілотні літальні апарати", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-09-003245-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга на рішення Замовника
Щодо БпЛА VYRIY PRO 15 · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, викладене у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.07.2025 № UA-2025-07-09-003245-a
Відповідно до вимог Додатку 1 Тендерної документації вимагалося: Технічні характеристики товару, запропонованого учасником, повинні відповідати технічним характеристикам, які зазначені у цій Технічній специфікації. Для підтвердження відповідності пропонованого Учасником товару технічним вимогам до предмета закупівлі, Учасник подає у складі пропозиції будь-який з наступних документів: документи від виробника /паспорт (формуляр) товару /сертифікат/ посібник користувача/, які відповідають номенклатурному номеру НАТО (NSN)* повинні містити опис технічних характеристик товару, перелік комплектації товару, інструкцію до використання. У складі пропозиції Учасник подає порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, зазначеним у Технічній специфікації.
На виконання даних вимог Скаржник надав у складі своєї тендерної пропозиції підписаний Додаток 1 (файл "6. Підписаний додаток 1. pdf"), заповнену Технічну специфікацію (файл "7. Технічна специфікація. pdf"), Технічний паспорт виробу та Інструкцію з експлуатації виробу (файл "10. Паспорти та інструкції. pdf"), заповнену Порівняльну таблицю (файл "11. Порівняльна таблиця. pdf"). Таким чином Скаржник виконав умови тендерної документації та надав всі документи, що вимагалися Замовником для підтвердження технічним характеристикам. Звертаємо увагу, що тендерна документація не містила вимогу, що для підтвердження технічним характеристикам Товару, що пропонує Учасник, потрібно мати сайт в мережі INTERNET, з вказаними технічними характеристиками. Крім того, ТОВ "ВИРІЙ ІНДАСТРІ" як виробник БпЛА, взагалі не зобов’язаний мати сайт чи наповнювати його постійно актуальною інформацією про Товар. Також варто зауважити, що БпЛА є модульною системою, в якій постійно змінюються комплектуючі (складові), в залежності від поставленого завдання чи вимог Замовника чи наявності комплектуючих на складах постачальників і відповідно це призводить до постійних змін характеристик БпЛА. Тому на сайті містяться не всі модифікації дронів і не завжди з актуальними характеристиками. Отже, Скаржник подав тендерну пропозицію у відповідності до Технічної специфікації, з урахуванням усіх вимог Замовника та у відповідності до законодавства. У Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції з підстав визначених у протоколі.
Щодо БпЛА VYRIY PRO 10 · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, викладене у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.07.2025 № UA-2025-07-09-003245-a.
Відповідно до вимог Додатку 1 Тендерної документації вимагалося: Технічні характеристики товару, запропонованого учасником, повинні відповідати технічним характеристикам, які зазначені у цій Технічній специфікації. Для підтвердження відповідності пропонованого Учасником товару технічним вимогам до предмета закупівлі, Учасник подає у складі пропозиції будь-який з наступних документів: документи від виробника /паспорт (формуляр) товару /сертифікат/ посібник користувача/, які відповідають номенклатурному номеру НАТО (NSN)* повинні містити опис технічних характеристик товару, перелік комплектації товару, інструкцію до використання. У складі пропозиції Учасник подає порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, зазначеним у Технічній специфікації.
На виконання даних вимог Скаржник надав у складі своєї тендерної пропозиції підписаний Додаток 1 (файл "6. Підписаний додаток 1. pdf"), заповнену Технічну специфікацію (файл "7. Технічна специфікація. pdf"), Технічний паспорт виробу та Інструкцію з експлуатації виробу (файл "10. Паспорти та інструкції. pdf"), заповнену Порівняльну таблицю (файл "11. Порівняльна таблиця. pdf"). Таким чином Скаржник виконав умови тендерної документації та надав всі документи, що вимагалися Замовником для підтвердження технічним характеристикам. Звертаємо увагу, що тендерна документація не містила вимогу, що для підтвердження технічним характеристикам Товару, що пропонує Учасник, потрібно мати сайт в мережі INTERNET, з вказаними технічними характеристиками. Крім того, ТОВ "ВИРІЙ ІНДАСТРІ" як виробник БпЛА, взагалі не зобов’язаний мати сайт чи наповнювати його постійно актуальною інформацією про Товар. Також варто зауважити, що БпЛА є модульною системою, в якій постійно змінюються комплектуючі (складові), в залежності від поставленого завдання чи вимог Замовника чи наявності комплектуючих на складах постачальників і відповідно це призводить до постійних змін характеристик БпЛА. Тому на сайті містяться не всі модифікації дронів і не завжди з актуальними характеристиками. Отже, Скаржник подав тендерну пропозицію у відповідності до Технічної специфікації, з урахуванням усіх вимог Замовника та у відповідності до законодавства. У Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції з підстав визначених у протоколі.