Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення ( МАСЦО) Павлоградської міської територіальної громади Дніпропетровської області

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12594-р/пк-пз від 14.08.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "УКРТРАНСЗВ’ЯЗОК" (код ЄДРПОУ:

37401452) від 05 серпня 2025 № UA-2025-07-08-010458-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 07.08.2025 №12193-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) приватне підприємство "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "БАР'ЄР" (надалі –

ПП "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "БАР'ЄР")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.07.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ПП "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "БАР'ЄР" – "очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 31.07.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 31.07.2025 № 47 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності до вимог Тендерної документації в Додатку №1 розділ 9 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) та інші вимоги щодо предмета закупівлі", пункту 9.4 Копії дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріальнотехнічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці щодо робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі таких дозволу та/або декларації (щодо відповідних видів робіт, що передбачені цією тендерною документацією, та виконання яких потребує наявності в підрядника вказаних документів дозвільного характеру), отриманих учасником та/або субпідрядником учасника, інформація щодо залучення якого до виконання робіт вказана учасником згідно тендерної пропозиції, та згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 "Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки". Учасника, поданих у складі тендерної пропозиції, щодо Закупівлі.

Відповідно до абзацу 1 пункту 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику.

Згідно з частиною 9 статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.

…

ВИРШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що під час розгляду Замовником його Пропозиції, ним було надано вимогу про усунення невідповідностей, в якій містився перелік невідповідностей, які є такими на думку Замовника. З-поміж іншого було зазначено, що у пропозиції Скаржника відсутній дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року № 1107. Скаржник зазначає, що оскільки Документація Замовника не містила назви конкретних видів робіт підвищеної небезпеки, а лише загальну назву відповідно до постанови від 26.10.2011р. №1107, Скаржник надав у складі своєї Пропозиції дозволи та декларацію на наступні види робіт підвищеної небезпеки згідно з Переліком видів робіт підвищеної небезпеки, що визначений додатком 2 до Постанови КМУ від 26.10.2011р. №1107. Також на виконання вимоги про усунення невідповідностей Скаржник надав Замовнику довідку-роз’яснення щодо дозвільних документів за №29-05 від 29.07.2025р.

Документація Замовника не містила конкретного переліку видів робіт підвищеної небезпеки, на які учасник повинен був надати дозвільні документи, а містила лише посилання на відповідні види робіт, що передбачені цією Документацією та виконання яких потребує наявності в підрядника вказаних документів дозвільного характеру. У відомості обсягів робіт наявні роботи на висоті – Скаржник підтвердив можливість виконання таких робіт наданням декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Також у складі Пропозиції Скаржника надані дозволи Держпраці №558.20.32, №143.21.32.

Надані Скаржником дозвільні документи містять всі і більше види робіт підвищеної небезпеки, які вимагаються згідно з Документацією та технічною специфікацією.

Також Скаржник зауважує, що Замовник, у разі необхідності підтвердження можливості виконання учасником окремих видів робіт, повинен був вказати конкретний перелік видів робіт підвищеної небезпеки відповідно до додатку 2 (група А, група Б) до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107. Перелік машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки затверджений іншою постановою Кабінету Міністрів України – від 3 лютого 2021 р. № 77.

Отже Замовник, на думку Скаржника, не дослідив належним чином документи Пропозиції Скаржника та документи й інформацію, що була надана Скаржником на виконання вимоги про усунення невідповідностей, та прийняв неправомірне рішення про відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції без обґрунтованих на те підстав.

Замовник зазначає, що Скаржник в своїй Пропозиції керується Постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1055 " Про затвердження Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах", що, думку Замовника, не відповідає вимогам тендерної документації в додатку №1 розділ 9, пункту 9.4.

Скаржник не надав достатньо переконливих обґрунтувань щодо дозвільних документів на відповідні види робіт та кваліфікації працівників, які мають необхідні знання та досвід, що передбачені цією Документацією та виконання яких потребує наявності в підрядника вказаних документів дозвільного характеру.

Замовник, уважно вивчивши документи Скаржника, не вбачає в своїх діях порушень та не правомірних дій під час відхилення тендерної пропозиції Учасника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їхвстановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

- інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям; відповідно до Додатку № 1 цієї тендерної документації;

- інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації,відповідно до Додатку № 1 цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Кваліфікаційні критерії та документи, які відповідно до вимог пункту 28 Особливостей подає учасник у складі своєї тендерної пропозиції з метою підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, зазначені у Додатку № 1 до цієї тендерної документації.

5.2. Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі встановлені п.47 Особливостей та спосіб підтвердження спосіб підтвердження відповідності учасників викладений у Додатку № 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документівта/або інформації, що мають бути подані Учасником закупівлі в складі тендерної пропозиції на етапі подання тендерних пропозицій.

9.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) та інші вимоги щодо предмета закупівлі 9.4 Копії дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці щодо робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі таких дозволу та/або декларації (щодо відповідних видів робіт, що передбачені цією тендерною документацією, та виконання яких потребує наявності в підрядника вказаних документів дозвільного характеру), отриманих учасником та/або субпідрядником учасника, інформація щодо залучення якого до виконання робіт вказана учасником згідно тендерної пропозиції, та згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 "Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки".

Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, зокрема, "3. Відомість обсягів робіт" та, зокрема, наступне:

Обов’язкова наявність дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці щодо робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі таких дозволу та/або декларації (щодо відповідних видів робіт, що передбачені цією тендерною документацією, та виконання яких потребує наявності в підрядника вказаних документів дозвільного характеру), відповідно до обсягів виконання робіт за договором, чинних на момент подання пропозиції.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- дозвіл, виданий ГУ Держпраці у Київській області від 11.02.2020 (файл Дозвіл газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних зонах.pdf), виданий ТОВ "УКРТРАНСЗВ'ЯЗОК", відповідно до якого дозволяється виконувати:

виконувати:

1. газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних зонах, 2. роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників, Місце їх виконання: роботи виконуються на об'єктах замовника;

дозвіл, виданий ГУ Держпраці у Київській області від 23.03.2021 (файл Дозвіл _143.21.32.pdf), виданий ТОВ "УКРТРАНСЗВ'ЯЗОК", відповідно до якого дозволяється виконувати:

виконувати:

1. роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (смностях, боксах, топках, трубопроводах тощо) 2. земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій.

3. роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В.

в зонах дії струму високої частоти (до 10кВ), 4. монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт (без застосування зварювання), технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а саме:

технологічне устатковання магістральних газопроводів, нафтопроводів, продуктопроводів (нафтопродуктопроводів, аміакопроводів, стиленопроводів). систем промислового міжпромислового збору нафти і газу, об'єктів нафтогазовидобувної промисловості, устатковання напругою понад 1000 В (до 10 кВ), обладнання та захисні системи, призначені для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, зазначені у додатку 1 до Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1055 (Офіційний вісник України. 2017 р., № 8, ст. 236).

5. роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі.

Місце їх виконання: на об'єктах замовників;

декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 12.05.2023 (файл Декларація відповідності Дніпропетровська обл.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Відомості про роботодавця

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРТРАНСЗВ'ЯЗОК"

цією декларацією підтверджую відповідність матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки:

1. Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра (пункт 3 групи Б додатка 2);

2. Роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах (пункт 7 групи А додатка 2);

3.Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій чи під водою (пункт 8 групи А додатка 2);

4. Роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В, в зонах дії струму високої частоти (пункт 9 групи А додатка 2);

5. Роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі (пункт 25 групи А додатка 2);

6. Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної (пункт 11 групи А додатка 2), а саме:

технологічне устатковання магістральних газопроводів, нафтопроводів, продуктопроводів (нафтопродуктопроводів, аміакопроводів, стиленопроводів), систем промислового та міжпромислового збору нафти і газу, об'єктів нафтогазовидобувної промисловості (пункт 4 групи А. Переліка машін, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки);

устатковання напругою понад 1000 В (пункт 8 групи А Переліка машін, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки);

обладнання та захисні системи, призначені для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, зазначені у додатку 1 до Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1055 (Офіційний вісник України, 2017 р., № 8, ст. 236) (пункт 10 групи А Переліка машін, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки);

7. Нанесення лакофарбових покрить, грунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо) (пункт 17 групи Б додатка 2);

8. Верхолазні роботи та промисловий альпінізм (пункт 18 групи Б додатка 2);

9.Зварювальні, газополум'яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум'я (пункт 19 групи Б додатка 2);

- ліцензія від 31.10.2018 №64-Л, видана ДЕРЖАВНОЮ APXITEКТУРНОБУДIВЕЛЬНОБ IHCПЕКЦIЄЮ УКРАЇНИ (файл Ліцензія.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Господарська діяльність з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми та значними наслідками (за переліком видів робіт згідно з додатком) Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРТРАНСЗВ'ЯЗОК" ПЕРЕЛІК ВИДІВ РОБІТ ІЗ ПРОВАДЖЕННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ З БУДІВНИЦТВА ОБ'ЄКТІВ, ЩО ЗА КЛАСОМ НАСЛІДКІВ (ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ) НАЛЕЖАТЬ ДО ОБ'ЄКТІВ ІЗ СЕРЕДНІМИ ТА ЗНАЧНИМИ НАСЛІДКАМИ (СC2, CC3) 1.00.00 БУДІВЕЛЬНІ ТА МОНТАЖНІ РОБОТИ ЗАГАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ:

1.01.00 Улаштування основ та фундаментів збірних та монолітних CC2 CC3 1.02.00 Улаштування фундаментів із застосуванням паль CC2,CC3 1.03.00 Улаштування фундаментів, що виконуються спеціальними способами CC2,CC3 1.04.00 Зведення металевих конструкцій CC2,CC3 1.05.00 Зведення збірних бетонних та залізобетонних конструкцій CC2,CC3 1.06.00 Зведення монолітних бетонних, залізобетонних та армоцементних конструкцій CC2 CC3 1.09.00 Будівництво гідротехнічних споруд та комплексів CC2,CC3 1.12.00 Монтаж технологічного устаткування CC2,CC3 1.13.00 Виконання пусконалагоджувальних робіт: CC2,CC3 1.13.01 електротехнічних пристроїв CC2,CC3 1.13.02 автоматизованих систем управління CC2,CC3 1.13.06 холодильних і компресорних установок CC2,CC3 1.13.07 теплоенергетичного устаткування CC2, CC3 1.13.09 водопостачання та водовідведення. CC2,CC3

2.00.00 БУДІВНИЦТВО ОБ'ЄКТІВ ІНЖЕНЕРНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ:

2.01.00 Монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання:

2.01.01 Водопостачання та водовідведення CC2,CC3 2.01.04 Газопостачання CC2 CC3 2.01.05 Технологічних трубопроводів CC2,CC3 2.01.06 Електропостачання і електроосвітлення CC2,CC3 2.01.07 Засобів автоматизації і контрольно-вимірювальних приладів, зв'язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж CC2,CC3 2.02.00 Монтаж зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання:

2.02.01 Водопостачання та водовідведенняCC2,CC3 2.02.02 Теплопостачання CC2,CC3 2.02.03 Газопостачання CC2,CC3 2.02.04 Магістральних нафтогазопроводів CC2,CC3 2.02.05 Електропостачання і електроосвітлення CC2, CC3 2.02.06 Зв'язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж CC2,CC3 2.03.00 Монтаж інженерних споруд CC2 CC3.

Документацією передбачена необхідність учасників надати або копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріальнотехнічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці щодо робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі таких дозволу та/або декларації (щодо відповідних видів робіт, що передбачені цією тендерною документацією, та виконання яких потребує наявності в підрядника вказаних документів дозвільного характеру).

Водночас, Документація не містить вичерпного переліку робіт, які повинні бути зазначені у наведених вище документах.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником у складі Пропозиції документи, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції Скаржника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 29 липня 2025 17:49, в якій зазначено, зокрема:

"…Відсутній дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року № 1107. Надайте роз'яснення чи передбачено ліцензією виконання Електромонтажних робот, що вказані в Тендерній документиції".

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі пункту 43 Особливостей в цій частині.

Крім того, Замовник не зазначає, в чому саме полягає невідповідність наданих Скаржником у складі Пропозиції документів вимогам Документації.

Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей було завантажено, зокрема, довідку-роз'яснення від 29.07.2025 №29-05, відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

"…Оскільки тендерна документація Замовника не містила окремих видів робіт підвищеної небезпеки, а лише загальну назву згідно постанови від 26.10.2011р. №1107, ТОВ "Укртрансзв'язок" надало у складі своєї пропозиції дозволи та декларацію на наступні види робіт підвищеної небезпеки згідно з Переліком видів робіт підвищеної небезпеки, що визначений Додатком 2 до Постанови КМУ від 26.10.2011р. №1107:

1. роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо).

2. земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій чи під водою.

3. роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В, в зонах дії струму високої частоти.

4. монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а саме:

- технологічне устаткування магістральних газопроводів, нафтопроводів, продуктопроводів систем промислового (нафтопродуктопроводів, аміакопроводів, етиленопроводів), міжпромислового збору нафти і газу, об'єктів нафтогазовидобувної промисловості, та - устаткування напругою понад 1000 В (до 10 кВ), обладнання та захисні системи, призначені для використання в потенційно вибухонебезпечних середвоищах, зазначені у додатку 1 Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р.

№ 1055.

5. роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубпроводів та ліній електропередачі.

6 . газонебзпечні роботи та роботи у вибухопожежних зонах.

7. роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників.

8. роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.

9. Нанесения лакофарбових покрить, грунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо).

10. Верхолазні роботи.

11. Промисловий альпінізм.

12. Зварювальні роботи. Газополум'яні роботи, Наплавочні роботи, Паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум'я.

13. Роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі.

14. Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.

Цей Перелік містить всі і більше види робіт підвищеної небезпеки, які вимагаються згідно з тендерною документацією та технічною специфікацією".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 23 липня 2025.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 31.07.2025 № 47.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 31.07.2025 № 47, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Відділ цивільного захисту та оборонної роботи Павлоградської міської ради (код ЄДРПОУ: 35527486) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "УКРТРАНСЗВ’ЯЗОК" (код ЄДРПОУ:

37401452) за процедурою закупівлі — "Нове будівництво місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення ( МАСЦО) Павлоградської міської територіальної громади Дніпропетровської області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-08-010458-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на непровомірне відхилення тендерної пропозиції