Рішення АМКУ № 11929-р/пк-пз: Драм картриджі – ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО МІНІСТЕРСТВА ОБОРОНИ…

Рішення органу оскарження № 11929-р/пк-пз від 01.08.2025 за скаргою UA-2025-07-07-006815-a.b1

Текст рішення

РІШЕННЯ

№11929-р/пк-пз від 01.08.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЮЛІОЛ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 44661105) від 22 липня 2025 № UA-2025-07-07-006815-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 24.07.2025 № 11525-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ПРІНТ СІСТЕМ" (надалі – ТОВ "ПРІНТ

СІСТЕМ")

Фізична особа-підприємець Збадинська Ольга Володимирівна (надалі – ФОП Збадинська О. В.) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 16.07.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "ПРІНТ СІСТЕМ" – "Очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 21.07.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 21.07.2025 №2025ТД/ID131866 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Учасник у складі тендерної пропозиції надав такі документи: файл під назвою "Відпов. тендерної проп. технічн., якісним, кільк. та іншим вимогам.pdf" який містить порівняльну таблицю з інформацією про технічні характеристики запропонованого учасником товару. Згідно з цією таблицею, запропонований Учасником товар - Драм-картридж Canon C-EXV 49 Drum Unit, TM "ES", виробник Huaian Gantech Opto Electronics Limited. Країна походження товару та модель безпосередньо виробника не вказана. Згідно проведеного моніторингу і аналізу мережі інтернет, Huaian Gantech Opto Electronics Limited не є виробником друкуючих пристроїв, до яких Замовник закуповує оригінальні картриджі, а саме Canon, як було зазначено в технічних вимогах.

Запропоновані драм картриджі з позначкою ТМ "ES", що вказує на приналежність їх до бренду ТМ "ES", який спеціалізується на виробництві сумісних або перероблених картриджів для різних моделей принтерів і копіювальних апаратів. Ці картриджі призначені для заміни оригінальних витратних матеріалів та є сумісними, а не еквівалентними чи оригінальними, як вимагав Замовник.

Необхідно зазначити, що багатофункціональні пристрої, принтери, які були раніше придбані ДП МОУ "Агенція оборонних закупівель" забезпечуються гарантією від постачальника або виробника та сервісною підтримкою. Якщо пристрій вийде з ладу через використання неоригінального картриджа, постачальник або виробник може відмовити у гарантійному ремонті, що унеможливлює використання не оригінальних картриджів.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що врахував вимоги п. 3.5. розділу 3. Документації, якими преедбачено, що "всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва тощо вживаються у значенні "…. "або еквівалент" та вимоги додатку 3 Документації "Драмкартридж Canon C-EXV 49 Drum Unit або еквівалент" та вимоги частини 4 статті 23 Закону "Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент" та надав у складі своєї тендерної пропозиції файл "Відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі" Скаржником у таблиці файлу "Відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі" зазначена модель безпосередньо виробника пропонованого товару, а саме - Драм-картридж Canon C-EXV 49 Drum Unit, TM "ES".

Пропонований Скаржником товар Драм-картридж Canon C-EXV 49 Drum Unit, TM "ES" є еквівалентом товару вказаному Замовником у Документації, адже є рівноцінним, рівнозначним, рівносильним, тобто тим, що повністю відповідає характеристикам Драмкартриджу Canon C-EXV 49 Drum Unit та може його замінювати або виражати (лист від виробника пропонованого товару додається) та повністю сумісний з БФП Canon imageRUNNER C3326i та з оригінальним тонер-картриджами Canon C-EXV 49 black, cyan, magenta, yellow.

Вираз "сумісний" відповідно до посилань в мережі інтернет https://www.wiki.kubg.edu.ua/%D0%A1%D1%83%D0%BC%D1%96%D1%81%D0%BD%D0 %B8%D0%B9, https://slovnyk.ua/index.php?swrd=%D1%81%D1%83%D0%BC%D1%96%D1%81%D0%BD %D0%B8%D0%B9, означає "Який можна поєднати, сполучити з чим-небудь" і пропонований Скаржником товар є еквівалентом, який сумісний з БФП Canon imageRUNNER C3326i, що повністю відповідає вимозі Замовника в Документації.

Стосовно країни походження пропонованого Скаржником товару, то Скаржник вважає, що Замовник відповідно до п. 43 Особливостей мав розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, адже дана невідповідність не "призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо" та не є підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

Отже, Скаржником виконані вимоги Замовника, що відповідають умовам тендерної документації Замовника і не може бути підставою для відхилення пропозиції Скаржника на підставі Закону та Особливостей, у зв’язку з її відповідністю всім умовам Документації.

Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси Скаржника.

Скаржник вважає, що протокольне рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника є протиправним та полягає у дискримінаційному підході до розгляду тендерної пропозиції Скаржника, відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, яка відповідає всім умовам тендерної документації, що призвело до спотворення результатів тендерної закупівлі і дискримінації Скаржника.

Замовник зазначає, що Скаржник у складі Пропозиції надав файл під назвою "Відпов. тендерної проп. технічн., якісним, кільк. та іншим вимогам.pdf", який містить порівняльну таблицю з інформацією про технічні характеристики запропонованого товару.

Згідно з цією таблицею, запропонований товар - Драм-картридж Canon C-EXV 49 Drum Unit, TM "ES", виробник Huaian Gantech Opto Electronics Limited. Країна походження товару та модель безпосередньо виробника не вказана. Згідно проведеного моніторингу і аналізу мережі інтернет, Huaian Gantech Opto Electronics Limited не є виробником друкуючих пристроїв, до яких Замовник закуповує оригінальні картриджі, а саме - Canon, як було зазначено в технічних вимогах.

Багатофункціональні пристрої, принтери, які були раніше придбані Замовником забезпечуються гарантією від постачальника або виробника та сервісною підтримкою.

Якщо пристрій вийде з ладу через використання неоригінального картриджа, постачальник або виробник може відмовити у гарантійному ремонті, що унеможливлює використання не оригінальних картриджів.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Також, шляхом перегляду відкритих джерел, під час перевірки запропонованих картриджів–еквівалентів, проведено інтернет-моніторинг, відповідно до якого можна зробити висновок, що дані картриджі не оригінальні, мають інший артикул (парт намбер) та інший ресурс – 36 000 сторінок замість 75 000. Лист від виробника товару Huaian Gantech Opto Electronics Limited, який було долучено до скарги, не містить жодних реквізитів. Веб сайт у виробника теж відсутній, можливості звірити технічні характеристики товару безпосередньо від виробника немає. ТМ "ES" не зареєстрована в державних реєстрах України.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Слід зазначити, що додаткові невідповідності Пропозиції Скаржника (на думку Замовника) вимогам Документації, наведені Замовником у поясненнях по суті Скарги, не були підставою відхилення Пропозиції Скаржника відповідно до протоколу від 21.07.2025 №2025ТД/ID131866, у зв'язку з чим не можуть бути предметом розгляду за Скаргою Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме в додатках до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 3.6 розділу 3 Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником відповідно до Технічного завдання (Додаток 3 до тендерної документації).

Перелік інформації та документів для підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі визначено Додатком 3 тендерної документації.

У цій тендерній документації в інформації про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва тощо вживаються у значенні "…. "або еквівалент".

Додаток 1 Документації містить, зокрема, таблицю 2 "Інші документи, які подаються Учасником у складі тендерної пропозиції", відповідно до якої:

5. Документ у довільній формі, який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Технічному завданні з зазначенням всіх позицій (Додаток 3 до тендерної документації). У випадку надання еквіваленту, Учасник подає у складі своєї пропозиції довідку у формі таблиці-порівняння з інформацією про технічні характеристики запропонованого учасником товару із зазначенням виробника, моделі, країни походження, технічних характеристик та ознак його відповідності (не відповідності) предмету закупівлі, складену на основі технічних та якісних характеристик (технічної специфікації) (Додаток 3 до тендерної документації).

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики Драм-картридж Canon C-EXV 49 Drum Unit або еквівалент Кількість 18 шт Технічна специфікація Сумісність Повна сумістність з БФП Canon imageRUNNER C3326i; повна сумісність сумісний з оригінальним тонер-картриджами Canon C-EXV 49 black , cyan , magenta , yellow Ресурс (при 5% заповненості листа) 75000 Виробник Canon 1. Товар, що є предметом закупівлі повинен бути оригінальним, новим і таким, що не був у використанні.

2. Якість Товару повинна відповідати державним стандартам, технічним регламентам та законодавству щодо показників якості такого роду/виду товарів.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ від 10.07.2025 № 4 (файл "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf"), відповідно до якої Скаржник пропонує: Драм-картридж Canon C-EXV 49 Drum Unit, TM "ES";

-Відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі від 10.07.2025 № 3 (файл "Відпов. тендерної проп. технічн., якісним, кільк. та іншим вимогам.pdf"), відповідно до якої:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "Юліол Україна" підтверджує відповідність нашої тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Технічному завданні та надає таблицюпорівняння з інформацією про технічні характеристики запропонованого нами товару із зазначенням виробника, моделі, країни походження, технічних характеристик та ознак його відповідності (не відповідності) предмету закупівлі, складену на основі технічних та якісних характеристик (технічної специфікації)", а також міститься таблиця у колонці "Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі запропоновані Учасником" якої зазначено, зокрема:

Драм-картридж Canon C-EXV 49 Drum Unit, TM "ES" Кількість 18 шт.

Технічна специфікація Сумісність Повна сумістність з БФП Canon imageRUNNER С3326і; повна сумісність сумісний з оригінальним тонер-картриджами Canon C-EXV 49 black, cyan, magenta, yellow Ресурс (при 5% заповненості листа) 75000 Виробник Huaian Gantech Opto Electronics Limited.

1. Товар, що пропонується за предметом закупівлі є оригінальним, новим і таким, що не був у використанні.

2. Якість Товару відповідає державним стандартам, технічним регламентам та законодавству щодо показників якості такого роду/виду товарів.

Також Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

-лист адресований Скаржнику за підписом довіреної особи Huaian Gantech Opto Electronics Limited, відповідно до якого: "Huaian Gantech Opto Electronics Limited даним листом підтверджує, що підтверджує, що Драм-картридж Canon C-EXV 49 Drum Unit, TM "ES" є еквівалентом картриджу Драм-картридж Canon C-EXV 49 Drum Unit виробника Canon.

Драм-картридж Canon C-EXV 49 Drum Unit, TM "ES" сумісний з БФП Canon imageRUNNER C3326і, повністю сумісний з оригінальним тонер-картриджами Canon CEXV 49 black, cyan, magenta, yellow виробника Canon і не шкодять їхній роботі.

Інформація надана для участі в тендері.

Водночас Huaian Gantech Opto Electronics Limited повідомляє, що будь-які дії учасника закупівлі, не можуть бути правовою підставою виникнення у Huaian Gantech Opto Electronics Limited прав та обов'язків перед Замовником та/або будь-яких інших осіб.

Учасник закупівлі, діє, як окремий суб'єкт господарювання".

Враховуючи наведене, Замовник не довів та документально не підтвердив, що запропоновані Скаржником картриджі не є оригінальними, а також що "Canon C-EXV 49 Drum Unit, TM "ES" не є моделлю.

Разом з тим, в складі Пропозиції Скаржника відсутня інформація, зокрема, про країну походження запропонованих Скаржником товарів, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ЮЛІЮЛ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 45250055) y задоволенні скарги від 22 липня 2025 № UA-2025-07-07-006815-a.b1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити органом оскарження порушення законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі Драм картриджі Код за ДК 021:2015: 30120000-6 — Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-07-07-006815-a. 3. Зобов’язати скасувати протокольне рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника (Протокол № 2025ТД/ІD131866 від 21.07.2025 року).

Відповідно до Протокольного рішення уповноваженої особи Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» від 21.07.2025 року № 2025ТД/ІD131866 було відхилено тендерну пропозицію Скаржника у зв’язку з наступним:

«Учасник у складі тендерної пропозиції надав такі документи: файл під назвою «Відпов. тендерної проп. технічн., якісним, кільк. та іншим вимогам.pdf» який містить порівняльну таблицю з інформацією про технічні характеристики запропонованого учасником товару. Згідно з цією таблицею, запропонований Учасником товар - Драм-картридж Canon C-EXV 49 Drum Unit, TM "ES", виробник Huaian Gantech Opto Electronics Limited. Країна походження товару та модель безпосередньо виробника не вказана. Згідно проведеного моніторингу і аналізу мережі інтернет, Huaian Gantech Opto Electronics Limited не є виробником друкуючих пристроїв, до яких Замовник закуповує оригінальні картриджі, а саме Canon, як було зазначено в технічних вимогах.

Запропоновані драм картриджі з позначкою ТМ «ES», що вказує на приналежність їх до бренду ТМ «ES», який спеціалізується на виробництві сумісних або перероблених картриджів для різних моделей принтерів і копіювальних апаратів. Ці картриджі призначені для заміни оригінальних витратних матеріалів та є сумісними, а не еквівалентними чи оригінальними, як вимагав Замовник.

Необхідно зазначити, що багатофункціональні пристрої, принтери, які були раніше придбані ДП МОУ «Агенція оборонних закупівель» забезпечуються гарантією від постачальника або виробника та сервісною підтримкою. Якщо пристрій вийде з ладу через використання неоригінального картриджа, постачальник або виробник може відмовити у гарантійному ремонті, що унеможливлює використання не оригінальних картриджів.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».

Скаржник категорично не погоджується та вважає, що з рішенням Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції порушує норми законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону, якою визначені принципи здійснення закупівель, зокрема принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення для них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, враховуючи наступне.

П. 3.5. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації (далі ТД) встановлено:

«Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником відповідно до Технічного завдання (Додаток 3 до тендерної документації).

Додаток 3 ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ до ТД містить наступну інформацію:

Драм-картридж Canon C-EXV 49 Drum Unit або еквівалент

Кількість 18 шт

Технічна специфікація

Сумісність Повна сумістність з БФП Canon imageRUNNER C3326i; повна сумісність сумісний з оригінальним тонер-картриджами Canon C-EXV 49 black , cyan , magenta , yellow

Ресурс (при 5% заповненості листа) 75000

Виробник Canon

1. Товар, що є предметом закупівлі повинен бути оригінальним, новим і таким, що не був у використанні.

2. Якість Товару повинна відповідати державним стандартам, технічним регламентам та законодавству щодо показників якості такого роду/виду товарів».

Скаржник, врахував вимоги п. 3.5. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД, а саме «всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва тощо вживаються у значенні «…. «або еквівалент» та вимоги додатку 3 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ» до ТД «Драм-картридж Canon C-EXV 49 Drum Unit або еквівалент» та вимоги частини 4 статті 23 Закону «Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент" та надав у складі своєї тендерної пропозиції файл «Відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі» з наступною інформацією в ньому:

«Товариство з обмеженою відповідальністю «Юліол Україна» підтверджує відповідність нашої тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Технічному завданні та надає таблицю-порівняння з інформацією про технічні характеристики запропонованого нами товару із зазначенням виробника, моделі, країни походження, технічних характеристик та ознак його відповідності (не відповідності) предмету закупівлі, складену на основі технічних та якісних характеристик (технічної специфікації).

Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі установлені Замовником Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі запропоновані Учасником

Драм-картридж Canon C-EXV 49 Drum Unit або еквівалент Драм-картридж Canon C-EXV 49 Drum Unit, TM "ES"

Кількість 18 шт Кількість 18 шт.

Технічна специфікація Технічна специфікація

Сумісність Повна сумістність з БФП Canon imageRUNNER C3326i; повна сумісність сумісний з оригінальним тонер-картриджами Canon C-EXV 49 black , cyan , magenta , yellow Сумісність Повна сумістність з БФП Canon imageRUNNER C3326i; повна сумісність сумісний з оригінальним тонер-картриджами Canon C-EXV 49 black , cyan , magenta , yellow

Ресурс (при 5% заповненості листа) 75000 Ресурс (при 5% заповненості листа) 75000

Виробник Canon Виробник Huaian Gantech Opto Electronics Limited

1. Товар, що пропонується за предметом закупівлі є оригінальним, новим і таким, що не був у використанні.

2. Якість Товару відповідає державним стандартам, технічним регламентам та законодавству щодо показників якості такого роду/виду товарів».

Відповідно, вважаємо, що рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є безпідставним, непрозорим, таким, що порушує принципи добросовісної конкуренції, рівного ставлення до учасників та недискримінації, а також створює передумови для зловживань з боку Замовника. Адже:

- Скаржником у таблиці файлу «Відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі» зазначена модель безпосередньо виробника пропонованого товару, а саме: Драм-картридж Canon C-EXV 49 Drum Unit, TM "ES";

- пропонований товар Скаржником Драм-картридж Canon C-EXV 49 Drum Unit, TM "ES" є еквівалентом товару вказаному Замовником в ТД, адже є рівноцінним, рівнозначним, рівносильним, тобто тим, що повністю відповідає характеристикам Драм-картриджу Canon C-EXV 49 Drum Unit та може його замінювати або виражати (лист від виробника пропонованого товару додається) та повністю сумісний з БФП Canon imageRUNNER C3326i та з оригінальним тонер-картриджами Canon C-EXV 49 black, cyan, magenta, yellow;

- вираз «сумісний» відповідно до посилань в мережі інтернет https://www.wiki.kubg.edu.ua/%D0%A1%D1%83%D0%BC%D1%96%D1%81%D0%BD%D0%B8%D0%B9, https://slovnyk.ua/index.php?swrd=%D1%81%D1%83%D0%BC%D1%96%D1%81%D0%BD%D0%B8%D0%B9, означає «Який можна поєднати, сполучити з чим-небудь» і пропонований Скаржником товар є еквівалентом, який сумісний з БФП Canon imageRUNNER C3326i, що повністю відповідає вимозі Замовника в ТД;

- Стосовно країни походження пропонованого Скаржником товару, то вважаємо, що Замовник відповідно до п. 43 ОСОБЛИВОСТЕЙ № 1178, а саме:

«43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».

мав розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, адже дана невідповідність не «призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо» та не є підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

Отже, Скаржником виконані вимоги Замовника, що відповідають умовам тендерної документації Замовника і не може бути підставою для відхилення пропозиції Скаржника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та ОСОБЛИВОСТЕЙ № 1178, у зв’язку з її відповідністю всім умовам тендерної документації.

Скаржник вважає, що протокольне рішення Замовника (щодо відхилення тендерної пропозиції уповноваженою особою Державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель» (Протокол № 2025ТД/ІD131866 від 21.07.2025 року)) щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника є протиправним та полягає у дискримінаційному підході до розгляду тендерної пропозиції Скаржника, відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, яка відповідає всім умовам тендерної документації, що призвело до спотворення результатів тендерної закупівлі і дискримінації Скаржника.

При цьому, протиправні дії Замовника, що полягають у відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, при відповідності його тендерної пропозиції всім вимогам тендерної документації, призвели до неможливості Скаржника стати переможцем цієї тендерної закупівлі, чим порушенні наші права та інтереси.

Наслідком зазначеного вище, стало недотримання Замовником 3 з 6 принципів здійснення закупівель, закріплених у Законі України «Про публічні закупівлі», а саме:

- принцип добросовісної конкуренції;

- принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них;

- принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2025-07-07-006815-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.