Технічне переоснащення систем протипожежного захисту будівель Національного банку України в м. Київ - 45310000-3

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 13191-р/пк-пз від 27.08.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" (код ЄДРПОУ:41962557) від 08 серпня 2025 № UA-2025-07-04-010043-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 12.08.2025 №12398-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" (надалі –

ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ")

2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 29.07.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 05.08.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що протоколом розгляду Пропозицій за закупівлею UA-202507-04-010043-a уповноваженою особою було прийнято рішення, що Пропозиція ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" (ЄДРПОУ: 38763143) відповідає вимогам тендерної документації за предметом закупівлі "Технічне переоснащення систем протипожежного захисту будівель Національного банку України в м. Київ – 45310000-3", за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника "45310000-3 – "Електромонтажні роботи".

Скаржник зазначає, що при цьому, протокол не містить відомостей, що ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" обрано саме переможцем. Зокрема, пункт 5 даного протоколу має назву – Результат розгляду кожної тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону). Даний пункт не передбачає можливості визначити учасника переможцем. Скаржник повідомляє, що при цьому є незрозумілим, до якого аукціону відбудеться допуск, якщо тендерна пропозиція учасника розглядається вже за наслідками проведеного аукціону. Крім того, виконуючи вимоги цього пункту, а саме вказання результатів щодо кожної пропозиції, Замовник взагалі не згадує другого Учасника закупівлі.

Фактично, про надання ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" статусу переможця стає зрозуміло лише з Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2025-07-04010043-a сформовано Замовником 05.08.2025.

Скаржник, цитуючи вимоги підпункту 2.1 пункту 2 додатку 1 Документації, зазначає, що Переможцем надано документ "Довідка про наявність в учасника достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації", в якій перелічено трьох осіб, які перебувають з Переможцем у цивільно-правових відносинах.

Скаржник зазначає, що в даному випадку, невідповідність кваліфікаційному критерію полягає в тому, що Замовник вимагає від Учасника надати відомості саме про наявність працівників, а не осіб залучених по ЦПХ.

Національне законодавство визначає термін працівник в низці нормативно-правових актів.

Скаржник повідомляє, що працівник, це особа, яка перебуває з роботодавцем саме у трудових відносинах, а не цивільно-правових.

Разом з цим, відповідно до відомостей підсистеми ligazakon, яка має модуль обміну інформацією, зокрема й з податковими органами, ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" станом на 2025 рік має лише 1 працевлаштовану особу (довідка додається), що також є й порушенням ліцензійних умов визначених Постановою КМУ "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення" від 23 листопада 2016 р. №852, щодо недотримання мінімальної кількості працевлаштованих осіб.

Скаржник зазначає, що таким чином вбачається, що ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" не відповідає кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації на момент розкриття Пропозицій.

Замовник зазначає, що ні Закон, ні Особливості не встановлюють конкретних вимог до форми протоколу розгляду тендерних пропозицій.

Протокол розгляду тендерних пропозицій оприлюднено в електронній системі закупівель 05.08.2025.

Окрім того, електронною системою закупівель автоматично формується Протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій, у якому зазначається інформація щодо розгляду тендерної(их) пропозиції(й) учасника(ів).

При розгляді тендерну пропозицію учасника ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" (код за ЄДРПОУ: 38763143) на Закупівлю визначено такою, що відповідає вимогам Документації.

Замовник також зазначає, що в підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" (код за ЄДРПОУ: 38763143) було надано документ "Довідка про наявність в учасника достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації" від 14.07.2025 та скановані копії документів/посвідчень безпосередніх виконавців (надавачів) послуг з технічного переоснащення систем протипожежного захисту учасника (файл "Додаток 1 п.2.1 Документи про навчання.pdf").

За результатами розгляду наданих документів, Переможцем підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності в учасника достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації, відповідно до встановлених вимог у підпункту 2.1) пункту 2) додатку 1 Документації, оскільки надані документи містять повний обсяг інформації що вимагалася замовником, а саме: Учасником зазначено ПІБ працівників, спеціальність, робочий розряд, а також надано файл зі сканованими копіями документів/посвідчень безпосередніх виконавців.

Також Замовник звертає увагу, що на підтвердження даного кваліфікаційного критерію не вимагав інформацію про цивільно-правові або трудові відносини учасників з працівниками, крім того, Замовником допускалася можливість зазначення учасниками інформації про безпосередніх працівників, виконавців (надавачів) учасника та/або субпідрядника/співвиконавця (у разі залучення)).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1.1. Щодо протоколу про визнання Переможцем.

Відповідно до частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про - протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження;

- повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.

Також, згідно з інформацією, яка розміщена на веб-порталі Уповноваженого органу, 05.08.2025 Замовник оприлюднив протокол розгляду тендерних пропозицій, у якому зазначено, зокрема: " … 5. Результат розгляду кожної тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону): тендерна пропозиція учасника ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" відповідає вимогам тендерної документації".

Згідно з інформацією, яка розміщена на веб-порталі Уповноваженого органу, 05.08.2025 Замовник оприлюднив повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, у якому зазначено, зокрема: "… 4. Найменування переможця процедури закупівлі (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи):

Товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" (ЄДРПОУ: 38763143)".

Відповідно до інформації, яка розміщена на веб-порталі Уповноваженого органу міститься протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-07-04-010043-a, відповідно до якого:

Найменування учасника (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (для фізичної особи) щодо якого приймається рішення: Товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ".

Вирішено: Визначити учасника переможцем закупівлі. Прийняти та затвердити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем та опублікувати повідомлення про намір укласти договір про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ оприлюднено 05.08.2025.

"СПЕЦСЕРВІС КИЇВ"

Враховуючи викладене, Закон не передбачає обов’язку оприлюднювати рішення (у тому числі у вигляді протоколу) про визначення переможця Процедури закупівлі, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

1.2. Щодо Пропозиції Переможця.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Зміст Пропозиції:

- інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям;

- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Більш детальна інформація щодо переліку документів та/або інформації тендерної пропозиції, які учасник повинен надати/завантажити в електронну систему визначено у Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ Документації для участі у процедурі закупівлі учасник повинен надати (завантажити в Систему) документ(-и), який(-і) підтверджує(-ють) його відповідність кваліфікаційному(-им) критерію(-ям) згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

2) Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (критерію), а саме:

2.1) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

а) довідка учасника у довільній формі про наявність в учасника достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору (з урахуванням інформації по субпідрядним організаціям (у разі залучення*)), що зможуть забезпечити виконання учасником вимог Замовника, відповідно до тендерної документації.

б) скановані копії документів безпосередніх виконавців (надавачів) послуг з технічного переоснащення систем протипожежного захисту учасника та/або субпідрядника/співвиконавця (у разі залучення*), які залучаються для здійснення технічного переоснащення систем протипожежного захисту будівель НБУ, з інформацією про проходження навчання працівників (скановані копії посвідчень), а саме:

• електрозварника ручного зварювання (газозварник) - не нижче 4-го розряду, • монтажника санітарно-технічного устатковання - не нижче 4-го розряду, • електромонтер ОПС - не нижче 3-го розряду, • налагоджувальник приладів апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування - не нижче 4-го розряду *Учасник може для підтвердження своєї відповідності критерію "Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців (у такому випадку учасник повинен надати на субпідрядників/співвиконавців для вищезазначених критеріїв довідки у довільній формі, завірені підписом уповноваженої особи учасника, з відповідною інформацією, та документи, як і для учасника, зазначені у підпункті 2.1) цього пункту).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка про наявність в учасника достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації від 14.07.2025, відповідно до якої:

1. Печериця Андрій Леонідович Електрозварник 4-го розряду, Електромонтер ОПС 4-го розряду, ЦПХ;

2. Мормуль Руслан Олександрович Налагоджувальник КВПіА п’ятого розряду, ЦПХ;

3. Вегнер Валентин Вікторович Монтажник санітарно-технічних систем і устаткування 4-го розряду, ЦПХ (файл "Додаток 1 п.2.1 Довідка про працівників.docx.p7s".

Документація не містить окремих вимог щодо наявності працівників саме в штаті учасника.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник, цитуючи вимоги підпункту 2.2 пункту 2 додатку 1 Документації, зазначає, що ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" надало Довідку про наявність аналогічного (аналогічних) договору(ів).

Однак, інформація, наведена у довідці, не відповідає дійсності, а запропоновані договори не відповідають предмету закупівлі.

Так, в п. 1 ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" вказує Договір № 24-81-390, який ним було укладено з Національним Банком України. Вказане не відповідає дійсності.

ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" був учасником процедури закупівлі UA-2024-10-24-004536-a, та в подальшому був визначений, як Переможець.

По-перше, Замовником даної процедури закупівлі був не Національний Банк України (ЄДРПОУ 00032106), а Банкнотно-монетний двір Національного банку України (ЄДРПОУ 21575489). По-друге, даний договір не є аналогічним, оскільки є важлива суттєва відмінність в предметах договорів:

Скаржник в Скарзі наводить таблицю з інформацією "Витяг з Проєкту договору в закупівлі UA-2024-10-24-004536-a" та " Витяг з Проєкту договору в закупівлі UA-2025-0704-010043-a".

Скаржник зазначає, що вказаний ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" договір, як аналогічний досвід, є фактично договором поставки товару, та не передбачав будь-яких дій після монтажу обладнання. В свою чергу, договір дійсної процедури має змішану форму, та поєднує в собі підрядні роботи, поставку товару, та послуги, наприклад, такі як введення цього обладнання в експлуатацію (пусконалагоджувальні роботи) та проведення навчання персоналу НБУ.

Аналогічні зауваження стосуються й договору ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" укладеного з ТОВ "БК "БУДІВЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ" (ЄДРПОУ 41017267), предметом якого відповідно до довідки є "Роботи з влаштування системи автоматичного водяного спринклерного пожежогасіння та внутрішнього протипожежного водопроводу".

Крім того, цікавим є й передумова надання інформації саме про ці договори, з урахуванням звернення ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" від 16.07.2025 під темою "Уточнення".

Підтверджуючи відповідність в тому числі, й даному кваліфікаційному критерію, шляхом визначення ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" переможцем, Замовник суперечить власній позиції викладеній у відповіді на звернення "Щодо переліку обладнання".

Скаржник вважає, що вказані дії Замовника та Учасника, є узгодженими між собою діями, що є окремою підставою для скасування рішення Замовника, що оскаржується. А визнання Замовником виконаною вимоги щодо критерію про досвід, окрім прояву суб’єктивного відношення до ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ", також створює небезпеку щодо якості робіт, оскільки Переможець не довів та не підтвердив, що має досвід в тому числі введення обладнання в експлуатацію (пусконалагоджувальні роботи) та проведення навчання персоналу НБУ.

Таким чином вбачається, що ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" не відповідає кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) на момент розкриття тендерних пропозицій.

Замовник зазначає, що Переможцем було надано документ "Довідка про наявність аналогічного (аналогічних) договору(ів)" від 14.07.2025.

В пункті 1. документу "Довідка про наявність аналогічного (аналогічних) договору(ів)" учасником зазначено інформацію щодо аналогічного Договору № 24-81-390, який укладений з відокремленим структурним підрозділом Національного банку України.

Відповідно до реквізитів Договору, розділ ХVI. "МІСЦЕЗНАХОДЖЕННЯ (ПОШТОВІ АДРЕСИ), ПЛАТІЖНІ РЕКВІЗИТИ І ПІДПИСИ СТОРІН" Покупцем є - Національний банк України, вул. Інститутська, 9, м. Київ, 01601 Банкнотно-монетний двір, вул. Пухівська, 7, м. Київ, 02232. Ідентифікаційний код ЄДРПОУ: 21575489.

Отже, зазначена Учасником інформація по пункту 1 у документі "Довідка про наявність аналогічного (аналогічних) договору(ів)" в частині зазначення найменування Замовника, адреси та коду ЄДРПОУ відповідає чинності, оскільки Банкнотно-монетний двір (код ЄДРПОУ: 21575489) є відокремленим структурним підрозділом Національного банку України.

Пунктом 1.1 розділу І. "ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ" Договору №24-81-390 визначено:

"постачальник зобов’язується поставити та передати у власність Покупцю запасні частини для ремонту системи протипожежного захисту корпусів Банкнотної фабрики та обладнання станції пожежогасіння №2 сховища цивільної оборони Банкнотно-монетного двору Національного банку України". Разом з цим, пункт 1.2 передбачає наявність супутніх послуг, таких як:

"здійснення демонтажу зношених запасних частин системи протипожежного захисту корпусів Банкнотної фабрики та обладнання станції пожежогасіння №2 сховища цивільної оборони Банкнотно-монетного двору Національного банку України, та встановлення (провести монтаж) на місці демонтажу поставленого товару".

Також відповідно додатку 2 "Технічні та якісні характеристики товару" до цього Договору, передбачено що Постачальник надає наступні супутні послуги: "Зношені запасні частини СПЗ БФ та СПГ №2 сховища цивільної оборони на території БМДНБУ підлягають демонтажу, на їх місці встановлюються нові запасні частини, згідно переліку зазначеного вище. Після завершення монтажу СПЗ БФ та СПГ №2 сховища цивільної оборони на території БМД НБУ мають бути повернені в робочий стан".

Отже, відповідно до умов Договору №24-81-390, Учасником ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" надавалися аналогічні послуги/здійснювалась поставка товарів, аналогічно до предмету Закупівлі, в тому числі, здійснювалися пусконалагоджувальні роботи обладнання систем протипожежного захисту з метою повернення до робочого стану системи протипожежного захисту, як це передбачено умовами договору.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

2.1. Щодо інших процедур закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 08.08.2025 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-04-010043-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-04-010043-a.

Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

2.2. Щодо Пропозиції Переможця.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

2) Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (критерію), а саме:

2.2) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):

а) довідку учасника з інформацією про наявність аналогічного (аналогічних) договору(ів) з монтажу та налагоджування систем пожежної сигналізації, пожежогасіння (порошкового, водяного) та оповіщення про пожежу.

У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей.

У разі участі об’єднання учасників, підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка про наявність аналогічного (аналогічних) договору(ів) від 14.07.2025, відповідно до якої міститься інформація про 2 договори:

1. договір № 24-81-390, укладений з Національним Банком України Код ЄДРПОУ:

21575489 Предмет договору: Поставити та передати у власність Покупцю запасні частини для ремонту системи протипожежного захисту корпусів Банкнотної фабрики та обладнання станції пожежогасіння №2 сховища цивільної оборони Банкотно-монетного двору Національного банку України Примітка: Відповідно до п.1.2 Договору здійснювались роботи по демонтажу і монтажу систем протипожежного захисту та обладнання станції пожежогасіння;

2. договір №040821/СК-ОУБ, укладений з ТОВ "БК "БУДІВЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ", предмет договору: Роботи з влаштування системи автоматичного водяного спринклерного пожежогасіння та внутрішнього протипожежного водопроводу (файл "Додаток 1 п.2.3 Довідка про наявність аналогічних договорів.docx.p7s").

Документація передбачає можливість надання інформації щодо щонайменше одного договору.

Слід зазначити, що Документацією передбачено на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) надати довідку учасника з інформацією про наявність аналогічного (аналогічних) договору(ів) з монтажу та налагоджування систем пожежної сигналізації, пожежогасіння (порошкового, водяного) та оповіщення про пожежу.

Враховуючи наведене, зокрема, надану довідку про наявність аналогічного (аналогічних) договору(ів) від 14.07.2025, відсутні підстави для задоволенні Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до вимог пункту 3 додатку 1 Документації, Учасник повинен надати інформацію щодо наявності/відсутності підстав, установлених у пункті 47 Особливостей.

ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" окрім заповнення електронних полів, надано окрему довідку, в якій зазначено, що "Ми, ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" (далі - Учасник), в особі директора Лейченко Сергій Володимирович підтверджуємо, що Замовник не має жодної з підстав для відмови нам в участі у процедурі закупівлі, визначених у пункті 47 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості),…".

Скаржник вважає, що в даному випадку ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" надається, а Замовником затверджується недостовірна інформація, зокрема в частині підтвердження: "7) Тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, не є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника (підпункт 7 пункту 47 Особливостей);..".

Як було вказано в підпункті 1.2. даної Скарги, Скаржник вбачає в діях Замовника та ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" узгодженість дій, ще є проявом порушення Замовником принципів об’єктивного та неупередженого визначення переможця. Порушення вказаних принципів, окрім зауважень визначених в п. 1 даної Скарги вбачаються в наступному.

Так, Національний банк України та його структурні підрозділи є постійними замовниками публічних закупівель, в свою чергу, ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" є фактично постійним та одноособовим переможцем таких закупівель. Вказане підтверджується аналітикою до наданих системою аналізу публічних закупівель BI Prozorro даних (https://bi.prozorro.org/hub/stream/aaec8d41-5201-43ab-809f-3063750dfafd) (додаються окремими файлами).

Така узгодженість дій, що є порушенням принципів об’єктивного та неупередженого визначення переможця, також мала місце в період продовження строків подання Пропозицій.

Так, в складі Пропозиції ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" надано Довідку щодо підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відхилення тендерної пропозиції. Для цього учасник процедури закупівлі (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.

За інформацією Переможця, до ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" протягом останніх трьох років було застосовано оперативно-господарську санкцію - у вигляді відмови від встановлення на майбутнє господарських відносин строком на 12 місяців до 15.02.2025 (лист вих. № 65-0008/11966 від 15.02.2024) за порушення умов договору № 104419 від 29.12.2021.

Також, до Пропозиції ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" надано лист Уповноваженої особи НБУ № 65-0006/55660 від 18.07.2025, який є відповіддю на звернення Переможця № 07/16 від 16.07.2025. В даному випадку слід звернути увагу на дати письмового листування між Замовником та ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" та дати звернень/надання відповідей на звернення в електронній системі. Скаржник вважає, що звернення до Замовника в електронній системі щодо продовження термінів подання тендерних пропозицій було пов’язано не з необхідністю опрацювання великого обсягу інформації, а саме з метою очікування відповіді від НБУ, щодо застосованих до Переможця раніше оперативногосподарських санкції - у вигляді відмови від встановлення на майбутнє господарських відносин строком на 12 місяців до 15.02.2025 (лист вих. № 65-0008/11966 від 15.02.2024) за порушення умов договору № 104419 від 29.12.2021.

Важливо звернути увагу, на саму підставу застосування оперативно-господарської санкцію - 27.10.2023 Національним банком складено дефектний акт (акт про виявлені недоліки), в якому значено наступне: зниження тиску в 4-ох балонах системи газового пожежогасіння. Контрагент був зобов’язаний усунути недоліки протягом 5-ти робочих днів з дати складення дефектного акту, але не усунув їх.

Тобто, маючи досвід отримання неякісних послуг від ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ", та повне ігнорування Виконавцем свого обов’язку щодо усунення допущених недоліків, Замовник порушує принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця, добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, та визначає ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" переможцем даної закупівлі.

Скаржник зазначає, що наведені у даному підпункті порушення є самостійною підставою для відхилення Пропозиції ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ".

Замовник зазначає, що в підтвердження відповідності даним вимогам учасником ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" заповнено відповідні електронні поля, визначені адміністратором електронної системи з інформацію про відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей.

Разом з цим, Замовник перевірив відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей шляхом перевірки інформації розміщеної на сайті https://youcontrol.com.ua/tenders/check/2/61ac18d45bd547a9b417e3118b277031.

Також додатково здійснено перевірку учасника у реєстрах:

https://corruptinfo.nazk.gov.ua/ https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/zvedeni-vidomostishchodo-spotvorennya-rezultativ-torgiv/zvedeni-vidomosti-shchodo-spotvorennia-rezultativtorhiv-za-2025-rik https://asbn.minjust.gov.ua/login/buncrupt Також, відповідно до пункту 5 "Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством" розділу ІІІ переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей (відповідно до переліку зазначеного у тендерній документації в Додатку 1.1), у тому числі, витяг з інформаційноаналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості".

Також, Учасником, в складі Пропозиції було надано документ "Довідка про доведення своєї надійності" від 14.07.2025, у зв’язку з наявністю інформації щодо претензійної роботи за договором № 104419 від 29.12.2021 укладеного між ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" (код за ЄДРПОУ: 38763143) та Національним банком України (код

ЄДРПОУ: 00032106).

За порушення вимог Договору щодо якості наданих послуг учаснику були нараховані штрафні санкції у розмірі 6 681,76 грн та надіслано претензію № 1 від 06.12.2023 (лист вих. № 65-0008/90266). Претензія не була оплачена у встановлений нею строк, у зв’язку з чим Національний банк звертався з позовом до суду щодо стягнення штрафних санкцій в судовому порядку. Але, у зв’язку з тим, що учасник сплатив штрафні санкції у повному обсязі після відкриття судового провадження до моменту винесення судового рішення, судове провадження було закрите.

Також, у вищевказаній претензії було зазначено, що у випадку, якщо учасник не оплатить дану претензію та не усуне недоліки у наданих послугах, Національний банк має право у відповідності до п. 8.12 Договору застосувати до нього оперативно-господарську санкцію, передбачену пунктом 4 частини першої статті 236 Господарського кодексу України.

У зв’язку з тим, що учасником не було усунуто недоліки та не сплачено претензію (штрафні санкції були сплачені лише після звернення до суду) до ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" (код за ЄДРПОУ: 38763143) застосовувалася оперативно-господарська санкція у вигляді відмови від встановлення на майбутнє господарських відносин строком на 12 місяців, а саме до 15.02.2025 (лист вих. № 65-0008/11966 від 15.02.2024). Станом на 29.07.2025 строк дії оперативно-господарської санкції завершився.

У зв’язку з наявним негативним досвідом співпраці Національного банку України з учасником ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" (за порушення вимог Договору №104419 від 29.12.2021 щодо якості наданих послуг контрагенту були нараховані штрафні санкції у розмірі 6 681,76 грн та застосовувалась оперативно-господарська санкція у вигляді відмови від встановлення на майбутнє господарських відносин строком на 12 місяців, до 15.02.2025 року), учасником ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" у підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності в складі Пропозиції було надано:

- платіжну інструкцію №2665 від 05.03.2024, з інформацією про оплату штрафу, згiдно претензiї №1 вiд 06.12.2023 року до договору № 104419 вiд 29.12.2021 року у сумi 6 681,76 гривень;

- Лист від Національного банку України (№65-0006/55660 від 18.07.2025) з інформацією, що станом на 17.07.2025 строк дії оперативно-господарської санкції завершився;

- Довідку (№UA-2025-07-04-010043-a від 14.07.2025) про підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності.

Враховуючи вищезазначене, відсутні підстави для відхилення ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" з підстав, встановлених підпунктом 2 пункту 45, оскільки контрагент оплатив претензію та строк дії оперативно-господарської санкції завершився 15.02.2025.

Замовник зазначає, що на Закупівлю були отримані звернення від потенційних учасників через електронну систему закупівель, у яких учасники повідомили, що за інформацією від офіційного представника обладнання Bosсh, обладнання "інтерфейсний модуль FLM-420-NAC-S" знято з виробництва, також учасники зверталися щодо необхідності продовження строку, у зв'язку з великим обсягом інфромації, щодо протипожежних систем, які необхідно змонтувати на об'єкті Замовника, яку необхідно опрацювати для якісної підготовки тендерної пропозиції.

У зв’язку з вищезазначеним виникла необхідність внести зміни до Документації в частині заміни обладнання "Інтерфейсний модуль для оповіщувачів, монтаж на поверхню FLM-420-NAC-S" на аналогічний (з такими самими характеристиками, який сумісний з запроектованою системою) "Інтерфейсний модуль для оповіщувачів, на два входи один вихід FLM-430-I2M1 BOSCH" у Додатку 2 Документації.

Щодо припущення Скаржника про те, що звернення в електронній системі закупівель було поставлено від ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" з метою продовження строків для отримання відповіді Замовника, Замовник звертає увагу що електронна система закупівель налаштована без ідентифікації учасників та відповідно Замовник не знає, хто з учасників Закупівлі звертається до Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

3.1. Щодо антиконкурентних узгоджених дій.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, питання встановлення антиконкурентних дій не відноситься до повноважень органу оскарження, тому не може бути предметом розгляду органу оскарження за Скаргою.

3.2. Щодо Пропозиції Переможця.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

3) Інформація щодо наявності/відсутності підстав, установлених у пункті 47 Особливостей, надається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення відповідних електронних полів, визначених адміністратором електронної системи закупівель і реалізованих в електронній системі закупівель.

Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.

Недотримання учасником вищезазначених вимог є підставою для його відхилення згідно з абзацом 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

У разі, якщо учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника згідно з абзацом 2 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 і 7 пункту 47 Особливостей У разі, якщо учасником процедури закупівлі є об’єднання учасників, то на кожного з учасників такого об’єднання надається окрема довідка в довільній формі або за формою, наведеною згідно Додатку 5 до тендерної документації для підтвердження відповідності кожного з учасників такого об’єднання вимогам, визначеним пунктом 47 Особливостей.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка про відсутність підстав відмови Замовником Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до пункту 47 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" від 12.10.2022 № 1178 від 14.07.2025, відповідно до якої:

"Ми, ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" (далі - Учасник), в особі директора Лейченко Сергій Володимирович підтверджуємо, що Замовник не має жодної з підстав для відмови нам в участі у процедурі закупівлі, визначених у пункті 47 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), а саме:

1) Учасник процедури закупівлі не пропонує, не дає, не погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі (підпункт 1 пункту 47 Особливостей);

2) Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (підпункт 2 пункту 47 Особливостей);

3) Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією (підпункт 3 пункту 47 Особливостей);

4) Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів (підпункт 4 пункту 47 Особливостей);

5) Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку (підпункт 5 пункту 47 Особливостей);

6) Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку (підпункт 6 пункту 47 Особливостей);

7) Тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, не є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника (підпункт 7 пункту 47 Особливостей);

8) Учасник процедури закупівлі не визнаний в установленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура (підпункт 8 пункту 47 Особливостей);

9) У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань міститься інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів) (підпункт 9 пункту 47 Особливостей);

10) Якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт, яка здійснюється за умовами цієї тендерної документації, дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом), Учасник гарантує, що має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації (підпункт 10 пункту 47 Особливостей);

11) Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі є особою, до якої не застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення нею публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції" (підпункт 11 пункту 47 Особливостей);

12) Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (підпункт 12 пункту 47 Особливостей)" (файл "Додаток 1 п.3 Довідка п.47 Особливостей.docx.p7s");

- лист від 18.07.2025 №65-0006/55660, виданий НАЦІОНАЛЬНИМ БАНКОМ УКРАЇНИ, відповідно до якого:

"Національний банк України розглянув Ваш лист та повідомляє наступне.

Між Національним банком України та ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" (код за ЄДРПОУ 38763143) (далі - Контрагент) було укладено Договір № 104419 від 29.12.2021 (далі Договір) про надання послуг з технічного обслуговування обладнання та проведення перепосвідчення балонів установок газового пожежогасіння на об’єкті Національного банку України за адресою: м. Харків, майдан Театральний, 1 (далі – Договір), загальною вартістю 469 668,00 грн з ПДВ.

Відповідно до п. 7.1. Договору, строк гарантії на надані послуги та використані при їх наданні матеріали становить 12 місяців з дати підписання уповноваженими особами Сторін Акта № КБ-2в та Довідки № КБ-3.

Акт № КБ-2в та Довідку № КБ-3 за Договором підписано Сторонами 29.12.2022.

Під час строку дії гарантії, Національним банком було виявлено недоліки (дефекти) у наданих послугах, про що листами вих. № В/66-0006/62641 від 25.08.2023 та В/660006/75696 від 12.10.2023 було повідомлено Контрагента.

Відповідно до п. 7.2. Договору, у разі виявлення недоліків (дефектів) в гарантійний період Контрагент зобов’язаний протягом 2 (двох) робочих днів з дати отримання письмового повідомлення від Національного банку про виявлені недоліки (дефекти) прибути для складання двостороннього дефектного акта (акт про виявлені недоліки). У разі неприбуття Контрагента у зазначений час Національний банк має право скласти дефектний акт в односторонньому порядку. Контрагент зобов’язаний, власними силами та за рахунок власних коштів у строк, визначений у дефектному акті, усунути ці недоліки (дефекти).

27.10.2023 Національним банком складено дефектний акт (акт про виявлені недоліки), в якому значено наступне: зниження тиску в 4-ох балонах системи газового пожежогасіння. Контрагент був зобов’язаний усунути недоліки протягом 5-ти робочих днів з дати складення дефектного акту, але не усунув їх.

Згідно п. 8.3. Договору, у разі неякісно наданих послуг, що підтверджується актом про виявлені недоліки, з Контрагента, на вимогу Національного банку, стягується штраф у розмірі 20% від вартості неякісно наданих послуг.

За порушення вимог Договору щодо якості наданих послуг Контрагенту були нараховані штрафні санкції у розмірі 6 681,76 грн та надіслано претензію № 1 від 06.12.2023 (лист вих. № 65-0008/90266). Претензія не була оплачена у встановлений нею строк, у зв’язку з чим Національний банк звертався з позовом до суду щодо стягнення штрафних санкцій в судовому порядку. Але, у зв’язку з тим, що Контрагент сплатив штрафні санкції у повному обсязі після відкриття судового провадження до моменту винесення судового рішення, судове провадження було закрите.

Також, у вищевказаній претензії було зазначено, що у випадку, якщо Контрагент не оплатить дану претензію та не усуне недоліки у наданих послугах, Національний банк має право у відповідності до п. 8.12 Договору застосувати до Контрагента оперативногосподарську санкцію, передбачену пунктом 4 частини першої статті 236 Господарського кодексу України.

У зв’язку з тим, що Контрагентом не було усунуто недоліки та не сплачено претензію (штрафні санкції були сплачені лише після звернення до суду) до Контрагента застосовувалася оперативно-господарська санкція у вигляді відмови від встановлення на майбутнє господарських відносин строком на 12 місяців, а саме до 15.02.2025 (лист вих. № 65-0008/11966 від 15.02.2024).

Станом на 17.07.2025 строк дії оперативно-господарської санкції завершився.

Інші санкції до Контрагента не застосовувалися" (файл "п.3 Розділу 5 Тд Лист Уповноваженої особи НБУ.pdf.p7s");

- Платіжна інструкція від 05.03.2024 №2665, відповідно до якої:

Платник: СПЕЦСЕРВIС КИЇВ ТОВ Отримувач: ОДВ, НАЦIОНАЛЬНИЙ БАНК УКРАЇНИ Сума: 6 681.76 грн Призначення платежу: оплата штрафу згiдно претензiї №1 вiд 06.12.2023 року до договору № 104419 вiд 29.12.2021 року У сумi 5568.13 грн., ПДВ - 20 % 1113.63 грн. (файл "п.3 Розділу 5 Тд Платіжна інструкція.pdf.p7s");

- Довідка від 14.07.2025, відповідно до якої:

" ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" (далі – Учасник/Виконавець), відповідно до закупівлі "Технічне переоснащення систем протипожежного захисту будівель Національного банку України в м. Київ - 45310000-3", код ДК 021:2015: 45310000-3 - "Електромонтажні роботи", а саме п.3 Розділу V Оцінка тендерної пропозиції, учасник надає цією довідкою – підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відхилення тендерної пропозиції. Для цього учасник процедури закупівлі (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, тендерна пропозиція такого учасника не може бути відхилена.

Необхідно зазначити, що у підпункті 2 пункту 45 Особливостей встановлені умови, щоб замовник мав право відхилити тендерну пропозицію учасника:

1.

достроково розірваний договір про закупівлю з причини, що учасник не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником;

2.

було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору;

3.

учасник не сплатив або не зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.

Між Національним банком України (далі - Замовник) та ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" (далі – Учасник/Виконавець) було укладено Договір № 104419 від 29.12.2021 про надання послуг з технічного обслуговування обладнання та проведення переопосвідчення балонів установок газового пожежогасіння на об’єкті Національного банку України за адресою: м.

Харків, майдан Театральний, 1 (далі – Договір), загальною вартістю 469 668,00 грн, з ПДВ.

У зв’язку з введенням воєнного стану в Україні, на підставі листа Виконавця (Вих.

№ 01/20-04 від 20.04.2022), Сторони вирішили продовжити строк надання послуг за договором № 104419 від 29.12.2021 та строк дії Договору, уклавши додаткову угоду № 105021 до Договору № 104419 від 29.12.2021.

Відповідно до умов додаткової угоди № 105021, строк надання Послуг – протягом 131 календарних днів з дати підписання Договору уповноваженими особами Сторін. До зазначеного строку не включається період дії воєнного стану, введеного згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні".

Договір набирає чинності з дати його підписання уповноваженими особами Сторін/накладення кваліфікованого електронного підпису уповноваженою особою Сторони, яка робить це останньою (у разі укладання в електронній формі з накладанням кваліфікованого електронного підпису) і діє до 31 грудня 2022 року включно." На виконання умов договору було підписано Акт № КБ-2в та Довідку № КБ-3 за Договором, які було підписано Сторонами 29.12.2022р. Таким чином договір достроково не було розірвано, а було виконано належним чином у строк.

Але, під час строку дії гарантії, Замовником було виявлено недоліки (дефекти) про що 27.10.2023р. Замовником складено дефектний акт, в якому значено наступне: зниження тиску в 4-ох балонах системи газового пожежогасіння. Виконавець зобов’язаний усунути недоліки протягом 5-ти робочих днів з дати складення дефектного акту.

З метою виконання умов, визначених Договором, Національним банком України надіслано ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" претензію № 1 від 06.12.2023 про застосування штрафних санкцій до Виконавця за неякісне надання послуг, передбачених Договором.

ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" надали відповідь на претензію, відповідно до якої, Ми як Виконавець підтверджуємо виконання усіх зобов’язаннь відповідно до умов укладеного Договору. Але на зараз, з огляду на ситуацію в країні, в нас виникли складності з своєчасним виконанням своїх зобов’язань, а саме:- складності з переміщенням співробітників нашого підприємства у зв’язку з мобілізаційними заходами в країні;- часті та тривалі повітряні тривоги, що перешкоджають своєчасному виїзду наших співробітників для надання послуг;- несприятливі погодні умови, що також ускладнює переміщення співробітників між містами для надання послуг; недопуск службою безпеки Національного банку України деяких співробітників нашого підприємства – громадян України, до виконання робіт без довідки ВПО (внутрішньо переміщена особа), а також складності з оформленням довідки ВПО через тривалі черги в відповідних державних установах.

Гарантуємо виконати зобов’язання по Договору в повному обсязі як тільки настануть більш сприятливі умови для надання послуг з технічного обслуговування обладнання та проведення переопосвідчення балонів установок газового пожежогасіння на об’єкті Національного банку України за адресою: м. Харків, майдан Театральний, 1.

Також, на виконання першої оперативно-господарської санкції за вищенаведеною претензією було сплачено штраф у розмірі 6681,76 грн., на підтвердження додається платіжна інструкція. Таким чином оперативно-господарської санкція була виконана.

У подальшому, оскільки гарантійний ремонт не було виконано вчасно (в результаті гарантійний ремонт виконано) на підставі вищенаведених підстав, Замовником була застосована оперативно-господарська санкція у вигляді відмови від встановлення на майбутнє господарських відносин строком на 12 місяців до 15.02.2025 (лист вих. № 650008/11966 від 15.02.2024) за порушення умов договору № 104419 від 29.12.2021. Таким чином, оскілька оперативно-господарська санкція була встановлена до 15 лютого 2025 року, термін її дії сплив – санкція виконана, та ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" не має обмежень щодо подачі тендерної пропозиції" (файл "п.5 Розділу 3 Тд Довідка щодо врахування норм.docx.p7s").

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, в розділі "відповіді учасника" Переможцем зазначено наступну інформацію, зокрема:

" Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків Підтверджую Вчинення корупційних правопорушень Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення Підтверджую Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією Підтверджую Вчинення економічних правопорушень Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів Підтверджую Вчинення кримінальних правопорушень Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку Підтверджую Порушення справи про банкрутство Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура Підтверджую Вчинення правопорушень, повʼязаних із застосуванням санкцій Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції", крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА Підтверджую Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми Підтверджую Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

Слід зазначити, що Документацією передбачено надати інформацію щодо наявності/відсутності підстав, установлених у пункті 47 Особливостей в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення відповідних електронних полів, визначених адміністратором електронної системи закупівель і реалізованих в електронній системі закупівель.

Враховуючи вищенаведене, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що Переможець підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей.

Крім того, відповідно до підпункту 2 пункту 45 Особливостей Замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з тим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Зазначений учасник процедури закупівлі може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відхилення тендерної пропозиції. Для цього учасник процедури закупівлі (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, тендерна пропозиція такого учасника не може бути відхилена.

Враховуючи вищенаведене, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що Замовник має підстави для відхилення Пропозицію Переможця, передбачені підпунктом 2 пункту 45 Особливостей.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник, цитуючи вимоги підпунктів 4.1. та 4.2 пункту 4 додатку 1 Документації, зазначає, що повертаючись до зауважень щодо недотримання кваліфікаційного критерію – достатня кількість працівників необхідної кваліфікації, звертаємо увагу, що це прямо пов’язано з документами, які надаються на виконання вимог підпунктів 4.1. та 4.2 пункту 4 додатку 1 Документації.

Так, питання ліцензування на право провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення врегульовано, зокрема, але не виключно ЗУ "Про ліцензування видів господарської діяльності", ЗУ "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", Постановою КМУ "Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки" від 26.20.2011 № 1107, Постановою КМУ "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення" № 852 від 23.11.2016, тощо.

У складі Пропозиції ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" надає Ліцензію серії АЕ № 522928 видану 09.02.2015 Державною службою України з надзвичайних ситуацій та Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 28.10.2020, зареєстровану у Держпраці 02.11.2020 за № 32-20-5608.

Вимогами Документації Замовника встановлено "Усі документи, які подаються учасником, мають бути чинними на момент розкриття тендерних пропозицій".

Аналізуючи подані ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" документи та інформацію, в частині їх відповідності нормативно-правовим актам, Скаржник вважає, що Переможець в цій частині також не виконав вимог Документації.

Відповідно до предмета Проєкта договору даної закупівлі, Учасник за наслідком укладення договору буде надавати послуги і виконувати роботи протипожежного призначення, щодо яких встановлені окремі вимоги у Постанові КМУ № 852 від 23.11.2016.

Аналізуючи Вимоги щодо виконання робіт та затверджену форму "Відомості про наявність мінімальної кількості працівників (керівників та виконавців) за окремими посадами" прямо вбачається, що Ліцензіат, щоб відповідати умовам надання ліцензії та мати змогу виконувати роботи та надавати послуги, повинен визначити необхідну мінімальну кількість працівників у штатному розкладі суб’єкта господарювання, а відтак перебувати з такими особами саме у трудових відносинах.

Скаржник зазначає, що, як було повідомлено, ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" не має необхідної кількості працевлаштованих осіб, а особи, яких вказано у Довідці про наявність в учасника достатньої кількості працівників відповідної кваліфікації, не є працівниками Переможця.

Скаржник вважає, що Замовник повинен був більш уважно вивчити документацію ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ", зокрема на наявність ризиків щодо неможливості виконати умови Договору даної закупівлі, у випадку вжиття заходів відповідальності органом ліцензування до ліцензіата за порушення положень Постанови КМУ № 852 від 23.11.2016.

Також, окремої уваги заслуговує Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 28.10.2020, зареєстрована у Держпраці 02.11.2020 за № 32-20-5608.

Скаржник зауважує, що в даному випадку, Замовником знов порушено принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця, зокрема створено ризики допуску до виконання робіт та послуг суб’єкта господарювання, без дотримання встановлених вимог щодо охорони праці.

З аналізу Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 28.10.2020 наданої ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" вбачається, що її було складено та зареєстровано ще у 2020 році, яка відображає осіб, що станом на момент розкриття Пропозицій не мають жодного відношення до Переможця.

Також, вказана декларація містить недостовірні відомості щодо місцезнаходження роботодавця згідно з ЄДРПОУ, що є підставою для подання оновлену декларацію протягом семи робочих днів. Відповідно до відкритих відомостей ЄДР у липні 2024 року адресу компанії змінено: попередня адреса — 04080, КИЇВ,ВУЛИЦЯ КИРИЛІВСЬКА,буд. 69, ЛІТЕРА "А",ОФІС 4, нова адреса — 02141, КИЇВ,ВУЛ.РУДЕНКО ЛАРИСИ,буд. 6А,ОФІС 640. З урахуванням того, що ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ", не виконали вимоги щодо реєстрації оновленої декларації, зокрема за новою затвердженою формою, яка діє з 10.03.2021, є підстави вважати, що дана декларація є недійсною.

Замовник зазначає, що ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" надано наступні документи, а саме: Ліцензії серії АЕ № 522928, видана 09.02.2015 Державною службою України з надзвичайних ситуацій; Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 28.10.2020, зареєстрована Державною службою України з питань праці 02.11.2020 за № 32-20-5608.

Чинність та перелік видів робіт протипожежного призначення у наданій Ліцензії серії АЕ № 522928, виданої 09.02.2015 Державною службою України з надзвичайних ситуацій, було перевірено на Порталі електронних послуг ДСНС України та Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 28.10.2020, зареєстровану Державною службою України з питань праці 02.11.2020 за № 32-20-5608 перевіреної на порталі Державної служби України з питань праці в реєстрі декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.

Замовник інформує, що у нього відсутні права та повноваження щодо здійснення перевірки підстав та правомірності надання органами ліцензування суб’єктам господарювання дозволів/ліцензій/декларацій, а також здійснення потреби у їх оновленні/перегляді.

Отже, Замовник вважає що учасником підтверджено відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації обсяг щодо здійснення технічного переоснащення по закупівлі "Технічне переоснащення систем протипожежного захисту будівель Національного банку України в м. Київ - 45310000-3", код ДК 021:2015: 453100003 - "Електромонтажні роботи", відображений у Додатку 2 "Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва" до тендерної документації.

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником відповідно до Додатку 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

4) Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме:

4.1) Інформацію про наявність в учасника та/або субпідрядника(ів)/ співвиконавця(ів) (у разі залучення чинної(их) ліцензії(ій), виданої(их) відповідним державним органом на право провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

(Замовник перевіряє наявність в учасника та/або субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) (у разі залучення) діючої ліцензії у ліцензійному реєстрі на сайті уповноваженого органу. За умови відсутності у ліцензійному реєстрі на сайті уповноваженого органу інформації, що підтверджує наявність в учасника та/або субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) (у разі залучення) діючої ліцензії, пропозиція учасника буде вважатися такою, що не відповідає умовам тендерної документації.) Ліцензія (ї) та інші дозвільні документи повинні бути чинними на дату розкриття тендерної пропозиції.

4.2) Скановану(і) копію(ї) дозволу(ів), виданого(их) уповноваженими державними органами та/або декларації(й) відповідності матеріально-технічної бази, зареєстрованих територіальним органом Держпраці, учасника або субпідрядника/співвиконавця (у разі залучення) на виконання робіт підвищеної небезпеки яким дозволяється:

- роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ліцензія від 09.02.2015 серія АЕ №522928, видана ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ, відповідно до якої:

Надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, а саме:

Проектування систем пожежогасіння (водяні, пінні, газові, порошкові, аерозольні) пожежної сигналізації, оповіщування про пожежу та управління евакуацією людей.

протидимного захисту, передавання тривожних сповіщень, пристроїв блискавкозахисту, вогнезахисного обробляння на об'єктах з високим, середнім та незначним ступенем ризику щодо пожежної безпеки.

Монтаж, технічне обслуговування систем пожежогасіння (водяні, пінні, газові порошкові, аерозольні) на об'єктах з високим, середнім та незначним ступенем ризику щодо пожежної безпеки.

Монтаж систем пожежної сигналізації, оповіщування про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування передавання тривожних сповіщень на об'єктах з високим, середнім та незначним ступенем ризику щодо пожежної безпеки.

Технічне обслуговування систем пожежної сигналізації, оповіщування про пожежу та управління евакуацією людей.

Монтаж, технічне обслуговування систем протидимного захисту на об'єктах з високим, середнім та незначним ступенем ризику щодо пожежної безпеки.

Технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (пожежних кранкомплектів).

Монтаж воріт, дверей, вікон, люків, завіс (екранів), клапанів з нормованою межею вогнестійкості.

Вогнезахисне просочування (поверхневе).

Поверхневе вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування облицювання) на об'єктах з високим, середнім та незначним ступенем ризику щодо пожежної безпеки.

Вогнезахисне заповнення.

Оцінка протипожежного стану об'єктів.

Товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ";

строк дії ліцензії – необмежений (файл "Додаток 1 п.4.1 Ліцензія Держ.служба України з надзвичайних ситуацій.pdf.p7s");

- декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрована у журналі обліку суб'єктів господарювання у територіальному органі Держпраці – 02.11.2020 №32-20-5608, відповідно до якої:

Відомості про роботодавця: ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" 04080, М. КИЇВ, ВУЛ. КИРИЛІВСЬКА, БУД. 69, ЛІТЕРА "А", ОФ. 4, 38763143 відповідність матеріально-технічної цією декларацією підтверджую бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, зокрема:

2. Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра. /п.3 Додатку 6 до Порядку (файл "Додаток 1 п.4.2 Декларація відповідності МТБ з ОП.pdf.p7s").

Комісія листом від 21/08/2025 №20-29.1/12-196ПЗе направила запит до Державної служби України з питань праці щодо надання інформації, з документальним підтвердженням зокрема:

- чи є вищенаведена декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, надана ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" у складі своєї тендерної пропозиції чинною, дійсною тощо;

- чи втрачає чинність, дійсність тощо декларація відповідності матеріальнотехнічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці суб'єкта господарювання у разі зміни інформації, зокрема, щодо місцезнаходження суб'єкта господарювання в ЄДР".

Відділ ринкового нагляду та надання адміністративних послуг Державної служби України з питань праці надало відповідь листом від 21.08.2025 №3196/10/10-25а зазначило:

"Відділ ринкового нагляду та надання адміністративних послуг Державної служби України з питань праці у зв’язку із надходженням листа Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 21.08.2025 № 20-29.1/12-196ПЗе (далі – лист) повідомляє наступне.

Відповідно до пункту 7 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 96, Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 21 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107, територіальний орган Держпраціздійснює реєстрацію декларацій на безоплатній основі протягом п’яти робочих днів з дня їх отримання.

Враховуючи зазначене, лист направлено до Центрального міжрегіонального управління Держпраці для розгляду та надання відповіді Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель з питань порушених у листі до 18:00 год. 22.08.2025".

Центральне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці листом від 25.08.2025 №Ц/3.1/27180-25 надало відповідь, відповідно до якої:

" Центральне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (далі – Міжрегіональне управління), в межах повноважень, розглянуло Ваш запит щодо надання інформації, та повідомляє наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положенням про Міжрегіональне управління, затвердженим наказом Державної служби України з питань праці № 170 від 23.09.2022, передбачено здійснення у передбачених законодавством випадках реєстрації декларацій відповідності матеріальнотехнічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.

Також, відповідно до статті 42 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" (далі – Закон) суб’єкт господарювання у встановлених законом випадках має право на здійснення певних дій щодо провадження господарської діяльності або видів господарської діяльності на підставі поданої декларації. Форма і порядок подання декларації затверджуються Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України. При поданні декларації забороняється вимагати надання інших документів, не передбачених Законом. Суб’єкт господарювання несе відповідальність за достовірність відомостей, зазначених у декларації, відповідно до Закону.

Процедура подання суб’єктом господарювання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці передбачена Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 (далі – Порядок № 1107) та Порядком повідомлення адміністратора або відповідного дозвільного органу про відповідність матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 № 922.

Повідомляємо, що 02.11.2020 проведено реєстраційні дії щодо декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" (код ЄДРПОУ 38763143) та присвоєно номер 32-20-5608.

Звертаємо вашу увагу, що згідно з пунктом 21 Порядку № 1107 у разі зміни відомостей або виявлення суб’єктом господарювання помилки в поданій декларації суб’єкт господарювання в порядку, встановленому цим пунктом для подання декларації, подає оновлену декларацію протягом семи робочих днів з дня настання таких змін або з дня подання декларації в разі виявлення помилки.

ТОВ "СПЕЦСЕРВІС КИЇВ" (код ЄДРПОУ 38763143) з метою здійснення реєстраційних дій щодо оновлення декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 02.11.2020 № 32-20-5608 до Міжрегіонального управління не зверталось".

Враховуючи вищенаведене, зокрема, лист Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці листом від 25.08.2025 №Ц/3.1/27180-25, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що надана Переможцем вищенаведена декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці є нечиною недійсно тощо.

Враховуючи вищенаведені документи, у тому числі інформацію, наведену в підпункту 1.2. пункту 1 мотивувальної частини рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" (код ЄДРПОУ:41962557) у задоволенні скарги від 08 серпня 2025 № UA-202507-04-010043-a.b1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга