Кондиціонери з монтажем та пусконалагоджувальними роботами (39710000-2)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№11342-р/пк-пз від 21.07.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Комерс Еліт Солюшнс Груп" (код ЄДРПОУ:45203623) від 10 липня 2025 № UA-2025-07-04-007909-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 14.07.2025 №10951-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги та інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржником 11.07.2025 на веб-порталі Уповноваженого органу завантажено заяву від 11.07.2025 №11/07-1, відповідно до якої зазначено, зокрема: " 10.07.2025 р. ТОВ «КЕС Груп» подали скаргу на умови процедури закупівлі UA-2025-07-04-007909-a.

Станом на 11.07.2025 р. Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ще не прийняла до розгляду скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю " КОМЕРС ЕЛІТ СОЛЮШНС ГРУП" від 10 липня 2025.

11.07.2025 р. Замовником внесено зміни до тендерної документації закупівлі UA2025-07-04-007909-a, якими повністю задоволено вимоги скаржника ТОВ «КЕС Груп» від 10 липня 2025 у скарзі.

Враховуючи вищевикладене, просимо скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "КОМЕРС ЕЛІТ СОЛЮШНС ГРУП " від 10 липня 2025 залишити без розгляду".

Відповідно до частини третьої статті 18 Закону у разі якщо скарга внесена до реєстру скарг і щодо неї сформована реєстраційна картка, така скарга не може бути відкликана.

Отже, Законом не передбачена можливість Скаржника відкликати скаргу після створення реєстраційної картки, а також не передбачена така підстава для залишення без розгляду, які відмова суб'єкта оскарження від Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі:

1. Технічні характеристики кондиціонерів:

1. Тип кондиціонера Спліт-система on/off 2. Тип внутрішнього блоку настінний 3. Пульт дистанційного керування так 4. Холодопродуктивність, кВТ до 2,6 5. Теплопродуктивність, кВт до 2,8 6. Температурний діапазон роботи на охолодження оС +18 до +43 7. Температурний діапазон роботи на обігрів оС -15 до +24 8. Рівень звукового шуму внутрішній блок dB не більше 26 9. Рівень звукового шуму зовнішній блок dB не більше 50 10. Напруга живлення (В/Гц/Фаза) 220-240/50/1 11. Максимальна довжина магістралі (комунікацій) 15 м 12. Максимальний перепад висот блоків, м 13. Клас енергозбереження А 14. Компресор on/off 15. Гарантія не менше 36 місяців 16. Гарантія на монтаж 12 місяців 17. Тип фреону R-410А та/або альтернативний 18. Багатошвидкісний вентилятор + 19 Антикорозійне покриття GoldenFin + 20 Фільтр грубої очистки + Скаржник зазначає, що ним можуть бути надані кондиціонери, які відповідають більшості встановленим у закупівлі вимогам, проте через надмірну деталізацію Замовником специфічних технічних вимог, які становлять предмет закупівлі, Скаржник позбавлений можливості пропонувати наявну продукцію іншого виробника. До даної вимоги додаються документи, що підтверджують технічні параметри наявного у Скаржника товару та доводять неможливість виконати заявлені вимоги до предмета закупівлі у своїй сукупності.

До параметрів, які штучно зменшують потенційне коло учасників, а отже є дискримінаційними, відносяться наступні (на думку Скаржника):

4 Холодопродуктивність, кВТ до 2,6 8 Рівень звукового шуму внутрішній блок dB не більше 26 12 Максимальний перепад висот блоків, м 10 Зазначені вимоги до предмета закупівлі не обумовлені об`єктивною необхідністю та призводять до того, що унеможливлює взяти участь в Державній закупівлі. З метою забезпечення можливості учасникам пропонувати продукцію інших виробників, технічні характеристики якої відрізняється від характеристик продукції наданим Замовником Скаржник пропонує змінити наступні технічні вимоги та викласти її в такій редакції:

4 Холодопродуктивність, кВТ до 2,7 8 Рівень звукового шуму внутрішній блок dB не більше 37 12 Максимальний перепад висот блоків, м 5.

Замовник зазначає, що 10.07.2025 до Документації та оголошення про проведення відкритих торгів були внесені зміни, якими, зокрема додаток 1 Документації викладений в новій редакції.

11.07.2025 Скаржником в електронній системі закупівель оприлюднена заява від 11.07.2025 № 11/07-1 про залишення без розгляду скарги від 10.07.2025 у закупівлі UA2025-07-04-007909-a у зв’язку з тим, що його вимоги повністю задоволено внесеними Пенсійним фондом України змінами до тендерної документації.

Щодо відповідності усім в сукупності вимогам Документації кондиціонерів щонайменше двох виробників, то за всіма наведеними в додатку 1 Документації відповідають кондиціонери:

- для спліт-системи on/off:

1) Cooper&Hunter Prima Plus CH-S09XN8 (https://cooperhuntercentre.com.ua/konditcioner-onoffcooperhunter-prima-plus-ch-s09xn8-chs09xn8/?hotline=1&utm_source=hotline&utm_campaign=%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D0% B4%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%B5%D1%80%D1%8B&utm_mediu m=cpc);

2) Gree GWH09AAAXA-K3NNA2A (https://gree-climat.com.ua/pdf/tehdokumentaciya-bora_axa.pdf);

3) Tosot GX-09AP2 Expert API (https://bt-service.ua/uk/tosot-expert-api-gx-09ap2):

(Замовник в цій частині наводить порівняльну таблицю).

- для спліт-системи інверторної:

1) Osaka STV-09HH Elite Inverter (https://air-conditioner.ua/konditsioner-osaka-stv09hh-410.html);

2) SkyLux SK-09FODIw (ECO Inverter R410A) (https://climatopt.com.ua/catalog/nastinni-kondytsionery/skylux-eco-pro-inverter-sk09fodiw?gad_source=1&gad_campaignid=22242234121&gbraid=0AAAAAwePK7_Kp_rgWapSbfarQYYGedE&gclid=CjwKCAjwprjDBhBTEiwA1m1d0jI7zKY9uUZRNrzDBtGTQe3UtYE1h1H0pcyjG 7Gg3EDpkdWI_tAQVhoCOJMQAvD_BwE):

(Замовник в цій частині наводить порівняльну таблицю).

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Додаток 1 Документації (в редакції від 10.07.2025, оприлюдненої 15:09, чинної на момент подання Скарги) містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі:

1. Тип кондиціонера Спліт-система on/off/ інверторна 2. Тип внутрішнього блоку настінний 3. Пульт дистанційного керування так 4. Холодопродуктивність, кВТ від 2,5 5. Теплопродуктивність, кВт від 2,6 6. Температурний діапазон роботи на охолодження оС +18 до +43 7. Температурний діапазон роботи на обігрів оС -15 до +24 8. Рівень звукового шуму внутрішній блок dB 25 - 40 9. Рівень звукового шуму зовнішній блок dB 48 – 55 10. Напруга живлення (В/Гц/Фаза) 220-240/50/1 11. Максимальна довжина магістралі (комунікацій) 15 м 12. Максимальний перепад висот блоків, м 10 13. Клас енергозбереження А та вище 14. Компресор on/off / інверторний 15. Гарантія не менше 36 місяців 16. Гарантія на монтаж 12 місяців 17. Тип фреону R-410А та/або альтернативний 18. Багатошвидкісний вентилятор + 19. Антикорозійне покриття + 20. Фільтр грубої очистки + Таким чином, Скаржник в Скарзі наводить вимоги Документації, які відсутні у Документації в редакції від 10.07.2025, оприлюдненій 15:09, чинній на момент подання Скарги.

Відповідно до інформації, розміщеній на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаргу подано 10.07.2025 о 15:48.

Згідно з частиною п'ятою статті 18 Закону скарга повинна містити таку інформацію:

1) найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються;

2) ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження;

3) підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати;

4) обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;

5) перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій;

6) вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.

Скарга товариства з обмеженою відповідальністю "Комерс Еліт Солюшнс Груп" (код ЄДРПОУ:45203623) від 10 липня 2025 № UA-2025-07-04-007909-a.a1 в цій частині не відповідає вимогам частини п'ятої статті 18 Закону [зокрема, не містить посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати].

Враховуючи викладене, скарга товариства з обмеженою відповідальністю "Комерс Еліт Солюшнс Груп" (код ЄДРПОУ:45203623) від 10 липня 2025 № UA-2025-07-04-007909a.a1 в цій частині не відповідає вимогам частини п'ятої статті 18 Закону.

Відповідно до підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісія припиняє розгляд Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для припинення розгляду Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Припинити розгляд скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Комерс Еліт Солюшнс Груп" (код ЄДРПОУ:45203623) від 10 липня 2025 № UA-2025-07-04-007909-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Усунення дискримінаційних вимог