Труби водопровідні, труби каналізаційні

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11986-р/пк-пз від 04.08.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Ельпласт-Львів" (код ЄДРПОУ: 23957545) від 23 липня 2025 № UA-2025-07-03-010839-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 25.07.2025 № 11587-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ІНСТАЛПЛАСТ" (код ЄДРПОУ:

39670260) (надалі – ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 14.07.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 18.07.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надано файл "Тендерна пропозиція.pdf", який містить заповнену форму "Тендерна Пропозиція" №562 від 09.07.2025 року. Проаналізувавши форму "Тендерна Пропозиція" №562 від 09.07.2025 року та вимоги до предмету закупівлі (додаток 3 Документації) можна встановити наступне.

Згідно пунктів 60 – 67 таблиці, що міститься у додатку 3 Документації, Замовник здійснює закупівлю наступного товару:

- 60. Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом DN 160 SN8 L-6м - 61. Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом DN 200 SN8 L-6м - 62. Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом DN 300 SN8 L-6м - 63. Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом DN 400 SN8 L-6м - 64. Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом DN 500 SN8 L-6м - 65. Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом DN 600 SN8 L-6м - 66. Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом DN 800 SN8 L-6м - 67. Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом DN 1000 SN8 L6м Скаржник повідомляє, що у пунктах 60-67 Тендерної Пропозиції № 562 Переможцем запропоновано товар:

- 60. Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast – cor SN 8 160/6000 мм - 61. Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast – cor SN 8 200/6000 мм - 62. Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast – cor SN 8 300/6000 мм - 63. Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast – cor SN 8 400/6000 мм - 64. Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast – cor SN 8 500/6000 мм - 65. Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast – cor SN 8 600/6000 мм - 66. Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast – cor SN 8 800/6000 мм - 67. Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast – cor SN 8 1000/6000 мм Аналогічна інформація вказана у заповненій таблиці відповідності №572 від 09.07.2025 року (файл – "Додаток 3.pdf"), яка виконана Переможцем у відповідності до додатку 3 Документації.

Скаржник повідомляє, що розділом 5 "Класифікація безнапірних труб та фасонних виробів для зовнішніх мереж каналізації будинків і споруд та кабельної каналізації" ДСТУ Б В.2.5-32:2007 встановлено наступні види труб каналізаційних гофрованих поліпропіленових (ПП) типу В:

- пункт 5.18 "Труби ПП типу В" Труби ПП гофровані без розтруба з гладким внутрішнім шаром з первинного ПП та гофрованим або ребристим зовнішнім шаром із власного або стороннього вторинного матеріалу ПП з зовнішнім діаметром вершин гофрів (ребер) Dc, що відповідає значенням номінального зовнішнього діаметра DN/ID згідно з EN 1852-1 та цим стандартом, і манжетами, що встановлені в западинах гофрів з обох торців, з номінальною жорсткістю SN, розмірами і граничними відхилами розмірів згідно цього стандарту. Код зони застосування – UD.

- пункт 5.23 "труби ПП розтрубні типу В" Труби ПП розтрубні з гладким внутрішнім шаром з первинного ПП та гофрованим або ребристим зовнішнім шаром із власного або стороннього вторинного матеріалу ПП з розмірами та граничними відхилами розмірів гладкої частини та розтруба і номінальною кільцевою жорсткістю SN згідно з EN 1852-1 та цим стандартом. Код зони застосування – UD. Труби ПП з'єднуються врозтруб з використанням фасонних виробів ПП типу В, з номінальною кільцевою жорсткістю SN, що не менша за номінальну кільцеву жорсткість відповідних труб.

Скаржник вважає, що виходячи із заповненої форми "Тендерна Пропозиція" №562 від 09.07.2025 та заповненої таблиці відповідності №572 від 09.07.2025, Переможцем пропонується до поставки "Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова (ПП) типу В", згідно пункт 5.18 розділу "Труби ПП типу В" ДСТУ Б В.2.5-32:2007, а саме без розтруба, що суперечить вимогам пунктів 60 – 67 таблиці, що міститься у додатку 3 Документації, оскільки предметом закупівлі по таких позиціях є "Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом", що відповідає пункту 5.23 "Труби ПП розтрубні типу В"

ДСТУ Б В.2.5-32:2007.

На думку Скаржника, Переможцем запропоновано по позиціях 60 – 67 додатку 3 Документації товар "Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова (ПП) типу В" без розтруба, що не відповідає вимогам замовника "Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом", тобто така труба має бути з розтрубом.

Скаржник на підтвердження своїх доводів наводить наступний приклад:

Згідно пунктів 47 – 49 таблиці, що міститься у додатку 3 Документації, Замовник здійснює закупівлю наступного товару:

- 47. Труба НПВХ тип А 315x7,7 SN4 L-3м з розтрубом - 48. Труба НПВХ тип А 400x9.8 SN4 L=3м з розтрубом - 49. Труба НПВХ тип А 250x6,2SN4 L=3м з розтрубом У пунктах 47 - 49 Тендерної Пропозиції №562 Переможцем запропоновано товар:

- 47. Труба НПВХ тип А 315x7,7 SN4 L-3м з розтрубом - 48. Труба НПВХ тип А 400x9.8 SN4 L=3м з розтрубом - 49. Труба НПВХ тип А 250x6,2SN4 L=3м з розтрубом.

Аналогічна інформація вказана у заповненій таблиці відповідності №572 від 09.07.2025 року (файл – "Додаток 3.pdf"), яка виконана Переможцем у відповідності до додатку 3 Документації.

Скаржник повідомляє, що розділом 5 "Класифікація безнапірних труб та фасонних виробів для зовнішніх мереж каналізації будинків і споруд та кабельної каналізації" ДСТУ Б В.2.5-32:2007 встановлено наступні види труб НПВХ типу А:

- пункт 5.12 "труби НПВХ типу А" Труби НПВХ тришарові без розтрубів, з фаскою або без фаски, з гладкими внутрішнім і зовнішнім шарами з первинного НПВХ та серединним шаром з пористою структурою з власного або стороннього вторинного матеріалу НПВХ з розмірами, граничними відхилами розмірів та номінальною кільцевою жорсткістю SN не менше 2 кН/м2 згідно з EN 1401-1 та цим стандартом. Код зони застосування – UD з обмеженнями згідно цього стандарту.

- пункт 5.15 "труби НПВХ розтрубні типу А" Труби НПВХ тришарові розтрубні з гладкими внутрішнім і зовнішнім шарами з первинного НПВХ та внутрішнім шаром з пористою або порожнистою структурою із власного або стороннього вторинного матеріалу НІВХ, з розмірами та граничними відхилами розмірів гладкої частини та розтрубу, номінальною кільцевою жорсткістю SN згідно з EN 1401-1 та цим стандартом. Код зони застосування – UD з обмеженнями згідно з цим стандартом.

Скаржник зазначає, що як вбачається із вищенаведеного, по позиціях 47 - 49 Тендерної Пропозиції №562 Переможцем запропоновано товар "Труба НПВХ тип А ____x__.__ SN__ L=__м з розтрубом", як те і передбачалося додатком 3 Документації, а саме "труби НПВХ розтрубні типу А", що відповідає пункту 5.15 розділу 5 ДСТУ Б В.2.532:2007.

Скаржник вважає, що Переможцем за позиціями 60 – 67 таблиці, що міститься у додатку 3 Документації, запропоновано товар, який не відповідає вимогам Замовника торгів.

Замовник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надано сертифікат відповідності № UA.10112.000117-25 від 16.06.2025 року (файл Сертифікат відповідності труба гофрована SN 8 SN 16.pdf, архів Гофра SN 8.rar) в якому чітко вказано, що сертифікат видано на "Труби з поліпропілену, поліетилену безнапірні багатошарові гофровані типу В з розтрубом під торгівельною назвою "Іпласт-кор" (анг. Iplast-cor)".

Замовник повідомляє, що враховуючи специфіку товару та те, що ДСТУ Б В.2.532:2007 встановлює вимоги до труб, а не до їх назви - найменування товару не обов’язково має містити "з розтрубом", а труби, які пропонує Переможець під торгівельною назвою "Іпласт-кор" (анг. Iplast-cor) відповідають технічним вимогам Замовника та пропонуються з розтрубом, як це вказано у сертифікаті відповідності № UA.10112.000117-25 від 16.06.2025.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - код 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (труби водопровідні, труби каналізаційні).

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація та інформація про маркування, протоколи випробовувань або сертифікати випробовувань тощо — згідно з Додатком 3 тендерної документації;

- іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію та інформацію про маркування, протоколи випробовувань або сертифікати випробовувань тощо*.

Додаток 3 Документації містить, зокрема, таблицю, у якій зазначено, зокрема:

"Вимоги Замовника:

60) Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом DN 160 SN8 L6м 61) Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом DN 200 SN8 L6м 62) Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом DN 300 SN8 L6м 63) Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом DN 400 SN8 L6м 64) Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом DN 500 SN8 L6м 65) Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом DN 600 SN8 L6м 66) Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом DN 800 SN8 L6м 67) Труба каналізаційна гофрована поліпропіленова з розтрубом DN 1000 SN8 L-6м.

ДСТУ, ТУ чи інше: ДСТУ Б В.2.5-32:2007".

Додаток 3 Документації містить, зокрема, таблицю, у якій містяться, зокрема, колонки "Пропозиція Учасника" та "Країна-виробник".

Технічна документація для труб поліпропіленових гофрованих двошарових безнапірних з розтрубом для зовнішньої каналізації SN 8 повинна включати, зокрема:

5. Сертифікат відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності поліпропіленових гофрованих безнапірних труб з розтрубом вимогам ДСТУ Б.В.2.5-32:2007. Учасник в складі своєї пропозиції зобов'язаний надати документ про акредитацію органу з оцінки відповідності, який видав такий сертифікат. Документ повинен бути чинним на дату видачі сертифікату та має бути наданий разом з додатком про сферу акредитації(витягом з додатку, в якому вказані типи товарів, що пропонує учасник) або інший документ, що підтверджує компетентність органу з оцінки, визначений законодавством.

Примітка:

*Учасник процедури закупівлі надає технічну частину пропозиції у вигляді порівняльної таблиці та підтверджує технічні вимоги Замовника на фірмовому бланку.

Додаток 5 Документації містить форму „Тендерна пропозиція" (форма, яка подається учасником на фірмовому бланку), у якій міститься, зокрема, колонка "Найменування".

Додаток 8 Документації містить перелік документів та\або інформації, що надаються учасником у складі Пропозиції, зокрема:

5.1. Заповнена форма "Тендерна Пропозиція" згідно з Додатком 5.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- форма "Тендерна пропозиція" (файл "Тендерна пропозиція.pdf"), у якій ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ" зазначає, зокрема: "Найменування:

60) Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast -cor SN 8 160/6000 мм 61) Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast -cor SN 8 200 /6000 мм 62) Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast -cor SN 8 300 /6000 мм 63) Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast -cor SN 8 400 /6000 мм 64) Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast -cor SN 8 500 /6000 мм 65) Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast -cor SN 8 600 /6000 мм 66) Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast -cor SN 8 800 /6000 мм 67) Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast -cor SN 8 1000 /6000 мм";

- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація та інформація про маркування, протоколи випробовувань або сертифікати випробовувань тощо" (файл "Додаток 3.pdf"), у якому ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ" зазначає, зокрема: "Пропозиція Учасника:

60) Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast -cor SN 8 160 /6000 мм 61) Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast-cor SN 8 200 /6000 мм 62) Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast -cor SN 8 300 /6000 мм 63) Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast -cor SN 8 400 /6000 мм 64) Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast-cor SN 8 500 /6000 мм 65) Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast -cor SN 8 600 /6000 мм 66) Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast -cor SN 8 800 /6000 мм 67) Труба каналізаційна ПП гофрована IPlast -cor SN 8 1000 /6000 мм.

Країна-виробник: Україна";

- сертифікат відповідності (архівна папка "Гофра SN 8.rar"), виданий TOB "ЦЕНТРСЕПРОТЕПЛОМЕРЕЖА", у якому зазначено, зокрема: "Продукція: Труби з поліпропілену, поліетилену безнапірні багатошарові гофровані типу В з розтрубом під торгівельною назвою "ІПласт-кор"® (англ. IPlast-cor) для будівництва зовнішніх мереж каналізації, дренажу та водовідведення будинків і споруд з номінальною кільцевою жорсткістю SN 2, SN 4, SN 8, SN 10, SN 12, SN 14, SN 16 номінальним внутрішнім діаметром DN/ID 100-1000 мм та номінальним зовнішнім діаметром DN/ОD 110 мм, DN/OD 160 мм, DN/OD 200 мм.

Виробник(и): ТзОВ "ІНСТАЛПЛАСТ".

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію "Труби з поліпропілену, … безнапірні багатошарові гофровані типу В з розтрубом під торгівельною назвою "ІПласткор"® (англ. IPlast-cor)", зазначену в наведеному вище сертифікаті відповідності, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що запропоновані Переможцем до постачання за позиціями 60-67 труби каналізаційні ПП гофровані IPlast -cor SN 8 не мають розтруба.

Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надано файл "Сертифікат відповідності ПЕ вода 2025.pdf" у якому міститься Сертифікат відповідності UA.1O112.000104-25 від 18.04.2025 року із терміном дії до 17 квітня 2027 року, який стосується товару, що визначений у пунктах 1 – 16, 46 додатку 3 Документації.

Згідно інформації, яка розміщена в електронній системі закупівель, дата та час подання Пропозиції Переможця - 10 липня 2025 року об 15:49:51 год.

Скаржник повідомляє, що частиною 2 статті 251 Цивільного Кодексу України передбачено, що терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення.

Скаржник зазначає, що згідно вимог пункту 5 розділу "Технічна документація для поліетиленових труб ПE100 для холодного водопостачання повинна включати" додатку 8 Документації, наданий учасником процедури закупівлі сертифікат відповідності поліетиленових труб для холодного водопостачання вимогам ДСТУ EN 12201-2:2018 мав би мати термін дії не менше ніж до 10 липня 2027 року (не менше 2х років з моменту подання пропозиції Учасником).

У свою чергу, термін дії Сертифікату відповідності UA.1O112.000104-25 від 18.04.2025 року є меншим, ніж 2 роки з моменту подання пропозиції Переможцем.

Скаржник повідомляє, що всупереч вимогам Документації, Переможцем не надано сертифікат відповідності поліетиленових труб для холодного водопостачання вимогам ДСТУ EN 12201-2:2018, що має термін дії не менше 2х років з моменту подання пропозиції Переможцем.

Скаржник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надано архівний файл "НПВХ зовнішня каналізація.rar", у якому міститься Сертифікат відповідності UA.10112.000041-24 від 04.11.2024 року із терміном дії до 03 листопада 2026 року (файл "сертифікат відповідності Труби з НПВХ та поліпропілену для зовнішніх мереж каналізації.pdf), який стосується товару, що визначений у пунктах 47 – 58 додатку 3 Документації.

Скаржник зазначає, що згідно вимог пункту 5 розділу "Технічна документація на безнапірні труби НПВХ для зовнішньої каналізації повинна включати" додатку 8 Документації, наданий учасником процедури закупівлі сертифікат відповідності каналізаційної труби вимогам ДСТУ Б В.2.5-32:2007 мав би мати термін дії не менше ніж до 10 липня 2027 року (не менше 2х років з моменту подання пропозиції Учасником).

У свою чергу, термін дії Сертифікату відповідності UA.10112.000041-24 від 04.11.2024 року є меншим, ніж 2 роки з моменту подання пропозиції Переможцем.

Скаржник повідомляє, що всупереч вимогам Документації, Переможцем не надано сертифікат відповідності каналізаційної труби вимогам ДСТУ Б В.2.5-32:2007, що має термін дії не менше 2х років з моменту подання пропозиції Переможцем.

Скаржник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надано архівний файл "4 Гофра SN 16.rar" у якому міститься Сертифікат відповідності UA.10112.000117-25 від 16.06.2025 року із терміном дії до 19 грудня 2025 року (файл - "Сертифікат відповідності труба гофрована SN 8 SN 16.pdf), який стосується товару, що визначений у пунктах 73 – 74 додатку 3 Документації.

Скаржник зазначає, що згідно вимог пункту 3 розділу "Технічна документація для поліпропіленових двошарових гофрованих безнапірних труб з розтрубом для зовнішньої каналізації SN 16 які виготовлені згідно ДСТУ EN 13476-3:2022 або ТУ виробника повинна включати" додатку 8 Документації, наданий учасником процедури закупівлі сертифікат відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності двошарових гофрованих безнапірних труб з розтрубом для зовнішньої каналізації до ДСТУ EN 13476-3:2022 або ТУ (Технічних умов) підприємства виробника труб мав би мати термін дії не менше ніж до 10 липня 2027 року (не менше 2х років з моменту подання пропозиції Учасником) У свою чергу, термін дії Сертифікату відповідності UA.10112.000117-25 від 16.06.2025 року є меншим, ніж 2 роки з моменту подання пропозиції Переможцем.

Скаржник повідомляє, що всупереч вимогам Документації, Переможцем не надано сертифікат відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності двошарових гофрованих безнапірних труб з розтрубом для зовнішньої каналізації до ДСТУ EN 13476-3:2022 або ТУ (Технічних умов) підприємства виробника труб, що має термін дії не менше 2х років з моменту подання пропозиції Переможцем.

Скаржник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надано архівний файл "Бігкан SN16.rar" у якому міститься Сертифікат відповідності UA.10112.000174-23 від 20.12.2023 року із терміном дії до 19 грудня 2025 року (файл - "Сертифікат відповідності труби безнапiрнi БІГКАНр.pdf), який стосується товару, що визначений у пунктах 75 – 76 додатку 3 Документації.

Скаржник зазначає, що згідно вимог пункту 5 розділу "Технічна документація, що надається учасником на труби з профільованою стінкою розтрубні з двома ущільнюючими кільцями для мереж водовідведення безнапірні з поліетилену ( HDPE ) SN16 повинна включати" додатку 8 Документації, наданий учасником процедури закупівлі сертифікат відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності поліетиленових труб з профільованою стінкою вимогам ТУ (Технічних умов) підприємства-виробника труб мав би мати термін дії не менше ніж до 10 липня 2027 року (не менше 2х років з моменту подання пропозиції Учасником).

У свою чергу, термін дії Сертифікату відповідності UA.10112.000174-23 від 20.12.2023 року є меншим, ніж 2 роки з моменту подання пропозиції Переможцем.

Скаржник повідомляє, що всупереч вимогам Документації, Переможцем не надано сертифікат відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності поліетиленових труб з профільованою стінкою вимогам ТУ (Технічних умов) підприємства-виробника труб, що має термін дії не менше 2х років з моменту подання пропозиції Переможцем.

Замовник зазначає, що ним у Документації було допущено описку, а тому замість вимоги щодо надання сертифікатів відповідності, "що має термін дії не менше 2х років з моменту видачі" помилково вказано "що має термін дії не менше 2х років з моменту подання пропозиції Учасником", що було виявлено під час розгляду пропозицій Учасників та підтверджується Протоколом уповноваженої особи № 78/1 від 16.07.2025 року про визначення формальної помилки. На думку Замовника, враховуючи вищевказане, сертифікати відповідності, надані Переможцем у складі Пропозиції, відповідають вимогам Документації.

Замовником на розгляд Комісії надано протокол рішень уповноваженої/відповідальної особи від 16.07.2025 № 78\1, у якому зазначено, зокрема:

"Уповноваженою особою під час проведення закупівлі за ідентифікатором № UA-2025-0703-010839-а щодо Закупівлі було виявлено технічну (механічну, формальну) помилку, допущену при внесенні інформації про закупівлю, а саме: в Додатку 3 та 8 тендерної документації закупівлі технічними службами підприємства помилково вказана необхідність надання у складі пропозиції сертифікатів відповідності "що має термін дії не менше 2х років з моменту подання пропозиції Учасником", у той час, коли мається на увазі "що має термін дії не менше 2х років з моменту видачі".

Вирішила:

1. Прийняти рішення про допущення Уповноваженою особою технічних (механічних, формальних) помилок під час здійснення закупівлі за ідентифікатором № UA-2025-07-03-010839-а, щодо Закупівлі. У зв’язку з цим вжити наступних заходів: В Додатку 3 та Додатку 8 ТД по закупівлі UA-2025-07-03-010839-а формулювання "що має термін дії не менше 2х років з моменту подання пропозиції Учасником" вважати формулюванням "що має термін дії не менше 2х років з моменту видачі".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 8 Документації містить перелік документів та\або інформації, що надаються учасником у складі Пропозиції, зокрема:

Технічна документація для поліетиленових труб ПE100 для холодного водопостачання повинна включати, зокрема:

5. Сертифікат відповідності поліетиленових труб для холодного водопостачання вимогам ДСТУ EN 12201-2:2018. Сертифікат повинен мати термін дії не менше 2х років з моменту подання пропозиції Учасником. Учасник в складі своєї пропозиції зобов'язаний надати документ про акредитацію органу з оцінки відповідності, який видав такий сертифікат. Документ повинен бути чинним на дату видачі сертифікату та має бути наданий разом з додатком про сферу акредитації(витягом з додатку, в якому вказані типи товарів, що пропонує учасник) або інший документ, що підтверджує компетентність органу з оцінки, визначений законодавством.

Технічна документація на безнапірні труби НПВХ для зовнішньої каналізації повинна включати, зокрема:

5. Сертифікат відповідності каналізаційної труби вимогам ДСТУ Б В.2.5-32:2007.

Сертифікат повинен мати термін дії не менше 2х років з моменту подання пропозиції Учасником. Учасник в складі своєї пропозиції зобов'язаний надати документ про акредитацію органу з оцінки відповідності, який видав такий сертифікат. Документ повинен бути чинним на дату видачі сертифікату та має бути наданий разом з додатком про сферу акредитації(витягом з додатку, в якому вказані типи товарів, що пропонує учасник) або інший документ, що підтверджує компетентність органу з оцінки, визначений законодавством.

Технічна документація для поліпропіленових двошарових гофрованих безнапірних труб з розтрубом для зовнішньої каналізації SN 16 які виготовлені згідно ДСТУ EN 13476-3:2022 або ТУ виробника повинна включати, зокрема:

3. Сертифікат відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності двошарових гофрованих безнапірних труб з розтрубом для зовнішньої каналізації до ДСТУ EN 13476-3:2022 або ТУ (Технічних умов) підприємства виробника труб. Сертифікат повинен мати термін дії не менше 2х років з моменту подання пропозиції Учасником. Учасник в складі своєї пропозиції зобов'язаний надати документ про акредитацію органу з оцінки відповідності, який видав такий сертифікат. Документ повинен бути чинним на дату видачі сертифікату та має бути наданий разом з додатком про сферу акредитації(витягом з додатку, в якому вказані типи товарів, що пропонує учасник) або інший документ, що підтверджує компетентність органу з оцінки, визначений законодавством.

Технічна документація, що надається учасником на труби з профільованою стінкою розтрубні з двома ущільнюючими кільцями для мереж водовідведення безнапірні з поліетилену ( HDPE ) SN16 повинна включати, зокрема:

5. Сертифікат відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності поліетиленових труб з профільованою стінкою вимогам ТУ (Технічних умов) підприємства-виробника труб. Сертифікат повинен мати термін дії не менше 2х років з моменту подання пропозиції Учасником. Учасник в складі своєї пропозиції зобов'язаний надати документ про акредитацію органу з оцінки відповідності, який видав такий сертифікат. Документ повинен бути чинним на дату видачі сертифікату та має бути наданий разом з додатком про сферу акредитації(витягом з додатку, в якому вказані типи товарів, що пропонує учасник) або інший документ, що підтверджує компетентність органу з оцінки, визначений законодавством.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- сертифікат відповідності № UA.1О112.000104-25 (файл "Сертифікат відповідності ПЕ вода 2025.pdf"), виданий ТОВ "ЦЕНТРСЕПРОТЕПЛОМЕРЕЖА", у якому зазначено, зокрема: "Термін дії з: 18 квітня 2025 до 17 квітня 2027.

Продукція: Труби з поліетилену (у т. ч. соекструдовані із захисними та зачисними шарами) для будівництва мереж холодного водопостачання (у т.ч. господарсько-питного призначення), дренажу, напірної каналізації, з номінальним зовнішнім діаметром dn = 16 1000 мм та номінальним розмірним співвідношенням SDR 6 - SDR 41 (Перелік типів продукції згідно з Додатком).

Виробник(и): ТзОВ "ІНСТАЛПЛАСТ";

- сертифікат відповідності № UA.10112.000041-24 (архівна папка "НПВХ зовнішня каналізація.rar"), виданий ТОВ "ЦЕНТРСЕПРОТЕПЛОМЕРЕЖА", у якому зазначено, зокрема: "Термін дії з: 04 листопада 2024 до 03 листопада 2026.

Продукція: Труби з НПВХ та поліпропілену (у т.ч. зі спіненим проміжним шаром типу А) (кільцевою жорсткістю SN2, SN4, SN8) і фасонні вироби до них (кільцевою жорсткістю SN4, SN8) номінальним зовнішнім діаметром Dn = 110-400 мм для будівництва зовнішніх мереж каналізації будинків, споруд і дренажних систем Виробник(и): ТзОВ "ІНСТАЛПЛАСТ";

- сертифікат відповідності № UA.10112.000117-25 (архівна папка "Гофра SN 16.rar"), виданий ТОВ "ЦЕНТРСЕПРОТЕПЛОМЕРЕЖА", у якому зазначено, зокрема:

"Термін дії з: 16 червня 2025 до 15 червня 2027.

Продукція: Труби з поліпропілену, поліетилену безнапірні багатошарові гофровані типу В з розтрубом під торгівельною назвою "ІПласт-кор"® (англ. IPlast-cor) для будівництва зовнішніх мереж каналізації, дренажу та водовідведення будинків і споруд з номінальною кільцевою жорсткістю SN 2, SN 4, SN 8, SN 10, SN 12, SN 14, SN 16 номінальним внутрішнім діаметром DN/ID 100-1000 мм та номінальним зовнішнім діаметром DN/ОD 110 мм, DN/OD 160 мм, DN/OD 200 мм.

Виробник(и): ТзОВ "ІНСТАЛПЛАСТ";

- сертифікат відповідності № UA.10112.000174-23 (архівна папка "Бігкан SN16.rar"), виданий ТОВ "ЦЕНТРСЕПРОТЕПЛОМЕРЕЖА", у якому зазначено, зокрема:

"Термін дії з: 20 грудня 2023 до 19 грудня 2025.

Продукція: Труби безнапірні "БІГКАН" з профільованою стінкою (діаметром від 300 мм до 4000 мм) з поліетилену типу ПЕ 80, ПЕ 100, ПЕ 100-RC, композицій поліетилену РЕ-GF, поліпропілену та фасонні вироби до них для зовнішніх мереж каналізації, номінальною кільцевою жорсткістю SN 2 - SN 24.

Виробник(и): ТзОВ "ІНСТАЛПЛАСТ".

Документацією передбачена необхідність надання наведених вище сертифікатів відповідності з терміном дії не менше 2х років з моменту подання Пропозиції учасником.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможець подав свою Пропозицію 10.07.2025.

Разом з тим, термін дії наведених вище сертифікатів відповідності № UA.1О112.000104-25, № UA.10112.000041-24, № UA.10112.000117-25, № UA.10112.000174-23 становить менше 2-х років з моменту подання Пропозиції Переможцем.

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

3. Скаржник зазначає, що щодо товару "поліетиленові труби ПE100 для холодного водопостачання", які передбачені у пунктах 1 – 16, 46 додатку 3 Документації, Переможцем надано у складі Пропозиції протоколи приймально-здавальних випробувань та протоколи періодичних випробувань щодо кожного типорозміру поліетиленових труб для холодного водопостачання.

Скаржник повідомляє, що усі випробування, які вказуються у згаданих вище протоколах, проводилися виробником – Переможцем у період з 2022 року по 13 жовтня 2024 року.

У свою чергу, на виконання вимог пункту 4 розділу "Технічна документація для поліетиленових труб ПE100 для холодного водопостачання повинна включати" додатку 8 Документації Переможцем у складі Пропозиції було надано Свідоцтво №067/24 від 14 жовтня 2024 року, яке чинне до 13.10.2029, про відповідність системи керування вимірюваннями вимірювально-дослідної лабораторії ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця відсутній документ про право проведення випробувань випробувальної лабораторії виробника труб (свідоцтво про відповідність системи керування вимірюваннями та галузь вимірювальних можливостей тощо), а саме - документ, який надавав право для виробника поліетиленові труби ПE100 для холодного водопостачання - ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ", про право проведення випробувань під час складання наданих у складі пропозиції протоколів приймальноздавальних та періодичних випробувань.

На думку Скаржника, надавши у складі Пропозиції свідоцтво №067/24 від 14 жовтня 2024 року, Переможець не підтверджує право проведення випробувань випробувальною лабораторіє виробника труб, а саме - випробування, що надані у складі Пропозиції Переможця.

Скаржник вважає, що всупереч вимогам пункту 4 розділу "Технічна документація для поліетиленових труб ПE100 для холодного водопостачання повинна включати" додатку 8 Документації, Переможцем у складі Пропозиції не надано документ про право проведення випробувань випробувальної лабораторії виробника труб (свідоцтво про відповідність системи керування вимірюваннями та галузь вимірювальних можливостей тощо).

Замовник зазначає, що Скаржник підтверджує, що на виконання вимог пункту 4 розділу "Технічна документація для поліетиленових труб ПE100 для холодного водопостачання повинна включати" додатку 8 Документації Переможцем у складі пропозиції було надано Свідоцтво №067/24 від 14 жовтня 2024 року, яке чинне до 13.10.2029, про відповідність системи керування вимірюваннями вимірювально-дослідної лабораторії ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ".

На думку Замовника, твердження Скаржника, що Переможець не підтверджує право проведення випробувань випробувальною лабораторією виробника труб, не відповідає дійсності, так як Документація не містить вимоги, що документи про право проведення випробувань випробувальної лабораторії виробника труб мають бути чинними на момент видачі кожного протоколу, наданого у складі пропозиції. Замовник вважає, що Переможцем виконано вимогу Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 8 Документації містить перелік документів та\або інформації, що надаються учасником у складі Пропозиції, зокрема:

Технічна документація для поліетиленових труб ПE100 для холодного водопостачання повинна включати, зокрема:

2. Протоколи приймально-здавальних випробувань для кожного типорозміру поліетиленових труб для холодного водопостачання, що є предметом закупівлі, відповідно

ДСТУ EN 12201-2:2018.

3. Протоколи періодичних випробувань для кожного типорозміру поліетиленових труб для холодного водопостачання, що є предметом закупівлі, відповідно ДСТУ EN 12201-2:2018.

4. Документ про право проведення випробувань випробувальної лабораторії виробника труб (свідоцтво про відповідність системи керування вимірюваннями та галузь вимірювальних можливостей тощо). У разі, якщо виробник здійснює випробування в незалежній лабораторії, то ним надається:

- копія діючого договору з випробувальною лабораторією;

- документ про право проведення випробувань випробувальної лабораторії (свідоцтво про відповідність системи керування вимірюваннями та галузь вимірювальних можливостей тощо).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

протоколи випробувань поліетиленових труб РЕ 100, видані ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ" у період з 2022 року по 13.10.2024;

- свідоцтво про відповідність системи керування вимірюваннями від 14.10.2024 № РЛ 067/24 (файл "Свідоцтво про відповідність системи вимірюваннями з додатком до нього.pdf"), видане ДП "Львівстандартметрологія", у якому зазначено, зокрема: "Чинне до 13 жовтня 2029 р.

Це свідоцтво засвідчує, що система керування вимірюваннями вимірювальнодослідної лабораторії ТзОВ "ІНСТАЛПЛACT" відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 "Системи керування вимірюваннями, Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання".

Галузь вимірювальних можливостей наведено в додатку до цього свідоцтва і є його невід'ємною частиною", з додатком "Галузь вимірювальних можливостей вимірювальнодослідної лабораторії ТзОВ "ІНСТАЛПЛАСТ" на проведення вимірювань", у якому міститься інформація про об'єкти вимірювання, зокрема, труби.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником у складі Пропозиції документа про право проведення випробувань випробувальної лабораторії виробника труб станом саме на момент складання протоколів приймальноздавальних випробувань та протоколів періодичних випробувань.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведеного вище свідоцтва про відповідність системи керування вимірюваннями від 14.10.2024 № РЛ 067/24 з додатком, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що згідно з пунктами 43 - 44 додатку 3 Документації передбачено закупівлю наступного товару:

- Хрестовина ПЕ100 SDR17 D500/500 PN10 - Хрестовина ПЕ100 SDR17 D500/315 PN10.

Скаржник повідомляє, що у файлі "Додаток 3.pdf", який надано Переможцем, міститься порівняльна таблиця №572 від 09.07.2025.

За пунктами 43-44 Переможцем вказано, що товар виготовляється у Турецькій республіці.

У свою чергу, згадані товари відносяться до фасонних виробів зварених встик:

Хрестовина ПЕ100 SDR17 D500/500 PN10; Хрестовина ПЕ100 SDR17 D500/315 PN10.

Скаржник зазначає, що Переможцем запропоновано товар FIRAT PLASTIK KAUCUK SAN. VE TIC A.S., який здійснює свою діяльність на території Туреччини.

На виконання вимог додатку 8 Документації Переможцем було надано:

- сертифікат TR-KY-371-02/KG-96/09-R15 щодо впровадження FIRAT PLASTIK KAUCUK SAN. VE TIC A.S. системи управління якості, згідно TS EN ISO 9001:2015 (архівний файл "Деталі Фірат Турецька Республіка", файл – "25 _ ISO-9001 _ Firat_eebe14c1-a066-47d5-95ab-9cfa7da352a3.pdf") Скаржник зазначає, що у свою чергу умовами Документації передбачалося надання сертифіката відповідності системи управління якістю виробника ISO 9001.

Стандарти ISO розробляються та затверджуються Міжнародною організацією зі стандартизації (International Organization for Standardization).

Стандарт ISO 9001 "Quality management systems — Requirements" був затверджений технічним комітетом ISO/TC 176/SC 2 та опублікований 09.2015 року Скаржник повідомляє, що у свою чергу, наданий Переможцем сертифікат FIRAT PLASTIK KAUCUK SAN. VE TIC A.S. - TR-KY-371-02/KG-96/09-R15, виданий у відповідності до турецького стандарту - Turkish Standard (TS) - TS EN ISO 9001, що є національним стандартом Турецької Республіки, а не згідно міжнародного стандарту ISO 9001, що затверджений Міжнародною організацією зі стандартизації (International Organization for Standardization).

Скаржник повідомляє, що умовами Документації не передбачається можливості надання учасниками Процедури закупівлі документів, що відповідають еквівалентним стандартам, яким є TS EN ISO 9001 по відношенню до ISO 9001.

Скаржник зазначає, що щодо виробника товару FIRAT PLASTIK KAUCUK SAN.

VE TIC A.S. "Хрестовина ПЕ100 SDR17 D500/500 PN10" та "Хрестовина ПЕ100 SDR17 D500/315 PN10", який запропонований Переможцем, не надано сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ISO 9001 виданий FIRAT PLASTIK KAUCUK SAN. VE TIC A.S.

Скаржник повідомляє, що наданий сертифікат FIRAT PLASTIK KAUCUK SAN. VE TIC A.S. - TR-KY-371-02/KG-96/09-R15 жодним чином не підтверджує відповідність системи управління якістю виробника фасонних виробів вимогам стандарту ISO 9001.

Замовник зазначає, що Скаржник підтверджує наявність у Пропозиції Переможця сертифікату TR-KY-371-02/KG-96/09-R15 щодо впровадження FIRAT PLASTIK KAUCUK SAN. VE TIC A.S. системи управління якості, згідно TS EN ISO 9001:2015 (файл – "25 _ ISO-9001 _ Firat_eebe14c1-a066-47d5-95ab-9cfa7da352a3.pdf"). Замовник вважає, що Переможцем виконано вимоги тендерної документації та надано сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ISO 9001:2015, як це вимагалось тендерною документацією.

На думку Замовника, твердження Скаржника, що стандарт TS EN ISO 9001 не відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 9001, що затверджений Міжнародною організацією зі стандартизації (International Organization for Standardization), не знаходять підтвердження, враховуючи, що національні стандарти ISO 9001 створюються на основі міжнародного стандарту ISO 9001, а Документація не містить заборони надання у складі Пропозиції сертифікату відповідності TS EN ISO 9001, ДСТУ ISO 9001 або будь-якого іншого стандарту ISO 9001:2015.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію та інформацію про маркування, протоколи випробовувань або сертифікати випробовувань тощо*.

Додаток 3 Документації містить, зокрема, таблицю, у якій зазначено, зокрема:

"Вимоги Замовника:

43) Хрестовина ПЕ100 SDR17 D500/500 PN10;

44) Хрестовина ПЕ100 SDR17 D500/315 PN10.

ДСТУ, ТУ чи інше: ДСТУ EN 12201-3:2018".

Додаток 3 Документації містить, зокрема, таблицю, у якій містяться, зокрема, колонки "Пропозиція Учасника" та "Країна-виробник".

Технічна документація на фасонні вироби зварені встик для з'єднання та ремонту поліетиленових труб для водопостачання SDR17, які виготовлені за ДСТУ EN 122013:2018, скан-копії, зокрема:

2. Сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ISO 9001 виданий виробнику фасонних виробів.

Примітка:

*Учасник процедури закупівлі надає технічну частину пропозиції у вигляді порівняльної таблиці та підтверджує технічні вимоги Замовника на фірмовому бланку.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація та інформація про маркування, протоколи випробовувань або сертифікати випробовувань тощо" (файл "Додаток 3.pdf"), у якому ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ" зазначає, зокрема: "Пропозиція Учасника:

43) Хрестовина D 500/500 SDR 17 РЕ 100 PN10 segmented;

44) Хрестовина D 500/315 SDR 17 РЕ 100 PN10 segmented.

Країна-виробник: Турецька Республіка";

- лист дилерства (архівна папка "Деталі Фірат Турецька Республіка.rar"), виданий FIRAT PLASTIK KAUСUK SAN. VE TIC. A.S., у якому зазначено, зокрема: "Цим ми уповноважуємо "ІНСТАЛПЛАСТ" ТОВ (ЄДРПОУ 39670260) Україна, бути нашим регіональним представником для належного розповсюдження, ведення переговорів, участі в тендерах, продажах, проведення виставок, та авторизуємо після продажний сервіс від імені FIRAT PLASTIK KAUCUK SAN. VE TIC. A.S. по всій території України для розповсюдження наших продуктів. Цей сертифікат являється дійсним протягом двох років до 31.12.2027 з моменту його підписання. Термін гарантійних зобов'язань: 60 місяців з дати придбання товару";

- документи "Certificate" (архівна папка "Деталі Фірат Турецька Республіка.rar") (надані іншою, ніж українська, мовою);

- переклад українською мовою сертифікату (архівна папка "Деталі Фірат Турецька Республіка.rar"), у якому зазначено, зокрема: "Турецький інститут стандартів (TSE) видав сертифікат, який визнається Міжнародною мережею сертифікатів якості (IQNET), про те, що організація: FIRAT PLASTIK KAUСUK SAN. VE TIC. A.S. … впровадила та підтримує систему управління якістю для таких сфер застосування:

Сфера застосування сертифіката наведена в додатку що відповідає вимогам стандарту: TS EN ISO 9001:2015.

Реєстраційний номер: TR-KY-371-02/KG-96/09-R15", з перекладом українською мовою додатку до сертифіката, у якому зазначено, зокрема: "Сфера застосування сертифіката Проєктування, виробництво та продаж:

поліпропіленових (PPRC) труб та фітингів каналізаційних труб та фітингів з ПВХ напірних труб та фітингів з ПВХ обсадних труб з ПВХ для фільтрів труб з поліетилену високої щільності труб з поліетилену низької щільності водостоків з ПВХ фітингів та водостічних труб дренажних труб труб із зшитого поліетилену та металевих фітингів труб для стічних вод зі спіральною навивкою двостінних стічних труб електрозварних та патрубкових фітингів HDPE композитних труб HDPE - труб РЕХ-А1-РЕХ поліпропіленових композитних труб та фітингів".

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам саме ISO 9001, виданий FIRAT PLASTIK KAUСUK SAN. VE TIC. A.S.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Також враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне підприємство "Житомирводоканал" Житомирської міської ради (код ЄДРПОУ: 03344065) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ІНСТАЛПЛАСТ" (код ЄДРПОУ: 39670260) переможцем процедури закупівлі — "Труби водопровідні, труби каналізаційні", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-0703-010839-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Діана ГОСТЄВА Є.

БЄГАЛОВ

С. БУРЗАК

Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Є.

БЄГАЛОВ

С. БУРЗАК

Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО С.

БУРЗАК

І. РОМАНЕНКО Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

Скарга

Оскарження неправомірного рішення щодо обрання переможця процедури закупівлі