Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Олександра Шахрая в с. Левків Житомирського району Житомирської області

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12281-р/пк-пз від 08.08.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РЕГДОРСТРОЙ" (код ЄДРПОУ: 39391847) від 29 липня 2025 № UA-2025-07-03-008549-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 31.07.2025 № 11865-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ДОР-ЛІДЕР" (надалі – ТОВ "ДОРЛІДЕР", Переможець) 2) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 18.07.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ДОР-ЛІДЕР".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ДОР-ЛІДЕР" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 24.07.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що у Пропозиції Переможця (файл 21.Кошторис.pdf, документ "підсумкова відомість ресурсів" та файл "20.imd", що є інформаційною моделлю кошторису з програми АВК-5) кількість Бітумів нафтових дорожніх МГ і СГ, рідких не відповідає кількості, зазначеній в додатку 2 Документації, а саме: у кошторисі вказано 0,0312294 т. замість передбаченої в специфікації 0,031229 т.

Також Замовником на порталі було розміщено роз'яснення про необхідну для застосування асфальтобетонну суміш, а саме - що згідно з проєктною документацією передбачено влаштування одношарового покриття із дрібнозернистого, гарячого, ЩІЛЬНОГО асфальтобетону АСГ.Др.Щ.Б.НП.ІБНД 60/90 по ДСТУ Б.В.2.7-119:2011 товщиною 0,05 м.

У Пропозиції Переможця (файл 21.Кошторис.pdf, документ "підсумкова відомість ресурсів" та файл "20.imd", що є інформаційною моделлю кошторису з програми АВК-5) зазначено асфальтобетонні суміші без врахування пояснень Замовника та умов проєктної документації, а саме: Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон пористий] (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у нижніх шарах покриттів, дрібнозернисті, марка 1.

Відповідно до класифікації асфальтобетонних сумішей ДСТУ Б.В.2.7-119:2011 (глава 4), суміш АСГ.Др.Щ.Б.НП.І БНД 60/90 дійсно є гарячою асфальтобетонною сумішшю ЩІЛЬНОЮ, типу Б непереривчастої гранулометрій марки 1 на бітумі БНД 60/90.

Натомість, ПОРИСТА асфальтобетонна суміш, або ПОРИСТИЙ асфальтобетон - це протилежна щільній суміш, яка позначається по іншому і має своєю рисою високу залишкову пористість порівняно з щільною сумішшю (п. 4.3. ДСТУ).

Крім того, пористого асфальтобетону (асфальтобетонної суміші) типу Б не буває.

Так, згідно з пунктом 4.4. ДСТУ Б.В.2.7-119:2011 пористі АБС можуть бути лише типу АБ.

Слід зазначити, що зважаючи на оприлюднені в системі закупівель роз'яснення Замовника, за проектною документацією планується укладати лише один шар асфальтобетонного покриття, тобто верхній.

За частиною першою статті 9 ЗУ "Про архітектурну діяльність" Будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, норм і правил у порядку, визначеному Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності".

За таких обставин, Переможець, не врахувавши у своїх кошторисних розрахунках надані Замовником у системі закупівель в порядку п. 54 Особливостей роз'яснення щодо асфальтобетонних сумішей подав кошторисну документацію, яка не відповідає вимогам до предмету закупівлі, в тому числі технічним характеристикам до предмета закупівлі, зазначеному в проєкті будівництва виді і типу асфальтобетонної суміші.

У технічній Пропозиції Переможця (файл 21.Кошторис.pdf, документ "підсумкова відомість ресурсів" та файл "20.imd", що є інформаційною моделлю кошторису з програми АВК-5) зазначено відпускну ціну Бітумів нафтових дорожніх МГ і СГ, рідких 28049,23 грн за тонну без ПДВ.

Разом з тим, на офіційному веб-сайті https://prices.restoration.gov.ua/ ДП "Національний інститут розвитку інфраструктури" розміщено посилання на базу цін, яка ведеться Державним агентством відновлення та розвитку інфраструктури України. Згідно з базою цін середньоринкова ціна на Бітуми нафтові дорожні у Житомирській області 27948,00 грн.

За таких обставин, ціни на матеріальні ресурси у кошторисних документах Переможця перевищують середньоринкові в регіоні, що є порушенням положень п. 5.10 КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва", порушенням вимог п. 7.4 Глави 7 Розділу 3 Документації та порушенням п.п. 5.1.2 додатку 4 Документації.

Замовник зазначає, що вказання Переможцем більш точного показника об’єму бітуму нафтового дорожнього пов’язане з автоматичним обрахунком програмним комплексом АВК-5 при розрахунку договірної ціни з огляду на визначені технічним завданням об’єми та види робіт, що як наслідок жодним чином не змінює вартість договірної ціни та не порушує технологію виконання робіт. Це також пояснюється тим, що при здійсненні розрахунку договірної ціни в програмному забезпеченні АВК ціна заокруглюється. Згідно з п. 3.20. Настанови з визначення вартості будівництва (розділ Складання локальних кошторисів та відомостей ресурсів до них), дані у рядках локальних кошторисів (локальних кошторисних розрахунках) наводяться з таким ступенем точності:

вартість одиниці зазначається в гривнях із заокругленням до двох знаків після коми;

загальна вартість зазначається в гривнях із заокругленням до цілих гривень.

Кількість Бітумів нафтових дорожніх МГ і СГ, рідких, що зазначена в додатку 2 Документації - 0,031229 т - це заокруглення до шостого знаку після коми, що здійснене при розробленні проектної документації по об’єкту, на підставі якого розроблене технічне завдання до закупівлі. Бітуми нафтові дорожні МГ і СГ, рідкі входять до позиції КР18-43-1 "Улаштування покриттів товщиною 4 см із гарячих асфальтобетонних сумішей", та КР1843-2 "На кожні 0,5 см зміни товщини шару додавати або виключати до норми 18-43-1 (до товщ. 5,0 см)", норма використання яких складає 0,00138 т на 100 м2. При розрахунку кількості матеріалу на зазначений обсяг робіт (2263 м2) програмний комплекс АВК-5 розрахував загальну кількість бітуму: 0,00138т * 22,63м2= 0,0312294 т, що і відображається в підсумковій відомості Переможця. Така ж кількість Бітумів нафтових дорожніх МГ і СГ, рідких прорахована за програмою АВК-5 і в Скаржника (нижче долучається інформація із інформаційної моделі Скаржника).

Згідно з інформаційного файлу imd Cкаржника простим методом додавання кількості Бітуми нафтові дорожні МГ і СГ, рідкі за позицією КР18-43-1 - 0,0244404 т + позиція КР18-43-2 - 0,006789 т = 0,0312294 т. Тобто та ж величина Бітуми нафтові дорожні МГ і СГ, рідкі, яка зазначена у Переможця.

Щодо невідповідності асфальтобетонних сумішей, Замовник повідомляє, що технічне завдання до даної закупівлі сформоване Замовником на підставі інформації дефектного акту та локального кошторису, що є частиною проектної документації, що в установленому законодавством порядку пройшла експертизу, за якою отримано позитивний експертний звіт №06-0011/01-25 від 04 лютого 2025 року, виданий Філією ДП "Укрдержбудекспертиза у Житомирській області" (сканкопії експертного звіту, дефектного акту та локального кошторису додаються як Додатки 3, 4, 5).

Замовник повідомляє, що учасники закупівель і відповідно Переможець повинні готувати свою Пропозицію у відповідності до технічного завдання, що і було виконано Переможцем.

Факт надання відповіді Замовником у порядку, передбаченого п. 54 Особливостей, не передбачає за собою обов’язок внесення змін до Документації. Зміни до технічного завдання Замовник може вносити на підставі внесених змін до проектної документації, зміни до якої не вносилися. У зв’язку з тим, що технічне завдання до даної закупівлі не змінилося, у Переможця відсутні були підстави щодо врахування у своїх кошторисних розрахунках інформації, що була оприлюднена Замовником у формі відповіді на запитання.

Натомість, Скаржник, як учасник Процедури закупівлі, побачивши відповідь Замовника на задане запитання, що відрізняється від умов технічного завдання, міг би звернутися через електронну систему закупівель до Замовника з вимогою внести зміни до технічного завдання.

Замовник у зв’язку з оскарженням даної закупівлі звернувся до розробника проекту щодо отримання пояснень по оскаржуваному питанню та отримав відповідь (сканкопії вищезгаданих листів додаються до пояснення як Додатки 7 і 8). Згідно з інформацією від розробника проекту у локальному кошторисі присутня технічна описка, а саме: "суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон пористий] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у нижніх шарах покриттів, дрібнозернисті, марка 1" помилково зазначена у локальному кошторисі.

Відповідно до проекту (Розділ 4.2. Дорожній одяг) необхідно застосовувати асфальтобетонну суміш із дрібнозернистого, гарячого, щільного асфальтобетону АСГ.Др.Щ.Б.НП. І БНД 60/90 по ДСТУ Б.В.2.7-119:2011 товщиною 0,05 м. (нижче наведений витяг з проекту).

Виходячи із ситуації, яка склалася, можна дійти висновку, що Переможець подав свою Пропозицію у відповідності до технічного завдання і відповідно підстави для відхилення його Пропозиції відсутні у Замовника. У разі укладення договору підряду з Переможцем з врахуванням ситуації, що склалася, Замовник та Переможець закупівлі будуть вживати заходи щодо виконання договору згідно з проектом та укладеного договору в межах діючого законодавства та за погодженням розробника проекту.

Щодо ціни на Бітуми вище за середньоринкові ціни Замовник повідомляє, що Документацією дійсно передбачено, що ціни на основні матеріали, що враховані до складу договірної ціни, не повинні перевищувати середньоринкові ціни, які склалися в регіоні (Житомирська область). Скаржник зазначає, що Переможець врахував при складанні договірної ціни ціну на Бітуми нафтові дорожні МГ і СГ, рідкі, що перевищують середньоринкові по регіону, при цьому на підтвердження своєї інформації надає посилання та інформацію з офіційного веб-сайту https://prices.restoration.gov.ua/ ДП "Національний інститут розвитку інфраструктури".

За даним посиланням база цін, яка ведеться Державним агентством відновлення та розвитку інфраструктури України, де зазначена ціна станом на червень 2025 року на Бітум нафтовий дорожній БНД 70/100, що є відмінним від Бітуми нафтові дорожні МГ і СГ, рідкі.

Бітуми нафтові дорожні БНД 70/100 Ecobit ДСТУ 4044:2019 — незамінний компонент під час виготовлення гарячої, теплої та холодної асфальтобетонної суміші. Вони використовуються також під час оброблення поверхні дорожнього полотна та здійснення просочення. Для того, щоб мінімізувати сезонні пошкодження дорожнього покриття, асфальтобетонні заводи, у різних кліматичних зонах застосовують різні типи бітуму, що розрізняються: в'язкістю, пластичністю, температурою розм'якшення й крихкості.

Нафтопереробні заводи випускають два основні підвиди дорожніх бітумів — в'язкі та рідкі.

До в'язких належать бітуми БНД і БН. Це найбільш використовуваний тип у дорожньому будівництві.

Для можливості укладання асфальту в холодну пору року виготовляються, так звані, рідкі бітуми. Рідкі нафтові бітуми – це бітуми, які отримують шляхом розрідження в'язких бітумів рідкими нафтовими продуктами. Вони мають здатність до загусання та придбання в'язкості, що робить їх ідеальними для використання в дорожньому будівництві. Вони можуть використовуватися як у підігрітому, так і в холодному стані, що забезпечує гнучкість у застосуванні. Такий бітум має здатність до загустіння і придбання в'язкості, яка дорівнює в'язкості в'язких дорожніх бітумів. У міру загустіння рідкого бітуму зростає його міцність.

Основними властивостями рідких бітумів є: технологічна в'язкість, швидке загустіння, адгезія, когезія, температура спалаху, погодостійкість тощо.

Рідкі бітуми діляться на 3 класи:

БГ – із високою швидкістю загущування;

СГ – із середньою швидкістю загущування;

МГ – із низькою швидкістю загущування.

Виходячи із вищезазначеного можна дійти висновку, що це різні види будівельних матеріалів, які застосовуються у дорожньому будівництві.

Скаржник наводить ціну 27948,00 грн без ПДВ за тонну Бітуми нафтові дорожні БНД 70/100, який не є предметом оскарження.

Замовник звертає увагу, що Документацією не було встановлено імперативної вимоги щодо відповідності середньоринкових цін по регіону на основні будівельних матеріалів цінам, які визначаються базою цін з офіційного веб-сайту https://prices.restoration.gov.ua/ ДП "Національний інститут розвитку інфраструктури". Дана база цін не є визначальною для формування середньоринкової ціни по регіону.

Також Замовник звертає увагу, що згідно з пунктом 10 Настанови з визначення вартості будівництва (далі - Настанова) поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.

Договірна ціна та відповідно кошторисна документація Переможця складена в поточних цінах на 15.07.2025, Пропозиція подана 16 липня 2025 року.

При цьому Скаржник надає інформацію про ціну станом на червень 2025 року, що не відповідає вимогам Настанови.

Доводи Скаржника по даному питанню не відповідають дійсності. Рішення Замовника щодо відповідності Пропозиції Переможця в цій частині відповідає вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції визначено в додатку 4 до Документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних файлів з:

інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (відповідно до вимог пункту 7 розділу ІІІ Документації та додатку 4 до Документації).

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї Документації.

Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозиції інформацію та/або документи, зазначені у Додатку 4 Документації, що підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником.

Ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути визначена за твердою договірною ціною згідно "Настанови з визначення вартості будівництва" (зі змінами) згідно наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року №281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві". До розрахунку ціни входять усі види робіт, у тому числі й ті, які доручатимуться для виконання третім особам. Не врахована учасником вартість окремих робіт не сплачуються замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній його ціні тендерної пропозиції.

Вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені.

Ціни на основні матеріали, що враховані до складу договірної ціни, не повинні перевищувати середньоринкові ціни, які склалися в регіоні (Житомирська область).

Найменування, обсяг та якісні вимоги до виконання робіт – згідно Додатку 2 цієї тендерної документації. Усі посилання у даному Додатку на виробника матеріалу, механізму чи виробу, торговельну марку, тощо, вживаються у значенні "___________ (найменування матеріалу/виробу чи механізму із зазначенням виробника, марки, тощо) або еквівалент".

Додаток 2 Документації містить Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

Основні будівельні матеріали:

Бітуми нафтові дорожні МГ і СГ, рідкі - 0,031229 т;

Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон пористий] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у нижніх шарах покриттів, дрібнозернисті, марка 1 - 273,3704 т.

Додаток 4 Документації містить Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

5.

Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

5.1.1. Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

5.1.2. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та/або документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, а саме:

кошторисну документацію, що подається учасником у вигляді інформаційної моделі, складеної у програмному комплексі АВК-5 (з наданням копії ліцензії на відповідний програмний комплекс) та у форматі "PDF", що включає в себе:

договірну ціну та пояснювальну записку до неї, зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, підсумкову відомість ресурсів, локальний кошторис (повинен бути складений на підставі технічного завдання з обов'язковим урахуванням обсягів робіт, що закуповуються), розрахунок загально-виробничих витрат;

розрахунок адміністративних витрат;

розрахунок прибутку;

розрахунок додаткових витрат до договірної ціни (кошти на покриття ризику).

Ціни на основні матеріали, що враховані до складу договірної ціни, не повинні перевищувати середньоринкові ціни, які склалися в регіоні (Житомирська область).

У складі Пропозиції Переможця містяться - локальний кошторис (файл 21.Кошторис.pdf), у якому зазначено, зокрема: "Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон пористий] (дорожні) (аеродромні), що застосовуються нижніх шарах покриттів, дрібнозернисті, марка 1 273,3704 т";

- підсумкова відомість ресурсів, у якій зазначено, зокрема: "Бітуми нафтові дорожні МГІ СГ, рідкі т 0,0312294; поточна ціна за одиницю: 29398,19; відпускна ціна 28049,23".

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності формування ціни на основні матеріали, що враховані до складу договірної ціни учасника саме у відповідності до бази цін з офіційного веб-сайту https://prices.restoration.gov.ua/ ДП "Національний інститут розвитку інфраструктури".

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що ціни на Бітуми нафтові дорожні МГІ СГ, враховані до складу договірної ціни, перевищують середньоринкові ціни, які склалися в регіоні (Житомирська область).

Також Документація не містить окремих вимог щодо необхідності застосування учасником серед основних будівельних матеріалів дрібнозернистого, гарячого, щільного асфальтобетону АСГ.Др.Щ.Б.НП. І БНД 60/90 ДСТУ Б.В.2.7-119:2011.

Разом з тим, відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 затвердити кошторисні норми України у будівництві, що додаються.

Кошторисні норми України у будівництві:

1. Настанова з визначення вартості будівництва;

2. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.

Відповідно до кошторисних норм України у будівництві "Настанова з визначення вартості будівництва" (у тому числі зі змінами №3 та №4) зазначено, зокрема:

V. Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) 5.1. Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.

Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.

Слід зазначити, що Настановою з визначення вартості будівництва не передбачено порядку заокруглення та/або наявність відхилення/похибки кількісних показників (об'ємів) обсягів робіт, будівельних матеріалів, матеріальних ресурсів тощо.

Комісія листом від 11.04.2025 № 20-29.1/12-92ПЗе надіслала запит Міністерству розвитку громад та територій України, відповідно до якого зазначено, зокрема: "надати інформацію:

4) чи є невідповідністю вимогам тендерної документації та/або Настанови округлення та/або наявність відхилення/похибки кількісних показників (об'ємів) будівельних матеріалів, матеріальних ресурсів тощо;

5) чи допустима похибка в обчисленнях в кошторисній документації (кількість, ціна, сума). Чи вважається наявність похибки/відхилення невідповідністю показникам, зазначеним в технічній документації замовника. Якщо так – зазначити межі встановлених допустимих відхилень/похибок. Надати документальне підтвердження".

Міністерство розвитку громад та територій України у відповідь на вищезазначений запит надало лист від 28.04.2025 № 10174/28/10-25, відповідно до якого зазначено, зокрема:

"При цьому, ступінь точності кількісних показників при складанні тендерної пропозиції та/або договірної ціни Настановою не зазначається.

Кількісні показники, відповідно до яких визначаються об’єми будівельних матеріалів (матеріальних ресурсів), обчислюються з урахуванням норм витрат таких матеріалів, наведених у складі ресурсних елементних кошторисних норм кошторисних норм України, залежно від виду будівельних робіт та одиниці їх вимірювання".

Крім того, Документація не містить порядку заокруглення та/або можливість відхилення/похибки кількісних показників (об'ємів) обсягів робіт, будівельних матеріалів, матеріальних ресурсів тощо.

Враховуючи наведене, кількість Бітумів нафтових дорожніх МГ і СГ, визначена у підсумковій відомості ресурсів Переможця, а саме: "0,0312294 т", не відповідає кількості Бітумів нафтових дорожні МГ і СГ, визначених у додатку 2 Документації, а саме: "0,031229 т", у зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що Переможець не надав лист-пояснення з обгрунтуванням технологічної заміни, визначених відповідно до передбачених КНУ РЕКНб/ КНУ РЕКНр, наступних машин і механізмів: котків 8 т та 13 т, киркувальників.

Учасник у файлі "1.наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (2).pdf "надав довідку про наявність МТБ та в ній, зокрема, зазначив про застосування двох дорожніх котків:

Котки дорожні самохідні BOMAGBW151 AD4/ Коток дорожний 15335АМ.

Котки дорожні HAMM HD 130/ Коток дорожній 25489АМ.

У підтвердження послуг надав файл "3.договір про над послуг та оренди техніки.pdf" та файл "2.Техпаспорта та інвентарні картки.pdf". У останньому міститься свідоцтво про реєстрацію машини серія ЕЕ №037564, згідно з яким Коток дорожній BW151AD4реєстраційним номером 15335АМ має вагу 7690 кг.

Там же міститься свідоцтво серії ОМ№094130 на Коток дорожній HAMM HD130 реєстраційним номером 25489АМ вагою 16250 кг.

Переможцем також надано файл "21.Кошторис.pdf" та файл "20.imd", що є інформаційною моделлю кошторису з програми АВК-5.

У складі кошторисних документів є, зокрема:

локальний кошторис підсумкова відомість ресурсів.

Підсумкова відомість ресурсів має розділ II. Будівельні машини і механізми, де зокрема відомості про застосування означених двох дорожніх котків.

Відповідно до наданої пояснювальної записки, кошторисна документація Переможця складена із застосуванням КНУ РЕКНр.

У локальному кошторисі Переможця застосовані такі норми КНУ РЕКНр до позицій 2, 3, 4, 6, 7.

2. KP18-54-11 укріплення узбіччя гравійною (щебеневою) сумішшю товщиною 10 см 3. KP18-54-12 H = 2 на кожний 1 см зміни товщини шару додавати або виключати до норми 18-54-11 (до товщ в см.) 4. KP18-5-4 виправлення профілю основ без додавання нового матеріалу 6. KP18-43-1 улаштування покриттів товщиною 4 см із гарячих асфальтобетонних сумішей 7. KP18-43-2 H = 2 на кожні 0,5 см зміни товщини шару додавати або виключати до норми 18-43-1 до.

Ці норми згідно з КНУ РЕКНр збірник 18 "Благоустрій" передбачають для вказаних робіт застосування таких будівельних машин як: "Котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 8 т" , "Котки дорожні самохідні на пневмоколісному ходу, маса 16 т" "Котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 13 т" "Киркувальник".

З вищенаведеного вбачається, що Переможцем замість трьох котків (8 тонн 13 тонн і 16 тонн) зазначено у Підсумковій відомості та у довідці про техніку лише два котки вагою 7690 кг. та 16250 кг, тобто проведено заміну механізмів.

У складі Пропозиції Переможця надано файл "4.Лист поясн заміни механізмів.pdf" де також відсутня інформація про заміну котків, зокрема – який на який замінено і чому і як це не порушує технологію).

Скаржник має лійензійний програмний комплекс АВК5, що підтверджується Договором №01/49333 від 18.04.2025 та ліцензією №01/49333.

Скаржник зазначає, що ним було відкрито кошторисні розрахунки Переможця з файлу "20.imd" і видобуто Локальний кошторис з розрахунком одиничної вартості, який розписує, яка техніка залучена до кожної роботи. Даний файл в форматі WORD і pdf буде долучено до Скарги.

З аналізу цього документа вбачається, що для виконання розрахунків кошторису за нормою КР18-54-11 (де треба котки 8 та 16 т) Переможцем застосовано котки 7,69 т та 16,25 т відповідно.

Для виконання розрахунків за нормою КР18-5-4 (де треба котки 8 та 13т і киркувальник) Переможцем застосовано котки 7,69 та 16,25 т. відповідно, а киркувальник видалено.

Це також підтверджується інформацією з розділу "Ресурси" при відкритті Локального кошторису в програмі АВК-5 (як на знімку нижче).

Для виконання розрахунків за нормою КР18-43-1 (де треба котки 8 та 13 т) Переможцем застосовано котки 7,69 та 16,25 т відповідно.

Таким чином, Переможець застосував легший коток, ніж передбачено КНУ РЕКНр (7,69 т замість 8т), що не забезпечує нормованого за КНУ ущільнення шарів відповідного матеріалу (щебінь, пісок, асфальт тощо). Крім того, Переможець видалив Киркувальник.

Водночас, Переможець не надав лист-пояснення з обґрунтуванням довільної форми технологічної можливості заміни таких мезанізмів:

котка масою 8т на коток 7,69т.

котка масою 13т на коток масою 16,25т.

видалення киркувальника.

Таким чином, у складі Пропозиції Переможця наявні невідповідності, які Замовником ці обставини не були досліджені і не було опубліковано вимогу про усунення даної невідповідності щодо них.

Замовник зазначає, що дійсно Переможцем надана довідка про наявність основного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 15.07.2025 р. №15/07/1, яка містить інформацію про коток дорожний BOMAG BW151AD-4 масою машини 7690 кг та коток дорожній HAMM HD 130 маса машини 16250 кг, та надані відповідні кошторисні розрахунки з врахуванням залученої техніки.

Додатком 4 Документації передбачено, що учасник може замінити машини і механізми іншою/іншими машиною/машинами та механізмом/механізмами, дотримуючись при цьому технології виконання робіт відповідно до діючих норм і правил виконання робіт.

У разі заміни машин і механізмів учасник у складі тендерної пропозиції надає листпояснення з обґрунтуванням довільної форми технологічної можливості такої заміни.

Взаємозамінність — це придатність об'єкта (машини, приладу, механізму, деталі тощо) до використання замість іншого без змінення для виконання однакових вимог до результатів робіт при виконанні будівництва, ремонту тощо.

Будівельні машини та механізми - це спеціалізоване обладнання, яке використовується для виконання різноманітних робіт у будівництві, таких як земляні роботи, транспортування матеріалів, зведення конструкцій, оздоблювальні роботи та інші.

Вони забезпечують механізацію та автоматизацію процесів, що значно підвищує продуктивність та ефективність будівельних робіт.

У дорожньому будівництві використовується широкий спектр будівельних машин та механізмів, які забезпечують ефективне виконання робіт з будівництва та ремонту доріг.

До них належать екскаватори, бульдозери, грейдери, катки, асфальтоукладальники, бетонозмішувачі та багато інших.

Крім того, у дорожньому будівництві використовуються різні спеціалізовані машини та обладнання, такі як машини для розмітки доріг, машини для нанесення дорожньої розмітки, машини для укладання тротуарної плитки та інші.

Враховуючи вищезазначене Переможець не здійснював заміну механізмів.

Переможець у кошторисних розрахунках застосовує залучення котка там, де він і повинен залучатися.

Заміною механізму є наприклад, залучення автогрейдера замість бульдозера, або заміна трактора на гусеничному ходу на екскаватор-навантажувач.

Тобто використання котка замість котка не є заміною механізмів, а Документацією Замовника не було встановлено імперативної вимоги до технічних характеристик машин і механізмів, які будуть залучені до виконання робіт.

Тобто до вимог щодо використання котків не було вказано про їх залучення з певною вагою (тонажністю).

Документація не містила обов`язок для учасників надавати лист-пояснення (обґрунтування) щодо відмінності у тоннажу залученої однієї і тієї ж техніки (котки дорожні), яка передбачена КНУ РЕКНб/ КНУ РЕКНр.

І відповідно підстави для надання Переможцем листа-пояснення з обґрунтуванням технологічної заміни відсутні.

Переможцем були дотримані вимоги щодо залучення відповідної техніки для виконання робіт.

Щодо киркувальника, то киркувальник, або автогрейдер - це самохідна землерийнотранспортна техніка, призначена для планування ґрунту, вирівнювання поверхонь, розчищення доріг, нарізання кюветів та інших робіт з будівництва та ремонту доріг.

Основний робочий орган - відвал, розташований під рамою, дозволяє виконувати різноманітні земляні роботи, а потужний двигун забезпечує високу продуктивність.

Основні функції киркувальника (автогрейдера):

• Планування ґрунту: Вирівнювання поверхонь, створення ухилів, планування основ для доріг.

• Вирівнювання поверхонь: Дорожнє полотно, узбіччя, укоси.

• Розчищення доріг: Прибирання снігу, сміття, наносів.

• Нарізання кюветів: Створення дренажних канав вздовж доріг.

• Будівництво насипів: Створення невеликих дорожніх насипів.

• Ремонт доріг: Утримання та ремонт існуючих дорожніх покритті.

Тобто, киркувальник – це навісне обладнання на автогрейдері.

Переможцем у складі Пропозиції зазначено про залучення автогрейдера SHANTUI SG16-3, залучення якого відповідає вимогам КНУ РЕКНб/ КНУ РЕКНр для виконання відповідних робіт.

Окрім того варто відмітити, що згідно з вимогами Документації передбачено наявність в учасника процедури закупівлі основного обладнання та матеріально-технічної бази, а саме будівельних машин та механізмів, необхідних для виконання робіт згідно з технічним завданням даної закупівлі, передбачених КНУ РЕКНб/ КНУ РЕКНр, та які будуть включені учасником/переможцем процедури закупівлі до підсумкової відомості ресурсів (розділ II. Будівельні машини і механізми) при складанні ціни пропозиції (договірної ціни).

Згідно з кошторисними нормами киркувальник є навісним обладнанням на автогрейдері і його залучення відображається у кошторисних розрахунках (підсумкова відомість ресурсів) не у Розділі II. Будівельна машини і механізми, а поза цим розділом (Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат).

В даному випадку сполучник "та" у другій частині речення "…..які будуть включені учасником/переможцем процедури закупівлі до підсумкової відомості ресурсів (розділ II.

Будівельні машини і механізми) при складанні ціни пропозиції (договірної ціни)" є сполучником сурядності, який виконує роль єднального сполучника.

Тобто присутня вимога щодо відображення основних будівельних машин і механізмів, передбачених КНУ РЕКНб/ КНУ РЕКНр у розділі II. Будівельні машини і механізми, в тому числі у разі їх заміни. Дана вимога не стосується будівельних машин, що враховані в складі загальновиробничих витрат (поза Розділом 2).

На підтвердження вищезазначеного Замовник долучає до пояснень файл "Кошторис по вул. Шахрая Левків Житомир.pdf", наданий у складі Пропозиції Скаржником, де у підсумковій відомості ресурсів (18-21 сторінки даного файлу) киркувальник не відображається у Розділі II. Будівельна машини і механізми.

З врахуванням вищезазначеного підстави для надання Переможцем листа-пояснення з обґрунтуванням технологічної заміни відсутні.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних файлів з:

• інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному (-им) критерію (-ям), визначеним у статті 16 Закону (відповідно до вимог Додатку 4 до тендерної документації);

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації відповідно до статті 16 Закону та з урахуванням вимог Особливостей замовник встановлює кваліфікаційний (-ні) критерій (ії), які наведено у Додатку 4 до тендерної документації.

Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасника встановленому (-им) критерію (-ям) викладена у Додатку 4 до Документації.

Додаток 2 Документації містить Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

2.

Укріплення узбіччя гравійною (щебеневою) сумішшю товщиною 10 см 3.

На кожний 1 см зміни товщини шару додавати або виключати до норми 1854-11 (до товщ в см.) 4.

Виправлення профілю основ без додавання нового матеріалу 6.

Улаштування покриттів товщиною 4 см із гарячих асфальтобетонних сумішей 7.

На кожні 0,5 см зміни товщини шару додавати або виключати до норми 1843-1 (до товщ. 5 см).

Додаток 4 Документації містить Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

1.1.1. Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію "наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій", останній повинен надати у порядку згідно п. 1.1. Розділу III тендерної документації наступні документи:

1) довідку, складену учасником згідно наведеного нижче зразка (на фірмовому бланку учасника (за наявності) із зазначенням дати та вихідного номеру реєстрації за підписом керівника/іншої уповноваженої особи (зазначаються посада, прізвище та ім’я або ініціали) учасника з проставленням печатки (за наявності), що містить інформацію про наявність в учасника процедури закупівлі основного обладнання та матеріально-технічної бази, а саме: будівельних машин та механізмів, необхідних для виконання робіт згідно з технічним завданням даної закупівлі, передбачених КНУ РЕКНб/ КНУ РЕКНр, та які будуть включені учасником/переможцем процедури закупівлі до підсумкової відомості ресурсів (розділ II. Будівельні машини і механізми) при складанні ціни пропозиції (договірної ціни).

Учасник може замінити машини і механізми іншою/іншими машиною/машинами та механізмом/механізмами, дотримуючись при цьому технології виконання робіт відповідно до діючих норм і правил виконання робіт.

У разі заміни машин і механізмів учасник у складі тендерної пропозиції надає листпояснення з обґрунтуванням довільної форми технологічної можливості такої заміни.

Підставами використання обладнання та матеріально-технічної бази можуть бути:

право власності, право користування (оренди, суборенди, лізингу, позички, за довіреністю тощо) або отримання відповідних послуг (забезпечення) на договірних засадах.

Право власності на транспортні засоби (будівельні машини і механізми) підтверджується копією свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (будівельних машин і механізмів), або іншим документом, що підтверджує право власності на транспортні засоби (будівельні машини і механізми), що визначені змістом довідки про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази (далі по тексту цього пункту - довідки). Право власності на обладнання, що не підлягає державній реєстрації, підтверджується копією інвентарних карток або копією накладних, або копією акту(-ів) приймання-передачі, або іншим документом(-ами), що посвідчує(-ють) право власності (обліку) тощо.

Право користування (оренди, суборенди, лізингу, позички, за довіреністю тощо) підтверджується копією правовстановлюючого(-их) документа(-ів) договірного характеру, що підтверджує(-ють) законні підстави використання Учасником на договірних засадах обладнання та матеріально-технічної бази, визначеної змістом довідки, та разом з копією свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (будівельних машин і механізмів) (для транспортних засобів (будівельних машин і механізмів), визначених змістом довідки, які підлягають державній реєстрації), та з копією інвентарних карток або копією накладних, або копією акту(-ів) приймання-передачі, або копією іншого документа(-ів), що посвідчує(ють) право власності (обліку) тощо на обладнання, що не підлягає державній реєстрації.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- Довідка про наявність основного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі (файл 1.наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (2).pdf), у якій зазначено, зокрема:

Котки дорожні самохідні BOMAGBW151 AD4/ Коток дорожний 15335АМ Котки дорожні HAMM HD 130/ Коток дорожній 25489АМ - свідоцтво про реєстрацію машини Котка дорожнього BOMAGBW151 AD4 р.н.

15335АМ масою 7690 кг (файл 2.Техпаспорта та інвентарні картки.pdf);

- свідоцтво про реєстрацію машини Котка дорожнього HAMM HD 130 р.н. 25489АМ масою 16250 кг (файл 2.Техпаспорта та інвентарні картки.pdf).

Також у складі Пропозиції Переможця завантажено файл "21.Кошторис.pdf", у якому містяться, зокрема:

- пояснювальна записка, у якій зазначено, зокрема: Кошторисна документація складена із застосуванням:

- Збірники ресурсних елементних кошторисних норм на ремонтно будівельні роботи.

КНУ РЕКНР:

- локальний кошторис де зазначено, зокрема:

2. KP18-54-11 укріплення узбіччя гравійною (щебеневою) сумішшю товщиною 10 см 3. KP18-54-12 H = 2 на кожний 1 см зміни товщини шару додавати або виключати до норми 18-54-11 (до товщ в см.) 4. KP18-5-4 виправлення профілю основ без додавання нового матеріалу 6. KP18-43-1 улаштування покриттів товщиною 4 см із гарячих асфальтобетонних сумішей 7. KP18-43-2 H=2 на кожні 0,5 см зміни товщини шару додавати або виключати до норми 18-43-1 (до.

- підсумкова відомість ресурсів, у якій зазначено, зокрема: ІІ. Будівельні машини і механізми.

11.

+КБМ212-906 варіант 1 Котки дорожні самохідні BOMAGBW151 AD-4 12.

+КБМ212-910 варіант 1 Котки дорожні HAMM HD 130.

Також у складі Пропозиції Переможця завантажено файл "20.imd", у якому міститься Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 з розрахунками одиничної вартості на "Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Олександра Шахрая в с. Левків Житомирського району Житомирської області" "Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Олександра Шахрая в с. Левків Житомирського району Житомирської області", у якому зазначено, зокрема:

КР18-54-11 Укріплення узбіччя гравійною (щебеневою) сумішшю товщиною 10 см Розрахунок одиничної вартості КР18-54-11:

Машини та механізми КБМ212-906 варіант 1 Котки дорожні самохідні BOMAGBW151 AD-4 маш.год 2,64 КБМ212-910 варіант 1 Котки дорожні HAMM HD 130 маш.год 0,16.

Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи Збірник 18 "БЛАГОУСТРІЙ" (надалі-КНУ РЕКНр) передбачає, зокрема:

18-54-11 Котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 8 т - 2,64 Котки дорожні самохідні на пневмоколісному ходу, маса 16 т - 0,16 18-5-4 Котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 8 т - 1,01 Котки дорожні самохідні на пневмоколісному ходу, маса 13 т - 0,74 Киркувальник (0,18) 18-43-1 Котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 8 т - 0,63 Котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 13 т - 1,82.

За таких умов вищенаведеними КНУ РЕКНр для виконання видів робіт, визначених у додатку 2 Документації передбачено використання, наступних машин, а саме:

Котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 8 т Котки дорожні самохідні на пневмоколісному ходу, маса 13 т Котки дорожні самохідні на пневмоколісному ходу, маса 16 т Киркувальник.

При цьому відповідно до документів, наданих у складі Пропозиції Переможця, ним для виконання видів робіт, визначених у додатку 2 Документації застосовано:

Коток дорожній BOMAGBW151 AD4 масою 7690 кг;

Коток дорожній HAMM HD 130 масою 16250 кг.

Разом з тим, Переможцем у складі Пропозиції не надано лист-пояснення з обґрунтуванням технологічної можливості заміни вищенаведених машин.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей; Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Глибочицьку сільську раду Житомирського району Житомирської області (код ЄДРПОУ: 04348289) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ДОР-ЛІДЕР" (код ЄДРПОУ: 37997091) переможцем процедури закупівлі — "Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Олександра Шахрая в с. Левків Житомирського району Житомирської області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-03008549-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Наталя ЛЕНЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА

Скарга

Неправомірне обрання переможця процедури закупівлі