Код ДК 021:2015: 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху (Шафи батарейні).

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 13145-р/пк-пз від 26.08.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СЦБ-ГРУП" (код ЄДРПОУ: 42764546) від 09 серпня 2025 № UA-2025-07-02-011943-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 12.08.2025 № 12355-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ЕКСІМ" (надалі – ТОВ "СМАРТ ЕКСІМ", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 11.07.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СМАРТ ЕКСІМ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СМАРТ ЕКСІМ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 04.08.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що згідно з таблицею 1 – "Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик", Учасники повинні заповнити всі вимоги, які встановив Замовник.

Переможець пропонує Замовнику до постачання продукцію, яка відображена у документі "Цінова пропозиція", "Порівняльна таблиця" і як Переможець зазначає у довідці "Щодо еквіваленту", що його запропонована продукція є еквівалентом продукції яку встановив Замовник, а саме:

- Шафа металічна батарейна ШМБ УХЛ1 без основи, виробником якої є АТ "Харківський електротехнічний завод "Трансзв’язок", м. Харків, Україна.

Продукція виготовляється згідно з Технічними умовами ТУ У 31.2-01056735-0332004.

Технічні умови є документами, які визначають характеристики та вимоги до товарів.

Вони є важливими для забезпечення якості і безпеки товарів, що закуповуються, а також для відповідності нормативним актам та стандартам.

У складі пропозиції Переможець надав документ "Порівняльна таблиця", в якої просто скопіював вимоги Замовника і відобразив у своєї частині, де зазначив що товар відповідає ТУ У 31.2-01056735-033-2004.

Проте якщо проаналізувати вимоги Замовника та Технічні умови які зазначив Переможець та які є у вільному доступі в системі ПРОЗОРРО, а саме - посилання:

https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/31454382/.

Стає очевидним, що Переможець зазначив у документі "Порівняльна таблиця" неправдиву інформацію на підтвердження вимог Замовника згідно з додатком 1, додатку А та п. 1 додатку 2, а саме:

Шафа батарейна ШМБ без основи - Товщина листового металу корпусу та дверей шаф повинна бути не менше 2 мм. (В Технічних умовах ТУ У 31.2-01056735-0033-2004 відсутня інформація щодо товщини листового металу корпусу та дверей шаф, тобто при постачанні може бути поставлений товар товщиною менше 2 мм, що приведе до постачання не якісного товару та збитків для Замовника).

- Металеві та неметалеві покриття деталей шаф не повинні мати дефектів у вигляді просвітів основного металу, корозійних руйнувань, відшарувань і злущувань. Лакофарбові покриття зовнішніх поверхонь шаф повинні мати рівну, гладку, однотонну поверхню.

- Всі гвинтові з’єднання мають бути застопорені.

- Корпуси шаф, двері, вводи кабелів повинні бути ущільнені для запобігання проникнення вологи в середину шаф.

(В Технічних умовах ТУ У 31.2-01056735-0033-2004 ця інформація взагалі відсутня).

- Для запобігання несанкціонованого доступу усередину шафи двері шаф повинні бути обладнані замками прийнятої на залізничному транспорті серії.

В Технічних умовах ТУ У 31.2-01056735-0033-2004 зовсім інша інформація.

Тобто відсутня інформація що серія замків прийнята на залізничному транспорті, що може привести до наслідків у разі виникнення надзвичайної ситуації та несанкціонованому доступі.

- Шафи повинні бути обладнані кінцевими вимикачами, що фіксують відкриття дверей.

- Шафи повинні виготовлятись з встановленими в них колодками клемними двохштирними у необхідній кількості для підключення 2 акумуляторних батарей.

В Технічних умовах ТУ У 31.2-01056735-0033-2004 відсутня інформація щодо кінцевих вимикачів та колодок клемних двохштирних, натомість в ТУ У 31.2-010567350033-2004 наявна інша інформація.

Тобто шафи ШМБ, запропоновані Переможцем, розраховані на підключення акумуляторних батарей без урахування колодок клемних двохштирних, що не відповідає вимогам Замовника.

- Шафи повинні бути обладнані вентиляційними отворами для конвективного обміну повітря у шафі. Вентиляційні отвори шаф не повинні дозволяти фізичне проникнення крізь них предметів діаметром більше 6 мм, а також не повинні допускати прямого потрапляння рідин ззовні всередину шаф.

В Технічних умовах ТУ У 31.2-01056735-0033-2004 інформація взагалі відсутня, тобто конструкцією шафи ШМБ, яку пропонує Переможець, взагалі не передбачені вентиляційні отвори, що знову також є грубим невиконанням вимог Замовника.

- Двері шаф повинні бути обладнані скобами для фіксації їх у відкритому положенні.

Шафи повинні бути обладнані кінцевими вимикачами, що фіксують відкриття дверей.

Двері шаф повинні бути обладнані по периметру зовнішніми додатковими запірними, які виключають можливість відгину будь-якого кута чи частини запертих дверей шафи, доступу до стика дверей з корпусом шафи по периметру. Запірні пристрої повинні запиратися гвинтовими замками. В Технічних умовах ТУ У 31.2-01056735-0033-2004 взагалі відсутня інформація про вищезазначене.

- Вимоги до стійкості шафи до зовнішніх факторів За кліматичним виконанням шафи повинні бути призначеними для експлуатації при робочих температурах навколишнього повітря не гірше ніж від мінус 45ºС до 55ºС і відносній вологості повітря 100 % при температурі 25ºС.

В Технічних умовах ТУ У 31.2-01056735-0033-2004 зовсім інша інформація, яка відрізняється від вимог Замовника:

- Вимоги до показників надійності Надійність шаф повинна бути забезпечена довговічністю, яка визначається якістю паяних з'єднань, різьбових з’єднань контактів, станом лакофарбового та гальванічного покриття, станом клем заземлення.

Середній термін служби шафи до списання повинен бути не менше 20 років.

Середній термін зберігання шафи повинен бути не менше 1 року.

В Технічних умовах ТУ У 31.2-01056735-0033-2004 зовсім інша інформація.

Тобто Переможець пропонує до постачання товар середній строк служби до списання є не менше 10 років замість не менше 20 років як в вимогах замовника, а інформація щодо середнього терміну зберігання взагалі відсутня.

- Вимоги безпеки Деталі шаф повинні виготовлятись з негорючих, важкогорючих та важкозаймистих матеріалів.

В Технічних умовах ТУ У 31.2-01056735-0033-2004 взагалі відсутня інформація про вищезазначене.

- Електричний опір між кожною доступною для дотику металевою неструмопровідною складовою частиною шафи та клемою заземлення, повинен бути не більше ніж 0,1 Ом.

- Ізоляція електричних кіл шаф в нормальних кліматичних умовах повинна витримувати дію випробувальної напруги 2 кВ змінного струму частотою 50 Гц без пробою і поверхневого перекриття протягом 1 хвилини, від джерела живлення з потужністю не менш, ніж 0,5 кВА, прикладеної між усіма струмонесучими частинами та корпусом шафи та між відокремленими струмонесучими частинами.

- Опір електричної ізоляції між струмонесучими частинами та корпусом шафи та між відокремленими струмонесучими частинами повинен бути не менше:

- в нормальних кліматичних умовах – 25 МОм;

- в умовах підвищеної вологості – 3 МОм.

В Технічних умовах ТУ У 31.2-01056735-0033-2004 відсутня інформація щодо клем заземлення, електричного опору, ізоляцією електричних кіл, опору електричної ізоляції, що є одним з найголовніших критеріїв при виборі модифікації шаф.

Вимоги до комплектності До комплекту поставки повинні входити:

i. шафа, виготовлена і укомплектована згідно зі специфікацією (з монтажними проводами, свинцевими наконечниками та колодками клемними двохштирними);

ii. ключі до замка;

iii. ручка для закривання;

iv. ключ від зовнішніх додаткових запірних пристроїв;

v. комплект основи для встановлення шафи (фундаментні стійки) – якщо це вказано у назві предмету закупівлі;

vi. паспорт;

vii. комплект знімних та монтажних частин згідно зі специфікацією.

В Технічних умовах ТУ У 31.2-01056735-0033-2004 наявна інша інформація.

Тобто відсутня інформація щодо ключа від зовнішніх додаткових запірних пристроїв, що не відповідає вимогам, встановленими Замовником.

- Замовником був встановлений приклад зовнішнього вигляду батарейної шафи.

Проте в Технічних умовах ТУ У 31.2-01056735-0033-2004 наявний зовсім інший вигляд батарейної шафи.

Виходячи з малюнку в технічних умов можна побачити інші габаритни розміри шафи ШМБ, відсутність вентиляційних отворів, відсутність ручки, кріпильних деталей виробу, що взагалі майже не мають нічого схожого окрім прямокутної форми з зображеням ввимогах Замовника.

- Щодо гарантійних зобов’язань Замовником встановлена наступна вимога:

Гарантійний строк експлуатування повинен становити 36 місяців від дати введення в експлуатування.

Гарантійний строк зберігання повинен становити 12 місяців від дати відвантаження споживачу.

В Технічних умовах ТУ У 31.2-01056735-0033-2004 зовсім інша інформація:

Тобто гарантійні терміни експлуатації та зберігання менше ніж встановлено Замовником, що цілком не відповідає вимогам зазначеним в тендерній документації.

Виходячи з цього можна дійти наступного висновку, що Переможець, який не є Виробником, а тільки посередник, не маючи досвіду в виробництві Шаф батарейних, не маючи технічної обізнаності в таких складних виробах, просто скопіював Вимоги Замовника надав посилання на Технічні умови, які значною мірою відрізняються від вимог Замовника.

При подачі пропозиції учасник погоджується з проектом Договору Замовника, ця інформація зазначена в документі "Цінова пропозиція". Також при укладанні договору між Замовником та Переможцем у додатку 2 до договору Замовник вносить всі технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі відповідно до порівняльній таблиці Переможця. Також в проекті договору зазначена наступна інформація:

5. ПОРЯДОК ПРИЙМАННЯ-ПЕРЕДАЧІ ТОВАРУ

5.4 Приймання ТОВАРУ за кількістю та якістю здійснюється за наявності документів, що підтверджують якість ТОВАРУ згідно з п. 2.2 цього Договору, та таких товаросупровідних документів, зокрема:

- копія Технічних умов виробника та змін до них (якщо такий ТОВАР виготовляється відповідно до Технічних умов) або належним чином оформлений витяг з Технічних умов, з обов’язковими даними про ТОВАР, а саме:

1) норми показників;

2) правила приймання;

3) методи контролю;

4) умови зберігання;

5) вказівки щодо експлуатації, тощо;

6) інформаційну довідку або інший документ, в якому визначено норми показників, правила відбору зразків (проб) та методи випробування ТОВАРУ для проведення лабораторного дослідження (випробування) на відповідність ТУ та/або ДСТУ.

Таким чином при постачанні товару Переможець повинен надати копії технічних умов на товар що постачається та при перевірці технічних умов Служба безпеки Замовника виявить всі ці невідповідності між технічними умовами та Додатком 2 договору, що потягне за собою неможливість прийняття такого товару і Замовник фактично не зможе отримати товар з такими ж вимогами як в тендерній документації та відповідно в договорі. Замовнику доведеться розірвати з Переможцем договір і заново оголосити відкрити торги на закупівлю цієї продукції де буде втрачений час, адже в умовах воєнного стану цей товар є критично важливим для АТ "Українська Залізниця".

Також надані Переможцем документи "Підтвердження вимог замовника" та "щодо еквіваленту" не можна враховувати оскільки запропонований Переможцем товар не відповідає вимогам Замовника згідно з додатком 1, додатку А та п.1 додатку 2, має сумнівну якість що може призвести до тяжких технічних, якісних та економічних наслідків для АТ "Українська Залізниця".

Враховуючи все вище написане можна дійти до висновку, що всі розходження та невідповідності між технічними вимогами замовника і наданими переможцем тендеру документами є істотним і є підставою для відхилення пропозиції переможця. Відповідно до Закону, замовник має право відхилити пропозицію учасника, якщо вона не відповідає вимогам, встановленим у тендерній документації.

Замовник зазначає, що оцінює відповідність пропозиції учасника вимогам Документації.

Відповідно до вимог Документації учасник має надати серед інших документів порівняльну таблицю за формою таблиці 1 додатку 2 Документації та цінову пропозицію у відповідності до форми встановленої у додатку 4 Документації.

У поданій Скарзі ТОВ "СЦБ-ГРУП" підтвердило відповідність порівняльної таблиці вимогам Документації.

У поданій Скарзі не зазначено про невідповідність цінової пропозиції Переможця вимогам Документації.

Таким чином, Пропозиція Переможця відповідає саме вимогам Документації, Скаржник не зазначив, які саме вимоги Документації не було виконано Переможцем закупівлі та у чому саме полягає невідповіднісь пропозиції Переможця саме вимогам Документації.

У своїй Скарзі ТОВ "СЦБ-ГРУП" посилається на документи, що не входять до складу Пропозиції Переможця.

Подання ТУ у складі Пропозицій учасників не вимагалось, ТУ У 31.2-01056735-0332004 відсутнє у складі Пропозиції Переможця.

Скаржник посилається на невідповідність документів, подання яких не вимагалось умовами Документацією Скаржник вимагає відхилити Пропозицію Переможця за невідповідність неіснуючим вимогам Документації, за невідповідність документів, які навіть не входять до складу пропозиції Переможця.

Документи, що не входять до складу пропозиції учасників не можуть бути предметом розгляду, ані Пропозиції, ані Скарги.

Подані до складу Пропозиції Переможця документи (порівняльна таблиця та цінова пропозиція) відповідають вимогам Документації Замовника.

З урахуванням зазначеного вище Скаржник не довів невідповідність пропозиції Переможця вимогам Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Найменування товару або еквівалент*:

Шафа батарейна ШМБ без основи Посилання на нормативно-технічний документ або еквівалент**:

Форма Додатку А.

* посилання є необхідним та обґрунтованим ** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.

Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 "Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі" Додатку 2 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Додаток А містить технічні вимоги до групи продукції:

Шафи батарейні Код (501010602) Перелік продукції, що закуповується:

Найменування:

Шафа батарейна ШМБ без основи Технічні параметри:

наявність основи - без основи Технічні вимоги 1 Загальні вимоги 1.1. Шафи металеві батарейні (далі – шафи) повинні бути призначені для розміщення в них акумуляторів резервного живлення пристроїв СЦБ.

2 Вимоги до конструкції 2.1. Товщина листового металу корпусу та дверей шаф повинна бути не менше 2 мм.

Габаритні та установчі розміри шаф повинні забезпечувати встановлення в них 14 акумуляторів.

2.2. В шафах для підключення клем акумуляторів повинні використовуватись ізольовані мідні проводи ПВ-2 (або аналог) площею поперечного перерізу не менше 6 мм2 та свинцеві наконечники відповідних типорозмірів. Ізоляція монтажних проводів повинна бути виготовлена з негорючого або важкогорючого матеріалу.

2.3. Металеві та неметалеві покриття деталей шаф не повинні мати дефектів у вигляді просвітів основного металу, корозійних руйнувань, відшарувань і злущувань.

Лакофарбові покриття зовнішніх поверхонь шаф повинні мати рівну, гладку, однотонну поверхню.

2.4. Всі гвинтові з’єднання мають бути застопорені.

2.5. Корпуси шаф, двері, вводи кабелів повинні бути ущільнені для запобігання проникнення вологи в середину шаф.

2.6. Для запобігання несанкціонованого доступу усередину шафи двері шаф повинні бути обладнані замками прийнятої на залізничному транспорті серії.

2.7. Батарейна шафа повинна мати ригельний засув зі знімною ручкою, рух якого блокується в зачиненому положенні замковим пристроєм.

2.8. Шафи повинні бути обладнані кінцевими вимикачами, що фіксують відкриття дверей.

2.9. Шафи повинні виготовлятись з встановленими в них колодками клемними двохштирними у необхідній кількості для підключення 2 акумуляторних батарей.

2.10. Шафи повинні бути обладнані вентиляційними отворами для конвективного обміну повітря у шафі. Вентиляційні отвори шаф не повинні дозволяти фізичне проникнення крізь них предметів діаметром більше 6 мм, а також не повинні допускати прямого потрапляння рідин ззовні всередину шаф.

2.11. Двері шаф повинні бути обладнані скобами для їх фіксації у відкритому положенні.

2.12. Двері шаф повинні бути обладнані по периметру зовнішніми додатковими запірними пристроями, які виключають можливість відгину будь-якого кута чи частини запертих дверей шафи, доступу до стика дверей з корпусом шафи по периметру. Запірні пристрої повинні запиратися гвинтовими замками.

2.13. На дні шафи повинні бути отвори для вводу кабелів з захисними патрубками.

2.14. За ступенем захисту оболонкою шафи повинні відповідати групі не гірше ІР 43 згідно з ДСТУ EN 60529:2014 або ДСТУ EN 60529:2018.

2.15. Вимоги до колодки клемної двохштирної 2.15.1. Колодка клемна 2-хштирна повинна бути призначена для монтажу, кріплення та підключення проводів з метою комутації живлення електричного обладнання.

2.15.2. Колодка клемна 2-хштирна повинна бути розрахована на пропускання номінального струму 24 А при напрузі 800 В.

2.15.3. Колодка клемна 2-хштирна повинна відповідати вимогам теплостійкості та вогнестійкості відповідно до ДСТУ EN 60309-1:2016.

2.15.4. Колодки клемні 2-хштирні повинні бути в необхідній кількості закріплені у батарейній шафі.

Міститься рисунок 1. Зовнішній вигляд колодки клемної двохштирної 2.15.5. Колодка клемна 2-хштирна повинна бути укомплектована гайками М6 (6 шт.), шайбами (6 шт.).

2.15.6. Штирі, гайки шайби 2-хштирної колодки клемної повинні бути виготовлені з латуні, бронзи або інших стійких до корозії металів (сплавів). Штирі повинні мати різьбу М6.

3 Вимоги до стійкості шафи до зовнішніх факторів 3.1. За кліматичним виконанням шафи повинні бути призначеними для експлуатації при робочих температурах навколишнього повітря не гірше ніж від мінус 45ºС до 55ºС і відносній вологості повітря 100 % при температурі 25ºС.

3.2. Шафи повинні відповідати встановленим до них вимогам під час та після впливу:

- нижніх і верхніх значень робочої температури;

- верхнього значення відносної вологості повітря;

- інею і роси.

3.3. Шафи в експлуатаційному положенні повинні витримувати дію синусоїдальної вібрації частотою від 5 до 100 Гц, з амплітудою віброприскорення 5 м/с2.

4 Вимоги до показників надійності 4.1. Надійність шаф повинна бути забезпечена довговічністю, яка визначається якістю різьбових з’єднань контактів, станом лакофарбового та гальванічного покриття, станом клем заземлення.

4.2. Середній термін служби шафи до списання повинен бути не менше 20 років.

4.3. Середній термін зберігання шафи повинен бути не менше 1 року.

5 Вимоги безпеки 5.1. Деталі шаф повинні виготовлятись з негорючих, важкогорючих та важкозаймистих матеріалів.

5.2. Зовнішні елементи конструкції шаф не повинні мати гострих граней і поверхонь з нерівностями (задирками). Для безпечного виконання навантажувальнорозвантажувальних і монтажних робіт шафи повинні бути обладнані спеціальними пристроями для зачеплення підіймально-транспортними механізмами.

5.3. Шафи повинні бути обладнані клемами заземлення (шпилька М10) для підключення до зовнішнього контуру. Клеми заземлення повинні бути розміщені з зовнішньої сторони шафи біля місця кріплення до фундаменту.

5.4. У шафах повинно бути забезпечене електричне з’єднання з клемою заземлення всіх металевих неструмопровідних складових частин.

5.5. Клема заземлення рами вводу кабелів повинна приєднуватись до клеми заземлення корпусу шафи за допомогою гнучкої перемички з площею поперечного перерізу не менше 10 мм2.

5.6. Електричний опір між кожною доступною для дотику металевою неструмопровідною складовою частиною шафи та клемою заземлення, повинен бути не більше ніж 0,1 Ом.

5.7. Ізоляція електричних кіл шаф в нормальних кліматичних умовах повинна витримувати дію випробувальної напруги 2 кВ змінного струму частотою 50 Гц без пробою і поверхневого перекриття протягом 1 хвилини, від джерела живлення з потужністю не менш ніж 0,5 кВА, прикладеної між усіма струмонесучими частинами та корпусом шафи та між відокремленими струмонесучими частинами.

5.8. Опір електричної ізоляції між струмонесучими частинами та корпусом шафи та між відокремленими струмонесучими частинами повинен бути не менше:

- в нормальних кліматичних умовах – 25 МОм;

- в умовах підвищеної вологості – 3 МОм.

6 Вимоги до марковання 6.1. Марковання шафи повинне містити:

- позначення виробу;

- товарний знак виробника;

- порядковий номер виробу та рік виготовлення.

6.2. Спосіб нанесення марковання повинен забезпечувати його цілісність протягом усього строку зберігання та експлуатації виробу.

7 Вимоги до комплектності 7.1. До комплекту поставки повинні входити:

- шафа, виготовлена і укомплектована згідно зі специфікацією (з монтажними проводами, свинцевими наконечниками та колодками клемними двохштирними);

- ключі до замка;

- ручка для закривання;

- ключ від зовнішніх додаткових запірних пристроїв;

- комплект основи для встановлення шафи (фундаментні стійки) – якщо це вказано у назві предмету закупівлі;

- паспорт;

- комплект знімних та монтажних частин згідно зі специфікацією.

Міститься рисунок 2. Приклад зовнішнього вигляду батарейної шафи Гарантійні зобов’язання Гарантійний строк експлуатування повинен становити 36 місяців від дати введення в експлуатування.

Гарантійний строк зберігання повинен становити 12 місяців від дати відвантаження споживачу.

Умови зберігання Відповідно до нормативного документу виробника.

Умови транспортування Відповідно до нормативного документу виробника.

Умови пакування, тарування Відповідно до нормативного документу виробника.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:

1.1 Підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, встановленим Додатком А до Додатку 1 Тендерної документації Порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації * ! (* Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці "Вимоги замовника").

Міститься форма "Таблиця 1 - Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик".

3. Цінова пропозиція за формою згідно з Додатком 4 до тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ від 08.07.2025 № СМ-Льв-24/1, відповідно до якої:

Найменування товару:

Шафа металічна батарейна ШМБ УХЛ1 без основи Рік/дата*¹ виготовлення, виробник та країна походження:

Не раніше 01.01.2025 р., АТ "Харківський електротехнічний завод "Трансзв’язок", Україна Технічні, якісні характеристики товару та/або посилання на нормативно-технічну документацію (креслення, марка, ГОСТ, ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо) *²:

ТУ У 31.2-01056735-033-2004 (файл "цінова пропозиція.docx");

- Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик №СМ-29/12 від 08.07.2025, відповідно до якої:

Пропозиція учасника Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).

Технічні вимоги 1 Загальні вимоги 1.1. Шафи металеві батарейні (далі шафи) призначені для розміщення в них акумуляторів резервного живлення пристроїв СЦБ.

2. Вимоги до конструкції 2.1. Товщина листового металу корпусу та дверей шаф не менше 12 мм. Габаритні та установчі розміри шаф забезпечують встановлення в них 14 акумуляторів.

2.2. В шафах для підключення клем акумуляторів використовуються ізольовані мідні проводи ПВ-2 (або аналог) площею поперечного перерізу не менше 6 M * M ^ 2 та свинцеві наконечники відповідних типорозмірів. Ізоляція монтажних проводів виготовлена з негорючого або важкогорючого матеріалу.

2.3. Металеві та неметалеві покриття деталей шаф не мають дефектів у вигляді просвітів основного металу, корозійних руйнувань, відшарувань і злущувань. Лакофарбові покриття зовнішніх поверхонь шаф мають рівну, гладку, однотонну поверхню.

2.4. Всі гвинтові з'єднання застопорені.

2.5. Корпуси шаф, двері, вводи кабелів ущільнені для запобігання проникнення вологи в середину шаф.

2.6. Для запобігання несанкціонованого доступу усередину шафи двері шаф обладнані замками прийнятої на залізничному транспорті серії.

2.7. Батарейна шафа має ригельний засув зі знімною ручкою, рух якого блокується в зачиненому положенні замковим пристроєм.

2.8. Шафи обладнані кінцевими вимикачами, що фіксують відкриття дверей.

2.9. Шафи виготовляються з встановленими в них колодками клемними двохштирними у необхідній кількості для підключення 2 акумуляторних батарей.

2.10. Шафи обладнані вентиляційними отворами для конвективного обміну повітря у шафі. Вентиляційні отвори шаф не дозволяють фізичне проникнення крізь них предметів діаметром більше 6 мм, а також не допускають прямого потрапляння рідин ззовні всередину шаф.

2.11. Двері шаф обладнані скобами для їх фіксації у відкритому положенні.

2.12. Двері шаф обладнані по периметру зовнішніми додатковими запірними пристроями, які виключають можливість відгину будь-якого кута чи частини запертих дверей шафи, доступу до стика дверей з корпусом шафи по периметру. Запірні пристрої запираються гвинтовими замками.

2.13. На дні шафи отвори для вводу кабелів з захисними патрубками.

2.14. За ступенем захисту оболонкою шафи відповідають групі не гірше IP 43 згідно з ДСТУ EN 60529:2014 або ДСТУ EN 60529:2018.

2.15. Вимоги до колодки клемної двохштирної 2.15.1. Колодка клемна 2-хштирна призначена для монтажу, кріплення та підключення проводів з метою комутації живлення електричного обладнання.

2.15.2. Колодка клемна 2-хштирна розрахована на пропускання номінального струму 24 А при напрузі 800 В.

2.15.3. Колодка клемна 2-хштирна відповідає вимогам теплостійкості та вогнестійкості відповідно до ДСТУ EN 60309-1:2016.

2.15.4. Колодки клемні 2-хштирні в необхідній кількості закріплені у батарейній шафі.

Міститься рисунок 1. Зовнішній вигляд колодки клемної двохштирної 2.15.5. Колодка клемна 2-хштирна укомплектована гайками М6 16 шт.), шайбами (6 шт.).

2.15.6. Штирі, гайки шайби 2-хштирної колодки клемної виготовлені з латуні, бронзи або інших стійких до корозії металів (сплавів). Штирі мають різьбу M6.

3. Вимоги до стійкості шафи до зовнішніх факторів 3.1. За кліматичним виконанням шафи призначені для експлуатації при робочих температурах навколишнього повітря не гірше ніж від мінус 45°С до 55°С і відносній вологості повітря 100% при температурі 25ºC.

3.2. Шафи відповідають встановленим до них вимогам під час та після впливу:

нижніх і верхніх значень робочої температури;

верхнього значення відносної вологості повітря;

інею і роси.

3.3. Шафи в експлуатаційному положенні витримують дію синусоїдальної вібрації частотою від 5 до 100 Гц, з амплітудою віброприскорення 15 м/с².

4. Вимоги до показників надійності 4.1. Надійність шаф забезпечена довговічністю, яка визначається якістю різьбових з'єднань контактів, станом лакофарбового та гальванічного покриття, станом клем заземлення.

4.2. Середній термін служби шафи до списання не менше 20 років.

4.3. Середній термін зберігання шафи не менше 1 року.

5. Вимоги безпеки 5.1. Деталі шаф виготовляються з негорючих, важкогорючих та важкозаймистих матеріалів.

5.2. поверхонь Зовнішні елементи конструкції шаф не мають гострих граней і 3 нерівностями (задирками).

Для безпечного виконання навантажувальнорозвантажувальних і монтажних робіт шафи обладнані спеціальними пристроями для механізмами. зачеплення підіймально-транспортними 5.3. Шафи обладнані клемами заземлення (шпилька М10) для підключення до зовнішнього контуру. Клеми заземлення розміщені з зовнішньої сторони шафи біля місця кріплення до фундаменту.

5.4. У шафах забезпечене електричне з'єднання з клемою заземлення всіх металевих неструмопровідних складових частин.

5.5. Клема заземлення рами вводу кабелів приєднується до клеми заземлення корпусу шафи за допомогою гнучкої перемички з площею поперечного перерізу не менше 10 мм².

5.6. Електричний опір між кожною доступною для дотику металевою неструмопровідною складовою частиною шафи та клемою заземлення, не більше ніж 0,1 Ом.

5.7. Ізоляція електричних кіл шаф в нормальних кліматичних умовах витримує дію випробувальної напруги 2 кВ змінного струму частотою 50 Гц без пробою і поверхневого перекриття протягом 1 хвилини, від джерела живлення з потужністю не менш ніж 0,5 кВА, прикладеної між усіма струмонесучими частинами та корпусом шафи та між відокремленими струмонесучими частинами.

5.8. Опір електричної ізоляції між струмонесучими частинами та корпусом шафи та між відокремленими струмонесучими частинами не менше:

в нормальних кліматичних умовах - 25 МОм;

в умовах підвищеної вологості - 3 МОм.

6. Вимоги до марковання 6.1. Марковання шафи містить:

позначення виробу;

товарний знак виробника;

порядковий номер виробу та рік виготовлення.

6.2. Спосіб нанесення марковання забезпечує його цілісність протягом усього строку зберігання та експлуатації виробу.

7. Вимоги до комплектності 7.1. До комплекту поставки входить:

i. шафа, виготовлена і укомплектована згідно зі специфікацією (з монтажними проводами, свинцевими наконечниками та колодками клемними двохштирними);

іі. ключі до замка;

ііі. ручка для закривання;

iv. ключ від зовнішніх додаткових запірних пристроїв;

V. паспорт;

vi. комплект знімних та монтажних частин згідно зі специфікацією.

Міститься рисунок 2. Приклад зовнішнього вигляду батарейної шафи Гарантійні зобов’язання Гарантійний строк експлуатування становить 36 місяців від дати введення в експлуатування.

Гарантійний строк зберігання становить 12 місяців від дати відвантаження споживачу.

Умови зберігання Відповідно до ТУ У 31.2-01056735-033-2004 виробника.

Умови транспортування Відповідно до ТУ У 31.2-01056735-033-2004 виробника.

Умови пакування, тарування Відповідно до ТУ У 31.2-01056735-033-2004 виробника (файл "порівняльна таблиця.pdf");

- лист № Р-СЕ-15/5 Від 08.07.2025, відповідно до якого:

Товариство з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ЕКСІМ" підтверджує відповідність предмета закупівлі технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, встановленим замовником у Технічній специфікації (Додаток №А) (файл " Підтвердження вимог замовника.pdf").

Документація не містить вимог надавати в складі Пропозиції нормативно-технічну документацію, за якою виготовляється товар.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

Технические условия ТУ У 31.2-01056735-033-2004

"ШКАФЫ

МЕТАЛЛИЧЕСКИЕ ШКП, ШМБ и ШМС ШАФИ МЕТАЛЕВІ ШКП, ШМБ і ШМС (Вводятся впервые)", викладені іншою, ніж українська, мовою, відповідно до яких зазначено, зокрема:

"1.3 Характеристики … 1.3.2 Шкафы ШМБ должны обеспечивать размещение в них до 14 аккумуляторов.

… Замки шкафов ШМБ и ШМС должны быть одной серии.

… 1.3.8 Шкафы должны соответствовать требованиям настоящих ТУ при воздействии следующих значений:

а) для шкафов ШМБ и ШМС:

1) верхней предельной рабочей температуры воздуха 65 °С;

2) нижней предельной рабочей температуры воздуха минус 60 °С;

3) относительной влажности воздуха 100% при температуре 25 °С.

… Шкафы относятся к изделиям, которые изнашиваются, обслуживаются и контролируются перед использованием.

Средний срок службы до списания шкафов ШМБ и ШМС должен быть не менее 10 лет, шкафов ШКП-20 лет.

Критерием предельного состояния шкафов является разрушение или де-формация каркаса, которые исключают возможность установки приборов, из-делий и монтажа в шкафах.

… Таблица 3 Комплект поставки шкафов Наименование изделия, документа/ обозначение изделия, документа/ Количество Шкаф металлический батарейный ШМБ Этикетка/ 527.11.83/1 Комплект монтажных частей:

Ключ/ 527.11.83 ЭТ/1 Чехол/ 795.14.51/2 Рукоятка-ключ/ 832.71.34.-20/1 Обозначение изделия, документа/ 949.15.35/1 …

7 ГАРАНТИИ ИЗГОТОВИТЕЛЯ

… 7.2 Гарантийный срок эксплуатации шкафов, изготовленных для потребите-лей Украины, 18 месяцев со дня введения в эксплуатацию, но не позднее 6 меся цев со дня получения шкафов потребителем.

… Приложение Б (обязательное) Б.1 Габаритные, установочные и присоединительные размеры шкафов ШМБ и ШМС Рисунок Б.1 Габаритные, установочные и присоединительные размеры шкафов ШМБ и ШМС".

Комісія листом від 19.08.2025 №20-29/11-1734-пз направила запит акціонерному товариству "ХАРКІВСЬКИЙ ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНИЙ ЗАВОД "ТРАНСЗВ`ЯЗОК" з необхідністю надати:

1) ТУ У 31.2-01056735-033-2004, зміни до ТУ У 31.2-01056735-033-2004 (за наявності) з офіційним перекладом українською мовою;

2) підтвердження або спростування інформації, наданої Скаржником щодо невідповідності запропонованих характеристик товару ТОВ "СМАРТ ЕКСІМ", які зазначені в порівняльної таблиці від 08.07.2025 №СМ-29/12 вимогм ТУ У 31.2-01056735033-2004;

3) чи може виготовлятися товар з характеристиками, які вказані в колонці "Пропозиція учасника" порівняльної таблиці технічних та якісних характеристик від 08.07.2025 №СМ-29/12 за ТУ У 31.2-01056735-033-2004.

Слід зазначити, що АТ "ХАРКІВСЬКИЙ ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНИЙ ЗАВОД "ТРАНСЗВ`ЯЗОК" не надано відповідь з приводу зазначеного питання.

Комісія листом від 19.08.2025 № 20-29/11-1735-пз направила запит ТОВ "СМАРТ ЕКСІМ" з необхідністю надати інформацію з відповідним документальним підтвердженням від виробника АТ "Харківський електротехнічний завод "Трансзв’язок" щодо того, чи відповідають характеристики запропонованих ТОВ "СМАРТ ЕКСІМ" товарів, зазначені в порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик від 08.07.2025 №СМ-29/12, вимогам ТУ У 31.2-01056735-033-2004.

ТОВ "СМАРТ ЕКСІМ" надало лист-відповідь від 20.08.2025 №СМ-4388, відповідно до якого:

"Після отримання листа Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) про надання інформації від 19.08.2025 р. № 20-29/11-1735-пз щодо скарги товариства з обмеженою відповідальністю "СЦБ-ГРУП" (код ЄДРПОУ: 42764546) від 09 серпня 2025 № UA-2025-07-02-011943-a.с1 щодо порушення акціонерним товариством "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південна залізниця" (код ЄДРПОУ: 40081216) порядку проведення процедури закупівлі – "Код ДК 021:2015:34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху (Шафи батарейні)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-02-011943-a, ми звернулись з відповідним запитом до АТ "Харківський електротехнічний завод "Трансзв’язок".

АТ "Харківський електротехнічний завод "Трансзв’язок" підтвердило відповідність характеристик запропонованого до постачання нами товару вимогам ТУ У 31.2-01056735033-2004.

У якості документального підтвердження надаємо відповідь від виробника АТ "Харківський електротехнічний завод "Трансзв’язок".

Також ТОВ "СМАРТ ЕКСІМ" на розгляд Комісії надало відповідь на запит від 20.08.2025 № 62 акціонерного товариства "ХАРКІВСЬКИЙ ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНИЙ ЗАВОД "ТРАНСЗВ`ЯЗОК", відповідно до якого:

"На виконання вимог Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, згідно запиту про надання інформації від 19.08.2025 р. № 2029/11-1735-пз, ТОВ "СМАРТ ЕКСІМ" звернулось до нас щодо отримання інформації.

Ознайомившись із вказаним запитом надаємо наступну інформацію.

АТ "Харківський електротехнічний завод "Трансзв'язок" перевірило на відповідність запропонований до постачання ТОВ "СМАРТ ЕКСІМ" товар, відповідно до цінової пропозиції № СМ-Льв-24/1 від 08.07.2025 р.:

1) Шафа металічна батарейна ШМБ УХЛ1 без основи без основи відповідає ТУ У 31.2-01056735-033-2004 та має технічні характеристики, що зазначені у порівняльній таблиці № СМ-29/12 від 08.07.2025 р.

АТ "Харківський електротехнічний завод "Трансзв'язок" підтверджує відповідність характеристик запропонованих ТОВ "СМАРТ ЕКСІМ" товарів, що зазначені в документі "Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик", вимогам ТУ У 31.2-01056735033-2004 відповідно.

АТ "Харківський електротехнічний завод "Трансзв'язок" підтверджує можливість виготовлення та постачання вказаного товару для Замовника, через ТОВ "СМАРТ ЕКСМ", у разі укладення відповідного договору про закупівлю.

Гарантуємо якість виготовленого товару, відповідність технічних, якісних характеристик та гарантійні зобов'язання".

Враховуючи викладене, Скаржник не спростував інформацію щодо відповідності запропонованого Переможцем товару вимогам ТУ У 31.2-01056735-033-2004, зазначену в наведеному листі AT "Харківський електротехнічний завод "Трансзв'язок" від 20.08.2025 № 62, та, як наслідок, не довів та документально не підтвердив надання Переможцем у складі своєї Пропозиції недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "СЦБ-ГРУП" (код ЄДРПОУ:

42764546) у задоволенні скарги від 09 серпня 2025 № UA-2025-07-02-011943-a.c1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця процедури закупівлі