Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 13222-р/пк-пз від 27.08.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу консорціуму "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" (код ЄДРПОУ: 46005240) від 09 серпня 2025 № UA-2025-07-02-010005-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 12.08.2025 № 12365-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Скаржник 18.08.2025 завантажив додаткові пояснення до Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) КОНСОРЦІУМ "УКРТРАНСЛОГІСТИКА"
2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ПЕНТАДА БРОК" (надалі –
ТОВ "ПЕНТАДА БРОК")
4) товариство з обмеженою відповідальністю "ТАЙМ ТРЕКЕР" (надалі – ТОВ "ТАЙМ
ТРЕКЕР")
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 21.07.2025.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та КОНСОРЦІУМ "УКРТРАНСЛОГІСТИКА" були відхилені Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ПЕНТАДА БРОК" – "Очікує рішення".
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 04.08.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 04.08.2025 № 81 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… Результат виконання вимог про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані у складі тендерної пропозиції Учасника:
Учасником завантажено:
01 серпня 2025 17:44 файл Фінансова звітність малого підприємства 2024.pdf, який містить Затність малого Фінансову підприємства, Баланс та Звіт про фінансові результати ТОВ "Обрій Софту" за 2024 рік та файл Податкова декларація з податку на прибуток підприємств 2024.pdf, який містить податкову декларацію з податку на прибуток за 2024 рік. ТОВ "Обрії Софту";
01 серпня 2025 17:45 файл Баланс i фінансова звітність Фабер Логістик 2023.pdf, який містить Фінансову звітність малого підприємства, Баланс та Звіт про фінансові результати ТОВ "Фабер Логістик" за 2023 рік;
01 серпня 2025 17:44 файл Баланс і фінзвіт 2024 р. Ревайвел.pdf, який містить Фінансову звітність мікропідприємства, Баланс та Звіт про фінансові результати ТОВ "Ревайвел-експрес" за 2024 рік та файл Декларація з податку на прибуток 2024 р..pdf, який містить податкову декларацію з податку на прибуток за 2024 рік ТОВ "Ревайвел-експрес";
01 серпня 2025 17:44 файл Довідка про Консорціуму 25.07.pdf. який засновника містить Довідку від 01.08.2025 № 03/08 щодо складу засновників та кінцевих бенефіціарних власників Учасника.
За результатом аналізу поданих документів встановлено наступне.
І. Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання тендерних пропозицій було визначено – 19.07.2025 18:00.
Розкриття Пропозицій відбулось 21.07.2025.
Учасником у встановлений строк, а саме 18 липня 2025 16:53 завантажено файл Довідка #12 засновники.pdf, який містить Довідку про засновників від 14.07.2025 № 12 за змістом якої засновниками визначено 1. ТОВ "Ревайвел-експрес";
2. ТОВ "Фабер Логістик".
Водночас Учасником у встановлений строк, а саме 18 липня 2025 16:53 завантажено файл Витяг з ЄДР.pdf, який містить Витяг 35523594, від 14.07.2025 за змістом якого визначено наступний перелік засновників (учасників) юридичної особи:
1.ТОВ "Ревайвел-експрес";
2. ТОВ "Фабер Логістик".
Згідно вимог підпункту 2 пункту 3 Додатку 4, якість послуги управління майном щодо вимог ефективності його управління, Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити шляхом надання документів (фінансової звітності та податкової звітності з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік), що свідчать про наявність суми прибутку за останній рік в розмірі не меншому річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління (визначається шляхом множення суми щомісячних очікуваних доходів, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12 календарних місяців), та забезпечить сплату учасником суми гарантійного платежу за власний рахунок.
Згідно примітки до розділу 5 Додатку 6 встановлено:
"Сума щомісячних мінімальних очікуваних доходів від управління активами у гривнях складає: 114 333,83 грн (сто чотирнадцять тисяч триста тридцять три гривнi 83 копійки)".
Річна сума щомісячних очікуваних доходів від управління визначається шляхом множення суми щомісячних очікуваних доходів, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12 календарних місяців, отже становить 1372005,96 грн.
Учасником в ході подання документації до кінцевого строку подання пропозицій було завантажено 18 липня 2025 16:53 файл Баланс і фінзвіт 2024 р. Ревайвел.pdf згідно якого подано Баланс товариство з обмеженою відповідальністю "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС"
станом на 31.12.2024, згідно якого сума прибутку даного підприємства за 2024 рік склала 493,7тис.грн.
Водночас Учасником не було завантажено документи фінансової звітності другого учасника консорціуму ТОВ "Фабер Логістик", а також не подано податкові декларації з податку на прибуток.
Враховуючи вищенаведене, Учаснику було надано строк на усунення виявлених невідповідностей.
Проте, в межах встановленого строку для усунення виявлених невідповідностей Учасником не подано податкову декларацію з податку на прибуток ТОВ "Фабер Логістик".
Невідповідності не усунуто.
Згідно Фінансової звітності мікропідприємства ТОВ "РЕВАЙВЕЛЕКСПРЕС" за 2024 рік, а саме Звіту про фінансові результати встановлюється, що дане підприємство задекларувало 493,7тис.грн суми чистого прибутку, що в тому числі підтверджується даними податкової декларації з податку на прибуток.
Згідно Фінансової звітності малого підприємства ТОВ "Фабер Логістик" за 2024 рік, а саме Звіту про фінансові результати встановлюється, що дане підприємство задекларувало ЗБИТКИ 1535,3тис.грн. У зв’язку із відсутністю декларації з податку на прибуток додатково перевірити вказані дані неможливо.
Водночас, вище визначені показники фінансової звітності підтверджуються оприлюдненими даними за ресурсами відносно ТОВ "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС" (https://opendatabot.ua/c/20438543), та відносно ТОВ "Фабер Логістик" (https://opendatabot.ua/c/43769697).
Згідно пункту 1 розділу 3 Тендерної документації встановлено:
"Підтвердження учасником (об’єднанням учасників) кваліфікаційних критеріїв (Додаток 3 до тендерної документації). Для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 особливостей.
У разі участі об'єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об'єднаних показників кожного учасника такого об'єднання на підставі наданої об'єднанням інформації" Враховуючи, що ТОВ "РЕВАЙВЕЛЕКСПРЕС" за 2024 рік, задекларувало 493,7тис.грн суми чистого прибутку, а ТОВ "Фабер Логістик" за 2024 рік, задекларувало ЗБИТКИ 1535,3тис.грн, узагальнені об’єднані показники визначаються як 493,7-1535,3 = 1041,6тис.грн., а отже становлять збитки в сумі 1041,6тис.грн.
Враховуючи вище визначене, станом на 19.07.2025 року – кінцевий строк подання тендерних пропозицій Учасник не відповідав вимогам підпункту 2 пункту 3 Додатку 2 Тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, Учасником не усунуто невідповідності, а саме не підтверджено наявність станом на кінцевий строк подання тендерних пропозицій (19.07.2025) суми прибутку за 2024 рік в розмірі не меншому річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління, яка становить 2198435,28 грн.
Невідповідності не усунуто.
ІІ. Учасником в період 24 годин наданих для усунення виявлених невідповідностей подано 01 серпня 2025 17:44 файл Довідка про засновника Консорціум.pdf, який містить Довідку від 01.08.2025 № 03/08 щодо складу засновників та кінцевих бенефіціарних власників Учасника, за змістом якої засновниками визначено 1. ТОВ "Ревайвел-експрес";
2. ТОВ "Фабер Логістик";
3. ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ".
Водночас Учасник 01 серпня 2025 17:44 завантажив файл Фінансова звітність малого підприємства_2024.pdf, який містить Фінансову звітність малого підприємства, Баланс та Звіт про фінансові результати ТОВ "Обрії Софту" за 2024 рік та файл Податкова декларація з податку на прибуток підприємств_2024.pdf, який містить податкову декларацію з податку на прибуток за 2024 рік ТОВ "Обрії Софту";
Згідно пункту 1 розділу 3 Тендерної документації встановлено:
"Підтвердження учасником (об’єднанням учасників) кваліфікаційних критеріїв (Додаток 3 до тендерної документації). Для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 особливостей.
У разі участі об'єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об'єднаних показників кожного учасника такого об'єднання на підставі наданої об'єднанням інформації".
Згідно з інформацією, розміщеною на вебпорталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання тендерних пропозицій було визначено – 19.07.2025 18:00..
Розкриття Пропозицій відбулось 21.07.2025.
Згідно завантаженого Учасником 01 серпня 2025 17:44 файлу Витяг з ЄДР Консорціум.pdf, який містить Витяг виданий станом на 25.07.2025 №35600177 від 25.07.2025, встановлюється, що 25.07.2025 15:04:12 була проведена державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу, а саме зміна розміру статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) юридичної особи та зміна складу засновників (учасників) юридичної особи.
Так, 25.07.2025 о 15:04:12 до складу учасників Консорціуму було включено
НОВОГО УЧАСНИКА - ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ".
По-перше, ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" не було учасником Консорціуму станом на 19.07.2025 – кінцеву дату подання тендерних пропозицій, як не було і учасником Консорціуму станом на 21.07.2025 – дату проведення відкритих торгів, отже Учасник не має права подавати документи ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" для усунення виявлених невідповідностей.
По друге, державна реєстрація щодо включення ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" до складу учасників Консорціуму відбулась 25.07.2025 15:04:12 -при цьому Учасник завантажив файл Фінансова звітність малого підприємства_2024.pdf, та файл Податкова декларація з податку на прибуток підприємств_2024.pdf, які містять фінансову та податкову звітність ТОВ "Обрії Софту", але на час завантаження цих документів ТОВ "Обрії Софту" ще не було учасником Консорціуму.
Враховуючи вищенаведене:
- в поданих Учасником документах виявлено недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів торгів (підпункт1 пункту 44 Особливостей);
- тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам предмета закупівлі тендерної документації (підпункт 2 пункту 44 Особливостей).
…
ВИРІШИЛА:
1. Керуючись вимогами пункту 44 Особливостей відхилити тендерну пропозицію учасника – КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" поданої в електронній системі закупівель відповідно до оголошення UA2025-07-02-010005-a, з наступних підстав:
підпункт 1 пункту 44 Особливостей - учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
підпункту 1 пункту 44 Особливостей - учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
підпункту 2 пункту 44 Особливостей - тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону".
Скаржник зазначає, що ним надано:
1) Фінансову звітність мікропідприємства ТОВ "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС" за 2024 рік з квитанцією № 2, що підтверджує її прийняття органами державної статистики України (файл Баланс і фінзвіт 2024 р. Ревайвел.pdf);
2) Податкову декларацію з податку на прибуток підприємств ТОВ "РЕВАЙВЕЛЕКСПРЕС" за звітний (податковий) період 2024 року з квитанцією № 2, що підтверджує її прийняття Державною податковою службою України (файл Декларація з податку на прибуток 2024 р..pdf);
3) Фінансову звітність малого підприємства ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" за 2024 рік з квитанцією № 2, що підтверджує її прийняття органами державної статистики України (файл Фінансова звітність малого підприємства_2024.pdf), (Квитанція №2_2024 Фінансова звітність 2024.pdf);
4) Податкову декларацію з податку на прибуток підприємств ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" за звітний (податковий) період 2024 року з квитанцією № 2, що підтверджує її прийняття Державною податковою службою України (файл Податкова декларація з податку на прибуток підприємств_2024.pdf), (файл Квитанція №2_Податкова декларація про податок на прибуток 2024.pdf).
Відповідно до наданої Учасником Фінансової звітності мікропідприємства ТОВ "РЕВАЙВЕЛЕКСПРЕС" за 2024 рік згідно якої сума прибутку даного підприємства за 2024 рік склала 493 700,00 грн. (чотириста дев’яносто три тисячі сімсот гривень).
Відповідно до наданої Учасником Фінансової звітності малого підприємства ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" за 2024 рік, згідно якої сума прибутку даного підприємства за 2024 рік склала 37 476 200,00 грн. (тридцять сім мільйонів чотириста сімдесят шість тисяч двісті гривень 00 коп.).
Враховуючи зазначену суму прибутку ТОВ "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС" і ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ", вимога підпункту 2 пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації виконана учасником в повному обсязі. Втім, одного лише показника суми прибутку ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" за 2024 рік - 37 476 200,00 грн. достатньо для повного виконання вимоги підпункту 2 пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації, якою вимагалось наявність в учасника суми прибутку за останній рік – 1 372 005,96 грн.
Відповідно до частини 1 статті 118 Господарського кодексу України Об'єднанням підприємств є господарська організація, утворена у складі двох або більше підприємств з метою координації їх виробничої, наукової та іншої діяльності для вирішення спільних економічних та соціальних завдань.
Відповідно до частини 1 статті 120 Господарського кодексу України Господарські об'єднання утворюються як асоціації, корпорації, консорціуми, концерни, інші об'єднання підприємств, передбачені законом.
Відповідно до частини 1 статті 122 Господарського кодексу України господарські об'єднання мають вищі органи управління (загальні збори учасників) та утворюють виконавчі органи, передбачені статутом господарського об'єднання.
Відповідно до частини 2 статті 122 Господарського кодексу України Вищий орган господарського об'єднання, зокрема вирішує питання про прийняття в господарське об'єднання нових учасників та виключення учасників з його складу;
Відповідно до частини 2 статті 5 Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, організаційно-правова форма Скаржника – консорціум.
Відповідно до п. 5.1.1. Статуту розділу 5 прийом (вступ) нових Учасників Консорціуму здійснюється за рішенням Загальних зборів Учасників Консорціуму, що складається із діючих Учасників Консорціуму та оформляється відповідним Протоколом Консорціуму та змінами до цього Статуту.
Отже, законодавством та установчими документами Скаржника прямо передбачено право приймати рішення про прийняття в Консорціум нових учасників.
Згідно з Протоколом загальних зборів учасників КОНСОРЦІУМУ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" № 2 від 25.07.2025 учасниками консорціуму ТОВ "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС" та ТОВ "ФАБЕР ЛОГІСТИК" прийнято рішення прийняти ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" до складу Консорціуму (файл Рішення учасників Консорціуму про прийняття нового учасника.pdf).
Скаржником також було надано Замовнику Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 25.07.2025 (файл Витяг з ЄДР Консорціум.pdf), в якому міститься інформація про Перелік засновників (учасників) юридичної особи:
Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
"РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС".
Ідентифікаційний код: 20438543 Країна резидентства: Україна Адреса: Україна, 89502, Закарпатська обл., місто Чоп(пн), ВУЛИЦЯ БЕРЕГ, будинок Розмір частки статутного(складеного) капіталу(пайового фонду) (грн.): 10000,00 Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФАБЕР ЛОГІСТИК" Ідентифікаційний код: 43769697 Країна резидентства: Україна Адреса: Україна, 81130, Львівська обл., Львівський р-н, село Сокільники, вул.
Івасюка В., будинок 4, квартира 2 Розмір частки статутного(складеного) капіталу(пайового фонду) (грн.): 90000,00 Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОБРІЇ СОФТУ" Ідентифікаційний код: 41349336 Країна резидентства: Україна Адреса: Україна, 03062, місто Київ, ВУЛИЦЯ НЕВСЬКА, будинок 4-Г, приміщення Розмір частки статутного(складеного) капіталу(пайового фонду) (грн.): 10000,00 Таким чином, у зв’язку із прийомом (вступом) нового учасника Консорціуму ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" Скаржником також надано інші оновлені документи Пропозиції для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації, а саме:
1) Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань станом на 25.07.2025 (файл Витяг з ЄДР Консорціум.pdf);
2) Протокол загальних зборів учасників КОНСОРЦІУМУ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" № 2 від 25.07.2025 (файл Рішення учасників Консорціуму про прийняття нового учасника.pdf);
3) Довідка про відсутність підстав для відмови учаснику процедури закупівлі ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" в участі у відкритих торгах, передбачених п. 47 Особливостей (файл Довідка п.47 Обрії Софту.pdf);
4) Довідка, яка містить інформацію про засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника (файл Довідка про засновника Консорціум.pdf);
26) Заява за формою згідно Додатку 8 до тендерної пропозиції (Додаток 8 005а.pdf);
5) Статут КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" нова редакція, затверджена згідно протоколу № 2 від 25.07.2025 (файл Статут Консорціуму.pdf);
Скаржник зазначає, що Замовник зобов’язаний розглядати усі завантажені через електронну систему закупівель уточнені або нові документи на відповідність вимогам Документації.
Ні Закон, ні Особливості, ні вимоги Документації не містять заборони надавати учасникам інформацію та/або документи на виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у своїй Пропозиції, яких не було в учасника в період подачі Пропозиції.
На виконання вимог тендерної документації Скаржник мав абсолютне право надавати у складі пропозиції документи ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ", а саме:
1.
Фінансову звітність малого підприємства ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" за 2024 рік, з квитанцією № 2, що підтверджує її прийняття органами державної статистики України, згідно якої сума прибутку даного підприємства за 2024 рік склала 37 476 200,00 грн.
(тридцять сім мільйонів чотириста сімдесят шість тисяч двісті гривень 00 коп.), що в повному обсязі підтверджує виконання підпункту 2 пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації;
Податкову декларацію з податку на прибуток підприємств ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" за звітний (податковий) період 2024 року з квитанцією № 2, що підтверджує її прийняття Державною податковою службою України.
Об'єднання учасників може підтверджувати відповідність кваліфікаційним критеріям, об'єднуючи показники кожного учасника.
Це означає, що учасники можуть розподілити між собою виконання певних вимог, наприклад, один учасник може мати досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а інший - наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, організаційно-правова форма Скаржника – консорціум.
Документація не містить окремих вимог до виконання підпункту 2 пункту 3 додатку 2 Документації, якщо учасником процедури закупівлі є консорціум.
Документацію не встановлено прямої вимоги щодо надання фінансової звітності та податкової звітності з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік, кожним учасником консорціуму.
Крім того, відповідно до частини одинадцятої статті 26 Закону документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відповідно до відкритих даних Реєстру платників єдиного податку ТОВ "Фабер Логістик" є платником єдиного податку. Перевірити можна за посиланням https://cabinet.tax.gov.ua/ Довідково Скаржником була надана інформація Замовнику, що згідно з пп. 1 п. 297.1 ст. 297 ПКУ платники єдиного податку звільняються від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з податку на прибуток підприємств. Враховуючи зазначені законодавчі підстави та дані з реєстру платників єдиного податку, податкова декларація з податку на прибуток підприємств не може бути надана та не зобов’язана надаватися учасником ТОВ "ФАБЕР ЛОГІСТИК" у складі Пропозиції.
Враховуючи те, що Документації не встановлено вимог до виконання підпункту 2 пункту 3 Додатку 2 Документації консорціумом, то вибір який із учасників консорціуму підтвердить відповідність цієї вимоги залишено виключно на розсуд учасника.
Замовник зазначає, що 25.07.2025 о 15:04:12 до складу учасників Консорціуму було включено НОВОГО УЧАСНИКА - ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ".
Згідно з частиною 2 статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі" передбачено, що кожен учасник має право подати лише одну тендерну пропозицію. Включення до складу Скаржника нового учасника ТОВ "Обрії Софту" після кінцевої дати подання пропозицій є недопустимим, а відповідно – документи, подані нового учасника (в тому числі фінансові та податкові звіти), не можуть враховуватися при оцінці відповідності тендерної пропозиції умовам документації та не можуть бути використані для усунення невідповідностей, оскільки не стосуються первинного складу учасників.
Приєднання та поділ є формами реорганізації юридичних осіб, що передбачають зміну їх організаційно-правової структури. Реорганізація може відбуватися у формі приєднання, злиття, виділення, поділу та перетворення.
Зміни в організаційно-правовій структурі юридичної особи не можуть вважатися невідповідностями в розумінні Особливостей і Закону, тому приєднання нового учасника консорціуму а тим більше зміна юридичної особи після розкриття тендерних пропозицій не може викорустовуватись для усунення невідповідностей.
Згідно з оприлюдненою, яка також підтверджується документами Скаржика, загальні показники фінансово-господарської діяльності становлять: ТОВ "Ревайвелекспрес" – прибуток 493,7 тис. грн (згідно податкової декларації та фінансової звітності);
ТОВ "Фабер Логістик" – збиток 1 535,3 тис. грн.
Сукупний фінансовий результат Скаржика (до включення нового учасника) становить збиток у розмірі 1 041 600,00 грн, що не відповідає встановленим вимогам тендерної документації.
Керуючись частиною шістнадцятою статті 29 Закону та пунктом 43 Особливостей, Замовник 01.08.2025 надав Скаржнику 24 години з моменту оприлюднення повідомлення в електронній системі закупівель для усунення виявлених невідповідностей.
Однак Скаржником невідповідності в частині фінансової спроможності не були усунені, що призвело до збереження порушення вимог тендерної документації та стало підставою для відхилення пропозиції відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей — учасник процедури закупівлі не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Крім того, недостатність підтвердженої фінансової спроможності учасника зумовила невідповідність кваліфікаційним критеріям, визначеним Замовником, що, відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, — тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, визначеним тендерною документацією, крім невідповідностей в інформації та/або документах, що можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей, — є підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Крім зазначеного, встановлено, що після закінчення строку подання тендерних пропозицій учасником було здійснено зміну складу Скаржника шляхом додавання іншого суб’єкта господарювання — ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ".
Зміна складу учасника після закінчення строку подання тендерних пропозицій є порушенням принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, а саме — принципів добросовісної конкуренції та максимальної економії й ефективності, та є підставою для відхилення пропозиції згідно з підпунктом 1 пункту 44 Особливостей — учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку Замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих Особливостей.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених пунктом 44 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, які надаються у вигляді сканованих документів придатних для машинозчитування (файли з розширенням "pdf", "jpeg", тощо).
Назва електронного документу має містити назву документу (наприклад: Статут, довіреність, довідка, лист-згода, тощо).
Зміст та вигляд сканованих документів повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії або у вигляді електронних документів з накладеним електронним підписом, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
3) Підтвердження учасником (об’єднанням учасників) кваліфікаційних критеріїв (Додаток 3 до тендерної документації). Для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 особливостей.
У разі участі об'єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об'єднаних показників кожного учасника такого об'єднання на підставі наданої об'єднанням інформації.
Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації кваліфікаційні критерії, встановлені у відповідності до статті 16 Закону, вимоги до учасників, встановлені у відповідності до пункті 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам викладено у Додатку 3.
Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:
Якість послуги управління майном щодо вимог ефективності його управління, Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити шляхом надання документів (фінансової звітності та податкової звітності з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік), що свідчать про наявність суми прибутку за останній рік в розмірі не меншому річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління (визначається шляхом множення суми щомісячних очікуваних доходів, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12 календарних місяців), та забезпечить сплату учасником суми гарантійного платежу за власний рахунок.
Додаток 6 Документації містить проект договору про управління активами (нерухомим майном) та передбачає, зокрема:
5. РОЗМІР І ФОРМА ПЛАТИ ЗА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ, НАДХОДЖЕННЯ
ВІД УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ
Сума щомісячних мінімальних очікуваних доходів від управління активами у гривнях складає: 114 333,83 грн (сто чотирнадцять тисяч триста тридцять три гривнi 83 копійки).
За таких умов, учасник процедури закупівлі повинен підтвердити наявність суми прибутку за останній рік в розмірі не меншому, ніж 1 372 005,96 грн, шляхом надання фінансової звітності та податкової звітності з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом.
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- Довідка (файл Довідка #12 засновники.pdf), відповідно до якої: "Цією довідкою
КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ"
інформує замовника про засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника, зокрема:
Перелік засновників (учасників) юридичної особи:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС";
Код ЄДРПОУ:20438543, резидентство: Україна;
Місцезнаходження: Україна, 89502, Закарпатська обл., місто Чоп (пн), ВУЛИЦЯ БЕРЕГ, будинок 2;
Розмір частки засновника (учасника): 10000,00
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФАБЕР ЛОГІСТИК";
Код ЄДРПОУ:43769697, резидентство: Україна;
Місцезнаходження: Україна, 81130, Львівська обл., Львівський р-н, село Сокільники, вул. Івасюка В., будинок 4, квартира 2;
Розмір частки засновника (учасника): 90000,00";
- Фінансова звітність мікропідприємства ТОВ "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС" (файл "Баланс і фінзвіт 2024 р. Ревайвел.pdf"), у складі Балансу на 31 грудня 2024 року та звіту про фінансові результати за 2024 рік, у якому зазначено, зокрема:
Чистий прибуток (збиток) (2290-2300-(+) 2310): 493,7".
Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації учасник процедури закупівлі повинен підтвердити наявність суми прибутку за останній рік в розмірі не меншому, ніж 1 372 005,96 грн, шляхом надання фінансової звітності та податкової звітності з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом.
Разом з тим, вищенаведені документи не підтверджують наявність в учасника суми прибутку за останній рік в розмірі не меншому, ніж 1 372 005,96 грн.
Також у складі Пропозиції Скаржника відсутня податкова звітність з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:
"2. Підпункт 2 пункту 3 Додатку 2 3. Управління Активами за Договором здійснюється на таких загальних засадах: 2) ефективності управління Активами, під яким Сторони розуміють такий зміст та спрямування заходів з управління Активами, які забезпечують щомісячні надходження до державного бюджету від управління активами в розмірі не меншому ніж сума щомісячних мінімальних очікуваних доходів від управління визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6). Якість послуги управління майном щодо вимог ефективності його управління, Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити шляхом надання документів (фінансової звітності та податкової звітності з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік), що свідчать про наявність суми прибутку за останній рік в розмірі не меншому річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління (визначається шляхом множення суми щомісячних очікуваних доходів, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12 календарних місяців), та забезпечить сплату учасником суми гарантійного платежу за власний рахунок.
Учасником завантажено 18.07.2025 16:53 Баланс і фінзвіт 2024 р. Ревайвел.pdf згідно якого подано Баланс товариство з обмеженою відповідальністю "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС" станом на 31.12.2024, згідно якого сума прибутку даного підприємства за 2024 рік склала 493,7тис.грн.
Інші документи фінансової звітності не подано, в тому числі не надано Баланс другого учасника консорціуму ТОВ "Фабер Логістик".
Також не подано податкові декларації з податку на прибуток.
Згідно вимог підпункту 2 пункту 3 Додатку 4, якість послуги управління майном щодо вимог ефективності його управління, Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити шляхом надання документів (фінансової звітності та податкової звітності з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік), що свідчать про наявність суми прибутку за останній рік в розмірі не меншому річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління (визначається шляхом множення суми щомісячних очікуваних доходів, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12 календарних місяців), та забезпечить сплату учасником суми гарантійного платежу за власний рахунок Згідно примітки до розділу 5 Додатку 6 встановлено: "Сума щомісячних мінімальних очікуваних доходів від управління активами у гривнях складає:
98 447,14 грн (дев’яносто вісім тисяч чотириста сорок сім гривень чотирнадцять копійок)".
Річна сума щомісячних очікуваних доходів від управління визначається шляхом множення суми щомісячних очікуваних доходів, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12 календарних місяців, отже становить 1181365,68грн.
Відтак Учасник не надав передбачених документів в підтвердження його відповідності даним вимогам Тендерної документації.
Водночас слід зазначити, що за відкритими даними (https://opendatabot.ua/c/43769697) другий учасник консорціуму ТОВ "Фабер Логістик" за 2024 рік задекларував збитки в розмірі 1535300грн.
Для усунення виявлених невідповідностей та для подальшого розгляду пропозиції Учаснику необхідно надати документи згідно вимог тендерної документації, а саме фінансову звітність та податкову звітність з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік та свідчить про наявність суми прибутку за останній рік в розмірі не меншому річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління..
Скаржник 01.08.2025 у відповідь на вимог надав, зокрема:
1) Довідку, відповідно до якої: "Цією довідкою КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" інформує замовника про засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника, зокрема:
Перелік засновників (учасників) юридичної особи:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС";
Код ЄДРПОУ:20438543, резидентство: Україна;
Місцезнаходження: Україна, 89502, Закарпатська обл., місто Чоп (пн), ВУЛИЦЯ БЕРЕГ, будинок 2;
Розмір частки засновника (учасника): 10000,00
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФАБЕР ЛОГІСТИК";
Код ЄДРПОУ:43769697, резидентство: Україна;
Місцезнаходження: Україна, 81130, Львівська обл., Львівський р-н, село Сокільники, вул. Івасюка В., будинок 4, квартира 2;
Розмір частки засновника (учасника): 90000,00
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОБРІЇ СОФТУ"
Код ЄДРПОУ: 41349336, резидентство: Україна;
Місцезнаходження: Україна, 03062, місто Київ, ВУЛИЦЯ НЕВСЬКА, будинок 4-Г, приміщення 9.
Розмір частки засновника (учасника): 10000,00";
2) Протокол № 2 ЗАГАЛЬНИХ ЗБОРІВ УЧАСНИКІВ КОНСОРЦІУМУ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" (код ЄДРПОУ 46005240) від 25.07.2025 №2, відповідно до якого: "2. У зв'язку з внесенням додаткового вкладу третьою особою, прийняти Товариство з обмеженою відповідальністю "ОБРІЇ СОФТУ" до складу учасників Консорціуму та підписати з учасником Договір про вступ";
3) ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, у якому зазначено, зокрема:
Перелік засновників (учасників) юридичної особи:
Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
"РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС"
Ідентифікаційний код: 20438543 Країна резидентства: Україна Адреса: Україна, 89502, Закарпатська обл., місто Чоп (пн), ВУЛИЦЯ БЕРЕГ, будинок 2 Розмір частки статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) (грн.): 10000,00 Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФАБЕР
ЛОГІСТИК"
Ідентифікаційний код: 43769697 Країна резидентства: Україна Адреса: Україна, 81130, Львівська обл., Львівський р-н, село Сокільники, вул.
Івасюка В., будинок 4, квартира 2 Розмір частки статутного(складеного) капіталу (пайового фонду) (грн.): 90000,00 Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОБРІЇ
СОФТУ"
Ідентифікаційний код: 41349336 Країна резидентства: Україна Адреса: Україна, 03062, місто Київ, ВУЛИЦЯ НЕВСЬКА, будинок 4-Г, приміщення Розмір частки статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) (грн.): 10000,00";
Дані про хронологію реєстраційних дій:
Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу, 25.07.2025 15:04:12, 1000711070001052674, Зміна кінцевого бенефіціарного власника або зміна відомостей про кінцевого бенефіціарного власника. Зміна розміру статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) юридичної особи. Зміна складу засновників (учасників) або зміна відомостей про засновників (учасників) юридичної особи. Зміна установчих документів., Ярошенко С.В., Приватний нотаріус Ярошенко С.В".
4) Податкову декларацію з податку на прибуток ТОВ "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС" за 2024 рік та Квитанція №2, відповідно до якої: "За період: Рік, 2024 р.
Документ доставлено до районного рівня 701 ГУ ДПС У ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ, УЖГОРОДСЬКА ДПІ 11.02.2025 в 16:20:35";
5) Фінансову звітність малого підприємства ТОВ "ФАБЕР ЛОГІСТИК" за 2024 рік, у складі: Балансу на 31.12.2024 та Звіту про фінансові результати за 2024, відповідно до якого: "Чистий прибуток (збиток) (2290-2300): -1535.3";
6) Фінансову звітність малого підприємства ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" за 2024 рік, у складі: Балансу на 31.12.2024 та Звіту про фінансові результати за 2024, відповідно до якого: "Чистий прибуток (збиток) (2290-2300): 37 476,2";
7) Податкову декларацію з податку на прибуток підприємств ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" за 2024 рік; та Квитанцію №2, відповідно до якої: "Документ доставлено до ГУ
ДПС У М. КИЄВІ, ПРАВОБЕРЕЖНА ДПІ".
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи наведене, Скаржник, шляхом завантаження нових документів виправив невідповідності в документах Пропозиції, визначених пунктом 43 Особливостей.
Замовник не довів надання Скаржником недостовірної інформації у складі Пропозиції.
Також Замовником не зазначено в протоколі від 04.08.2025 № 81, в чому саме полягає невідповідність Пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації, а також вимогам, установленим у Документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати
НАЦІОНАЛЬНЕ
АГЕНТСТВО
УКРАЇНИ
З
ПИТАНЬ
ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД
КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ (код ЄДРПОУ: 41037901) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції консорціуму "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТАЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" (код ЄДРПОУ: 46005240) за процедурою закупівлі — "Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів", а саме: об’єкти нерухомого майна, загальною площею 998,2 кв.м, які знаходяться за адресою: Закарпатська обл., Берегівський район, с. Свобода, вулиця Терешкової (вулиця Виноградна), буд. 62/А, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-02-010005-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК
Скарга
СКАРГА щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями
СКАРГА щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Скасувати рішення замовника. Зобов'язати НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМУ "УК "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ", прийняте згідно Протоколу уповноваженої особи Сергія ТИМОШЕНКО № 81 від 04.08.2025 р.
Просимо Комісію АМКУ врахувати наступне.
Пунктом 1 Розділу ІІІ Тендерної документації передбачено, що Тендерна пропозиція подається в
електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з
окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення
замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним
(кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених пунктом 44 Особливостей і
в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, які надаються у вигляді
сканованих документів придатних для машинозчитування (файли з розширенням «pdf», «jpeg», тощо).
Відповідно до підпункту 2 пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації визначено, що
Управління Активами за Договором здійснюється на таких загальних засадах: ефективності
управління Активами, під яким Сторони розуміють такий зміст та спрямування заходів з управління
Активами, які забезпечують щомісячні надходження до державного бюджету від управління активами
в розмірі не меншому ніж сума щомісячних мінімальних очікуваних доходів від управління
визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6).
Якість послуги управління майном щодо вимог ефективності його управління, Учасник
процедури закупівлі повинен підтвердити шляхом надання документів (фінансової звітності та
податкової звітності з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що
подана за останній рік), що свідчать про наявність суми прибутку за останній рік в розмірі не меншому
річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління (визначається шляхом множення суми
щомісячних очікуваних доходів, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12
календарних місяців), та забезпечить сплату учасником суми гарантійного платежу за власний
рахунок.
Учасником на виконання вищезазначеної вимоги тендерної документації надано:
1) Фінансову звітність мікропідприємства ТОВ "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС" за 2024 рік з
квитанцією № 2, що підтверджує її прийняття органами державної статистики України
(файл Баланс і фінзвіт 2024 р. Ревайвел.pdf);
2) Податкову декларацію з податку на прибуток підприємств ТОВ "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС" за
звітний (податковий) період 2024 року з квитанцією № 2, що підтверджує її прийняття
Державною податковою службою України (файл Декларація з податку на прибуток 2024
р..pdf);
3) Фінансову звітність малого підприємства ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" за 2024 рік з квитанцією
№ 2, що підтверджує її прийняття органами державної статистики України (файл Фінансова
звітність малого підприємства_2024.pdf), (Квитанція №2_2024 Фінансова звітність
2024.pdf);;
4) Податкову декларацію з податку на прибуток підприємств ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" за звітний
(податковий) період 2024 року з квитанцією № 2, що підтверджує її прийняття Державною
податковою службою України (файл Податкова декларація з податку на прибуток
підприємств_2024.pdf), (файл Квитанція №2_Податкова декларація про податок на прибуток
2024.pdf).
Отже, згідно примітки до розділу 5 Додатку 6 встановлено: «Сума щомісячних мінімальних
очікуваних доходів від управління активами у гривнях складає: 114 333,83 грн (сто чотирнадцять
тисяч триста тридцять три гривнi 83 копійки) Річна сума щомісячних очікуваних доходів від
управління визначається шляхом множення суми щомісячних очікуваних доходів, що визначена в
розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12 календарних місяців, отже становить 1 372 005,96 грн.
Відповідно до наданої Учасником Фінансової звітності мікропідприємства ТОВ "РЕВАЙВЕЛ-
ЕКСПРЕС" за 2024 рік згідно якої сума прибутку даного підприємства за 2024 рік склала 493 700,00
грн. (чотириста дев’яносто три тисячі сімсот гривень).
Відповідно до наданої Учасником Фінансової звітності малого підприємства ТОВ "ОБРІЇ
СОФТУ" за 2024 рік, згідно якої сума прибутку даного підприємства за 2024 рік склала 37 476 200,00
грн. (тридцять сім мільйонів чотириста сімдесят шість тисяч двісті гривень 00 коп.)
Враховуючи зазначену суму прибутку ТОВ "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС" і ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ",
вимога підпункту 2 пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації виконана учасником в повному
обсязі. Втім, одного лише показника суми прибутку ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" за 2024 рік - 37 476 200,00
грн. достатньо для повного виконання вимоги підпункту 2 пункту 3 Додатку 2 до Тендерної
документації, якою вимагалось наявність в учасника суми прибутку за останній рік – 1 372 005,96 грн.
Відповідно до частини 1 статті 118 Господарського кодексу України Об'єднанням підприємств є
господарська організація, утворена у складі двох або більше підприємств з метою координації їх
виробничої, наукової та іншої діяльності для вирішення спільних економічних та соціальних завдань.
Відповідно до частини 1 статті 120 Господарського кодексу України Господарські об'єднання
утворюються як асоціації, корпорації, консорціуми, концерни, інші об'єднання підприємств,
передбачені законом.
Відповідно до частини 1 статті 122 Господарського кодексу України господарські об'єднання
мають вищі органи управління (загальні збори учасників) та утворюють виконавчі органи, передбачені
статутом господарського об'єднання.
Відповідно до частини 2 статті 122 Господарського кодексу України Вищий орган господарського
об'єднання, зокрема вирішує питання про прийняття в господарське об'єднання нових учасників та
виключення учасників з його складу;
Відповідно до частини 2 статті 5 Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та
організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних
умовах.
Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців
та громадських формувань, організаційно-правова форма Скаржника – консорціум.
Відповідно до п. 5.1.1. Статуту розділу 5 прийом (вступ) нових Учасників Консорціуму
здійснюється за рішенням Загальних зборів Учасників Консорціуму, що складається із діючих
Учасників Консорціуму та оформляється відповідним Протоколом Консорціуму та змінами до цього
Статуту.
Отже, законодавством та установчими документами Скаржника прямо передбачено право
приймати рішення про прийняття в Консорціум нових учасників.
Згідно Протоколу загальних зборів учасників КОНСОРЦІУМУ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ
"ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" № 2 від 25.07.2025 учасниками консорціуму ТОВ "РЕВАЙВЕЛ-
ЕКСПРЕС" та ТОВ "ФАБЕР ЛОГІСТИК" прийнято рішення прийняти ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" до складу
Консорціуму (файл Рішення учасників Консорціуму про прийняття нового учасника.pdf).
Скаржником також було надано замовнику Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних
осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 25.07.2025 (файл Витяг з ЄДР
Консорціум.pdf), в якому міститься інформація про Перелік засновників (учасників) юридичної особи:
Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РЕВАЙВЕЛЕКСПРЕС"
Ідентифікаційний код: 20438543
Країна резидентства: Україна
Адреса: Україна, 89502, Закарпатська обл., місто Чоп(пн), ВУЛИЦЯ БЕРЕГ, будинок 2
Розмір частки статутного(складеного) капіталу(пайового фонду) (грн.): 10000,00
Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФАБЕР ЛОГІСТИК"
Ідентифікаційний код: 43769697
Країна резидентства: Україна
Адреса: Україна, 81130, Львівська обл., Львівський р-н, село Сокільники, вул.Івасюка В., будинок 4,
квартира 2
Розмір частки статутного(складеного) капіталу(пайового фонду) (грн.): 90000,00
Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОБРІЇ СОФТУ"
Ідентифікаційний код: 41349336
Країна резидентства: Україна
Адреса: Україна, 03062, місто Київ, ВУЛИЦЯ НЕВСЬКА, будинок 4-Г, приміщення 9
Розмір частки статутного(складеного) капіталу(пайового фонду) (грн.): 10000,00
Таким чином, у зв’язку із прийомом (вступом) нового Учасника Консорціуму ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ"
скаржником також надано інші оновлені документи тендерної пропозиції для підтвердження
відповідності вимогам тендерної документації, а саме:
1) Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та
громадських формувань станом на 25.07.2025 (файл Витяг з ЄДР Консорціум.pdf);
2) Протокол загальних зборів учасників КОНСОРЦІУМУ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ
"ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" № 2 від 25.07.2025 (файл Рішення учасників
Консорціуму про прийняття нового учасника.pdf);
3) Довідка про відсутність підстав для відмови учаснику процедури закупівлі ТОВ "ОБРІЇ
СОФТУ" в участі у відкритих торгах, передбачених п. 47 Особливостей (файл Довідка п.47
Обрії Софту.pdf);
4) Довідка, яка містить інформацію про засновника та кінцевого бенефіціарного власника
учасника (файл Довідка про засновника Консорціум.pdf);
26) Заява за формою згідно Додатку 8 до тендерної пропозиції (Додаток 8 005а.pdf);
5) Статут КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК
ІНТЕРНЕШНЛ" нова редакція, затверджена згідно протоколу № 2 від 25.07.2025 (файл
Статут Консорціуму.pdf);
Відповідно до частини 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» Учасник
процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у
своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом
завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в
електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній
системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення
учасниками виявлених невідповідностей.
Враховуючи зазначену вище норму закону, замовник зобов’язаний розглядати усі завантажені через
електронну систему закупівель уточнені або нові документи на відповідність вимогам тендерної
документації
Звертаємо увагу Комісії, що ні Закон, ні Особливості, ні вимоги тендерної документації не містять
заборони надавати учасникам інформацію та/або документи на виправлення невідповідностей в
інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, яких не було в учасника в
період подачі пропозиції.
Дана позиція Скаржника повністю узгоджується із практикою Комісії Антимонопольного комітету
України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія).
Так, із Рішення Комісії №8266-р/пк-пз від 09.05.2024 у закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-
2024-04-11-007381-a вбачається, що:
Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця був відсутній Сертифікат на систему
управління щодо протидії корупції виданий на ім’я Учасника, який відповідає чинним в Україні
документам, а саме - ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) "Системи управління щодо протидії
корупції. Вимоги та настанови щодо застосування".
Переможцем зазначений документ не подано у зв'язку із фактичною відсутністю такого
документа станом на кінцевий строк подання тендерних пропозицій, а саме - на 19.04.2024.
Даний факт підтверджується наданим Переможцем за результатами виправлення невідповідностей
сертифікатом на систему управління щодо протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016,
IDT) "Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування", виданим
ТОВ "НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ", дата видачі якого - 23 квітня 2024, тобто вже
після кінцевого строку подання тендерних пропозицій, визначеного в електронній системі
закупівель.
Натомість, Замовник зазначає, що згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника
на її відповідність вимогам Документації та з урахуванням, що Учасник виправив
невідповідності в інформації та документах. у Замовника відсутні підстави для відхилення його
тендерної пропозиції.
У ході розгляду зазначеного питання, Комісією зроблено висновок, що Переможцем на вимогу
Замовника було завантажено сертифікат на систему управління щодо протидії корупції
Зареєстрований у Реєстрі Органу з сертифікації "23" КВІТНЯ 2024 № СУПК.020-24 Дійсний до "22"
квітня 2025.
Враховуючи викладене, Переможець виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних
пропозицій невідповідності в цій частині, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення
Скарги в цій частині.
З наведеної вище практики Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про
порушення законодавства у сфері публічних закупівель чітко вбачається, що Учасник має
абсолютне право завантажувати документи тендерної пропозиції, створені після кінцевого
строку подання тендерних пропозицій з метою підтвердження відповідності тендерної пропозиції
вимогам тендерної документації.
Отже, враховуючи усе вищезазначене, рішення про прийняття (вступ) до складу
КОНСОРЦІУМУ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" нового
учасника відповідає вимогам законодавства, установчий документам Скаржника та жодним чином не
суперечить вимогам тендерної документації.
На виконання вимог тендерної документації Скаржник мав абсолютне право надавати у складі
пропозиції документи ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ", а саме:
1. Фінансову звітність малого підприємства ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" за 2024 рік, з квитанцією
№ 2, що підтверджує її прийняття органами державної статистики України, згідно якої сума
прибутку даного підприємства за 2024 рік склала 37 476 200,00 грн. (тридцять сім мільйонів
чотириста сімдесят шість тисяч двісті гривень 00 коп.), що в повному обсязі підтверджує
виконання підпункту 2 пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації;
- Податкову декларацію з податку на прибуток підприємств ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" за звітний
(податковий) період 2024 року з квитанцією № 2, що підтверджує її прийняття Державною
податковою службою України.
Відповідно до частини 5 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 1 розділу
3 Тендерної документації у разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності
кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного
учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації.
Отже, об'єднання учасників може підтверджувати відповідність кваліфікаційним критеріям,
об'єднуючи показники кожного учасника.
Це означає, що учасники можуть розподілити між собою виконання певних вимог, наприклад,
один учасник може мати досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі
договору (договорів), а інший - наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою
звітністю.
Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців
та громадських формувань, організаційно-правова форма Скаржника – консорціум.
Звертаємо особливу увагу Комісії, що Тендерна документація не містить окремих вимог
до виконання підпункту 2 пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації, якщо учасником процедури
закупівлі є консорціум.
Тендерною документацію не встановлено прямої вимоги щодо надання фінансової звітності та
податкової звітності з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що
подана за останній рік, кожним учасником консорціуму.
Таким чином, твердження замовника в № 81 від 04.08.2025 р. про те, що «Учасником не було
завантажено документи фінансової звітності другого учасника консорціуму ТОВ «Фабер Логістик»,
а також не подано податкові декларації з податку на прибуток. Враховуючи вищенаведене, Учаснику
було надано строк на усунення виявлених невідповідностей. Проте, в межах встановленого строку
для усунення виявлених невідповідностей Учасником не подано податкову декларацію з податку на
прибуток ТОВ «Фабер Логістик».є абсолютно безпідставним, не обґрунтованим та таким, суперечить
положенням тендерної документації.
Крім того, відповідно до частини 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі»
Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому
числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не
вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури
закупівлі).
Відповідно до відкритих даних Реєстру платників єдиного податку ТОВ «Фабер Логістик» є
платником єдиного податку. Перевірити можна за посиланням https://cabinet.tax.gov.ua/
Довідково Скаржником була надана інформація Замовнику, що Згідно з пп. 1 п. 297.1 ст. 297
ПКУ платники єдиного податку звільняються від обов’язку нарахування, сплати та подання
податкової звітності з податку на прибуток підприємств. Враховуючи зазначені законодавчі підстави
та дані з реєстру платників єдиного податку, податкова декларація з податку на прибуток підприємств
не може бути надана та не зобов’язана надаватися учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФАБЕР ЛОГІСТИК" у складі тендерної пропозиції.
Враховуючи те, що тендерною документації не встановлено вимог до виконання підпункту 2
пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації консорціумом, то вибір який із учасників консорціуму
підтвердить відповідність цієї вимоги залишено виключно на розсуд учасника.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації.
Отже, неправильне розуміння та застосування Замовником норм Закону та положень
тендерної документації, призвело до прийняття ним незаконного рішення про відхилення
тендерної пропозиції Скаржника.
Враховуючи все вищезазначене, відхилення пропозиція Скаржника є абсолютно
безпідставним, не обґрунтованим та таким, суперечить положенням тендерної документації та
нормам діючого законодавства.
Відповідно до пункту 46 Особливостей Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у
тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей
та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не
відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з
дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично
надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція
якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Замовник у протоколі уповноваженої особи Сергія ТИМОШЕНКО № 81 від 04.08.2025 не
посилається на пряму умову тендерної документації, якій тендерна пропозиція не відповідає, в
частині надання фінансової звітності та податкової звітності з податку на прибуток із доказами її
прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік, щодо кожного учасника консорціуму,
оскільки така вимога відсутня в тендерній документації, відповідно замовником порушено пункт
46 Особливостей.
Крім того, у протоколі уповноваженої особи Сергія ТИМОШЕНКО № 81 від 04.08.2025 р.,
визначено, що «Керуючись вимогами пункту 44 Особливостей відхилити тендерну пропозицію
учасника – КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ"
поданої в електронній системі закупівель відповідно до оголошення UA-2025-07-02-010005-a , з
наступних підстав:
підпункт 1 пункту 44 Особливостей - учасник процедури закупівлі не виправив виявлені
замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або
документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення
замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких
невідповідностей;
підпункту 1 пункту 44 Особливостей - учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній
пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів,
яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
підпункту 2 пункту 44 Особливостей - тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної
специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім
невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури
закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція не відповідає вимогам,
установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22
Закону.
Відповідно до пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням
аргументації в електронній системі закупівель з підстав, передбачених цим пунктом.
Відповідно до пункту 46 Особливостей Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у
тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей
та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не
відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з
дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично
надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція
якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Однак, у протоколі уповноваженої особи Сергія ТИМОШЕНКО № 81 від 04.08.2025 р, в
порушення норм пункту 44 та 46 відсутні посиланням на відповідні умови тендерної
документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у
чому саме полягає така невідповідність) по наступним підставам:
підпункту 1 пункту 44 Особливостей - учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній
пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів,
яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
підпункту 2 пункту 44 Особливостей - тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної
специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім
невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури
закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція не відповідає вимогам,
установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22
Закону.
Враховуючи зазначене, Замовником порушено вимоги пункту 46 Особливостей.
Неправомірно відхиливши тендерну пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі
уповноваженої особи Сергія ТИМОШЕНКО № 81 від 04.08.2025 р., Замовник порушив вимоги
пункту 44 та 46 Особливостей.
Відхилення Замовником тендерної пропозиції Скаржника є неправомірним, незаконним,
та таким що порушує норми законодавства у сфері закупівель.
Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює основні принципи здійснення закупівель,
яких повинні дотримуватись як Учасник, так і Замовник закупівлі. Перелік цих принципів міститься
в статті 5 Закону: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та
пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та
рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури
закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
КОНСОРЦІУМ "УК "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ", будучи добросовісним та
досвідченим учасником ринку, вважає свої права як учасника процедури закупівлі грубо
порушеними.
Незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою
чергу призвело до порушення наших майнових прав, оскільки пропозиція Скаржника повністю
відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом,
що КОНСОРЦІУМ "УК "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" є учасником процедури закупівлі, що
реально претендує на визнання своєї пропозиції, як найкращої та укладення договору з Замовником.
Отже, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції
КОНСОРЦІУМУ "УК "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ".
З огляду на вищенаведене, керуючись ст. 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі»,
п. 43, 44, 46, 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для
замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму
воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених
постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 (зі змінами),
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу КОНСОРЦІУМУ "УК "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі НАЦІОНАЛЬНИМ
АГЕНТСТВОМ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ
АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ.
3. Зобов'язати НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ
ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ
скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМУ "УК "ПЕНТА-ЛОГІСТИК
ІНТЕРНЕШНЛ", прийняте згідно Протоколу уповноваженої особи Сергія ТИМОШЕНКО № 81 від
04.08.2025 р.
Додатки до Скарги:
1. Тендерна документація до Процедури закупівлі: відкриті торги з особливостями. Послуги з
управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України
з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших
злочинів», а саме: об’єкти нерухомого майна, загальною площею 998,2 кв.м, які знаходяться за
адресою: Закарпатська обл., Берегівський район, с. Свобода, вулиця Терешкової (вулиця
Виноградна), буд. 62/А, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.
затверджена рішенням Уповноваженої особи АРМА з питань конкурсного відбору управителів
активами з застосуванням електронної системи. Протокол від 02.07.2025 Роман
ЗАГУМЕННИЙ. Зі змінами, внесеними рішенням Уповноваженої особи АРМА з питань
конкурсного відбору управителів активами з застосуванням електронної системи. Протокол від
14.07.2025 № 66 Сергій ТИМОШЕНКО.
2. ПРОТОКОЛ № 81 Уповноваженої особи Національного агентства України з питань виявлення,
розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів з питань
конкурсного відбору управителів активами з застосуванням електронної системи від 04 серпня
2025 року;
3. Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення
законодавства у сфері публічних закупівель №8266-р/пк-пз від 09.05.2024;
4. Фінансова звітність мікропідприємства ТОВ "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС" за 2024 рік з квитанцією
№ 2, що підтверджує її прийняття органами державної статистики України;
5. Податкова декларацію з податку на прибуток підприємств ТОВ "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС" за
звітний (податковий) період 2024 року з квитанцією № 2, що підтверджує її прийняття
Державною податковою службою України;
6. Фінансова звітність малого підприємства ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" за 2024 рік з квитанцією № 2,
що підтверджує її прийняття органами державної статистики України;
7. Податкова декларацію з податку на прибуток підприємств ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" за звітний
(податковий) період 2024 року з квитанцією № 2, що підтверджує її прийняття Державною
податковою службою України;
8. Лист-роз’яснення ненадання у складі тендерної пропозиції звіту про рух грошових коштів та
податкової декларації з податку на прибуток підприємств;
9. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та
громадських формувань станом на 25.07.2025;
10. Протокол загальних зборів учасників КОНСОРЦІУМУ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ
"ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" № 2 від 25.07.2025;
11. Довідка про відсутність підстав для відмови учаснику процедури закупівлі ТОВ "ОБРІЇ
СОФТУ" в участі у відкритих торгах, передбачених п. 47 Особливостей;
12. Довідка, яка містить інформацію про засновника та кінцевого бенефіціарного власника
учасника;
13. Заява за формою згідно Додатку 8 до тендерної пропозиції;
14. Статут КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ"
нова редакція, затверджена згідно протоколу № 2 від 25.07.2025.