Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12335-р/пк-пз від 11.08.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Піщугіна Сергія Владиславовича (код ЄДРПОУ: 2953513317) від 22 липня 2025 № UA-2025-07-02-002970-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 24.07.2025 № 11527-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "НТТ Енергія" (надалі – ТОВ "НТТ Енергія", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 11.07.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "НТТ Енергія".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 18.07.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "НТТ Енергія" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 22.07.2025.

Відповідно до протоколу від 18.07.2025 № 536 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "1. Відхилити пропозицію Учасника ФОП Піщугін Сергій Владиславович іден, код 2953513317 за результатами розгляду пропозиції у закупівлі UA2025-07-02-002970-а за предметом закупівлі, код національного класифікатора України код ДК 021:2015:50530000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки, оскільки:

1) Відповідно до п. 2 Загальних вимог до ТД Замовник вимагав надати підтвердження, що Обслуговування ДГУ повинно виконуватись кваліфікованим електротехнічним персоналом з групою не нижче ІІІ, які пройшли навчання на заводі концерну SDMO, і мають відповідний сертифікат.

Учасником в складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Вих. №08/07/25-02 від "08" липня 2025 року відповідно до якої учасник планує залучати до надання послуг працівників субпідрядника ТОВ "ГК "ТЕПЛО УКРАЇНА" Серих Д.А. та Григор'єв І.В., в той же час посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці видані Сєрих Д.А. та Григор'єв І.В.

в яких зазначається група з енергобезпеки зазначено місце роботи ТОВ "ТЕПЛО-С" відповідно учасником подані документи на працівників субпідрядника, які не дають права надавати послуги, що закуповуються замовником. Окрім того посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці видане Григор'єву І.В. протерміноване.

2) Відповідно до п. 2 Загальних вимог до ТД Замовник вимагав надати підтвердження, що Обслуговування ДГУ повинно виконуватись кваліфікованим електротехнічним персоналом з групою не нижче ІІІ, які пройшли навчання на заводі концерну SDMО, і мають відповідний сертифікат.

Учасником в складі тендерної пропозиції надано документ "Сертифікати SDMO.pdf", який не містить підпису представника концерну SDMO, та на якому проставлена печатка підприємства industries charleville s.a. (ІНДАСТРІЗ ЧАРЛЕВІЛЬ С.А., резидентство: Канада, Місцезнаходження: Канада, ІНДАСТРІЗ ЧАРЛЕВІЛЬ С.А., МОНРЕАЛЬ (КВЕБЕК) Н З В 4W5, ВУЛИЦЯ 1000 ДЕ ЛА ГАУЧЕТІЕРЕ ВЕСТ), яка не має ніякого відношення до концерну SDMO INDUSRTIES, 12bis rue de la Villeneuve, CS 92848,29228 Brest Cedex 2-FRANCE (Франція), відповідно Учасником надано документ, який не підтверджує проходження навчання на заводі концерну SDMO.

З урахуванням вказаного вище, тендерна пропозиція учасника ФОП Піщугін Сергій Владиславович, іден, код 2953513317 у закупівлі UA-2025-07-02-002970-а за предметом закупівлі, код національного класифікатора України код ДК 021:2015:50530000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки підлягає відхиленню у відповідності до абз.5 пп. 2 п. 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 оскільки тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону".

Відповідно до протоколу розкриття щодо Пропозиції Скаржника зазначено, зокрема, наступне: "Учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей Учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції міститься інформація, що він має кваліфікований електротехнічний персонал (з групою не нижче ІІІ) - Григор'єв Ігор, Дмитро Серих (документи "Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.docх"), а також підтвердження вимоги Замовника щодо проходження навчання на заводі концерну SDMO (документ "Сертифікати SDMO.pdf"). Додатково було надано документи "Посвідчення Григор'єв IV група.pdf", "Посвідчення Серих V група.pdf".

Замовник відхилив Пропозицію Скаржника тільки на підставі того, що посвідчення (яких не вимагали в Документації) на працівників Серих Д. А. та Григор'єва І.В. зазначено місце роботи ТОВ "ТЕПЛО-С".

Скаржник звертає увагу, що відповідно до умов Документації взагалі не було встановлено вимог (кваліфікаційних) щодо надання у складі Пропозиції посвідчень на перевірку знань з охорони праці, не було встановлено жодних вимог чи правил їх оформлення, чи того, від кого саме повинна бути пройдена перевірка знань з охорони праці на підтвердження групи з електробезпеки (у т.ч. не встановлено, що у посвідченнях обов'язково повинно бути зазначено "місце роботи" назва організації учасника).

Крім того, у складі Пропозиції міститься підтвердження вимоги Замовника щодо проходження працівників навчання на заводі концерну SDMO (документ "Сертифікати SDMO.pdf").

Скаржник зауважує, що відповідно до умов Документації взагалі не було встановлено вимог щодо надання саме у складі Пропозиції сертифіката про проходження навчання на заводі концерну SDMО, не було встановлено жодних вимог чи правил оформлення сертифіката, форму або обов'язкових реквізитів сертифіката (підпис чи печатка), чи того, хто саме проводив навчання на заводі концерну SDMО та видавав сертифікат. Кожен виробник/представник/партнер може мати різні компетенції, ролі або обов'язки щодо видачі документів, крім того, не було вимоги видачі документу саме певними суб'єктами. Тобто, Замовник самостійно розширив тлумачення вимоги поза межами Документації, чим порушив принцип правової визначеності.

Скаржник вважає, що Замовник неправомірно відхилив його Пропозицію.

Замовник зазначає, що Скаржником у складі Пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 08.07.2025 № 08/07/25-02, відповідно до якої учасник планує залучати до надання послуг працівників субпідрядника ТОВ "ГК "ТЕПЛО УКРАЇНА" - Сєрих Д.А. та Григор’єв І.В.

Як вбачається з поданих документів Скаржником, надано посвідчення ТОВ "НВК" Вектор" на ім’я Григор’єв Ігор Вікторович від 06.04.2023 № L06042023A, в якому зазначено, що дата наступної перевірки повинна була відбутися 06.04.2024, проте, відомості про проходження такої перевірки відсутні. Таким чином, працівник ТОВ "ГК "ТЕПЛО УКРАЇНА" Григор’єв Ігор Вікторович не пройшов відповідну перевірку знань у встановлені терміни, а відтак, його посвідчення можна вважати недійсним та не взято Замовником до уваги.

Також Скаржником надано посвідчення ТОВ "НВК" Вектор" від 02.03.2023 № L02032023Е на ім’я Сєрих Дмитро Анатолійович в якому зазначено, що дата наступної перевірки повинна відбутися 02.03.2026. Проте, як вбачається з даного посвідчення Сєрих Д.А. допущений до роботи в електроустановках напругою до та понад 1000 в цеху відділу ТОВ "Тепло-С" в якості адміністративно-технічного працівника на посаді інженераенергетика.

Відповідно до Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених наказом Мінпраці України від 09.01.1998 № 4, посвідчення про перевірку знань видається працівникові комісією з перевірки знань підприємства, організації після перевірки знань і є дійсним тільки після внесення відповідних записів.

Під час виконання службових обов'язків працівник повинен мати з собою посвідчення про перевірку знань. За відсутності посвідчення, або за наявності посвідчення з простроченими термінами перевірки знань, працівник до роботи не допускається.

Посвідчення про перевірку знань підлягає заміні у випадку зміни посади або за відсутності місця для записів.

Забороняється допускати до роботи в електроустановках осіб, які не пройшли навчання і перевірку знань цих Правил.

Як вбачається з довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 08.07.2025 № 08/07/25-02 Сєрих Д.А. займає посаду гірничий інженер-електромеханік/інженер енергетик ТОВ "ГК "ТЕПЛО УКРАЇНА", проте, відповідно до чинного законодавства посвідчення від 02.03.2023 № L02032023Е дозволяє працювати останньому виключно на посаді в якості адміністративно-технічного працівника на посаді інженера-енергетика в цеху відділу ТОВ "Тепло-С".

На думку Замовника, Скаржник намагається ввести в оману Замовника та орган оскарження, надаючи посвідчення працівників для роботи з електроустановками, які є простроченими або не відповідають вимогам законодавства.

Також учасником у складі Пропозиції надано документ "Сертифікати SDMO.pdf", який не містить підпису представника концерну SDMO, будь-яких реквізитів сертифіката, та на якому проставлена печатка підприємства industries charleville s.a. (ІНДАСТРІЗ ЧАРЛЕВІЛЬ С.А., резидентство: Канада, Місцезнаходження: Канада, ІНДАСТРІЗ ЧАРЛЕВІЛЬ С.А.,МОНРЕАЛЬ (КВЕБЕК) Н З В 4W5,ВУЛИЦЯ 1000 ДЕ ЛА ГАУЧЕТІЕРЕ ВЕСТ), яка не має ніякого відношення до концерну SDMO INDUSRTIES, 12bis rue de la Villeneuve, CS 92848,29228 Brest Cedex 2 – FRANCE (Франція).

Крім того, на адресу уповноваженої особи Замовника було надіслано лист ТОВ "НТТ Енергія" від 25.07.2025 № 25, яке є офіційним дистриб’ютором концерну KOHLER-SDMO, де зазначається, що сертифікати, надані Скаржником є підробленими та не мають відношення до концерну SDMO-INDUSTRIS. Також в даному листі надано зразки сертифікатів, які видаються компанією KOHLER-SDMO.

Замовник вважає, що таким чином Скаржник надав підроблені документи, що не відповідають умовам Документації.

Замовник на розгляд Комісії надав:

- лист від 25.07.2025 № 25 ТОВ "НТТ ЕНЕРГІЯ", відповідно до якого: "Ми, ТОВ "НТТ ЕНЕРГІЯ", як переможці закупівлі, є офіційним дистриб'ютором концерну КOHLER в Україні, заявляємо, що надані сертифікати ФОП ПИЩУГИН СЕРГЕЙ ВЛАДИСЛАВОВИЧ Е підробленими, не мають ниякого відношення до концерну SDMO INDUSTRIS, який знаходится в м. Брест Франція, готові це довести! 1. Концерн SDMО у 2016 році був перейменований в KOHLER-SDMО, сертифікати видавалися с таким логотипом.

2. Сертифікат повинен мати номер, прізвище та належність до організації.

Підписується інструктором та директором тренінгового центру KOHLER-SDMO.

3. Мною, начальником Сервісного центру ДГ був зроблений запит по електронною поштою Директору тренінгового центра KOHLER-SDMO Ксав'є Персек (Xavier.

PERSEQ@rehlko.com) про справжність або підробку даних сертифікатів, на що була надана відповідь: Дана компанія та особи які вказані у сертифікаті навчання, у них навчання не проходили та не отримували сертифікатів! (Всі документи стосовно цього питання, запити, переписки тощо, мною будуть додані на запит) Копії оригінальних сертифікатів , наданих нашей компанії додаю.

Тому ФОП ПИЩУГИН СЕРГЕЙ ВЛАДИСЛАВОВИЧ надав Замовнику недостовірну інформацію про навчання працівників на заводі концерну SDMO".

- документи "Certificate of Attendance SDMO", викладені іншою, ніж українська, мовою.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації (згідно Додатку 6 та Додатку 7), зокрема, інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації; іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент".

Додаток 1 Документації містить кваліфікаційні критерії, зокрема:

2 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* 2.1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1.

Таблиця 1 Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід ПІБ Кваліфікація/ посада Загальний стаж роботи Працівник учасника/***працівник субпідрядника/співвиконавця ***Назва субпідрядника/ співвиконавця ***Заповнюється, якщо учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, спроможності субпідрядника / співвиконавця.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі КОД ДК 021:2015 – 50530000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки.

Відповідно до додатку 2 Документації встановлено найменування послуг:

1. Технічне обслуговування дизель-генератора GS-300K № AVP9563902G\318100421\2 з системою автоматичного запуску та шафою АВР 500А. Виробництва концерну SDMO (Франція);

2. Технічне обслуговування дизель-генератора GS-300K № AVP9563902G\318100421\1 з системою автоматичного запуску та шафою АВР 500А. Виробництва концерну SDMO (Франція);

3. Технічне обслуговування дизель-генератора GS-410K № AVP95639-01G\31810041 з системою автоматичного запуску та шафою АВР 500А. Виробництва концерну SDMO (Франція).

Загальні вимоги, зокрема:

2. Обслуговування ДГУ повинно виконуватись кваліфикованим електротехнічним персоналом з групою не нижче III, які пройшли навчання на заводі концерну SDMO, і мають відповідний сертифікат;

Додаток 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:

6 Згідно Додаток 2 до Тендерної документації.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка "Інформація про субпідрядника /співвиконавця" від 08.07.2025 № 08/07/2508 (файл "Довідка інформація про субпідрядника.docx"), відповідно до якої: "ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Піщугін Сергій Владиславович повідомляє, що Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, а саме:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ

"ТЕПЛО УКРАЇНА"

04073, місто Київ, проспект Степана Бандери, будинок 16 код ЄДРПОУ 44677817 Керівник – Директор Піщугін Сергій Владиславович".

- довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 08.07.2025 № 08/07/25-02 (файл "Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.docx"), в якій зазначено, зокрема:

1. Сєрих Дмитро Анатолійович, Гірничий інженер-електромеханік/ Інженеренергетик Загальний стаж роботи 14 років Працівник учасника/***працівник субпідрядника/співвиконавця - працівник субпідрядника/співвиконавця ***Назва субпідрядника/ співвиконавця - ТОВ "ГК "ТЕПЛО УКРАЇНА" 2. Григор’єв Ігор Вікторович, Бакалавр суднової енергетики/Електромеханік Загальний стаж роботи 18 років Працівник учасника/***працівник субпідрядника/співвиконавця - працівник субпідрядника/співвиконавця ***Назва субпідрядника/ співвиконавця - ТОВ "ГК "ТЕПЛО УКРАЇНА".

- посвідчення від 02.03.2023 № L02032023E/19 Сєрих Дмитра Анатолійовича, видане ТОВ "НВК "ВЕКТОР" (файл "Посвідчення Сєрих V група.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Посада (спеціальність): Інженер-енергетик Допущений до роботи в електроустановках напругою до та понад 1000 В Цеху відділу: ТОВ "ТЕПЛО-С" В якості: адміністративно-технічного працівника Результати перевірки знань з охорони праці (Правила безпеки, інструкції з охорони праці):

Дата перевірки 02.03.2023 Причина перевірки – чергова Група з електро-безпеки V група Рішення комісії (знає, не знає) – знає Дата наступної перевірки - 02.03.2026.

- посвідчення від 06.04.2023 № L06042023A/77 Григор’єва Ігоря Вікторовича, видане ТОВ "НВК "ВЕКТОР" (файл "Посвідчення Григор'єв IV група.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Посада (спеціальність): Слюсар-електрик з ремонту електроустаткування Допущений до роботи в електроустановках напругою до та понад 1000 В Цеху відділу: ТОВ "ТЕПЛО-С" В якості: адміністративно-технічного працівника Результати перевірки знань з охорони праці (Правила безпеки, інструкції з охорони праці):

Дата перевірки 06.04.2023 Причина перевірки – чергова Група з електро-безпеки ІV група Рішення комісії (знає, не знає) – знає Дата наступної перевірки - 06.04.2024.

- сертифікат від 01.20.2021 на бланку SDMO, який підтверджує, що Ігор Григор'єв пройшов курс навчання на заводі концерну SDMO industries (Charleville Industries) за програмою: технічне обслуговування, ремонт та діагностика дизель-генераторних установок SDMO, який містить відбиток печатки "INDUSTRIES CHARLEVILLE S.A.

Monreal" (файл "Сертифікати SDMO.pdf").

- сертифікат від 01.20.2021 на бланку SDMO, який підтверджує, що Дмитро Сєрих пройшов курс навчання на заводі концерну SDMO industries (Charleville Industries) за програмою: технічне обслуговування, ремонт та діагностика дизель-генераторних установок SDMO, який містить відбиток печатки "INDUSTRIES CHARLEVILLE S.A.

Monreal" (файл "Сертифікати SDMO.pdf").

1. Щодо посвідчень про перевірку знань з питань охорони на працівників.

Документація не містить вимог надавати у складі Пропозиції учасника посвідчення про перевірку знань з питань охорони на працівників, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

2. Щодо сертифікатів про проходження навчання працівників на заводі концерну SDMO.

Комісія листом від 01.08.2025 № 20-29/12-1648-пз надіслала запит Скаржнику щодо необхідності надати, зокрема, підтвердження або спростування інформації, зазначеної в листі від 25.07.2025 № 25 ТОВ "НТТ ЕНЕРГІЯ" з наданням документального підтвердження від заводу концерну SDMO, щодо видачі Ігору Григор'єву та Дмитру Сєрих сертифікатів про проходження курсу навчання на заводі концерну SDMO industries (Charleville Industries) та щодо повноважень "INDUSTRIES CHARLEVILLE S.A. Monreal" на право видачі вищенаведених сертифікатів (зокрема, станом на дату їх видачі).

Скаржник у відповідь на запит Комісії від 01.08.2025 № 20-29/12-1648-пз надав, зокрема, пояснення, відповідно до яких зазначає наступне:

"У складі тендерної пропозиції міститься підтвердження вимоги замовника щодо проходження працівників навчання на заводі концерну SDMO (документ "Сертифікати SDMO.pdf"). В сертифікаті вказано:

"Пройшов курс навчання на заводі концерну SDMO industries (Charleville industries) за програмою".

Міститься назва компанії SDMO INDUSTRIES (завод концерну).

Звертаємо увагу, що відповідно до умов тендерної документації взагалі не було встановлено вимог щодо надання саме у складі тендерної пропозиції сертифікату про проходження навчання на заводі концерну SDMO, не було встановлено жодних вимог чи правил оформлення сертифікату, форму або обов’язкових реквізитів сертифікату (підпис чи печатка), чи того, хто саме проводив навчання та на якому саме заводі концерну SDMO та хто видавав сертифікат. Кожен виробник/представник/партнер може мати різні компетенції, ролі або обов'язки щодо видачі документів, крім того не було вимоги видачі документу саме певними суб’єктами. Тобто, замовник самостійно розширив тлумачення вимоги поза межами ТД, чим порушив принцип правової визначеності.

У спростування даної інформації Замовник у змові з другим учасником (наразі – переможцем закупівлі) – ТОВ "НТТ Енергія" надали лист від цього ж переможця, про те, що Сертифікати, надані Скаржником, підроблені. Проте, крім доводів самого ж "переможця", надані сумнівні сертифікати – з накладеним текстом, нічого надано не було:

Лист від "директора тренінгового центру Kohler-SDMO Ксав’є Персек" не було надано, як і підтвердження його повноважень надано не було.

Крім того, надані "зразкові сертифікати" мають однаковий номер, та зовсім відрізняються від тих, які надав "переможець" у складі своєї пропозиції. Проте питань щодо справжності сертифікатів "переможця" у Замовника питань не виникло.

Звертаємо увагу, що відповідно до п. 43 Особливостей Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Навчання співробітників відноситься до кваліфікаційних критеріїв.

Крім того, відповідно до наданого сертифікату SDMO "переможцем" від начебто компанії SDMO INDUSTRIES, не відповідає дійсності, оскільки номер siret компанії не відповідає інформації з Infogreffe (офіційний портал судових реєстрів підприємств Франції - https://www.infogreffe.fr):

… Таким чином, замовник з "переможцем" не надали інформацію яка б спростовувала докази Скаржника, та вводять Колегію в оману. Замовник не довів надання Скаржником недостовірної інформації".

Комісія листом від 01.08.2025 № 20-29/12-1649-пз надіслала запит товариству з обмеженою відповідальністю "НТТ Енергія" щодо необхідності надати, зокрема:

- інформацію та документальне підтвердження щодо статусу ТОВ "НТТ ЕНЕРГІЯ" по відношенню до заводу концерну SDMO;

- документальне підтвердження від заводу концерну SDMO про те, що Ігор Григор'єв та Дмитро Сєрих не проходили навчання та не отримували наведені вище сертифікати.

Товариство з обмеженою відповідальністю "НТТ Енергія" у відповідь на запит Комісії від 01.08.2025 № 20-29/12-1649-пз надав, зокрема:

лист про надання інформація від 05.08.2025 №78, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

"На ваш запит від 01.08.2025 № 20-29/12 – 1649-пз, Товариство з обмеженою відповідальністю "НТТ Енергія" інформує, що ми є офіційним представником на території України, концерну SDMO, у 2016 році був перейменований в KOHLER-SDMO, а у 2024 году стався ребрединг та на даний час продукція випускаєтеся під брендом REHLKО.

Наші співробітники проходили навчання саме в цьому концерні та отримали Сертифікати навчання.

04 серпня на наш запит, прийшла офіційна відповідь від Директора тренінгового центра REHLKO Ксав’є Персек (Xavier.PERSEQ@rehlko.com), про те, що Сертифікати надані ФОП ПИЩУГИН СЕРГЕЙ ВЛАДИСЛАВОВИЧ, є підробленими.

Документи додаються:

1. Авторизація REHLKО 2. Лист з перекладом Ксав’є Персека";

- документ на бланку KOHLER, викладений іншою, ніж українська, мовою та переклад, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

"Ми, що нижче підписалися, СДМО Індастріз (SDMO Industries), Вул. де Керерверн, 270, 29490 Гіпава - Франція, цим підвереджуємо, що ТОВ "НТТ ЕНЕРГІЯ", основне місце здійснення діяльності якої розташоване за адресою: вул. Пушкіна, 39, Софіївська Борщагівка, Києво-Святошинський район, Київська область, Україна, 08131, має право від нашого імені продавати, встановлювати та підтримувати продукти під брендом KOHLERSDMO на території УКРАЇНИ";

документ на бланку REHLKО, викладений іншою, ніж українська, мовою та переклад, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

"Я, що нижче підписався, Ксав'є ПЕРСЕК, директор з напрямку навчання з надання глобальних послуг, цим офіційно засвідчую, що зазначені сертифікати є підробленими документами.

Вони не були ні видані, ні підписані мною, ні будь-яким уповноваженим представником нашої навчальної організації та компанії.

Крім того, я хочу уточнити, що організації SDMO більше не існує як зареєстрованого комерційного бренду.

Відповідно, будь-яке посилання на цю назву, а також пов’язані з нею дати та реквізити компанії, зазначені в документах, є неточними та недійсними.

Ця заява зроблена добросовісно та може бути використана для будь-яких необхідних юридичних чи адміністративних проваджень.

з повагою, /підпис/ Ксав'є ПЕРСЕК Директор, Навчання з надання глобальних послуг Rehlko, Енергетичні системи Штамп: Rehlko, СДМО Індастріз (SDMO Industries)".

Скаржником не спростовано інформацію, наведену Замовником у протоколі від 18.07.2025 № 536 та поясненнях по суті Скарги, також Скаржником не надано документального підтвердження від заводу концерну SDMO щодо видачі Ігору Григор'єву та Дмитру Сєрих сертифікатів про проходження курсу навчання на заводі концерну SDMO industries (Charleville Industries) та щодо повноважень "INDUSTRIES CHARLEVILLE S.A.

Monreal" на право видачі вищенаведених сертифікатів (зокрема, станом на дату їх видачі) у відповідь на лист Комісії від 01.08.2025 № 20-29/12-1648-пз.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані на запити Комісії від 01.08.2025 № 2029/12-1648-пз та № 20-29/12-1649-пз інформацію та документи, Скаржник зазначив у Пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 18.07.2025 № 536, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю Піщугіну Сергію Владиславовичу (код ЄДРПОУ: 2953513317) у задоволенні скарги від 22 липня 2025 № UA-2025-07-02-002970a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей