Код НК України ЄЗС ДК 021:2015: 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12141-р/пк-пз від 06.08.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ: 38888641) від 21 липня 2025 № UA-2025-07-01-010246-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 23.07.2025 № 11468-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦТЕХСЕРВІС-ЮГ" (надалі – ТОВ "СПЕЦТЕХСЕРВІС-ЮГ", Переможець) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ЛАБ-ТЕСТ" (надалі – ТОВ "ЛАБТЕСТ") Державне підприємство "Одеський регіональний центр стандартизації, метрології та сертифікації" (надалі – ДП "Одеський регіональний центр стандартизації, метрології та сертифікації") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 10.07.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СПЕЦТЕХСЕРВІС-ЮГ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СПЕЦТЕХСЕРВІС-ЮГ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 16.07.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що на виконання послуг з повірки засобів вимірювальної техніки згідно Тендерної документації мінімально необхідний час, який забезпечує безумовне дотримання вимог методики повірки, складає 460,42 людино-години.

Згідно зі ст.8 Закону України "Про державний бюджет України на 2025 рік" з 1 січня 2025 року встановлено мінімальну заробітну плату у погодинному розмірі - 48 гривень.

Згідно з ПКМУ №865 від 28.10.2015 "Про затвердження Порядку оплати робіт з проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та визначення вартості таких робіт", вартість робіт визначається без урахування податку на додану вартість, на підставі норм часу на їх виконання та вартості розрахункової калькуляційної одиниці часу - одного людино-дня (людино-години) за формулою:

Вмр = Нч х Воч, де Вмр - вартість робіт, гривень;

Нч - норма часу на виконання робіт, людино-годин;

Воч - вартість розрахункової калькуляційної одиниці часу, гривень за одну людино-годину.

Вартість розрахункової калькуляційної одиниці часу на виконання робіт обчислюється з урахуванням повної собівартості та прибутку, за формулою:

Воч = (Сп + Пр) / Фрч, де Воч - вартість розрахункової калькуляційної одиниці часу, гривень за одну людино-годину;

Сп - повна собівартість, яка включає виробничу собівартість, адміністративні витрати та витрати на збут, гривень;

Пр - прибуток, гривень;

Фрч - фонд робочого часу основних виконавців робіт, людино-годин.

Розрахунок згідно зазначених нормативно-правових актів та умов Тендерної документації, з урахуванням тільки мінімально можливих обов‘язкових витрат (ЄСВ та ПДВ) та без урахування інших складових витрат (адміністративні витрати та витрати на збут, податок на прибуток платника податку на загальних підставах):

Загальна вартість = 460,42 (людино-годин)*48 (гривень/годину)*1,22 (22% ЄСВ)*1,2 (20% ПДВ) = 32 354,63 грн.

Учасником ТОВ "СПЕЦТЕХСЕРВІС-ЮГ" у складі тендерної пропозиції вартість робіт, що включає в себе предмет закупівлі, а саме - технічне обслуговування, регулювання, ремонт засобів вимірювальної техніки та забезпечення подальшого проведення періодичної повірки законодавчо регульованих ЗВТ склала 134 700,00 грн, при цьому Учасником надана довідка про залучення субпідрядника в обсязі менше 20% від вартості договору, що складає не більше 26 940 грн.

За результатами електронного аукціону ціну лоту було знижено до 48 500 грн, а також Учасником ТОВ "СПЕЦТЕХСЕРВІС-ЮГ" за результатами усунення невідповідностей надано довідку про те, що Послуги з повірки будуть доручені субпідрядній організації ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ "ЮГ" (Код ЄДРПОУ 38012384).

Учасником ТОВ "СПЕЦТЕХСЕРВІС-ЮГ" було надано недостовірну інформацію щодо обсягу залучення субпідрядної організації, оскільки тільки окремий етап робіт згідно з Документацією перебільшує 20 % від вартості тендерної пропозиції і не може бути виконаний менше, ніж 32 354,63 грн з ПДВ, що складає більше ніж 20 % від тендерної пропозиції.

Порушено вимоги Додатку 1.6 Додатку 3 Документації в частині подання інформації щодо субпідрядника/співвиконавця якщо він буде залучати такого (-их) в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг, а саме:

1. Довідка в довільній формі з зазначенням інформації про повне найменування такого субпідрядника/співвиконавця (кожного), якого Учасник планує залучити до виконання послуг;

2. Витяг ЄДРПОУ щодо кожного субпідрядника/співвиконавця, якого Учасник планує залучити до виконання послуг;

3. Копія ліцензії або інших дозвільних документів субпідрядника/співвиконавця які вимагаються у складі тендерної документації за допомогою яких Учасник планує надавати відповідно послуги (при наявності);

4. Довідка в довільній формі з зазначенням інформації про наявність обладнання, працівників відповідної кваліфікації, матеріально-технічної бази.

Таким чином, Замовником порушено вимоги абз. 3 п.1 р.1 ст.31 щодо Учасника закупівлі, який зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі.

Замовник зазначає, що Переможцем надано довідку про те, що діяльність, визначена додатком 2 до тендерної документації, а саме: "…послуги з технічного обслуговування, регулювання (юстування), ремонту (у разі економічної доцільності) засобів вимірювальної техніки…" не підлягає ліцензуванню, а також для надання таких послуг не передбачено отримувати будь який документ дозвільного характеру. Разом з тим, для надання частини послуг, визначеної додатком 2, а саме: "…проведення періодичної повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації.." у якості документа дозвільного характеру передбачено отримання Свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології. Послуги з повірки будуть доручені субпідрядній організації в обсязі більше 20%. У якості субпідрядника ТОВ

"СПЕЦТЕХСЕРВІС-ЮГ"

планує залучити

ПРИВАТНЕ

ПІДПРИЄМСТВО "НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ

"ЮГ" (Код ЄДРПОУ 38012384). Про те, остаточний вибір субпідрядника буде визначатися за економічною доцільністю на визначений фактичний час надання послуг, а також календарного графіку виконання робіт та виробничого завантаження зазначеного вище підприємства. Також Учасник надає інформацію про те, що субпідрядник буде відповідати кваліфікаційним вимогам Замовника та мати усі чинні документи дозвільного характеру, а саме Свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки.

На підтвердження Учасником було надано наступні документи субпідрядника

ПРИВАТНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ

ЦЕНТР

ОЦІНКИ

ВІДПОВІДНОСТІ "ЮГ" (Код ЄДРПОУ 38012384):

Довідка в довільній формі з зазначенням інформації про повне найменування такого субпідрядника;

Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань;

Свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки;

Довідка в довільній формі з зазначенням інформації про наявність обладнання, працівників відповідної кваліфікації, матеріально-технічної бази.

Таким чином, Учасником ТОВ "СПЕЦТЕХСЕРВІС-ЮГ" були виправлені невідповідності п.6 Додатку 1.2. до Додатку 3 Тендерної документації, внаслідок чого Учасник виправив надану інформацію до Додатку 1.6 до Додатку 3 Тендерної документації шляхом залучення субпідрядника в обсязі не менше 20 відсотків.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

1) інформація та документи, що підтверджують відповідність тен дерної пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі з відповідною технічною специфікацією, зазначеними у Додатку № 2 до тендерної документації;

2) перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником у Додатку № 2 до тендерної документації Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації учасник подає інформацію та документи про субпідрядника/співвиконавця відповідно до Додатку 1.6 до Додатку 3 Документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які підтверджують відповідність, у тому числі відповідну технічну специфікацію Послуги з повірки засобів вимірювальної техніки відповідно коду НК України ЄЗС ДК 021:2015: 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

3. Документи та інформація для підтвердження відсутності інших підстав для відхилення учасника та/або тендерної пропозиції згідно Додатку 1.2 до Додатку 3 ТД.

7. Інформація та документи про субпідрядника/співвиконавця відповідно до Додатку 1.6 до Додатку 3 ТД.

Додаток 1.2 до додатку 3 Документації містить документи та інформацію для підтвердження відсутності інших підстав для відхилення учасника та/або тендерної пропозиції:

6. У складі тендерної пропозиції учасник надає достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначаються дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.

Додаток 1.6 до додатку 3 Документації містить документи, які повинен надати Учасник у складі тендерної пропозиції про субпідрядника/співвиконавця якщо він буде залучати такого (-их) в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг:

1.

Довідка в довільній формі з зазначенням інформації про повне найменування такого субпідрядника/співвиконавця (кожного), якого Учасник планує залучити до виконання послуг;

2.

Витяг ЄДРПОУ щодо кожного субпідрядника/співвиконавця, якого Учасник планує залучити до виконання послуг;

3.

Копія ліцензії або інших дозвільних документів субпідрядника/співвиконавця які вимагаються у складі тендерної документації за допомогою яких Учасник планує надавати відповідно послуги (при наявності);

4.

Довідка в довільній формі з зазначенням інформації про наявність обладнання, працівників відповідної кваліфікації, матеріально-технічної бази.

Якщо до виконання робіт/послуг учасник не залучає субпідрядника(ів)/співиконавця(ів), то у складі тендерної пропозиції надається лист-пояснення про не залучення субпідрядника/співвиконавця або інформацію в довільній формі щодо залучення субпідрядника/співвиконавця в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка [файл "3 - Додаток № 3 до ТД (Перелік документів учасника).pdf"], відповідно до якої Переможець повідомляє, що для виконання умов договору, планує залучити субпідрядника в обсязі менше 20% від вартості договору.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня інформація про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності.

Замовником щодо Пропозиції Переможця розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 16 липня 2025 14:12, в якій зазначено, зокрема, наступне: "2. Згідно пункту 6 Додатку 1.2 до Додатку 3 ТД зазначено, що у складі тендерної пропозиції учасник надає достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначаються дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру. Просимо усунути дану невідповідність та надати вищевказані документи".

Переможцем 16.07.2025 завантажено, зокрема (файл "п.2 Вимоги.pdf"):

- довідку, відповідно до якої:

"ТОВ "СПЕЦТЕХСЕРВІС-ЮГ" на виконання вимог тендерної документації повідомляє, що діяльність, визначена додатком 2 до тендерної документації, а саме:

"…послуги з технічного обслуговування, регулювання (юстування), ремонту (у разі економічної доцільності) засобів вимірювальної техніки…" не підлягає ліцензуванню, а також для надання таких послуг не передбачено отримувати будь який документ дозвільного характеру.

Разом з тим, для надання частини послуг, визначеної додатком 2, а саме:

"…проведення періодичної повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації.." у якості документа дозвільного характеру передбачено отримання Свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології. Послуги з повірки будуть доручені субпідрядній організації в обсязі більше 20%.

У якості субпідрядника ТОВ "СПЕЦТЕХСЕРВІС-ЮГ" планує залучити

ПРИВАТНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ

ЦЕНТР

ОЦІНКИ

ВІДПОВІДНОСТІ "ЮГ" (Код ЄДРПОУ 38012384).

Про те, остаточний вибір субпідрядника буде визначатися за економічною доцільністю на визначений фактичний час надання послуг, а також календарного графіку виконання робіт та виробничого завантаження зазначеного вище підприємства.

Гарантуємо, що субпідрядник буде відповідати кваліфікаційним вимогам Замовника та мати усі чинні документи дозвільного характеру, а саме Свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки";

- довідку, відповідно до якої:

"ТОВ "СПЕЦТЕХСЕРВІС-ЮГ" підтверджує наявність обладнання, працівників відповідної кваліфікації, матеріально-технічної бази у ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ "ЮГ" (Код ЄДРПОУ 38012384), якого планує залучити як субпідрядника в обсязі більше 20%";

- Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо ПП "НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ОЦІНКИ

ВІДПОВІДНОСТІ "ЮГ";

- свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, що видані відокремленому підрозділу ПП "НАУКОВОВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ "ЮГ".

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.

Враховуючи надані Переможцем документи на усунення невідповідностей, Скаржник не довів надання Переможцем недостовірної інформації в складі Пропозиції в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що згідно з п.9.3 Статуту ТОВ "СПЕЦТЕХСЕРВІС-ЮГ" (код ЄДРПОУ 36012890) у редакції 2019 року, наданого у складі тендерної пропозиції, до виключної компетенції Загальних зборів Учасників належить, в т.ч.

Прийняття рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів Товариства станом на кінець попереднього кварталу, приймаються виключно загальними зборами учасників.

Згідно п.9.4 Статуту:

Питання, віднесені до виключної компетенції Загальних Зборів, не можуть бути передані для вирішення виконавчим органом Товариства.

Згідно з фінансовою звітністю за останній звітний період вартість чистих активів Товариства складає 36 000 грн, що дає змогу на вчинення правочину на суму не більше 18 000 грн без згоди Загальних зборів Учасників. Початкова (134 700 грн) та остаточна (48 500 грн) вартість тендерної пропозиції перебільшує мінімальний поріг правочину, який виконавчий орган ТОВ "СПЕЦТЕХСЕРВІС-ЮГ" може здійснити без отримання згоди.

У тендерній пропозиції Учасника ТОВ "СПЕЦТЕХСЕРВІС-ЮГ" відсутня згода на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів Товариства.

Таким чином, Учасником ТОВ "СПЕЦТЕХСЕРВІС-ЮГ" надано тендерну пропозицію без повноважень на здійснення правочину на укладання договору про закупівлю послуг згідно Тендерної документації.

Замовник зазначає, що на виконання вимог Додатку 1.2 до Додатку 3 ТД пункту 1 підпункту а) тендерної документації, Учасником ТОВ "СПЕЦТЕХСЕРВІС-ЮГ" надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, де зазначено:

Відомості про керівника юридичної особи та про інших осіб (за наявності), які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи:

Керівник: ГАЧИК ОЛЕГ МИКОЛАЙОВИЧ.

Перелік засновників (учасників) юридичної особи:

ПІБ: ГАЧИК ОЛЕГ МИКОЛАЙОВИЧ.

Інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи:

ПІБ: ГАЧИК ОЛЕГ МИКОЛАЙОВИЧ.

Згідно з п.п. 5.1.3. п 5.1. Статуту ТОВ "СПЕЦТЕХСЕРВІС-ЮГ" - статутний (складений) капітал Товариства належить тільки одному учаснику - ГАЧИКУ ОЛЕГУ МИКОЛАЙОВИЧУ грошовий еквівалент внеску якого становить % – 100, кількість голосів від загальної кількості % - 100.

Якщо учасник Товариства один, і він є директором, то він одноосібно здійснює функції Загальних зборів та погодження значного правочину самим із собою є формальністю, яка не має юридичної потреби, він не має конфлікту компетенцій – він приймає рішення та виконує їх одноосібно. Роз’яснення Мін’юсту та судова практика також свідчать, що в такому випадку процедура попереднього погодження не застосовується, оскільки учасник має повну волю на прийняття рішень і укладення будьяких правочинів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

3. Документи та інформація для підтвердження відсутності інших підстав для відхилення учасника та/або тендерної пропозиції згідно Додатку 1.2 до Додатку 3 ТД.

Додаток 1.2 до додатку 3 Документації містить документи та інформацію для підтвердження відсутності інших підстав для відхилення учасника та/або тендерної пропозиції:

7. Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію та документи, що підтверджують повноваження щодо підпису уповноваженою особою учасника процедури закупівлі документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі/договору про закупівлю переможцем процедури закупівлі: Статут, оригінал чи копія протоколу установчих/загальних зборів або виписка з протоколу установчих/загальних зборів або оригінал чи копія рішення засновника та наказу (копія наказу)/розпорядження (копія розпорядження) про призначення або про вступ на посаду; довіреність/доручення у разі підписання документів тендерної пропозиції особою, чиї повноваження не визначені статутом та документальним підтвердженням повноважень особи, яка видала довіреність/доручення, щодо видачі довіреності/доручення, або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів.

За наявності в установчих документах Учасника певних обмежень щодо підпису тендерної пропозиції та/або укладення договору та/або відповідно до вимог ст. 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю", такий учасник додатково у складі свої пропозиції надає відповідні документи, які підтверджують право особи підписувати тендерну пропозицію та документи, що входять до її складу, зокрема:

- копію рішення загальних зборів учасників товариства або рішення власника про дозвіл на участь у закупівлі та/або укладання Договору за результатами закупівлі.

У складі Пропозиції Переможця (файл "1-Статут+33+Наказ.pdf") містяться, зокрема:

- статут товариства, відповідно до якого передбачено, зокрема:

9.3. До виключної компетенції Загальних зборів Учасників належить, зокрема:

- прийняття рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів Товариства станом на кінець попереднього кварталу, приймаються виключно загальними зборами учасників;

- протокол загальних зборів учасників від 10.12.2019 № 4 про призначення директора;

- наказ від 16.12.2019 № 1 про призначення директора.

Комісією листом від 31.07.2025 № 20-29.1/12-181ПЗе направлено запит до Державної служби статистики України щодо необхідності надати інформацію щодо вартості чистих активів товариства з обмеженою відповідальністю "СПЕЦТЕХСЕРВІСЮГ" (код ЄДРПОУ: 36012890) станом на кінець попереднього кварталу відносно дати оголошення закупівлі (01.07.2025).

Державною службою статистики України у відповідь на запит надано:

- лист від 05.08.2025 № 22.1-11/402-25, відповідно до якого зазначено, зокрема:

"На запит від 31.07.2025 № 20-29.1/12-181ПЗе Державна служба статистики в межах повноважень надає в електронній формі фінансову звітність ТОВ "СпецтехсервісЮг" (код ЄДРПОУ 36012890) за 2024 рік.

Разом із тим інформуємо, що, відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" та Порядку подання фінансової звітності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2000 № 419, фінансову звітність, крім органів державної статистики, підприємства подають на адресу й інших користувачів, зокрема податкових органів.

Принагідно повідомляємо, що Держстат не є розпорядником інформації з інших питань, зазначених у запиті";

- фінансова звітність ТОВ "Спецтехсервіс-Юг" за 2024 рік, відповідно до якої вартість чистих активів складає 36 000 грн.

Також Комісія листом від 31.07.2025 № 20-29/12-1644-пз направила запит Переможцю щодо необхідності надати інформацію щодо вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу відносно дати оголошення Процедури закупівлі та дати подання тендерної пропозиції з наданням підтверджуючих документів (фінансової звітності).

Переможцем у відповідь на запит було надано:

- лист від 06.08.2025 № 25-0608-1, відповідно до якого зазначено: "На Ваш запит від 31.07.2025 р. №20-29/12-1644-пз надаємо інформацію відповідно додатку 2 до Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку, а саме Фінансову звітність мікропідприємства за останній звітній період";

- фінансову звітність мікропідприємства на 30.06.2025, відповідно до якої вартість чистих активів складає 426 500 грн.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, первинна Пропозиція Переможця складала 134 700,00 UAH з ПДВ, остаточна - 48 500,00 UAH з ПДВ.

Враховуючи надану Переможцем фінансову звітність станом на другий квартал 2025 року, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що вартість правочину за результатами Процедури закупівлі перевищує 50 відсотків вартості чистих активів Товариства станом на кінець попереднього кварталу та, відповідно, не довів необхідність надання у складі Пропозиції рішення загальних зборів учасників товариства або рішення власника про дозвіл на участь у закупівлі та/або укладання Договору за результатами закупівлі.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ: 38888641) у задоволенні його скарги від 21 липня 2025 № UA-2025-07-01010246-a.c1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення замовника визначити учасника ТОВ «СПЕЦТЕХСЕРВІС-ЮГ» переможцем