ЦЗВ-25Т_199_ВО: Запасні частини до гасника коливань – Запасні частини до пасажирських вагонів (Лот 1 - 34630000-2– Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12227-р/пк-пз від 07.08.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНІКОН ПЛЮС" (код ЄДРПОУ: 31269312) від 28 липня 2025 № UA-2025-06-25-012382-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом №1 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 30.07.2025 №11797-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом №1.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом №1 надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ЕЛТРА УКРАЇНА" (надалі – ТОВ "ЕЛТРА УКРАЇНА", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.07.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЕЛТРА УКРАЇНА".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЕЛТРА УКРАЇНА" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 23.07.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1.

Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції Переможця міститься договір від 05.02.2024 № ДКМ/007, специфікація № 1 до договору та акт виконаних робіт № 204/ДКМ/007 від 14.03.2024. Предметом договору № ДКМ/007 від 05.02.2024 є обов’язок виконавця виконати роботи чи виготовити продукцію. Відповідно до пункту 4.6. договору № ДКМ/007 від 05.02.2024 по закінченню виконання робіт чи виготовлення продукції виконавець надає замовнику наступні документи: акт виконаних робіт або видаткову накладну; акт приймання-передачі продукції; товарно-транспортну накладну на отримання продукції; рахунок-фактуру; акт приймання-передачі залишків (відходів).

Згідно з актом виконаних робіт від 14.03.2024 № 204/ДКМ/007, він складений про те, що в умовах ТОВ "ЕЛТРА Україна" (Виконавець) проведено приймання запасних частин згідно з переліком. Загальна вартість послуг складає один мільйон сто дев’ятнадцять тисяч чотириста вісімдесят гривень 00 копійок. Запасні частини пройшли приймання представниками обох сторін, визнанні придатними до застосування, упаковані відповідно до договору Відповідно до частини другої статті 9 ЗУ "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" первинні документи можуть бути складені у паперовій або в електронній формі та повинні мати такі обов’язкові реквізити, зокрема, зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції.

З наданого учасником акту виконаних робіт вбачається, що зміст господарської операції полягає саме у виконанні певних робіт щодо продукції, які були прийнятті в умовах ТОВ "ЕЛТРА Україна". Інші первинні документи (прим. акт приймання-передачі чи видаткова накладна), які б могли підтвердити саме постачання товарів учасником не надано.

Таким чином наданий учасником первинний документ не відповідає умовам закупівлі оскільки є підтвердженням виконання певних робіт, а не досвіду постачання товарів, як це передбачено розділом 2 додатку 2 Документації та проектом договору про закупівлю матеріально-технічних ресурсів, предметом якого є саме постачання та передача у власність товару. Відтак Замовник був зобов’язаний звернутися до учасника з вимогою надати належний первинний документ, що підтверджує наявність досвіду виконання саме аналогічних договорів, а не будь-яких договорів щодо запасних частин для залізничного транспорту.

Замовник зазначає, що Переможець у складі Пропозиції надав договір від 05.02.2024 № ДКМ/007 та акт виконаних робіт від 14.03.2024 № 204/ДКМ/007. У вказаному акті зазначено, що проведено приймання запасних частин згідно з переліком. Вищезазначені запасні частини пройшли приймання представниками обох сторін. Сума та перелік товару у вказаному акті відповідає сумі та переліку товару, що зазначено в специфікації № 1 до договору від 05.02.2024 № ДКМ/007, крім того, у вказаній специфікації № 1 зазначено, що сторони цією специфікацією узгодили номенклатуру, кількість та ціну товару, що поставлятиметься за договором.

Враховуючи вищевикладене, Переможець, на думку Замовника, виконав вимоги пункту 2 додатку 2 Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).

Відповідно до пункту 3.5. розділу 3 Документації кваліфікаційний критерій (кваліфікаційні критерії) та спосіб подання учасниками документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям (кваліфікаційному критерію), зазначені у пункті 2 Додатку 2 до тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2. Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.

Інформація надається у вигляді електронних документів та/або скан-копій, придатних для машинозчитування (файли з розширенням ".pdf.", ".jpeg." тощо).

Учасник має надати:

1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) На підтвердження наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) учасник повинен надати:

1. Копію(ї) аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) (не менше одного).

Під аналогічним договором слід розуміти виконаний / частково виконаний договір поставки продукції, яка наділена подібною до предмета закупівлі ознакою (призначення, вид, спосіб використання тощо) за будь який рік у період 2021-2025рр.

У випадку, якщо такий договір виконаний частково, учасник повинен надати позитивний лист-відгук від контрагента про відсутність зауважень щодо постачання товару та/або звіт про виконання договору про закупівлю з електронної системи публічних закупівель Prozorro.

2. Документ(ти), що підтверджує(ють) виконання наданого(их) аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів), а саме:

первинний(ні) документ(ти), що підтверджує(ють) факт здійснення господарської(их) операції(й) та/або позитивний(і) лист(и)-відгук(и) контрагента(ів) та/або звіт про виконання договору про закупівлю з електронної системи публічних закупівель Prozorro.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

договір від 05.02.2024 №ДКМ/007, укладений з ТОВ "ТЕПЛОВОЗОРЕМОНТНИЙ ЗАВОД "УКРТРАНСДИЗЕЛЬ", у якому, зокрема, зазначено наступне:

1. Предмет Договору 1.1. Виконавець зобов'язується виконати роботи, чи виготовити продукцію (код ДК 021:2015 (34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху)), Замовникові відповідно до Специфікацій, які є складовими і невід'ємними частинами даного Договору, а Замовник зобов'язується прийняти результат виконаних робіт та оплатити їх.

4. Умови та строк виконання робіт.

4.6. По закінченню виконання робіт чи виготовлення продукції Виконавець надає Замовнику наступні документи:

- Акт виконаних робіт, або видаткову накладну;

- Акт приймання-передачі продукції;

- Товарно-транспортна накладна на отримання продукції;

- Рахунок-фактура;

- Акт приймання-передачі залишків (відходів) (у випадку п. 2.4. Договору).

Додаток 1 до договору містить, зокрема, наступні найменування:

1 Вкладиші МОП ЕД-118А, вид робіт – виготовлення 2 Вкладиші МОП ЕД-1185, вид робіт – виготовлення 3 Щіткотримач 5ТН. 112.087, вид робіт – виготовлення 4 Манжета БИЛТ. 754.173.002, вид робіт – виготовлення Загальна сума Специфікації №1 становить: (Один мільйон сто дев'ятнадцять тисяч чотириста вісімдесят гривень 00 копійок з урахуванням ПДВ);

акт виконаних робіт від 14.03.2024 №204/ДКМ/007 (файл 3 АВР до Договору ДКМ-007 УТД.pdf), відповідно до якого, зокрема:

Даний акт складений про те, що згідно з договором про виконання робіт № ДКМ/007 від 05.02.2024 р. в умовах Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛТРА УКРАЇНА" (Виконавець) проведено приймання запасних частин, а саме:

1 Вкладиші МОП ЕД-118А 2 Вкладиші МОП ЕД-1185 3 Щіткотримач 5TH.112.087 4 Манжета БИЛТ.754.173.002 Загальна вартість послуг складає: Один мільйон сто дев'ятнадцять тисяч чотириста вісімдесят гривень 00 копійок, в тому числі ПДВ складає Сто вісімдесят шість тисяч п'ятсот вісімдесят гривень 00 копійок.

Слід зазначити, що у наданому Переможцем договорі від 05.02.2024 №ДКМ/007 відсутня інформація про те, що зазначені у пункті 4.6 документи є невід'ємною частиною договору.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Переможцем у складі Пропозиції документів, відповідно до яких зазначено, зокрема, вид робіт – виготовлення, а також наданий акт виконаних робіт від 14.03.2024 №204/ДКМ/007, відповідно до якого проведено приймання запасних частин, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.

Скаржник зазначає, що розділом 1 додатку 2 Документації передбачено обов’язок учасника надати порівняльну таблицю відповідно до додатку А в якості підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним та якісним вимогам.

Відповідно до Додатку А Замовник вимагає, щоб гарантійний строк зберігання товару був не менше 1 року з дати постачання кінцевому споживачу, а гарантійний термін експлуатації не менші 3 років від дати введення в експлуатацію.

Переможцем надано порівняльну таблицю від 02.07.2025 № 31-4.4/945. Відповідно до якості гарантійні зобов’язання на предмет закупівлі складають: гарантійний строк зберігання - 1 рік від дати отримання продукції кінцевим споживачем; гарантійний термін експлуатації - 3 роки від дати введення в експлуатацію.

Відповідно до пункту 3 розділу 2 додатку 2 до Документації учасник надає цінову пропозицію за формою згідно з додатком 4 Документації. Стовпчик 9 форми "цінова пропозиція" містить обов’язкову інформацію щодо гарантійних строків товару.

Переможцем надана цінова пропозиція від 23.07.2025 № 31-4.4/1162 в якій гарантійний строк експлуатації на весь товар складає 24 місяці від дати встановлення, що не відповідає технічним та якісним вимогам Замовника та є порушенням Документації.

Замовник зазначає, що Переможець у наданій ним у складі Пропозиції порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик за лотом 1 зазначив гарантійний строк експлуатації 3 роки від дати введення в експлуатацію, який повністю відповідає вимогам Замовника.

Враховуючи комплексний аналіз документів Пропозиції Переможця, Переможець, на думку Замовника, не порушив вимоги Документації та надав інформацію про гарантійний строк експлуатації який повністю відповідає вимогам Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документи зазначені у пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.

Додаток 1 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА

КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

1 Шток з клапаном зібраний (кресл. №45-30-039) Форма Додатку А 2 Кільце поршневе (кресл. №НЦ 1100-038) Форма Додатку А 3 Клапан амортизатора (кресл. №45-30-040) Форма Додатку А 4 Кільце (кресл. №3874-Н) Форма Додатку А 5 Циліндр (кресл. №НЦ-1100-009) Форма Додатку А 6 Головка верхня (кресл. №3888-Н) Форма Додатку А 7 Кожух (кресл. №НЦ 1100-017) Форма Додатку А 8 Букса направляюча (кресл. №45-30-351) Форма Додатку А 9 Пружина гасника коливань (кресл. №НЦ-1100-029) Форма Додатку А 10 Корпус (крес. №3887-Н) Форма Додатку А 11 Шток (кресл. №45-30-370) Форма Додатку А 12 Кільце гумове (кресл. №НЦ 1100-039) Форма Додатку А 13 Кільце ущільнююче алюмінієве (кресл. №НЦ 1100-030) Форма Додатку А 14 Втулка (кресл. №НЦ-1100-010) Форма Додатку А 15 Втулка гумова (кресл. №НЦ 1100-035) Форма Додатку А Додаток А Документації містить наступні вимоги, зокрема:

Гарантійні зобов’язання Гарантійний строк зберігання не менше 1 року від дати отримання продукції кінцевим споживачем.

Гарантійний термін експлуатації не менше 3 років від дати введення в експлуатацію.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1.

Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:

1.1 Підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, встановленим Додатком А до Додатку 1 Тендерної документації Порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1*, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно тендерної пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації.

Таблиця 1 - Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик по Лоту 1 Вимоги замовника Гарантійні зобов’язання Гарантійний строк зберігання не менше 1 року від дати отримання продукції кінцевим споживачем.

Гарантійний термін експлуатації не менше 3 років від дати введення в експлуатацію.

2. Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.

3. Цінова пропозиція за формою згідно з Додатком 4 до тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить форму "Цінова пропозиція" подається у вигляді, наведеному нижче. Учасник/переможець процедури закупівлі не повинен відступати від даної форми.

Цінова пропозиція містить, зокрема, наступні колонки:

№з/п Код ЄЗС ДК Код УКТЗЕД Найменування товару Рік/дата*¹ виготовлення, виробник та країна походження Умовний номер виробника *² Технічні, якісні характеристики товару та/або посилання на нормативно-технічну документацію (креслення, марка, ГОСТ, ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо)*3 Гарантійний строк експлуатації (місяці)*1 Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні)*1 Документи, що підтверджують якість та відповідність товару Од. виміру Кіль-кість Ціна за одиницю, без ПДВ, грн Ціна за одиницю, з ПДВ, грн*4 Сума, без ПДВ, грн У разі якщо технічними вимогами не визначено гарантійні строки:

у колонці 8 вказується гарантійний строк експлуатації товару, який обчислюється від дня введення товару в експлуатацію;

У разі якщо технічними вимогами визначено гарантійні строки:

у колонці 8 вказується гарантійний строк експлуатації товару відповідно до вимог цієї тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, таблиця 1 - Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик по Лоту 1 від 02.07.2025 №31-4.4/945 (файл 02 липня 2025 17:321 Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик.docx), відповідно до якої Переможцем запропоновано вказано наступні гарантійні зобов'язання:

Гарантійні зобов’язання Гарантійний строк зберігання - 1 рік від дати отримання продукції кінцевим споживачем.

Гарантійний термін експлуатації - 3 роки від дати введення в експлуатацію.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня цінова пропозиція за формою згідно з додатком 4 до тендерної документації, у зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 23 липня 2025 16:55, в якій зазначено, зокрема, наступне:

"1. Перелік виявлених невідповідностей:

1.1. Відповідно до п. 3 Додатку 2 до тендерної документації Учасник повинен надати Цінову пропозицію за формою згідно з Додатком 4 до тендерної документації. У складі тендерної пропозиції Учасника відсутня цінова пропозиція, чим не виконано вимогу п. 3 Додатку 2 до тендерної документації.

2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлено невідповідності:

2.1. Відповідно до п. 3 Додатку 2 до тендерної документації. 3. Перелік інформації/документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностзей:

3.1. Учасник повинен надати цінову пропозицію за формою згідно з Додатком 4 до тендерної документації, що вимагається п. 3 Додатку 2 до тендерної документації".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи наведене, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей , у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей завантажив наступний файл, зокрема, цінову пропозицію від 23.07.2025 №31-4.4/1162, відповідно до якої зазначено наступний гарантійний строк експлуатації, зокрема, "24 місяці від дня встановлення".

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 03 липня 2025.

Враховуючи викладене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі за лотом №1.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі філії "Центр забезпечення виробництва" (код ЄДРПОУ: 40081347) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛТРА УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 42543695) переможцем за процедурою закупівлі — "ЦЗВ-25Т_199_ВО: Запасні частини до гасника коливань – Запасні частини до пасажирських вагонів (Лот 1 - 34630000-2– Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху; Лот 2 - 34630000-2– Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-06-25-012382-a, за лотом №1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на рішення Замовника