Замки та комплектуючі до замків (ДК 021:2015-44520000-1 Замки, ключі та петлі)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11447-р/пк-пз від 22.07.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАКСУС" (код ЄДРПОУ: 38473245) від 11 липня 2025 № UA-2025-0620-011366-a.a1 (надалі - Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 15.07.2025 № 11066-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 30.06.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 07.07.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення своєї Пропозиції, пояснюючи це наступним.

Відповідно до протоколу від 07.07.2025 № 07.07.2025/23 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави:"відповідно до вимог додатка 3 тендерної документації ТОВ "ТВП "МАКСУС" надана Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 27.06.2025 № 913 (файл "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" у форматі pdf).

Проте у наданій Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 27.06.2025 № 913 (файл "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" у форматі pdf) ТОВ "ТВП "МАКСУС" у позиції 2 "Замок врізний 62/40", позиції 6 "Замок врізний 85/50", позиції 15 "Замок врізний", позиції 16 "Замок врізний 85/45", позиції 18 "Замок врізний для металопластикових дверей 92/25", позиції 23 "Замок навісний", позиції 34 "Циліндр до замка 30/35 (ключ/ключ)", позиції 35 "Циліндр до замка 30/35 (ключ/вороток)", позиції 37 "Циліндр до замка 35/35 (ключ/ключ)", позиції 44 "Петля" Таблиці 1 додатка 3 до тендерної документації пропонує товар, що не відповідає предмету закупівлі замовника, а саме:

Найменування товару, зазначене замовником Замок врізний 62/40 Замок врізний 85/50 Замок врізний Найменування товару, що пропонується учасником відповідно до Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета купівлі від 27.06.2025 № 913 Замок врізний з ручками CLASS 1023 G M60Z Замок міжкімнатний CLASS MAGNET 410 C SN Комплект CLASS 1023 Ni M60Z Замок врізний 85/45 Замок врізний для металопластикових дверей 92/25 Замок навісний Комплект CLASS 2223-M70 G Замок дверн. ПВХ контр. натис. 25/92 LBL Замок висячий в гумовому чохлі KEDR HG 375 L (50 мм) Циліндр до замка 30/35 (ключ/ключ) Мех.секр. НК 65 (30x35) - SN Циліндр до замка 30/35 Мех.секр. НК 65 (30x35) T-SN (ключ/вороток) Циліндр до замка 35/35 (ключ/ключ) цилиндровий секрет KEDR BRASS M70 ZG (35*35) brass key Петля Завіса штирьова Otlav d 14 ….

Вирішено:

1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАКСУС", подану до закупівлі за предметом Замки та комплектуючі до замків (ДК 021:2015: 44520000-1 Замки, ключі та петлі) відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей".

Скаржник повідомляє, що у складі його Пропозиції надано довідку погодження з технічними, якісними та кількісними характеристиками та інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Скаржник зазначає, що за позиціями 2, 6, 15, 16, 18, 23, 34, 35, 37, 44 запропонований товар повністю відповідає вимогам Замовника.

Щодо позиції 2 Скаржник зазначає, що запропонований ним товар повністю відповідає функціональному призначенню, конструктивному типу та характеристикам, зазначеним у технічному описі предмета закупівлі: "Замок врізний: 62/40".

Скаржник повідомляє, що вимога Замовника щодо найменування містить марку/модель FUARO 150 ЗМ/РВ 62/40, але замовник допускає й еквівалент. Крім того, у найменуванні міститься лише загальна назва товару — "замок врізний" — та його базову характеристику (62/40).

Запропонований учасником товар є повністю ідентичним із вказаними параметрами, що підтверджується описом технічних характеристик, наданих у таблиці. Назва моделі "CLASS 1023 G M60Z" не змінює сутності продукції як врізного замка, а навпаки — конкретизує модель, що відповідає заявленим характеристикам.

Закон не містить заборони на використання розширеного найменування товару, якщо воно не суперечить технічним вимогам. Крім того, відповідно до принципу добросовісної конкуренції, замовник не повинен відхиляти пропозицію лише з формальних причин, якщо запропонований товар повністю відповідає суті технічного завдання.

Щодо позиції 6 Скаржник зазначає, що запропонований товар повністю відповідає функціональному призначенню, конструктивному типу та характеристикам, зазначеним у технічному описі предмета закупівлі: "Замок врізний 85/50".

Скаржник повідомляє, що вимога Замовника щодо найменування містить марку/модель MVM MG-2056C SN, але замовник допускає й еквівалент. Крім того, у найменуванні міститься лише загальна назва товару — "замок врізний" — та його базову характеристику (85/50).

Запропонований учасником товар є повністю ідентичним із вказаними параметрами, що підтверджується описом технічних характеристик, наданих у таблиці. Назва моделі "CLASS MAGNET 410 C SN" не змінює сутності продукції як врізного замка, а навпаки — конкретизує модель, що відповідає заявленим характеристикам.

Щодо позиції 15 Скаржник зазначає, що вимога Замовника щодо найменування містить марку/модель Kale 154 40 із роликом, але замовник допускає й еквівалент. Крім того, у найменуванні міститься лише загальна назва товару — "замок врізний".

Запропонований учасником товар є повністю ідентичним із вказаними параметрами, що підтверджується описом технічних характеристик, наданих у таблиці. Назва моделі "CLASS 1023 Ni M60Z" та назва комплект, не змінює сутності продукції як врізного замка, а навпаки — конкретизує модель, що відповідає заявленим характеристикам, додатково тип замка вказаний у характеристиках товару.

Запропонований товар повністю відповідає функціональному призначенню, конструктивному типу та характеристикам, зазначеним у технічному описі предмета закупівлі: "Замок врізний 85/45".

Щодо позиції 16 Скаржник зазначає, що вимога Замовника щодо найменування містить марку/модель BARRERA L-C-194-85/45, але замовник допускає й еквівалент. Крім того, у найменуванні міститься лише загальна назва товару — "замок врізний" та його базова характеристика.

Запропонований учасником товар є повністю ідентичним із вказаними параметрами, що підтверджується описом технічних характеристик, наданих у таблиці. Назва моделі "CLASS 2223-M70 G" та назва комплект, не змінює сутності продукції як врізного замка, а навпаки — конкретизує модель, що відповідає заявленим характеристикам, додатково тип замка вказаний у характеристиках товару.

Щодо позиції 18 Скаржник зазначає, що запропонований товар повністю відповідає функціональному призначенню, конструктивному типу та характеристикам, зазначеним у технічному описі предмета закупівлі: "Замок врізний для металопластикових дверей 92/25".

Скаржник зазначає, що вимога Замовника щодо найменування містить лише загальну родову ознаку товару та його базову характеристику (92/25).

Запропонований учасником товар є повністю ідентичним із вказаними параметрами, що підтверджується описом технічних характеристик, наданих у таблиці. Запропонований товару не змінює сутності продукції як врізного замка, а навпаки — конкретизує модель, що відповідає заявленим характеристикам. Саме найменування замовника містить характеристики, визначені родовими ознаками, тобто має ознаки, властиві усім речам того ж роду. Але у характеристиках вже доповнюються конкретні індивідуальні ознаки замка.

Всі надані характеристики повністю підтверджують вимоги замовника. Тому товар повістю відповідає всім характеристикам. Крім того, звертаємо увагу, що замовник в примітках передбачив можливість надання еквіваленту для умовних позначень, термінології, типи, тощо – після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент".

Щодо позиції 23 Скаржник зазначає, що запропонований товар повністю відповідає функціональному призначенню, конструктивному типу та характеристикам, зазначеним у технічному описі предмета закупівлі: "Замок навісний".

Скаржник повідомляє, що вимога Замовника щодо найменування містить лише загальну родову ознаку товару.

Запропонований учасником товар є повністю ідентичним із вказаними параметрами, що підтверджується описом технічних характеристик, наданих у таблиці.

Щодо позицій 34, 35, 37 Скаржник зазначає, що запропонований товар повністю відповідає функціональному призначенню, конструктивному типу та характеристикам, зазначеним у технічному описі предмета закупівлі: "Циліндр до замка 30/35 (ключ/ключ)"./ "Циліндр до замка 30/35 (ключ/ вороток)"/ Циліндр до замка 35/35 (ключ/ключ).

За інформацією Скаржника, вимога замовника щодо найменування містить лише загальну родову ознаку товару та його базову характеристику.

Запропонований учасником товар є повністю ідентичним із вказаними параметрами, що підтверджується описом технічних характеристик, наданих у таблиці. Запропонований товару не змінює сутності продукції як циліндра до замка, а навпаки — конкретизує модель, що відповідає заявленим характеристикам. Запропонований товар – це по суті циліндр до замка секретного типу, з розміром 30/35 мм (поз.34-35) та 35/35 мм (поз.37), виконаний у форматі ключ/ключ (поз.34,37) та ключ/ вороток (поз.35). Вказане найменування товару учасника включає модельне позначення, що не впливає на функціональну сумісність. Саме найменування замовника містить характеристики, визначені родовими ознаками, тобто має ознаки, властиві усім речам того ж роду. Але у характеристиках вже доповнюються конкретні індивідуальні ознаки замка. Всі надані учасником характеристики повністю підтверджують вимоги замовника. Тому товар повістю відповідає всім характеристикам Запропонований товару повністю відповідає функціональному призначенню, конструктивному типу та характеристикам, зазначеним у технічному описі предмета закупівлі: "Петля".

Скаржник зазначає, що вимога замовника щодо найменування містить марку/модель AGB d14 82x53мм, але замовник допускає й еквівалент. Крім того, у найменуванні міститься лише загальна назва товару — "Петля".

Запропонований учасником товар є повністю ідентичний із вказаними параметрами, що підтверджується описом технічних характеристик, наданих у таблиці. Назва моделі не змінює сутності продукції як петлі, оскільки Петля — загальний термін, що означає з’єднувальний елемент, який дозволяє обертання однієї частини відносно іншої. Завіса штирьова — конкретний різновид петлі, де одна частина насаджується на іншу через штир (штифт), який виконує функцію осі обертання. Отже, будь-яка завіса штирьова — це петля.

Таким чином, Учасник — конкретизує модель, що відповідає заявленим характеристикам.

Скаржник повідомляє, що ним була зазначена точна назва товару аби в подальшому при постачанні товару Замовника не було перешкод при реєстрації податкових накладних, в яких назва товару повинна відповідати назві товару з договору.

Замовник зазначає, що статтею 1 Закону визначено, що технічна специфікація до предмета закупівлі – встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), у тому числі вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів.

Відповідно до вимог додатка 3 Документації Скаржником надана інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 27.06.2025 № 913.

Проте у наданій Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 27.06.2025 № 913 Учасником у позиції 2 "Замок врізний 62/40", позиції 6 "Замок врізний 85/50", позиції 15 "Замок врізний", позиції 16 "Замок врізний 85/45", позиції 18 "Замок врізний для металопластикових дверей 92/25", позиції 23 "Замок навісний", позиції 34 "Циліндр до замка 30/35 (ключ/ключ)", позиції 35 "Циліндр до замка 30/35 (ключ/вороток)", позиції 37 "Циліндр до замка 35/35 (ключ/ключ)", позиції 44 "Петля" Таблиці 1 додатка 3 Документації пропонується товар, що не відповідає предмету закупівлі замовника, а саме:

Найменування товару, встановлене Замовником та визначене у Додатку 3 Найменування товару, що пропонується учасником відповідно до Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 27.06.2025 № 913 ( утому числі відповідно до заповнених Таблиця 1 та 2 Додатку 3) Замок врізний 62/40 Замок врізний з ручками CLASS 1023 G M60Z Замок врізний 85/50 Замок міжкімнатний CLASS MAGNET 410 C SN Замок врізний Комплект CLASS 1023 Ni M60Z Замок врізний 85/45 Комплект CLASS 2223-M70 G Замок врізний для металопластикових дверей 92/25 Замок дверн. ПВХ контр. натис. 25/92 LBL Замок навісний Замок висячий в гумовому чохлі KEDR HG 375 L (50 мм) Циліндр до замка 30/35 (ключ/ключ) Мех.секр. HK 65 (30х35) - SN Циліндр до замка 30/35 (ключ/вороток) Мех.секр. HK 65 (30х35) - T - SN Циліндр до замка 35/35 (ключ/ключ) цилиндровий секрет KEDR BRASS M70 ZG (35*35) brass key Петля Завіса штирьова Otlav d 14 Замовник повідомляє, що згода з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації Додатку 3 повинна гарантуватись їх виконанням у вигляді заповненої та підписаної технічної специфікації. Проте, всупереч встановленим вимогам Учасник змінив найменування списку позицій до предмету закупівлі у Таблиці 1 та при заповнені Таблиці 2.

Замовник зазначає, що постійно здійснює аналіз практики розгляду скарг органом оскарження щодо застосування положень пунктів 43 та 44 Особливостей та відповідних положень Закону. Положеннями пункту 43 Особливостей визначено, що невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Замовник повідомляє, що наданий Учасником документ (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 27.06.2025 № 913) та інформація заповнена у ньому не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, тому Замовник не мав права звертатись до Учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведеного документу.

Замовник надав на розгляд Комісії порівняльну таблицю із зображеннями запропонованих Скаржником товарів за позиціями, зокрема, 2, 15, "Замок врізний 85/45" що, на думку Замовника, не відповідають предмету закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації (сканованих з оригіналів та/або їхніх копій (за можливості у форматі PDF (Portable Document Format), а саме, зокрема:

інформації та/або документів про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (у тому числі відповідної технічної специфікації) згідно із додатком 3 Документації;

інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї тендерної документації.

Згідно з пунктом 6 розділу 3 Документації "інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), та інші вимоги до учасника відповідно до пункту третього частини другої статті 22 Закону, наведені у додатку 3 Документації.

Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію та/або документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі та іншим вимогам до учасника, установленим замовником відповідно до додатку 3 до тендерної документації.

Тендерна пропозиція, що не відповідає зазначеним вище вимогам, буде відхилена відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей".

Додаток 3 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ. Предмет закупівлі: Замки та комплектуючі до замків за кодом ДК 021:201544520000-1 "Замки, ключі та петлі" Згідно з таблицею 1 додатку 3 Документації за позиціями 1, 2, 6, 15, 16, 18, 23, 34, 35, 37, 44 предметом закупівлі є наступні товари:

Позиція 1 - Замок врізний з ручками 62/40 Замок врізний з ручками 62/40 (LINDE A-1295 PZ 62/40 або еквівалент) Тип замка: врізний, циліндровий, фіксуючо-замикаючий Міжцентрова відстань отворів: 62 мм Backset: 40 мм Засувка: фалева Кількість ригелів: 1 Позиція 2 - Замок врізний 62/40 (FUARO 150 ЗМ/РВ 62/40 або еквівалент) Тип замка: врізний, циліндровий, фіксуючо-замикаючий Міжосьова відстань: 62 мм Backset: 40 мм Засувка: фалева Кількість ригелів: 3 Колір: золото Позиція 6 - Замок врізний 85/50 Замок врізний 85/50 (MVM MG-2056C SN або еквівалент) Тип замка: врізний фіксуючо-замикаючий Міжосьова відстань: 85 мм Вackset: 50 мм Засувка: магнітна Колір: нікель Позиція 15 Замок врізний Замок врізний (Kale 154 40 із роликом або еквівалент) Тип замка: врізний, циліндровий, фіксуючо-замикаючий Міжцентрова відстань отворів:62 мм Backset:40 мм, з засувкою Кількість ригелів: 1 Колір: нікель Замок врізний 85/45 Позиція 16 - Замок врізний 85/45(BARRERA L-C-194-85/45 або еквівалент) Тип замка: врізний, циліндровий, фіксуючо-замикаючий Міжосьова відстань: 85 мм Backset: 45 мм Діаметр ригеля: 12 мм Засувка: фалева Кількість ригелів: 3 Колір: золото Позиція 18 - Замок врізний для металопластикових дверей 92/25 Тип замка: врізний, циліндровий, фіксуючо-замикаючий Міжосьова відстань: 92 мм Backset: 25 мм Засувка: фалева Кількість ригелів: 1 Колір: хром Переріз штифта ручки: 8 мм Додаткові характеристики: ширина планки 16 мм, висота планки 293 мм Позиція - 23 Замок навісний Клас захисту: не нижче 3 Колір: чорний Матеріал дуги: сталь Тип замикання: автоматичне Тип ключа: англійський Розмір корпусу 38,5х47х100 мм Діаметр дуги: 7,5 мм Ширина дуги: 7 мм Тип дуги: подовжена Кількість ключів: 3 шт Позиція -34 Циліндр до замка 30/35 (ключ/ключ) Розмір: 30/35 мм Виконання: ключ/ключ Матеріал: латунь Покриття: без покриття Кількість ключів: не менше 5 Позиція -35 Циліндр до замка 30/35 (ключ/ вороток) Розмір: 30/35 мм Виконання: ключ/вороток Матеріал: латунь Покриття: без покриття Кількість ключів: не менше 5 Позиція - 37 Циліндр до замка 35/35 (ключ/ключ) Розмір: 35/35 мм Виконання: ключ/ключ Матеріал: латунь Покриття: без покриття Кількість ключів: не менше 5 Позиція - 44 Петля Петля (AGB d14 82x53мм або еквівалент) Тип: петля Матеріал: сталь Призначення: для міжкімнатних дверей Висота: 82 мм Ширина: 53 мм Діаметр: 14 мм Сторона відкриття: універсальна Спосіб встановлення: врізні Колір: латунь Додатком 3 Документації передбачено, що у складі Пропозиції учасник повинен надати:

Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: згода з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації додаток 3 до тендерної документації та гарантування їх виконання у вигляді заповненої та підписаної технічної специфікації. Показники запропонованого учасником Товару повинні бути не гірші, ніж зазначені в Таблиці № 1.

Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником (Таблиця 2 заповнюється учасником):

№ з/п Торгівельна марка, назва виробника товару Країна походження товару Найменування Од. виміру Кіл-ть Технічні характерис тики запропонов аного учасником товару Якщо у цій специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент".

Додаток 6 до тендерної документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

Відповідно до пункту 4 додатку 6 Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: згода з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації додатку 3 Документації та гарантування їх виконання у вигляді підписаної (заповненої) технічної специфікації.

У складі Пропозиції Скаржника містяться наступні документи:

- довідка від 27.06.2025 № 923, згідно з якою "ТОВ "ТВП "МАКСУС", код за ЄДРПОУ 38473245, цією довідкою погоджуємось з технічними, якісними та кількісними характеристиками, у тому числі з відповідним технічним завданням предмета закупівлі, що зазначено в додатку 3 до тендерної документації за UA-2025-06-20-011366-a (файл Довідка погодження з технічними, якісними та кількісними характеристиками.pdf.).

- підписана та заповнена технічна специфікація за формою, наведеною в таблиці 2 додатку 3 Документації - інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Предмет закупівлі: Замки та комплектуючі до замків за кодом ДК 021:2015-44520000-1 "Замки, ключі та петлі" від 27.06.2025 № 913 (файл Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf).

- Лист-згода з проєктом договору від 27.06.2025 № 933, згідно з яким " ТОВ "ТВП "МАКСУС" ознайомилося з проєктом договору та порядком змін умов договору, що наведені у Додатку 4 тендерної документації закупівлі № UA-2025-06-20-011366-а та погоджується укласти договір у наведеній редакції, запропонованій Замовником, та зобов'язується виконати такий договір. (файл Лист-згода з проєктом договору.pdf).

Відповідно до документа "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" 27.06.2025 № 913 за позиціями 1, 2, 6, 15, 16, 18, 23, 34, 35, 37, 44 пропонує наступні товари:

Позиція 1 - Замок врізний з ручками CLASS 1023 Ni M60Z Замок врізний з ручками CLASS 1023 Ni M60Z Тип замка: врізний, циліндровий, фіксуючозамикаючий Міжцентрова відстань отворів: 62 мм Backset: 40 мм Засувка: фалева Кількість ригелів: 1 Колір: нікель.

Позиція 2 - Замок врізний з ручками CLASS 1023 G M60Z Замок врізний з ручками CLASS 1023 G M60Z Тип замка: врізний, циліндровий, фіксуючо-замикаючий Міжосьова відстань: 62 мм Backset: 40 мм Засувка: фалева Кількість ригелів: 3 Колір: золото Позиція 6 - Замок міжкімнатний CLASS MAGNET 410 C SN Замок міжкімнатний CLASS MAGNET 410 C SN Тип замка: врізний фіксуючо-замикаючий Міжосьова відстань: 85 мм Вackset: 50 мм Засувка: магнітна Колір: нікель Позиція 15 - Комплект CLASS 1023 Ni M60Z Комплект CLASS 1023 Ni M60Z Тип замка: врізний, циліндровий, фіксуючо-замикаючий Міжцентрова відстань отворів:62 мм Backset:40 мм, з засувкою Кількість ригелів: 1 Колір:

нікель Позиція 16 - Комплект CLASS 2223-M70 G Комплект CLASS 2223-M70 G Тип замка: врізний, циліндровий, фіксуючозамикаючий Міжосьова відстань: 85 мм Backset: 45 мм Діаметр ригеля: 12 мм Засувка:

фалева Кількість ригелів: 3 Колір: золото Позиція 18 - Замок дверн. ПВХ контр. натис. 25/92 LBL Тип замка: врізний, циліндровий, фіксуючо-замикаючий Міжосьова відстань: 92 мм Backset: 25 мм Засувка: фалева Кількість ригелів: 1 Колір: хром Переріз штифта ручки: 8 мм Додаткові характеристики: ширина планки 16 мм, висота планки 293 мм Позиція 23 - Замок висячий в гумовому чохлі KEDR HG 375 L (50 мм) Клас захисту: 3 Колір: чорний Матеріал дуги: сталь Тип замикання: автоматичне Тип ключа: англійський Розмір корпусу 38,5х47х100 мм Діаметр дуги: 7,5 мм Ширина дуги: 7 мм Тип дуги: подовжена Кількість ключів: 3 шт Позиція 34 - Мех.секр. HK 65 (30х35) SN Розмір: 30/35 мм Виконання: ключ/ключ Матеріал: латунь Покриття: без покриття Кількість ключів: 5 Позиція 35 - Мех.секр. HK 65 (30х35) - T – SN Розмір: 30/35 мм Виконання: ключ/вороток Матеріал: латунь Покриття: без покриття Кількість ключів: 5 Позиція 37 - цилиндровий секрет KEDR BRASS M70 ZG (35*35) brass key Розмір: 3 5/35 мм Виконання: ключ/ключ Матеріал: латунь Покриття: без покриття Кількість ключів: 5 Позиція 44 - Завіса штирьова Otlav d 14 Завіса штирьова Otlav d 14 Тип: петля Матеріал: сталь Призначення: для міжкімнатних дверей Висота: 82 мм Ширина: 53 мм Діаметр: 14 мм Сторона відкриття:

універсальна Спосіб встановлення: врізні Колір: латунь Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення назви товарів у технічній специфікації.

Документацією передбачено надання еквіваленту предмета закупівлі та зазначено, що показники запропонованого учасником товару повинні бути не гірші, ніж зазначені в таблиці № 1.

При цьому, Скаржником за позиціями №№ 1 та 2 запропоновано замки врізні саме з ручками.

Разом з тим, предметом закупівлі за позицією № 1 є замок врізний з ручками 62/40, а за позиціями №№ 2, 15, 16 є замок врізний (без ручки).

При цьому, Скаржник за позиціями, зокрема, №№ 1 та 2 запропоновано замки врізні саме з ручками та за позиціями №№ 15 та 16 запропоновано Комплект CLASS 1023 Ni M60Z та Комплект CLASS 2223-M70 G відповідно.

Враховуючи наведене, запропонований Скаржником товар, зокрема, за позицією № 2,15,16 не відповідають товарам, що передбачені додатком 2 Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити

ТОВАРИСТВУ

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ТОРГІВЕЛЬНО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "МАКСУС" (код ЄДРПОУ: 38473245) у задоволенні скарги від 11 липня 2025 № UA-2025-06-20-011366-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей