Будівництво зовнішніх мереж водопостачання в селі Чайки Бучанського району Київської області (код ДК 021:2015-45230000-8 "Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10798-р/пк-пз від 09.07.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" (код ЄДРПОУ:

37563856) від 27 червня 2025 № UA-2025-06-18-013088-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 01.07.2025 № 10358-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник у порушення вимог Закону та особливостей не надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до Наказу ДП "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 18.12.2019 № 435 Про прийняття та скасування національних стандартів затверджено ДСТУ ISO 19011:2019 (ISO 19011:2018, IDT) Настанови щодо проведення аудитів систем управління.

Згідно вступу даного стандарту, він ідентичний щодо ISO 19011:2018 (версія en) "Guidelines for auditing management systems". Сфера застосування стандарту – проведення аудитів систем управління, зокрема принципи проведення аудитів, керування програмою аудиту та проведення аудитів систем управління, а також настанови щодо оцінювання компетентності осіб, залучених до процесу аудиту. Такі заходи мають стосуватись особи(осіб), яка(-і) керує(-ють) програмою аудиту, аудиторів і груп аудиту.

Відповідно до оголошення про проведення закупівлі здійснюється закупівля робіт:

Будівництво зовнішніх мереж водопостачання в селі Чайки Бучанського району Київської області (код ДК 021:2015-45230000-8 "Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь") Таким чином технічним завданням не передбачено здійснення аудитів систем управління.

Скаржник здійснює господарську діяльність з будівництва об’єктів та виконання будівельних робіт, про що має ліцензію на виконання робіт, передбачених технічним завданням, згідно Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності". Але Скаржник не має сертифікату ISO 19011:2018, оскільки не здійснює господарської діяльності з аудиту систем управління. При цьому для виконання робіт, передбачених технічним завданням Скаржник і не повинен здійснювати таку господарську діяльність, та, відповідно, не повинен мати такого сертифікату.

Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо наявності сертифіката ISO 19011:2018.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону.

1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій*:

- наявність сертифіката на систему управління якістю наявність сертифіката на систему управління якістю ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 9001:2015, ISO 19011:2018.

Додаток 7 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

26. Перелік та кількість необхідного обладнання виконання робіт:

- наявність сертифіката на систему управління якістю наявність сертифіката на систему управління якістю ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 9001:2015, ISO 19011:2018.

Відповідно до пункту 4.1 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі "Будівництво зовнішніх мереж водопостачання в селі Чайки Бучанського району Київської області" (код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь).

Відповідно до ДСТУ ISO 19011:2019 (ISO 19011:2018, IDT) НАСТАНОВИ ЩОДО

ПРОВЕДЕННЯ АУДИТІВ СИСТЕМ УПРАВЛІННЯ:

Цей національний стандарт ДСТУ ISO 19011:2019 (ISO 19011:2018, IDT) "Настанови щодо проведення аудитів систем управління", прийнятий методом перекладу, — ідентичний щодо ISO 19011:2018 (версія en) "Guidelines for auditing management systems".

У цьому стандарті надано настанови щодо проведення аудитів систем управління, зокрема принципів проведення аудитів, керування програмою аудиту та проведення аудитів систем управління, а також настанови щодо оцінювання компетентності осіб, залучених до процесу аудиту. Ці заходи стосуються особи(осіб), яка(-і) керує(-ють) програмою аудиту, аудиторів і груп аудиту.

Цей стандарт застосовний до всіх організацій, у яких є потреба у плануванні та проведенні внутрішніх або зовнішніх аудитів систем управління чи керуванні програмою аудиту.

Застосування цього стандарту до інших видів аудиту є можливим за умови приділення особливої уваги необхідній конкретній компетентності.

Замовник не довів та документально не підтвердив, яким чином, відсутність сертифіката ISO 19011:2018 перешкоджає учасникам виконати роботи, передбачені предметом закупівлі та технічним завданням.

Враховуючи наведене, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають сертифікат ISO 19011:2018, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 4.3 Розділу 1 тендерної документації встановлено:

Обсяг виконання робіт: згідно технічних вимог і якісних характеристик предмета закупівлі (завдання) викладених у Додатку 2 до тендерної документації Місце виконання робіт село Чайка Бучанського району Київської області Відповідно до оголошення про проведення закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено:

Предмет закупівлі: Будівництво зовнішніх мереж водопостачання в селі Чайки Бучанського району Київської області (код ДК 021:2015-45230000-8 "Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг;

вирівнювання поверхонь") Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 08130 Україна Київська область Петропавлівська Борщагівка Ярослава Мудрого 1-А Відповідно до технічного завдання, оприлюдненого в Додатку № 2 до тендерної документації передбачається закупівля:

"Будівництво зовнішніх мереж водопостачання в селі Чайки Бучанського району Київської області" Таким чином наявна в оголошенні інформація не узгоджується з інформацією в тендерній документації. При цьому дана інформація є ключовою для підготовки пропозицій та для підтвердження відповідності технічним вимогам, які встановлюються Замовником.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4.3 розділу 1 Документації місце виконання робіт село Чайка Бучанського району Київської області.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі робіт.

Основною метою є "Будівництво зовнішніх мереж водопостачання в селі Чайки Бучанського району Київської області".

Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 08130, Україна, Київська область, Петропавлівська Борщагівка, Ярослава Мудрого 1-А.

За таких умов, місце виконання робіт, наведене в Документації та Оголошенні не узгоджується між собою.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 30 додатку 7 Документації вимагається надати:

Залучена до надання послуг/виконання робіт техніка повинна бути в робочому стані, в повному комплекті, готова до використання та надання послуг/виконання робіт за предметом закупівлі про що в складі пропозиції учасником та власником техніки надаються гарантійні листи.

Скаржник має ряд власної техніки, але залучає і техніку згідно договорів надання послуг / виконання робіт, наприклад, Договір № 01-09-23-О від 01.09.2023 р. з ТОВ "ЯГУАР", відповідно до якого планує залучати компресор марка ПКСД-5,25 для підтвердження відповідності вимоги надати обладнання "компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа (7ат), продуктивність 2,2 м3/хв. – 1 одиниця".

Договір є чинним, договором передбачено надання послуг будівельних машин на об’єктах будівництва, капітального ремонту або відновлення, що вказані в замовленнях ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП", обмежень щодо конкретних об’єктів не встановлено.

Договором передбачено, що виконавець повинен якісно та в повному обсязі надати послуги, передбачені договором. Таким чином Замовник цього договору (Скаржник) не переймається готовністю до використання чи щодо комплектації техніки чи щодо її робочого стану – це відповідальність виконавця (ТОВ "ЯГУАР"). Таким чином Скаржник може гарантувати Замовнику закупівлі, що залучена техніка буде в робочому стані, в повному комплекті, готова до використання та надання послуг/виконання робіт за предметом закупівлі, оскільки це узгоджується з договором надання послуг № 01-09-23-О від 01.09.2023 р. Але вимога тендерної документації додатково просить такий гарантійний лист від власника техніки, що ставить Скаржника в залежність від ТОВ "ЯГУАР", який не зобов’язаний згідно умов укладеного між сторонами договору надавати такого роду листи.

Також відповідно до предмету закупівлі здійснюється закупівля Будівництво зовнішніх мереж водопостачання в селі Чайки Бучанського району Київської області (код ДК 021:2015-45230000-8 "Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь"), а не постачання комплектованої, готової до використання техніки. Таким чином наявна умова не узгоджується з технічним завданням закупівлі.

Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо надання гарантійних листів від власників техніки, що техніка повинна бути в робочому стані, в повному комплекті, готова до використання та надання послуг/виконання робіт за предметом закупівлі.

Скаржник на розгляд Комісії надав документи, зазначені ним у Скарзі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 7 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

30. Залучена до надання послуг/виконання робіт техніка повинна бути в робочому стані, в повному комплекті, готова до використання та надання послуг/виконання робіт за предметом закупівлі про що в складі пропозиції учасником та власником техніки надаються гарантійні листи.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати гарантійний лист від власника техніки про те, що техніка повинна бути в робочому стані, в повному комплекті, готова до використання та надання послуг/виконання робіт за предметом закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 26 Додатку 7 Документації вимагається надати:

На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріальнотехнічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ, на підтвердження права власності/володіння/ користування тощо відповідним майном.

Перелік та кількість необхідного обладнання виконання робіт:

електростанції пересувні, потужність 4 кВт. – 1 одиниця;

електростанції пересувні, потужність 10 кВт. – 1 одиниця;

електростанції пересувні, потужність 12 кВт. – 1 одиниця;

Даний пункт не містить конкретного переліку можливих документів, які б підтверджували право власності / володіння / користування. Але такий конкретний перелік міститься в п. 28 Додатку 7 до тендерної документації:

У підтвердження інформації, зазначеної в довідці про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій згідно з Таблицею надає:

- Учасник повинен надати документи/документ на підтвердження права власності/володіння/користування обладнанням, матеріально-технічною базою, устаткуванням, механізмами, машинами (н-д технічні паспорти, свідоцтва про реєстрацію ТЗ, договори найму/оренди та ін.), зазначених у довідці.

Скаржник планує залучити власну електростанцію пересувну – дизель-генератор моделі Е RC EG 0070 торгової марки EMSA. Потужність даної електростанції – 52 кВт, тобто один генератор може одночасно виконувати функції усіх електростанцій, які передбачені п. 26 Додатку 7 до тендерної документації, одночасно (4+10+12=26 кВт).

Скаржник не має в наявності окремих електростанцій пересувних потужністю 4, 10 та 12 кВт відповідно, але має одну, яка може виконувати їх функції одночасно. Проте Скаржник не може прийняти участь у закупівлі, оскільки Замовник вимагає саме окремі електростанції відповідних чітко визначених потужностей.

Також Скаржник може підтвердити наявність електростанції пересувної шляхом надання видаткової накладної № 72 від 21.09.2018 р. Проте даний документ не міститься в переліку документів, які можуть підтвердити право власності обладнанням згідно вимог п.

28 Додатку 7 до тендерної документації, що є дискримінаційним для Скаржника.

Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, надати можливість надання однієї потужної електростанції замість трьох з чітко визначеною потужністю, а також надати можливість підтвердити право власності техніки, яка не потребує свідоцтва про державну реєстрацію, іншими документами, наприклад, накладна, оборотно-сальдова відомість підприємства тощо.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону.

1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій*:

Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт, визначено у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.

На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріальнотехнічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ, на підтвердження права власності/володіння/ користування тощо відповідним майном.

Перелік та кількість необхідного обладнання виконання робіт, зокрема:

електростанції пересувні, потужність 4 кВт. – 1 одиниця;

електростанції пересувні, потужність 10 кВт. – 1 одиниця;

електростанції пересувні, потужність 12 кВт. – 1 одиниця.

У підтвердження інформації, зазначеної в довідці про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій згідно з Таблицею надає:

- Учасник повинен надати документи/документ на підтвердження права власності/володіння/користування обладнанням, матеріально-технічною базою, устаткуванням, механізмами, машинами (н-д технічні паспорти, свідоцтва про реєстрацію ТЗ, договори найму/оренди та ін.), зазначених у довідці.

Машини та механізми, що відображені учасником в Довідці, які перебувають у власності Учасника, підтверджуються свідоцтвом про реєстрацію транспортних засобів (сканованими оригіналами або копіями, завіреними згідно з чинним законодавством).

Обладнання, устаткування та інструменти тощо можуть підтверджуватись довідкою або іншим документом (датованим, не раніше дати оголошення торгів) знаходження основних засобів на балансі підприємства Учасника, та/або видаткові накладні, та/або оборотні відомості щодо основних засобів підприємства щодо придбання обладнання та механізмів.

Додаток 7 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

26. Перелік та кількість необхідного обладнання виконання робіт:

Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконанння робіт, визначено у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.

На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріальнотехнічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ, на підтвердження права власності/володіння/ користування тощо відповідним майном.

Перелік та кількість необхідного обладнання виконання робіт, зокрема:

електростанції пересувні, потужність 4 кВт. – 1 одиниця;

електростанції пересувні, потужність 10 кВт. – 1 одиниця;

електростанції пересувні, потужність 12 кВт. – 1 одиниця.

27.

У підтвердження інформації, зазначеної в довідці про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій згідно з Таблицею надає:

- Учасник повинен надати документи/документ на підтвердження права власності/володіння/користування обладнанням, матеріально-технічною базою, устаткуванням, механізмами, машинами (н-д технічні паспорти, свідоцтва про реєстрацію ТЗ, договори найму/оренди та ін.), зазначених у довідці.

28. Машини та механізми, що відображені учасником в Довідці, які перебувають у власності Учасника, підтверджуються свідоцтвом про реєстрацію транспортних засобів (сканованими оригіналами або копіями, завіреними згідно з чинним законодавством).

29. Обладнання, устаткування та інструменти тощо можуть підтверджуватись довідкою або іншим документом (датованим, не раніше дати оголошення торгів) знаходження основних засобів на балансі підприємства Учасника, та/або видаткові накладні, та/або оборотні відомості щодо основних засобів підприємства щодо придбання обладнання та механізмів.

4.1. Щодо підтверджуючих документів.

Відповідно до вимог додатку 1 та додатку 7 Документації передбачено можливість для підтвердження наявності власного Обладнання, устаткування та інструменти тощо надати, зокрема, видаткові накладні.

Враховуючи наведене, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4.2. Щодо електростанцій пересувних.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають саме 3 електростанції пересувні потужністю саме 4 кВт, 10 кВт, 12 кВт, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

5. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 26 додатку 7 Документації вимагається надати:

Перелік та кількість необхідного обладнання виконання робіт:

автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т. – 1 одиниця;

крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т. не менше 2 одиниць;

компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа (7ат), продуктивність 2,2 м3/хв. – 1 одиниця;

електростанції пересувні, потужність 4 кВт. – 1 одиниця;

електростанції пересувні, потужність 10 кВт. – 1 одиниця;

електростанції пересувні, потужність 12 кВт. – 1 одиниця;

апарат для стикового зварювання поліетиленових труб діаметром до 315 мм, потужність 3,7 кВт. – 1 одиниця;

апарат для стикового зварювання поліетиленових труб діаметром до 630 мм, потужність 3,7 кВт. – 1 одиниця;

бульдозери, потужність 79 кВт [108 к.с.] – 1 одиниця;

Таким чином, тендерна документація містить перелік техніки, яка має чітко визначені характеристики (потужність для електростанцій, апаратів для стикового зварювання, бульдозерів; вантажопідйомність для автомобіля бортового чи автокрану тощо).

Скаржник має в наявності:

- автомобіль бортовий MAN TGA 26.390, вантажопідйомність 14 т;

- кран на автомобільному ходу МАЗ 533702-240, вантажопідйомність більше 20 т.

- компресор пересувний ПКСД-5,25, продуктивність до 5,25 м3/хв;

- електростанція пересувна дизель-генератор моделі Е RC EG 0070 торгової марки EMSA потужність 52 кВт;

- бульдозер B11.6000-1E1, потужність 139,7 кВт Те ж саме стосується і апаратів для стикового зварювання поліетиленових труб, які Скаржник поки підбирає.

Отже, Скаржник має в наявності техніку, необхідну для виконання робіт, але яка має кращі характеристики від чітко встановлених в тендерній документації. Замовник не використовує при формулюванні вимоги слів "не менше" чи "не більше" тощо, а тому чіткі характеристики обладнання Скаржник не може підтвердити наявними ресурсами, яких достатньо для виконання робіт, але які є надмірними для виконання умов тендерної документації, що є дискримінаційним для Скаржника.

Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та встановити ширші вимоги до технічних характеристик обладнання та техніки, з використанням слів "не більше", "не менше" тощо.

Скаржник на розгляд Комісії надав документи щодо наявної у нього техніки та обладнання.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону.

1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій*:

Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт, визначено у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.

На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріальнотехнічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ, на підтвердження права власності/володіння/ користування тощо відповідним майном.

Перелік та кількість необхідного обладнання виконання робіт, зокрема:

- автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т. – 1 одиниця;

- крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т. не менше 2 одиниць;

- компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа (7ат), продуктивність 2,2 м3/хв. – 1 одиниця;

- електростанції пересувні, потужність 4 кВт. – 1 одиниця;

- електростанції пересувні, потужність 10 кВт. – 1 одиниця;

- електростанції пересувні, потужність 12 кВт. – 1 одиниця;

- апарат для стикового зварювання поліетиленових труб діаметром до 315 мм, потужність 3,7 кВт. – 1 одиниця;

- апарат для стикового зварювання поліетиленових труб діаметром до 630 мм, потужність 3,7 кВт. – 1 одиниця;

- бульдозери, потужність 79 кВт [108 к.с.] – 1 одиниця.

Додаток 7 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

26. Перелік та кількість необхідного обладнання виконання робіт:

Перелік та кількість необхідного обладнання виконання робіт, зокрема:

- автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т. – 1 одиниця;

- крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т. не менше 2 одиниць;

- компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа (7ат), продуктивність 2,2 м3/хв. – 1 одиниця;

- електростанції пересувні, потужність 4 кВт. – 1 одиниця;

- електростанції пересувні, потужність 10 кВт. – 1 одиниця;

- електростанції пересувні, потужність 12 кВт. – 1 одиниця;

- апарат для стикового зварювання поліетиленових труб діаметром до 315 мм, потужність 3,7 кВт. – 1 одиниця;

- апарат для стикового зварювання поліетиленових труб діаметром до 630 мм, потужність 3,7 кВт. – 1 одиниця;

- бульдозери, потужність 79 кВт [108 к.с.] – 1 одиниця.

5.1. Щодо апаратів для стикового зварювання.

Надані Скаржником документи не підтверджують порушення прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим Скаржник не обґрунтував необхідність внесення змін до Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

5.2. Щодо іншої оскаржуваної техніки та обладнання.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають наступне обладнання:

- автомобілі бортові, вантажопідйомність саме 5 т. – 1 одиниця;

- крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність саме 10 т. не менше 2 одиниць;

- компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа (7ат), продуктивність саме 2,2 м3/хв. – 1 одиниця;

- електростанції пересувні, потужність саме 4 кВт. – 1 одиниця;

- електростанції пересувні, потужність саме 10 кВт. – 1 одиниця;

- електростанції пересувні, потужність саме 12 кВт. – 1 одиниця;

- бульдозери, потужність саме 79 кВт [108 к.с.] – 1 одиниця, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

6. Скаржник зазначає, що Документацією передбачено надання інформації саме про договір, який існує в системі державних закупівель Prozorro, а також щодо якого можливо підтвердити факт проведення електронних торгів.

Скаржник має в наявність Договір підряду № 100222-КНС від 10.02.2022 р., відповідно до якого Скаржник виконував роботи з реконструкції зовнішніх інженерних мереж водовідведення. Проте даний договір укладений не з державним замовником, не міститься в системі Prozorro, і щодо якого не проводились електронні торги. Також договір стосується робіт з реконструкції, які є більш складними, ніж капітальний ремонт. Проте тендерна документація вимагає саме договори щодо нового будівництва чи капітального ремонту.

Також договір стосується реконструкції зовнішніх інженерних мереж водовідведення, що подібне до будівництва та/або перенесення зовнішніх мереж водопроводу, зокрема, виконуються подібні роботи тощо. Проте Скаржник не може прийняти участь у даній закупівлі, оскільки конкретний предмет аналогічного договору не звучить як будівництво або перенесення зовнішніх мереж водопроводу.

Таким чином Скаржник має можливість підтвердити наявність аналогічного досвіду виконання робіт, але не може прийняти участь у закупівлі, оскільки встановлені в тендерній документації вимоги є дискримінаційними для Скаржника.

Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, а саме виключити вимогу щодо підтвердження факту проведення електронних торгів, підтвердження наявності договору в системі Prozorro, доповнити можливістю підтвердити встановлений кваліфікаційний критерій договорами щодо реконструкції, а також доповнити можливістю підтвердити критерій договором щодо реконструкції зовнішніх інженерних мереж водовідведення.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, договір підряду від 10.02.2022 № 100222-КНС, укладений з ТОВ "ОРЛАН-ІНВЕСТ ГРУП", відповідно до якого:

1.1. За завданням Замовника Підрядник зобов'язується на свій ризик власними та/або залученими силами виконати та здати йому в установлений Договором строк закінчені будівельні роботи з реконструкції зовнішніх інженерних мереж водовідведення (далі роботи) на Об'єкті Замовника: "Нове будівництво житлового комплексу з повним спектром установ і підприємств та з дошкільним навчальним закладом (черги 1-18) вул. Соборна 2к м. Ірпінь, Київської обл. Житловий будинок", а Замовник зобов'язується надати Підряднику будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектну документацію, прийняти від Підрядника роботи та оплатити їх.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4.1 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі "Будівництво зовнішніх мереж водопостачання в селі Чайки Бучанського району Київської області" (код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь).

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону.

3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):

Довідка в довільній формі за підписом уповноваженої посадової особи учасника та печаткою учасника (у разі наявності) або з накладенням КЕП та електронної печатки (у разі наявності), в якій зазначається інформація про наявність в учасника документально підтвердженого досвіду виконання будівельних робіт аналогічних за предметом закупівлі* із зазначенням не менше одного договору, укладеного протягом останніх 4-х років підтвердженням наявності наданого (-их) існуючого (-их) договору(-ів) у системі державних закупівель Прозорро.

*Під аналогічними роботами розуміються роботи із будівництва, перенесення зовнішніх мереж водопроводу виконанні протягом останніх 4-х років, які виконувались на підставі договору на нове будівництва та/або капітальний ремонт.

Учасники надають інформацію про підтвердження факту проведення електронних торгів, за якими було укладено договори, інформація про які подається учасником, як про аналогічні, зазначаючи посилання на публічне розміщення інформації про укладені договори.

Додаток 7 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

37.

Довідка в довільній формі за підписом уповноваженої посадової особи учасника та печаткою учасника (у разі наявності) або з накладенням КЕП та електронної печатки (у разі наявності), в якій зазначається інформація про наявність в учасника документально підтвердженого досвіду виконання будівельних робіт аналогічних за предметом закупівлі* із зазначенням не менше одного договору, укладеного протягом останніх 4-х років підтвердженням наявності наданого (-их) існуючого (-их) договору(-ів) у системі державних закупівель Прозорро.

38. *Під аналогічними роботами розуміються роботи із будівництва, перенесення зовнішніх мереж водопроводу виконанні протягом останніх 4-х років, які виконувались на підставі договору на нове будівництва та/або капітальний ремонт.

Учасники надають інформацію про підтвердження факту проведення електронних торгів, за якими було укладено договори, інформація про які подається учасником, як про аналогічні, зазначаючи посилання на публічне розміщення інформації про укладені договори.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати аналогічний договір із будівництва, перенесення зовнішніх мереж водопроводу виконанні протягом останніх 4-х років, які виконувались на підставі договору саме на нове будівництва та/або капітальний ремонт з підтвердженням наявності наданого (-их) існуючого (-их) договору(-ів) у системі державних закупівель Прозорро, а також зможуть надати підтвердження факту проведення електронних торгів, за якими було укладено аналогічні договори, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

7. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 40 додатку 7 Документації вимагається: у зв’язку зі складністю виконанням робіт на місці їх здійснення необхідно здійснити обстеження ділянки та отримати Акт огляду Об’єкта будівництва, складений у довільній формі та підписаний уповноваженими особами Замовника та Учасника На виконання положень Особливостей та Закону тендерна документація містить технічне завдання, викладене в Додатку 2 до тендерної документації. Зазначене технічне завдання містить повний перелік видів робіт, які необхідні для виконання у разі укладання договору про закупівлю за результатом процедури закупівлі.

Інформації, що викладена в Додатку 2 до тендерної документації, достатньо для складання пропозиції для участі у закупівлі.

Таким чином оформлення акту огляду об’єкта не потрібне для підготовки до участі у процедурі закупівлі.

Також Скаржник вважає, що встановлена вимога щодо отримання акту огляду об’єкта порушує принципи здійснення закупівель, зокрема принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, а також принцип запобігання корупційним діям і зловживанням.

Необхідність отримання підпису та печатки представника Замовника на акті огляду обстеження ставить Скаржника в залежне становище від Замовника, який може неправомірно та необгрунтовано відмовити в коректному оформленні цього документа Скаржнику, що порушує права Скаржника. Окрім того після обстеження об’єкта інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною, що не узгоджується з необхідністю дотримання конфіденційності учасників до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій (ст. 12 Закону "Про публічні закупівлі").

Окрім того необхідність складання протоколу обстеження передбачає необхідність звернення до Замовника без використання електронної системи закупівель до закінчення строку подання тендерних пропозицій, що не узгоджується з п. 54 Особливостей, згідно якого звернення повинні відбуватись через електронну систему закупівель.

Також така вимога є дискримінаційною для Скаржника через необхідність подолання відстані до об’єкту.

Скаржник просить зобов’язати Замовника виключити дискримінаційну вимогу щодо обстеження ділянки та отримання акту огляду об’єкта будівництва.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 7 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

40. У зв’язку зі складністю виконанням робіт на місці їх здійснення необхідно здійснити обстеження ділянки та отримати Акт огляду Об’єкта будівництва, складений у довільній формі та підписаний уповноваженими особами Замовника та Учасника.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Враховуючи наведене, з незалежних від учасника підстав, Замовник може не допустити учасника до обстеження об’єкту та не підписати наведений акт, що в подальшому може стати підставою для відхилення Пропозиції учасника.

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати акт огляду об’єкта будівництва, складений у довільній формі та підписаний уповноваженими особами Замовника та Учасника, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

8. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 1 додатку 1 Документації вимагається надати:

Якщо обладнання, машини, механізми, устаткування не є власністю Учасника, а залучене на інших правових підставах, в такому випадку Учасником на все вказане у довідці обладнання додатково подаються:

- договори дійсні та чинні, протягом всього строку виконання договору про закупівлю: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг/виконання робіт) та свідоцтвом про реєстрацію транспортних засобів (сканованими оригіналами або копіями, завіреними згідно з чинним законодавством).

Скаржник має ряд власної техніки, але залучає і техніку згідно договорів надання послуг / виконання робіт, наприклад, Договір № АК59/01092023 від 01.09.2023 р. з ТОВ "АКОЛ", відповідно до якого планує залучати вантажний спеціальний автокран більше 20 т-с XCMG XCT75L6 для підтвердження відповідності вимоги надати обладнання "крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т.". Договір є чинним на даний момент, п. 7.1 договору передбачено, що договір діє 12 календарних місяців з автоматичною пролонгацією на той самий період за відсутності письмового заперечення будь-якої Сторони.

До 01.09.2024 р. Скаржник не отримував заперечень від ТОВ "АКОЛ" та сам не надавав таких, тому договір діє принаймні до 01.09.2025 р. Проте Скаржник не може підтвердити відсутність заперечень від ТОВ "АКОЛ" в майбутньому.

Строк виконання робіт згідно оголошення про проведення закупівлі – до 31.12.2025 р., тобто наданий договір надання послуг має бути чинним принаймні до 31.12.2025 р.

Скаржник, маючи в наявності чинний договір, не може і повинен звертатись до ТОВ "АКОЛ" з проханням укласти новий договір чи додаткову угоду до існуючого настільки заздалегідь до можливого терміну дії існуючого договору.

Скаржник має в наявності договір, який підтверджує залучення необхідної техніки, проте через дискримінаційну вимогу щодо строку дії таких договорів не може прийняти участь у закупівлі.

Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо строку укладання договорів оренди, суборенди, лізингу та ін. саме на строк надання послуг / виконання робіт.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону.

1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій* Якщо обладнання, машини, механізми, устаткування не є власністю Учасника, а залучене на інших правових підставах, в такому випадку Учасником на все вказане у довідці обладнання додатково подаються:

- договори дійсні та чинні, протягом всього строку виконання договору про закупівлю: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг/виконання робіт) та свідоцтвом про реєстрацію транспортних засобів (сканованими оригіналами або копіями, завіреними згідно з чинним законодавством).

За таких умов, Документацією передбачено можливість надавати договори, які містять умови про можливість їх пролонгації, у разі якщо їх строк менше строку договору про закупівлю.

Враховуючи наведене, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати БОРЩАГІВСЬКУ СІЛЬСЬКУ РАДУ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 04362489) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Будівництво зовнішніх мереж водопостачання в селі Чайки Бучанського району Київської області (код ДК 021:2015-45230000-8 "Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг;

вирівнювання поверхонь")", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-06-18-013088-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Оскарження дискримцінаційних вимог тендерної документації