Матеріали для здійснення заходів правового режиму воєнного стану «OSB плита», згідно коду ДК 021:2015(CPV): 44190000-8 Конструкційні матеріали різні

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11107-р/пк-пз від 15.07.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВЕНБУД" (код ЄДРПОУ: 44304900) від 04 липня 2025 № UA-2025-06-18-013024-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 08.07.2025 № 10706-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "СЛАВРЕСУРС ГРУП" (надалі – ТОВ "СЛАВРЕСУРС ГРУП", Переможець) товариство з обмеженою відповідальністю "УКРБУДІНВЕСТ-ТОРГ" (надалі –

ТОВ "УКРБУДІНВЕСТ-ТОРГ")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.06.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СЛАВРЕСУРС ГРУП".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СЛАВРЕСУРС оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 30.06.2025.

ГРУП"

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 30.06.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу від 30.06.2025 № 109 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"Учасник

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВЕНБУД" (ЄДРПОУ - 44304900) у складі тендерної пропозиції на виконання пункту 5.1. надав:

Документ Технічна специфікація (Додаток № 2 до тендерної документації). Так, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену згідно з Таблицею 1 Додатку 2 до тендерної документації.

Однак, під час аналізу інформації, викладеної в Таблиці 1 встановлено, що у стовбці "Технічні характеристики товару" зазначено лише розмір 1250х2500, товщ. 10м.

Таким чином, в Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації учасником не зазначено в повному обсязі технічні характеристики предмета закупівлі, та таким чином не підтверджено технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі, що встановлені Замовником.

Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВЕНБУД" (ЄДРПОУ 44304900) у складі тендерної пропозиції не надав документів на виконання пунктів 5.3. та 5.5. додатку 1 до тендерної документації.

Також окремо слід зазначити, що у складі пропозиції Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВЕНБУД" (ЄДРПОУ 44304900) надав:

Документ СЕRTIFICATE NR 25/205/2020.

Документ CERTIFICATE OF CONFORMITY OF THE FACTORY PRODUCTION CONTROL 1393-CPR-1286.

Так, відповідно до пункту 3.15 додатку 1 до тендерної документації: "Документи або копії документів відповідно до пункту 7 розділу 1 тендерної документації (зокрема, тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї) складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.".

Проте, надані учасником документи не містили автентичного перекладу українською мовою.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВЕНБУД" (ЄДРПОУ 44304900) не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації".

Скаржник зазначає, що ним надано файл "Додаток 2.pdf", де міститься заповнена таблиця 1, Додатку 2. Жодна норма Документації не містить вказання на те, що стовбець 5 таблиці "Технічні характеристики товару" повинен містити абсолютно всі технічні характеристики предмету закупівлі, які визначено замовником.

Скаржником вказано основні характеристики предмету закупівлі, а саме: "Розмір 1250х2500, товщ. 10 мм", що не є порушенням вимог Документації.

П. 5.3., додатку 1 до тендерної документації містить вимогу щодо надання "Зразки документів виробника, що підтверджують якість, походження продукції, та будуть надані при постачанні продукції (паспорти якості, або сертифікати якості, або інше). Надані зразки документів виробника повинні підтверджувати усі технічні характеристики продукції, що вимагаються цією тендерною документацією. Скановані копії зразків документів виробника обов'язково надавати з позначкою "Зразок".

На виконання вказаної вимоги ТОВ "АВЕНБУД" надано файл "тех.харак.осб.pdf" який отримано від виробника предмету закупівлі ТОВ "КРОНОСПАН УА", де підтверджено усі технічні характеристики продукції.

Також було надано чинний сертифікат відповідності № UA 10393.00370-24 (файл "certificate-of-conformity-osb-3-kronospan-ua.pdf") виробника, який підтверджує якість та походження продукції, а також відповідність продукції ДСТУ EN 300:2008 (EN 300:2006, IDT).

Відповідно до п. 5.5., додатку 1 до тендерної документації, у разі, якщо Учасник не с виробником продукції, обов'язкова наявність гарантійного листа, завіреного печаткою та підписом уповноваженої особи виробника, що засвідчує гарантовані основні параметри та характеристики виробів. Зазначений лист має бути виданий для участі Учасника індивідуально в цій Закупівлі (зазначити номер ідентифікатора процедури закупівлі).

ТОВ "АВЕНБУД" надано файл "Довідка виробника.pdf" де міститься довідка виробника предмету закупівлі ТОВ "КРОНОСПАН УА" від 25.06.2025 р. Якщо замовник вважає, що надана інформація у довідці виробника не відповідає вимогам тендерної документації він зобов'язаний був надати строк для виправлення виявлених ним невідповідностей згідно п. 43 Особливостей.

В обгрунтування свого рішення замовником вказано наступне: "Документ СERTIF ICATENR 25/205/2020. Документ CERTIFICATE OF CONFORMITY OF THE FACTORY PRODUCTION CONTROL 1393-CPR-1286. Т При цьому, як вже зазначалось вище в складі пропозиції ТОВ "АВЕНБУД" було надано сертифікат відповідності № UA 10393.00370-24, який викладено українською мовою.

Навіть, якщо замовнику недостатньо вищевказаного сертифікату і він виявив невідповідність у вигляді документів, що викладено не українською мовою він зобов'язаний був в порядку п. 43 Особливостей надати відповідний строк для усунення таких невідповідностей.

Окрім того, мова якою викладено документи, що подаються учасниками у складі пропозиції взагалі не може слугувати підставою для відхилення пропозиції через невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Замовник зазначає, що ним визначено наступні технічні характеристики предмету закупівлі, а саме:

OSB плита 10 мм:

Технічні вимоги Розміри – 1250х2500 мм;

Товщина – 10 мм;

Міцність на вигин (головна вісь) – не менше 22 Н/мм2;

Міцність на вигин (мала вісь) – не менше 11 Н/мм2;

Міцність на розтяг – не менше 0,34 Н/мм2;

Вміст формальдегіду – у відповідності до класу емісії Е1;

Вміст вологи – 2-12%;

Відхили від номінальної товщини по площині плити - +/- 0,8 мм;

Відхили від номінальних розмірів довжини та ширини плити - +/- 3 мм;

Відхил від середньої щільності в плиті - +/-15%.

Посилання на нормативно-технічний документ ДСТУ EN 300:2008 (EN 300:2006, IDТ) Так, підпунктом 5.1. пункту 5 Додатку № 1 та Додатком 2 до тендерної документації встановлено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі пропозиції повинен надати Технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1 Додатку 2 до тендерної документації.

Учасник ТОВ "АВЕНБУД", на виконання вищезазначеної умови, надав документ Технічна специфікація (Додаток № 2 до тендерної документації). Однак, під час аналізу інформації, викладеної в Таблиці 1 встановлено, що у стовбці "Технічні характеристики товару" зазначено лише розмір 1250х2500, товщ.10м.

Таким чином, в Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації учасником не зазначено в повному обсязі технічні характеристики предмета закупівлі, та таким чином не підтверджено технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі, що встановлені Замовником.

У файлі "тех.харак.осб.pdf", який, до речи, не містить ані підпису ані печатки, відсутня характеристика щодо розміру товару. Також документ не містить напис "Зразок".

Отже, наданий документ не може бути розцінений, як документ наданий на підтвердження пункту 5.3. пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації, а відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції не підпадають під невідповідність, а отже, і не може бути виправленою.

Також, ТОВ "АВЕНБУД" зазначає, що у складі пропозиції було надано чинний сертифікат відповідності UA 10393/00370-24, який розцінено замовником, як належний документ, наданий на виконання підпункту 5.2. пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації, а саме: на підтвердження відповідності продукції вітчизняного та імпортного виробництва надати скановану з оригіналу копію сертифікату відповідності (свідоцтво про визнання тощо), виданого органом з оцінки відповідності та оформленого на бланку за встановленою формою, та чинного до закінчення строку поставки продукції.

Відповідно до підпункту 5.5. пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації, учасник у складі пропозиції повинен надати: У разі, якщо Учасник не є виробником продукції, обов’язкова наявність гарантійного листа, завіреного печаткою та підписом уповноваженої особи виробника, що засвідчує гарантовані основні параметри та характеристики виробів. Зазначений лист має бути виданий для участі Учасника індивідуально в цій Закупівлі (зазначити номер ідентифікатора процедури закупівлі).

Наданий учасником файл документу "Довідка виробника.pdf", містить лише інформацію про наявність довготривалих договірних взаємовідносин між ТОВ "Кроноспан УА" та ТОВ "АВЕНБУД". При цьому згаданий документ не є гарантійним листом, що засвідчує гарантовані основні параметри та характеристики виробу, та не є документом, виданим для участі Учасника індивідуально в цій Закупівлі (із зазначенням номеру ідентифікатора процедури закупівлі).

Також Скаржником надано документи CERTIFICATE NR 25/205/2020 та CERTIFICATE OF CONFORMITY OF ТНЕ FACTORY PRODUCTION CONTROL 1393CPR-1286.

Проте, надані учасником документи не містили автентичного перекладу українською мовою.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Учасник завантажує на електронний торгівельний майданчик, який приєднаний до електронної системи закупівель документи, які вказані у Додатку № 1 до тендерної документації. Документи повинні бути належної якості (можуть бути прочитані у роздрукованому вигляді).

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

5. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 5.1. Технічна специфікація, складена учасником згідно з Таблицею 1 Додатку 2 до тендерної документації.

5.2. На підтвердження відповідності продукції вітчизняного та імпортного виробництва надати скановану з оригіналу копію сертифікату відповідності (свідоцтво про визнання тощо), виданого органом з оцінки відповідності та оформленого на бланку за встановленою формою, та чинного до закінчення строку поставки продукції.

5.3. Зразки документів виробника, що підтверджують якість, походження продукції, та будуть надані при постачанні продукції (паспорти якості, або сертифікати якості, або інше). Надані зразки документів виробника повинні підтверджувати усі технічні характеристики продукції, що вимагаються цією тендерною документацією.

Скановані копії зразків документів виробника обов`язково надавати з позначкою "Зразок".

5.5. У разі, якщо Учасник не є виробником продукції, обов’язкова наявність гарантійного листа, завіреного печаткою та підписом уповноваженої особи виробника, що засвідчує гарантовані основні параметри та характеристики виробів. Зазначений лист має бути виданий для участі Учасника індивідуально в цій Закупівлі (зазначити номер ідентифікатора процедури закупівлі).

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

Технічні характеристики предмету закупівлі OSB плита 10 мм:

Технічні вимоги Розміри – 1250х2500 мм;

Товщина – 10 мм;

Міцність на вигин (головна вісь) – не менше 22 Н/мм2;

Міцність на вигин (мала вісь) – не менше 11 Н/мм2;

Міцність на розтяг – не менше 0,34 Н/мм2;

Вміст формальдегіду – у відповідності до класу емісії Е1;

Вміст вологи – 2-12%;

Відхили від номінальної товщини по площині плити - +/- 0,8 мм;

Відхили від номінальних розмірів довжини та ширини плити - +/- 3 мм;

Відхил від середньої щільності в плиті - +/-15%.

Посилання на нормативно - технічний документ ДСТУ EN 300:2008 (EN 300:2006, IDТ).

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає:

- технічну специфікацію, складена учасником згідно з Таблицею 1.

Таблиця 1 додатку 2 Документації містить, зокрема, колонки "Технічні характеристики товару", "Виробник товару*".

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- технічна специфікація (файл "Додаток 2.pdf"), відповідно до якої зазначено, зокрема:

Найменування товару: Плита OSB;

Технічні характеристики товару: Розмір 1250x2500, товщ. 10 мм;

Виробник товару: Kronospan Україна;

- сертифікат відповідності (файл "Сертифікат відповідності_OSB_3_Кроноспан УА_2024.pdf"), відповідно до якого Плити деревинностружкові з орієнтованою стружкою типу OSB/3 (плити навантажуванні для використання у вологих умовах) виробника ТОВ "Кроноспан УА" відповідають вимогам ДСТУ EN 300:2008 (ΕΝ 300:2006, IDT) п. 5 (Таблиця 1, рядки 1-5), п. 9.2 (Таблиця 4, рядки 1-6), п. 9.3 (Таблиця 5, (варіант 18));

- документ "CERTIFICATE NR 25/205/2020", викладений іншою, ніж українська, мовою (файл "sertyfikat-class-e1-osb-3-tov-kronospan-ua.pdf");

- документ "CERTIFICATE OF CONFORMITY OF THE FACTORY PRODUCTION CONTROL 1393-CPR-1286", викладений іншою, ніж українська, мовою (файл " sertyfikatvidpovidnosti-1393-cpr-1286-osb-3-tov-kronospan-ua.pdf");

- документ "Технічні характеристики", що містить позначення "Kronospan UA" та інформацію про характеристики плити OSB/3* (файл "тех.харак.осб.pdf");

- довідка ТОВ "Кроноспан УА" (файл "Довідка виробника.pdf"), відповідно до якої зазначено наступне:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "Кроноспан УА" (код ЄДРПОУ 33273907) даним повідомляє, що є виробником деревинно-стружкових плит, ламінованих деревинно-стружкових плит, стільниць, ОСП, а також імпортером інших дерево похідних товарів, зокрема, але не виключно, ХДФ, ОСП, МДФ, ламінованої підлоги.

Цим ТОВ "Кроноспан УА" підтверджує, що має довготривалі договірні відносини із ТОВ "АВЕНБУД" (ІПН 44304900) щодо поставки на користь цього підприємства вище вказаного товару власного виробництва та імпортованого в Україну.

Термін дії договірних зобов'язань до 31 грудня 2025 р.

ТОВ "Кроноспан УА" підтверджує свої гарантійні зобов'язання в повному обсязі на всю продукцію, що відвантажується на адресу ФОП Павенко А.О., згідно супроводжувальних документів".

Замовник не довів та документально не підтвердив, що наданий Скаржником документ "Технічні характеристики", що містить позначення "Kronospan UA", не є зразком документа виробника, що підтверджує якість та походження продукції.

Разом з тим, наданий документ не містить підтвердження саме усіх технічних характеристик продукції, зокрема, відсутнє підтвердження розмірів.

За таких умов, у складі Пропозиції Скаржника відсутні зразки документів виробника, що підтверджують якість, походження продукції, та будуть надані при постачанні продукції (паспорти якості, або сертифікати якості, або інше), які підтверджують саме усі технічні характеристики продукції, що вимагаються Документацією.

Також надана Скаржником технічна специфікація за формою таблиці 1 додатку 2 Документації не містить підтвердження відповідності Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі за всіма характеристиками, наведеними в Документації.

Крім того, надана Скаржником довідка від виробника не засвідчує гарантовані основні параметри та характеристики виробів.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Відповідно до протоколу від 30.06.2025 № 109 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Окрім того, у складі пропозиції відсутні документи, що були передбачені пунктами 3.8, 3.10, 3.11, 4.5 додатку 1 до тендерної документації.

Також пунктом 3.13 додатку 1 до тендерної документації встановлено, що на тендерну пропозицію Учасника має бути накладено кваліфікований електронний підпис (КЕП), відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації. Проте, на тендерну пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВЕНБУД" (ЄДРПОУ - 44304900), накладено Удосконалений тип підпису".

Скаржник зазначає, що виявлення таких невідповідностей зобов'язує замовника надати учаснику строк на їх виправлення. Замовник такого строку не надав чим порушив п. 43 Особливостей.

Замовник не мав права відхиляти нашу тендерну пропозицію як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, оскільки вказані у п. 3.8., 3.10, 3.11, 4.5 додатку 1 до тендерної документації документи не відносяться до таких, що підтверджують відповідність будьяким технічним вимогам до предмету закупівлі.

Підписання пропозиції УЕП замість КЕП відбулось внаслідок неуважності з боку особи, що підписувала пропозицію. Така помилка також повинна слугувати підставою для надання строку на усунення невідповідностей згідно п. 43 Особливостей. Замовник строку для виправлення такої невідповідності також не надав.

Замовник зазначає, що ним було прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника, оскільки відсутність документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі не підлягають застосуванню пункту 43 Особливостей, що унеможливлює надання замовником часу на виправлення таких обставин.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено для Учасників:

3.8. Довідку/лист у довільній формі про застосування заходів із захисту довкілля.

3.10. Сканований оригінал діючого на момент розкриття пропозиції сертифікату на систему управління якістю відповідно до вимог ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ЕN ISO 9001:2015, IDT; ISO9001:2015, IDT) "Система управління якістю. Вимоги", що виданий на ім’я Учасника.

3.11. Сканований оригінал діючого на момент розкриття пропозиції сертифікату на систему екологічного менеджменту відповідно до вимог ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) "Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування", що виданий на ім’я Учасника.

3.13. Кваліфікований електронний підпис (КЕП), накладений на тендерну пропозицію відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації.

4. Перелік документів, що підтверджують надання учасником забезпечення тендерної пропозиції відповідно до пункту 2 розділу 3 тендерної документації.

4.5. Лист-згода від Учасника на подовження терміну дії гарантії забезпечення тендерної пропозиції на вимогу Замовника.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, лист (файл "4.5 Лист-згода на подовження терміну дії гарантії.pdf"), в якому зазначено наступне: "ТОВ "АВЕНБУД" надає згоду на подовження терміну дії гарантії забезпечення тендерної пропозиції на вимогу Замовника".

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні документи, передбачені пунктами 3.8, 3.10, 3.11 додатку 1 Документації.

Крім того, у складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, файл "Електронний підпис", за результатами перевірки якого на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:

"Підписувач: ТАГАН ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ

П.І.Б.: ТАГАН ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ

Країна: Україна

РНОКПП: 3080300519

Організація (установа): ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"АВЕНБУД"

Код ЄДРПОУ: 44304900 Посада: директор Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 18:03:27 25.06.2025 Сертифікат виданий: КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер: 22E61D0800000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа: Незахищений Алгоритм підпису: ДСТУ 4145 Тип підпису: Удосконалений Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису: З повними даними для перевірки (CAdES-X Long) Сертифікат: Кваліфікований".

Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель листом від 10.02.2021 №20-29/06-1616-пз було здійснено запит до Міністерства цифрової трансформації України щодо надання роз'яснення, зокрема, чи може підпис вважатись кваліфікованим електронним підписом, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип носія – незахищений, тип підпису – удосконалений.

Листом від 16.02.2021 №1/06-3-1587 Міністерство цифрової трансформації України повідомило, зокрема, що якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікованим.

Враховуючи наведене, а також інформацію, зазначену у листі Міністерства цифрової трансформації України, Пропозиція зазначеного учасника не містить саме кваліфікований електронний підпис.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 30.06.2025 № 109, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "АВЕНБУД" (код ЄДРПОУ:

44304900) у задоволенні його скарги від 04 липня 2025 № UA-2025-06-18-013024-a.b1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на рішення замовника 30.06.2025 № 109 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АВЕНБУД"