С_25Т-559_44110000-4 Конструкційні матеріали (Лінолеум в асортименті, плінтус, кутик та клей для лінолеуму) (Лот №1 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Лінолеум, плінтус,...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11946-р/пк-пз від 01.08.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КОНТРАКТ ФЛОРІНГ СІСТЕМС" (код ЄДРПОУ: 37005706) від 22 липня 2025 № UA-2025-06-17-010414-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом № 2 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 24.07.2025 № 11530-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 2.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 25.07.2025 надав заперечення на пояснення.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом № 2 надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ОБРІЙ-СЕРВІС" (надалі – ТОВ "ОБРІЙСЕРВІС") 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ВІГМАС" (надалі – ТОВ "ВІГМАС") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 01.07.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ОБРІЙСЕРВІС" – "очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 17.07.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 17.07.2025 №496 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Відповідно до вимог п. 7 частини ІІ Додатку 1 тендерної документації передбачається надання Учасником довідки про відсутність пов'язаності/ділових відносин з Російською Федерацією/Республікою Білорусь/Ісламською Республікою Іран з обов'язковою інформацією про те, що учасник закупівлі, його учасник(и)/акціонер(-и)/ засновник(-и)/кінцевий бенефіціарний власник у період з 19.02.2016 по день надання довідки (стосовно Російської Федерації/ Республіки Білорусь) та у період з 13.02.2024 по день надання довідки (стосовно Ісламської Республіки Іран).

На виконання зазначеної вимоги, учасником надано файл "Гарантія відсутності ділових відносин .doc", який містить недостовірну інформацію, а саме:

За результатами здійснення поглибленої перевірки учасника було виявлено, що документ містить недостовірну інформацію, а саме "...виявлено, що з 30.05.2016 року до 23.08.2023 року кінцевими бенефіціарним власниками Учасника були Дзюба Вадим Ігорович та до 18.02.2022 року Комков Едуард Геннадійович, які є кінцевими бенефіціарними власниками ООО "ОТЕЛИ КРЫМА".

Відповідно до даних з реєстру юридичних осіб-резидентів рф ООО "ОТЕЛИ КРЫМА" утворена та зареєстрована відповідно до законодавства рф з кінцевими бенефіціарними власниками - Дзюбою Вадимом Ігоровичем та Комковим Едуардом Геннадійовичем".

Таким чином Учасником надану недостовірну інформацію зазначену в довідці:

"… учасник закупівлі, його учасник(-и)/акціонер(-и)/ засновник(-и)/кінцевий бенефіціарний власник у період з 19.02.2016 по день надання довідки (стосовно Російської Федерації/Республіки Білорусь) та у період з 13.02.2024 по день надання довідки (стосовно Ісламської Республіки Іран) не є:

4) фізичною особою-членом або учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, або приватним підприємцем, який зареєстрований відповідно до законодавства зазначених країн." Окрім цього варто зазначити, що у разі наявності пов’язаності/ділових відносин з Російською Федерацією/Республікою Білорусь/ Ісламською Республікою Іран, учасник надає пояснення в довільній формі щодо припинення зв’язків з Російською Федерацією/ Республікою Білорусь/Ісламською Республікою Іран не пізніше ніж через 6 місяців від дати повномасштабного вторгнення Російської Федерації в Україну (24 серпня 2022 року) разом з іншими документами та відомостями, що підтверджують зміну засновників/учасників/акціонерів/ кінцевих бенефіціарних власників, усунення та/або мінімізацію рівня виявленого комплаєнс-ризику тощо.

Виходячи із вищезазначеного, учасником вжито заходів щодо припинення зв’язків з Російською Федерацією/ Республікою Білорусь/Ісламською Республікою Іран пізніше ніж через 6 місяців від дати повномасштабного вторгнення Російської Федерації в Україну, що суперечить вимогам тендерної документації замовника.

Підстава відхилення тендерної пропозиції - пункт 44 Особливостей, а саме учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

ВИРІШИЛА:

1.Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "КОНТРАКТ ФЛОРІНГ СІСТЕМС" (ЄДРПОУ 37005706) процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 44110000-4 Конструкційні матеріали (Лінолеум в асортименті, плінтус, кутик та клей для лінолеуму) (Лот №1 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Лінолеум, плінтус, кутик та клей для лінолеуму); Лот №2 44110000-4 Конструкційні матеріали (Лінолеум в асортименті), С_25Т-559, а саме за Лотом №2, ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-17-010414-a, згідно пункту 44 Особливостей, а саме учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що відповідно до абзацу другого частини п’ятнадцятої статті 29 Закону замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

Тобто, Законом визначено єдиний можливий спосіб підтвердження інформації, яку надав учасник у Пропозиції, а саме - у результаті направлення запитів до третіх осіб (у межах їх компетенції). Жодна інша інформація з відкритих джерел, а також результати перевірки, проведеної самим Замовником, не може бути підставою для відхилення Пропозиції.

І лише у разі отримання від зазначених органів достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.

Натомість Замовник у своєму рішенні:

1.

Не навів жодних посилань на будь-який запит до компетентних органів України та отриману від них інформацію, наведену як підстава для відхилення пропозиції.

Натомість у якості джерела отриманої інформації зазначено "… за результатами поглибленої перевірки…", "Відповідно до даних з реєстру юридичних осіб-резидентів рф…".

2.

Таким чином, Замовник послався на інформацію із відкритого реєстру рф, тобто джерела, яке не може вважатися достовірним та не є джерелом, що може бути використано у якості інформації від третьої особи в розумінні положень до абзацу другого частини п’ятнадцятої статті 29 Закону.

3.

На дату подання тендерної пропозиції (далі – ТП) єдиним учасником та кінцевим бенефіціарним власником (КБВ) ТОВ "КФС" є Дзюба Олексій Вадимович. На підтвердження цього факту у складі ТП надавалася відповідна інформація (файл "Рішення про затвердження складу ТОВ КОНТРАКТ ФЛОРИНГ СИСТЕМС.PDF"; ВИТЯГ з ЄДРПОУ станом на 24.06.2025 року.pdf; Додаток №5 (Опитувальник юридичної особи) (47).xlsx (у складі якого надавалися дані щодо структури власності Учасника). Додатковим підтвердженням наданої Скаржником інформації є відсутність у ЄДР (розділ "Відомості про структуру власності") інформації щодо можливої недостовірності наданої до ЄДР структури власності.

4.

Незважаючи на вищезазначене, Замовник в рішенні про відхилення пропозиції Скаржника послався на інформацію не про дійсного єдиного кінцевого бенефіціарного власника (далі – КБВ) ТОВ "КФС", яким є Дзюба Олексій Вадимович, а на КБВ Скаржника (Комков Едуард Геннадійович та Дзюба Вадим Ігорович), що були у його складі в період до 23.08.2023 року. Зазначене протирічить вимогам Документації, яка зобов’язувала саме Учасника та його КБВ надати витребувану інформацію.

5.

Щодо встановлених тендерною документацією термінів, а саме за період з 19.02.2016 по дату надання довідки, то оскільки Дзюба Олексій Вадимович став КБВ з 23.08.2023, то надана у складі ТП довідка щодо гарантії про відсутність його зв’язків з РФ, Республікою Білорусь та Ісламською республікою Іран в період з 19.02.2016 по дату надання довідки Замовником не спростована, а тому не може бути підставою для відхилення Пропозиції Скаржника.

6.

Щодо тверджень Замовника про необхідність надання Скаржником пояснень у довільній формі про припинення зв’язків з РФ/Республікою Білорусь/Ісламською Республікою Іран, що підтверджують мінімізацію комплаєнс-ризику, тощо зазначає, що Документація не містить жодних вимог на підтвердження витребуваної у довідці інформації щодо КБВ, які входили до складу учасників Скаржника в зазначений у Документації період і до дати набуття прав дійсним КБВ. Окрім того, жодний нормативний акт України не вимагає від діючого учасника отримувати та перевіряти особисту інформацію щодо учасників, які входили до складу КБВ Товариства, до моменту їх вибуття.

А тому, відповідно до п.11 ст.26 Закону "Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі)".

Оскільки рішення Замовника про відхилення Пропозиції Скаржника не містить інформації, що єдиний учасник та кінцевий бенефіціарний власник ТОВ "КФС" Дзюба Олексій Вадимович є фізичною особою-членом або учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, або приватним підприємцем, який зареєстрований відповідно до законодавства зазначених країн", так само як така інформація не міститься в рішенні і щодо безпосереднього учасника закупівлі, а саме ТОВ "КФС".

Скаржник стверджує, що Замовник не виявив в установленому законодавством порядку факту надання Скаржником недостовірної інформації щодо свого єдиного учасника та кінцевого бенефіціарного власника, а тому рішення Замовника про відхилення Пропозиції Скаржника з підстав наявності в його Пропозиції недостовірної інформації є безпідставним та незаконним і має бути скасоване.

Замовник зазначає, що учасником процедури закупівлі було завантажено до системи файл "Гарантія відсутності ділових відносин" без роз’яснення щодо пункту 4 вищезазначеної довідки.

За результатами перевірки учасника було виявлено, що з 30.05.2016 до 23.08.2023 кінцевими бенефіціарним власниками учасника були Дзюба Вадим Ігорович та до 18.02.2022 Комков Едуард Геннадійович, які відповідно до даних з відкритих джерел та реєстрів юридичних осіб-резидентів РФ є кінцевими бенефіціарними власниками зареєстрованої відповідно до законодавства РФ компанії ООО "ОТЕЛИ КРЫМА".

Таким чином, учасником надано недостовірну інформацію зазначену в довідці.

Окремо Замовник звертає увагу, що відповідно до пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.

Оскільки учасником не подавались скарги стосовно умов Документації в строки, передбачені чиним законодавством, учасник погодився з умовами Документації, в тому числі зі змістом довідки про відсутність пов’язаності/ділових відносин з російською федерацією/ Республікою Білорусь/Ісламською Республікою Іран та пояснень у довільній формі, передбачених пунктом 7 розділу ІІ додатку 1 Документації.

Замовник на розгляд Комісії надав файл "Витяг ООО "ОТЕЛИ КРЫМА", який містить документ "ВЫПИСКА из Единого государственного реестра юридических лиц", згідно з яким він сформований з використанням сервісу "Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП", розміщеного на офіційному сайті "ФНС России" за адресою https://egrul.nalog.ru щодо юридичної особи "ООО ОТЕЛИ КРЫМА". Відповідно до зазначеного документа: "Сведения об участниках / учредителях юридического лица Фамилия Имя Отчество: КОМКОВ ЭДУАРД ГЕННАДЬЕВИЧ Фамилия Имя Отчество: ДЗЮБА ВАДИМ ИГОРЕВИЧ" (мовою оригіналу).

Скаржник в запереченнях на пояснення зазначає, що відповідно до вимоги Документації довідка надається "у разі наявності пов’язаності/ділових відносин з російською федерацією/Республікою Білорусь/ Ісламською Республікою Іран". При цьому, згідно з наданими документами Замовник не встановив будь-яких ділових відносин дійсного кінцевого бенефіціарного власника (КБВ) ДЗЮБИ ОЛЕКСІЯ ВАДИМОВИЧА із ра/республікою білорусь/Ісламською Республікою Іран, а тому не повинен був надавати зазначену довідку.

Наданий на підтвердження рішення документ "ВЫПИСКА из Единого государственного реестра юридических лиц" рф (надалі - ДОКУМЕНТ) - складений іноземною мовою без належного перекладу, має невідоме походження, а тому не може вважатися підставою для відхилення Пропозиції Скаржника. Це підтверджується поясненнями Замовника, яких прямо зазначив наступне: "…відповідно до даних з відкритих джерел та реєстрів юридичних осіб-резидентів РФ відповідно до даних з відкритих джерел та реєстрів юридичних осіб-резидентів РФ…".

В розділах 7, 8 та 11 вищезазначеного документу є чітка вказівка на те, що юридична особа "Общество с ограниченной ответственностью "ОТЕЛИ КРЫМА" є припиненою та запис про неї виключено із ЕГРЮЛ рф у зв’язку із наявністю в ЕГРЮЛ відомостей про неї, у відношенні до яких внесено запис про недостовірність". Тобто сама рф визнала зазначені у відношенні до цієї юридичної особи відомості недостовірними, а тому навіть така інформація спростовує висновки Замовника, зазначені в рішенні про відхилення.

Щодо відсутності оскарження Документації з боку Скаржника, Скаржник не бачив підстав для оскарження Документації в цій частині, оскільки надав достовірну інформацію щодо гарантій відсутності будь-яких своїх зв’язків із рф/рб/Ісламською Республікою Іран в період з 19.02.2016 по день надання довідки. При цьому, Документація не містила вимоги, що КБВ, який надає довідку повинен був обов’язково перебувати у складі підприємстваучасника в цей період.

Таким чином, Замовник не виявив в установленому законодавством порядку факту надання Скаржником недостовірної інформації щодо свого єдиного учасника та кінцевого бенефіціарного власника, а тому рішення Замовника про відхилення Пропозиції Скаржника з підстав наявності в його Пропозиції недостовірної інформації є безпідставним та незаконним і має бути скасоване.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

7. Довідка про відсутність пов’язаності/ділових відносин з Російською Федерацією/ Республікою Білорусь/Ісламською Республікою Іран, що обов’язково включає інформацію про те, що учасник закупівлі, його учасник(-и)/акціонер(-и)/ засновник(-и)/кінцевий бенефіціарний власник у період з 19.02.2016 по день надання довідки (стосовно Російської Федерації/ Республіки Білорусь) та у період з 13.02.2024 по день надання довідки (стосовно Ісламської Республіки Іран) не є:

1) громадянином російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах);

2) юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства російської федерації/ Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран;

3) юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером, засновником), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є:

• російська федерація/Республіка Білорусь/ Ісламська Республіка Іран, або • громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або • юридична особа, утворена та зареєстрована відповідно до законодавства російської федерації/ Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів);

4) фізичною особою-членом або учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, або приватним підприємцем, який зареєстрований відповідно до законодавства зазначених країн.

У разі наявності пов’язаності/ділових відносин з російською федерацією/Республікою Білорусь/ Ісламською Республікою Іран, учасник надає пояснення в довільній формі щодо припинення зв’язків з російською федерацією/ Республікою Білорусь/Ісламською Республікою Іран не пізніше ніж через 6 місяців від дати повномасштабного вторгнення російської федерації в Україну (24 серпня 2022 року) разом з іншими документами та відомостями, що підтверджують зміну засновників/учасників/акціонерів/ кінцевих бенефіціарних власників, усунення та/або мінімізацію рівня виявленого комплаєнс-ризику тощо.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- гарантійний лист від 30.06.2025 № 9 (файл "Гарантія відсутності ділових відносин .doc"), в якому зазначено:

"Ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕННОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Контракт Флорінг Сістемс" (надалі – Учасник), гарантуємо відсутність пов’язаності/ділових відносин з Російською Федерацією/ Республікою Білорусь/Ісламською Республікою Іран, що обов’язково включає інформацію про те, що учасник закупівлі, його учасник(-и)/акціонер(и)/ засновник(-и)/кінцевий бенефіціарний власник у період з 19.02.2016 по день надання довідки (стосовно Російської Федерації/ Республіки Білорусь) та у період з 13.02.2024 по день надання довідки (стосовно Ісламської Республіки Іран) не є:

1) громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах);

2) юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/ Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран;

3) юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером, засновником), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є:

• Російська Федерація/Республіка Білорусь/ Ісламська Республіка Іран, або • громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або • юридична особа, утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/ Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів);

4) фізичною особою-членом або учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, або приватним підприємцем, який зареєстрований відповідно до законодавства зазначених країн".

- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (файл "ВИТЯГ з ЄДРПОУ станом на 24.06.2025 року.pdf"), де зазначено, зокрема:

Найменування юридичної особи:

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОНТРАКТ ФЛОРІНГ СІСТЕМС"

Скорочене найменування юридичної особи: ТОВ "КФС" Ідентифікаційний код: 37005706 Перелік засновників (учасників) юридичної особи:

ПІБ: Дзюба Олексій Вадимович Громадянство: Україна Розмір частки статутного(складеного) капіталу(пайового фонду) (грн.): 1000000,00 Інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи:

ПІБ: Дзюба Олексій Вадимович Громадянство: Україна Тип бенефіціарного володіння: Прямий вирішальний вплив Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 100.

Таким чином, згідно з інформацією, розміщеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань:

Найменування юридичної особи, у тому числі скорочене (за наявності):

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОНТРАКТ ФЛОРІНГ

СІСТЕМС" (ТОВ "КФС");

Ідентифікаційний код юридичної особи: 37005706;

Перелік засновників (учасників) юридичної особи: прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), країна громадянства, місце проживання, якщо засновник – фізична особа;

найменування, країна резидентства, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник – юридична особа; інформація про встановлення вимоги нотаріального засвідчення справжності підпису під час прийняття рішень з питань діяльності юридичної особи та/або вимоги нотаріального посвідчення правочину, предметом якого є частка учасника у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи; розмір частки засновника (учасника): Дзюба Олексій Вадимович, громадянство: Україна, Місцезнаходження: Україна, 49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул.

Новокримська, будинок 5, квартира 30, Розмір частки засновника (учасника): 1000000,00;

Інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи:

прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства, місце проживання, тип бенефіціарного володіння, відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу, інший характер та міра впливу, або інформація про відсутність кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи: Дзюба Олексій Вадимович, громадянство: Україна, Україна, 49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул. Новокримська, будинок 5, квартира 30.

Тип бенефіціарного володіння: Прямий вирішальний вплив Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 100;

Дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації юридичної особи – у разі, коли державна реєстрація юридичної особи була проведена після набрання чинності Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців": Дата запису: 18.03.2010 Номер запису:

12241020000049152.

Таким чином, у складі Пропозиції відсутні інформація про те, що кінцевими бенефіціарними власниками є Комков Едуард Геннадійович та Дзюба Вадим Ігорович, інформація про яких зазначена в протоколі від 17.07.2025 №496.

Замовник не довів надання Скаржником недостовірної інформації у складі Пропозиції в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника за лотом № 2.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "Укргазвидобування" (код ЄДРПОУ: 30019775) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "КОНТРАКТ ФЛОРІНГ СІСТЕМС" (код ЄДРПОУ: 37005706) за процедурою закупівлі — "С_25Т-559_44110000-4 Конструкційні матеріали (Лінолеум в асортименті, плінтус, кутик та клей для лінолеуму) (Лот №1 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Лінолеум, плінтус, кутик та клей для лінолеуму); Лот №2 -44110000-4 Конструкційні матеріали (Лінолеум в асортименті)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-06-17-010414-a, за лотом № 2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА на рішення замовника №496 від 17 липня 2025 р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КФС»