Деревина дров’яна непромислового використання 1 групи

Текст рішення

РІШЕННЯ

№11283-р/пк-пз від 18.07.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Ласкавого Максима Юрійовича (код ЄДРПОУ: 3728707656) від 08 липня 2025 № UA-2025-06-16-000594-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 10.07.2025 №10834-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець Омельченко Роман Олександрович (надалі – ФОП Омельченко Р.О.) 3) фізична особа-підприємець ТКАЧУК ОЛЕГ МИКОЛАЙОВИЧ (надалі – ФОП ТКАЧУК О.М., Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 24.06.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника та ФОП Омельченко Р.О. було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП ТКАЧУКА О.М.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП ТКАЧУКОМ О.М. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 03.07.2025.

1.

Скаржник зазначає, що Замовник встановив вимогу, що на запропоновану деревину має бути наданий протокол/сертифікат радіаційного випробування, з обов’язковим висновком, в якому зазначається, що реалізація по радіаційному фактору дозволяється. Переможець надає файл "IMG_0004", в якому відсутні висновки, що реалізація по радіаційному фактору дозволяється, отже Переможцем не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам Документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Переможця на підставі Закону та Особливостей.

Замовник зазначає, що Переможець в складі Пропозиції надав файл "IMG_0004.jpg" в якому міститься протокол №3225 радіаційної якості сировини від 07.04.2025, наданий державною установою, підпорядкованою МОЗ України, яка відповідно до Переліку випробувальних лабораторій, акредитованих має сферу акредитації "деревина та вироби з неї" Державною установою "Сумський обласний центр контролю та профілактики хвороб", в якому зазначено, що досліджений зразок паливної деревини твердої породи по радіаційному фактору відповідає вимогам ГН 6.6.1.-120-2025 "Гігієнічний норматив питомої активності (137)Cs та (90)Sr у деревині та продукції з деревини". Також Переможцем надано Атестат про акредитацію лабораторії №20627 від 11.01.2024 року з додатком про сферу акредитації на 48 аркушах.

Замовник звертає увагу, що показники відповідають нормам пункту 3 "Гігієнічний норматив питомої активності (137)Cs та (90)Sr у деревині та продукції з деревини".

"ДЕРЖАВНИЙ ГІГІЄНІЧНИЙ НОРМАТИВ "Гігієнічний норматив питомої активності радіонуклідів (137)Cs та (90)Sr у деревині та продукції з деревини" затверджений наказом МОЗ України від 31.10.2005 №573. Пункт

1.3. ДЕРЖАВНОГО ГІГІЄНІЧНОГО

НОРМАТИВА "Гігієнічний норматив питомої активності радіонуклідів (137)Cs та (90)Sr у деревині та продукції з деревини". "Норматив нормує питому активність (137)Cs та (90)Sr у деревині та продукції із деревини, що виробляються на території України або ввозяться в Україну з метою реалізації". Пункт 1.5. "Норматив упроваджується з метою обмеження дози опромінення населення України, дотримання виробниками необхідних умов при обробці деревини для отримання продукції та виробів із неї, а також постачання підприємствам, організаціям та населенню продукції, безпечної за радіаційним фактором".

Наявність висновку про відповідність вимогам ГН 6.6.1.-120-2025 "Гігієнічний норматив питомої активності (137) Cs та (90)Sr у деревині та продукції з деревини", свідчіть про відповідність вимогам зазначеним в Документації (в тому числі можливість реалізації).

Пропозиція, подана Переможцем, забезпечує відповідність Пропозиції умовам закупівлі та гарантує, що товар відповідає очікуванням замовника. Тому, на думку Замовника, відхилення пропозиції, яка відповідає всім імперативним нормам тендерної документації, є неправомірним. Це суперечить принципам прозорості і справедливості у процесі публічних закупівель. Пропозиція, що відповідає технічним і якісним вимогам, повинна бути розглянута і прийнята, оскільки вона задовольняє всі критично важливі умови тендеру.

Отже, Переможцем виконана вимога Замовника, що відповідає умовам Документації Замовника і не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону та Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі.

1.

Технічні характеристики Найменування товару:

Деревина дров’яна непромислового використання 1 групи (лот 1) 4. Відповідно до пункту 2.3 Державного гігієнічного нормативу "Гігієнічний норматив питомої активності радіонуклідів (137)Сs та (90) Sr в деревині і продукції з деревини", затвердженого наказом МОЗ України від 31.10.2005 № 573, передбачено вимогу, відповідно до якої вся деревина та продукція з деревини повинні проходити радіаційний контроль і супроводжуватися протоколом радіаційного дослідження на вміст у ній радіонуклідів штучного походження з обов’язковими рекомендаціями у висновку щодо можливості її використанням за радіаційним фактором.

Для дотримання цієї вимоги, Учасник повинен надати в складі своєї пропозиції Протокол/сертифікат радіаційного випробування, виданий на його ім’я (або на ім’я лісокористувача) державною установою, підпорядкованою МОЗ України, яка згідно Переліку випробувальних лабораторій, акредитованих має сферу акредитації "деревина та вироби з неї", з обов’язковим висновком, в якому зазначається, що реалізація по радіаційному фактору дозволяється; датований не раніше 2024 року і на об’єм не менше ніж об’єм закупівлі, тобто не менше 1 664 м3.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, ПРОТОКОЛ від 07.04.2025 № 3225 радіаційної якості сировини (файл IMG_0004.jpg), виданий Державною установою "Сумський обласнйи центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України", у якому, зокрема, зазначено наступне:

Виданий: ФОП Ткачук О.М., вул. Дудіна, буд. 1, кв. 3, м. Ромни, Сумська область, 42000 Назва продукції - Паливна деревина твердих порід дерев Висновок: Досліджений зразок паливної деревини твердих порід дерев по радіаційному фактору відповідає вимогам ГН 6.6.1-120-2005 „Гігієнічний норматив питомої активності радіонуклідів 137 Cѕ та 90 Sr у деревині та продукції з деревни".

Відповідно до ДЕРЖАВНОГО ГІГІЄНІЧНОГО НОРМАТИВУ "Гігієнічний норматив питомої активності радіонуклідів (137) Cs та (90)Sr у деревині та продукції з деревини", затвердженого наказом МОЗ України 31.10.2005 № 573 міститься наступна інформація, зокрема:

1.

Загальні положення 1.1. Державний гігієнічний норматив "Гігієнічний норматив питомої активності радіонуклідів (137)Cs та (90)Sr в деревині і продукції з деревини" (далі - Норматив) поширюється на роботи із заготівлі, переробки, реалізації деревини та продукції її переробки.

Враховуючи наведене, у тому числі, наданий Переможцем у складі Пропозиції ПРОТОКОЛ від 07.04.2025 № 3225 радіаційної якості сировини, відповідно до якого досліджений зразок паливної деревини твердих порід дерев по радіаційному фактору відповідає вимогам ГН 6.6.1-120-2005 "Гігієнічний норматив питомої активності радіонуклідів 137 Cѕ та "Sr у деревині та продукції з деревни", відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що з метою підтвердження легального походження товару, що пропонується для постачання Замовнику, учасник в складі Пропозиції повинен надати копію чинного договору укладеного між постійним лісокористувачем та Учасником на обсяг закупівлі не менше 1 664 м3.

Переможець надає два договори, проте жоден не підтверджує обсяг закупівлі не менше 1664 м3. Також Скаржник зазначає, що жоден з наданих договорів не містить в собі специфікацію які є невід'ємними частинами договорів.

Отже, Переможцем не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам Документації Замовника і є підставою для відхилення Пропозиції Переможця на підставі Закону та Особливостей.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця містяться договори купівлі – продажу від 07.01.2025 №5.1 на поставку 500 м3 деревини з Роменським дочірним агролісогосподарським підприємством "Роменський агролісгосп", терміном дії до 31.12.2025 року та від 14.03.2025 №58.1 на поставку 1 200 м3 деревини з Роменським дочірним агролісогосподарським підприємством "Роменський агролісгосп" (ЄДРПОУ 23637250) терміном дії до 31.12.2025.

Загальний об’єм деревини (1 700 м3) перевищує заявлену Замовником потребу у 1 664 м3 деревини. Отже Переможець виконав вимогу Замовника в повному обсязі.

Також Замовник зазначає, що виходячи з умов договору, Переможець та Роменське дочірне агролісогосподарське підприємство "Роменський агролісгосп" складають специфікації (додатки) до договорів по факту відпуску продукції (лісоматеріалів).

Керуючись пунктом 15 статті 29 Закону з урахуванням Особливостей, Замовник надав запит від 30.06.2025 №01-21/467 за підтвердженням чи спростуванням достовірності документів, наданих на участь у процедурі відкритих торгів на придбання дров’яної деревини непромислового використання І групи Переможця до Роменського дочірного агролісогосподарського підприємства "Роменський агролісгосп", а саме - надати інформацію щодо договорів купівлі – продажу № 5.1 від 07 січня 2025 та №58.1 від 14 березня 2025 року з ФОП Ткачук О.М., який подав свою пропозицію у процедурі відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю Деревини дров’яної непромислового використання 1 групи та вищезазначеними договорами підтверджує наявність договірних відносин з постійним лісокористувачем, зважаючи на вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2021 року №1433 "Про затвердження переліку видів продукції, торгівля якими здійснюється виключно на організованих товарних ринках".

Роменське дочірне агролісогосподарське підприємство "Роменський агролісгосп" листом №198 від 30 червня 2025 року підтвердило факт укладання договорів з ФОП Ткачук О.М. та запевнило свою можливість відпустити ФОП Ткачук О.М. деревину дров’яну непромислового використання в кількості 1 664 м3 до 30.09.2025. Виходячи з цього, підтверджується відсутність фактичного відпуску продукції, оскільки загальна кількість деревини за укладеними договорами становить 1 700 м3, а отже специфікації (додатки) до договорів не укладалися.

Також Замовник додає, що Переможець у складі Пропозиції надав додаткові угоди до вищезазначених договорів з зазначенням кількості, ціни та суми деревини, яку планується відпустити. Також Переможцем в складі Пропозиції було надано гарантійний лист від 23.06.2025 №195.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема, лист від 30.06.2025 №198 (файл Лист від РДАП Роменський агролісгосп №198 від 30.06.2025.PDF), у якому, зокрема, зазначено наступне:

"ДП "Роменський агролісгосп" на ваш лист№01-21/467 від 30.06.2025 повідомляє, що з ФОП "Ткачук Олег Миколайович" були оформлені договори №5.1 від 07 січня 2025р.

та №58.1 від 14 березня 2025 на відпуск Деревини дров'яної непромислового використання.

Дані договори дійсні до 31 грудня 2025 року.

ДП "Роменський агролісгосп" має можливість відпустити ФОП Ткачук О.М.

деревину дров'яну непромислового використання в кількості 1 664 м термін до 30.09.2025 року".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі.

Деревина дров’яна непромислового використання 1 групи (лот 1) К-ть, м3 (куб.м) - 1 664 Технічні вимоги:

Технічні вимоги, приймання та облік – відповідно до ТУУ 16.1-00994207-005:2018 Види деревини: береза, дуб, бук, граб, клен, ясен, модрина вологістю не більше 30%;

розмір дров:

- по довжині – від 1 м до 1.5 м;

- по товщині – від 10 до 30 см ;

Дрова повинні бути очищені від сучків і гілок. Висота сучків, що залишилися не повинна перевищувати 30 мм;

В дровах не допускається зовнішня трухлява гниль.

ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ :

8.

З метою підтвердження легального походження товару, що пропонується для постачання Замовнику, Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати копію чинного договору укладеного між постійним лісокористувачем та Учасником на обсяг закупівлі не менше 1 664 м3. Відповідно до Порядку здійснення лісовпорядкування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2023 року №112, постійний лісокористувач – підприємства, установи, організації всіх форм власності, їх філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, які мають у користуванні чи власності ліси на землях усіх категорій.

У разі, якщо учасник є постійним лісокористувачем, в складі тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі із зазначенням місць постійного лісокористування, з яких планується здійснювати постачання товару.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

договір від 07.01.2025 №5.1 поставки товару, укладений з Роменським дочірнім агролісогосподарським підприємством "Роменський агролісгосгі", (файл Договір походження 2025.pdf), предметом якого є товар (лісоматеріали), у якому, зокрема, зазначено наступне:

1.

Предмет Договору 1.1. На умовах даного Договору Постачальник зобов'язується передати у власність Покупцеві товар (лісоматеріали) (далі — продукцію), а Покупець зобов'язується прийняти та оплатити цю продукцію на умовах, визначених даним Договором, згідно специфікацій(додатків),які є невід'ємними частинами цього договору.

3.Якість та кількість товару 3.1. Якість кожної партії товару, що постачається, повинна відповідати державним стандартам, технічним умовам, вимогам Покупця та вказуватись у Додаткових угодах до цього Договору.

3.2. Кількість та ціна товару відображається у додаткових угодах, які є невід’ємною частиною договору.

3.3. Одиниця виміру кількості товару: м3 - додаткова угода від 07.01.2025 №1 (файл Договір походження 2025.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Цією Додатковою угодою Сторони домовилися про те, що Постачальник продає, а Покупець оплачує та придбає у власність Продукцію на умовах, наведених нижче:

Деревина дров'яна непромислового використання 1 група(тверда): Від 6 і більше – 500 м3;

договір від 14.03.2025 №58.1 поставки товару (файл Договір з постійнимлісокористувачем.pdf), укладений з Роменським дочірнім агролісогосподарськім підприємством "Роменський агролісгосп", предметом якого є товар (лісоматеріали) та у якому, зокрема, зазначено наступне:

1. Предмет Договору 1.1. На умовах даного Договору Постачальник зобов'язується передати у власність Покупцеві товар (лісоматеріали) (далі - продукцію), а Покупець зобов'язується прийняти та оплатити цю продукцію на умовах, визначених даним Договором, згідно специфікацій (додатків), які с невід'ємними частинами цього договору.

3. Якість, та кількість товару 3.1. Якість кожної партії товару, що постачається, повинна відповідати державним стандартам, технічним умовам, вимогам Покупця та вказуватись у Додаткових угодах до цього Договору.

3.2. Кількість та ціна товару відображається у додаткових угодах, які є невід'ємною частиною договору.

3.3. Одиниця виміру кількості товару: м3;

додаткова угода від 14.03.2025 №1 (файл Договір з постійнимлісокористувачем.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Цією Додатковою угодою Сторони домовилися про те, що Постачальник продає, а Покупець оплачує та придбає у власність Продукцію на умовах, наведених нижче:

Деревина дров'яна непромислового використання 1 група (тверда) 1200 м3.

Враховуючи наведене, у тому числі, інформацію про кількість придбаної деревини відповідно до наведених вище додаткових угод, яка становить не менше 1 664 м3, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, зазначену у договорі від 07.01.2025 №5.1 та договорі від 14.03.2025 №58.1, у складі Пропозиції Переможця відсутні специфікації (додатки), які є невід'ємними частинами договорів, у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

3. Скаржник, посилаючись на вимоги щодо підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору, зазначає, що договір купівлі-продажу № 09/2023 укладено з порушенням вимог Особливостей, а саме – без проведення електронних аукціонів через електронну торгову систему "Прозорро.Продажі". Таким чином, зазначений договір купівлі-продажу № 09/2023 є нікчемним, не породжує жодних правових наслідків для сторін, а зобов'язання за цим договором не можуть вважатися дійсними. Крім того, у зв'язку із зазначеними порушеннями, відсутня інформація щодо належного виконання зобов'язань за договором, зокрема, щодо факту передачі товару. В складі Пропозиції Переможця відсутні документи, які б підтверджували законність придбання товару у лісокористувача або іншого законного джерела (зокрема, видаткові накладні, ТТН тощо).

Замовник зазначає, що Переможцем в складі Пропозиції на виконання вимог додатку 1 Документації було завантажено наступні документи, зокрема, довідка №1 від 23.06.2025 року про досвід виконання аналогічних договорів; договір купівлі-продажу №09/2023 від 03.09.2023 та видаткова накладна №1 від 12.10.2023; лист-відгук про співпрацю №1 від 05.01.2024. Отже Переможець виконав вимогу замовника в повному об’ємі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі".

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договорів Учасник має надати:

.1.1. Довідку з інформацією про виконання в повному обсязі аналогічного за предметом закупівлі договору за формою Таблиці 1.

… 1.1.2. Копію аналогічного договору, зазначеного в довідці (з усіма додатками та додатковими угодами, у разі наявності).

1.1.3. Копії документів на підтвердження виконання договору в повному обсязі, зазначеного в наданій Учасником довідці (пункт 1.1.1.).

1.1.4. Сканований з оригіналу лист-відгук про співпрацю від контрагента за договором, що вказаний в довідці (пункт 1.1.1.). Відгук повинен мати посилання на договір, який виконаний в повному обсязі, та бути належно оформлений, тобто містити вихідний номер, дату видачі такого документу, суму та інформацію про виконання договору в повному обсязі.

Примітки:

*Аналогічним договором відповідно до умов цієї Документації є договір, який підтверджує наявність в учасника досвіду щодо постачання того ж товару, що є предметом закупівлі даних торгів / або договір щодо постачання товару по тому ж коду ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник".

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

довідка від 23.06.2025 № (файл Тендерна пропозиція Учасника заклади освіти (досвід, техвимоги, довідки, пояснення, гарантійні листи).pdf, сторінка 1), у якій, зокрема, зазначено наступне:

ФОП Ткачук О.М., має досвід виконання аналогічних договорів:

Договір №09/2023 від 03.09.2023 року;

ДОГОВІР ПРО ЗАКУПІВЛЮ від 03.09.2023 № 09/2023, укладений з ФОП Асатурян Лілією Олегівною, предметом якого є товар "Деревина дров’яна непромислового використання" твердої породи (Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 03410000-7 – Деревина) 100 м.куб.;

лист-відгук від 05.01.2024 №1 ФОП Асатурян Л.О., у якому, зокрема, зазначено наступне:

Цим листом ФОП Асатурян Лілія Олегівна підтверджує, що між мною та ФОП Ткачук О.М. ( ЄДРПОУ 3211421257), відповідно до чинного законодавства було укладено Договір №09/2023 від 03.09.2023 року щодо поставки товарів "Деревина дров’яна непромислового використання" твердої породи (Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 03410000-7 – Деревина)- 100 м3.) , ціна договору 135 000,00 грн.

(сто тридцять п’ять тисяч грн. 00 коп. ) без ПДВ. Договір дійсний до 31.12.2023 року, виконано в повному обсязі. ФОП Асатурян Л.О. цим листом підтверджує що договір виконано вчасно з дотриманням термінів; порушень по кількості, якості та термінам, встановленим договором, інших порушень умов договору не було. Зауважень до сервісу немає. Під час виконання договору ФОП Ткачук О.М. зарекомендував себе як надійний висококваліфікований партнер.

Документація не містить окремих вимог щодо обов'язкової наявності наданого учасником аналогічного договору в електронній торговій системі "Прозорро.Продажі" та необхідності надання посилання на неї.

Враховуючи наведене, в тому числі, надані Переможцем у складі Пропозиції наведені вище документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ВІДДІЛ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ АНДРІЯШІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ РОМЕНСЬКОГО РАЙОНУ СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ:

42466050) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця ТКАЧУКА ОЛЕГА МИКОЛАЙОВИЧА (код ЄДРПОУ: 3211421257) переможцем за процедурою закупівлі — "Деревина дров’яна непромислового використання 1 групи", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-06-16000594-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга в АМКУ