Рішення АМКУ · 2025

Гідромолот для колісного екскаватора DEVELON DX210WA

Рішення органу оскарження № 10852-р/пк-пз від 10.07.2025 за скаргою UA-2025-06-13-011320-a.b1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 25.07.2025
Замовник
АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН СПЕЦІАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ · ЄДРПОУ 38169500 · Миколаївська область
Скаржник
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНА ФІРМА "ЮНІВЕРС" · 43326719
Закупівля
UA-2025-06-13-011320-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
720 000,00 грн
Код ДК 021
43640000-1 Частини екскаваторів
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати відхилення пропозиції скаржникаСкасувати рішення замовника
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати відхилення пропозиціїСкасувати рішення про переможця
Дати
скаргу подано 01.07.2025 · прийнято до розгляду 03.07.2025 · розгляд 10.07.2025 · рішення 10.07.2025 (9 дн. від подання)
Плата за скаргу
4 320,00 грн
Дії замовника
АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН СПЕЦІАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 38169500) скасував рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНА ФІРМА "ЮНІВЕРС" (код ЄДРПОУ: 43326719) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОТОРГ-ДОН" (код ЄДРПОУ: 31764816) переможцем процедури закупівлі — "Гідромолот для колісного екскаватора DEVELON DX210WA", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-06-13-011320-a
Документи органу оскарження
рішення від 03.07.2025 № 10502.pdf (03.07.2025)
Інформація про резолютивну частину рішення від 10.07.2025 № 10852.pdf (11.07.2025)
рішення від 10.07.2025 № 10852.pdf (15.07.2025)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10852-р/пк-пз від 10.07.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНА ФІРМА "ЮНІВЕРС" (код ЄДРПОУ: 43326719) від 01 липня 2025 № UA-2025-06-13-011320-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 03.07.2025 № 10502-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ "ТЕХНОТОРГ-ДОН", Переможець) "ТЕХНОТОРГ-ДОН" (надалі – Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.06.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТЕХНОТОРГ-ДОН".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТЕХНОТОРГ-ДОН" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 26.06.2025.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 26.06.2025.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 26.06.2025 № 284 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Під час порівняння товару, запропонованого Учасником, з товаром, зазначеним Замовником в Таблиці № 1 Додатку № 2 до тендерної документації, виявлено наступне: згідно з інформацією, розміщеною на офіційній сторінці виробника обладнання https://www.jabkor.co.kr/theme/jab/html/product_jb.php товар, зазначений Замовником в Таблиці № 1 Додатку № 2 до тендерної документації має частоту ударів за хвилину 350-700 уд/хв, у той час як товар, запропонований Учасником, має частоту ударів за хвилину 350-500 уд/хв. Частота ударів є одним із основних параметрів, які безпосередньо впливають на швидкість виконання завдань технікою Замовника при ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та аварійнорятувальних роботах.

Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації. Наведені невідповідності в інформації та/або документах не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей".

Скаржник зазначає, що надав в повному обсязі документи на підтвердження Технічним вимогам Замовника.

Замовником не були визначені окремі вимоги для "аналогу" та/або параметрів, які є основними за думкою Замовника.

Як видно з таблиці №1, яка міститься в Додатку № 2 технічні характеристики, мінімальні/максимальні параметри та інші вимоги до товару, що закуповуються Замовником не встановлені.

Технічними вимогами Замовника не було зазначено, що частота ударів за хвилину повинна бути саме 350-700 уд./хв, не були визначені параметри Гідромолоту, які повинен вказати Учасник запропонованого товару.

Натомість, поняття еквіваленту та аналогу відрізняється, про що повинна знати уповноважена особа.

Скаржник повідомляє. що ним був запропонований Гідромолот BLTB-135, який за технічними характеристиками відповідає вимогам Замовника, може використовуватись для колісного екскаватора DEVELON DX210WA2023 р.в., є не гіршим за вказаний Замовником.

Гідромолот називають спеціальний навісний механізм, що фіксується на машини з гідравлічною системою. Актуальне доповнення трактора, навантажувача, екскаватора.

Механізм отримує ударну дію від гідравлічної системи, що дає високий показник ККД. Енергія удару є основним показником для класифікації гідромолотів.

Прості установки мають до 1500 Дж, застосовуються в основному для будівельних завдань, демонтаж тонкого асфальтового покриття, цегляної кладки тощо.

Середній варіант з енергією потужності - 1500-3500 Дж. Їм під силу зруйнувати цегляну та бетонну стіну, асфальтові та бетонні покриття та фундамент.

Важкий тип установки - понад 3500 Дж актуальний для великих операцій:

демонтаж будівель, мостів, великих будівель.

За коротший час з мінімальними ударами за хвилину Потужний гідромолот за рахунок енергії ударів та його потужності може справитись з поставленою задачею на багато краще та швидше ніж гідромолот частотою ударів 350-700 (уд/хв), але з меншою енергією ударів.

На підтвердження відповідності Скаржник надає лист від 27.06.2025 від Виробника TaiZhou Beilite Machinery Co., Ltd Гідромолоту BLTB-135, який засвідчує, що:

TaiZhou Beilite Machinery Co., Ltd. є виробником Гідромолотів марки BLTB та цим листом підтверджує якість товару нашої лінійки вимогам стандарту ISO 9001 вироблених для екскаваторів JCB, Volvo, Hitachi, ZAXIS, Komatsu, Caterpillar, DOOSAN (DEVELON), Hyundai, Case, Kobelco, Liebherr, New Holland.

Гідромолот BLTB 135 з головкою кріплення в зборі може використовуватись для колісного екскаватору DEVELON DX210WA, 2023 року випуску та має наступні характеристики:

Робоча вага молота 1669 (кг) Енергія ударів 7240 (Дж) Частота ударів за хвилину 350-500 (уд/хв) Подача мастила 120-180 (л/хв) Робочий тиск 160-180 (бар) Діаметр піки 135 (мм) Вага екскаватора 18-28 (т) Гарантія 1 (рік) За рахунок міцної енергії ударів, що становить 7240 (Дж) при частоті ударів за хвилину від 350 до 500 (уд/хв) даний Гідромолот виконує роботи продуктивно, якісно та швидко. Технічна продуктивність Гідромолоту визначається його ефективною потужністю, тобто добутком енергії удару і частоти ударів. Чим більше міцність матеріалу, який потрібно руйнувати за допомогою Гідромолота, тим більший вплив на продуктивність надає енергія удару. Гідромолот з більшою енергією удару дозволяє відколювати від масиву шматки більшого розміру, пробивати більш товсті шари скельних, кам’яних покриттів, руйнувати більш товсті шари цегляної та бетонної стіну, асфальтові та бетонні покриття та фундамент, руйнувати негабаритні шматки породи більшого об’єму. При руйнуванні в’язких матеріалів таких, як мерзлий ґрунт, різні вапняки і подібні їм матеріали, вирішальний вплив на продуктивність Гідромолота має енергія удару.

Гідромолот BLTB135 за рахунок великої енергії ударів 7240 (Дж) є потужним інструментом для руйнування складних покриттів та за технічними характеристика є еквівалентом (аналогом) Гідромолоту HTT-80/JB80".

Гідромолот не повинен перевищувати 10% від ваги екскаватора.

Гідромолот BLTB135 за рахунок енергії ударів 7240 (Дж) є рівноцінним Гідромолоту HTT-80/JB8.

За результатом досліджень, для оцінки ефективності процесу руйнування важливі наступні показники:

- Енергія одиничного удару;

- Енергоємність руйнування негабариту (відношення сумарної енергії до об’єму негабариту).

Тож, цей показник є не менш важливим ніж частота ударів за хвилину.

запропонований нами Гідромолот повністю відповідає технічним вимогам Замовника, про що також наданий Гарантійний лист файл "2. Гарантійний лист щодо відповідності запропонованого товару.pdf".

Замовник зазначає, що у технічній специфікації було вказано: "Гідромолот HTT80/JB80... (або аналог, характеристики якого є не гіршими за вказаний)". Ця вимога встановлює конкретну модель (HTT-80/JB80) як еталон. Це означає, що будь-який запропонований аналог повинен мати всі ключові технічні характеристики, які є рівними або кращими, ніж у еталонної моделі. Замовнику не потрібно було перелічувати кожен параметр еталонної моделі, оскільки ця інформація є публічно доступною і стандартною для виробника. Детальні характеристики обладнання є у вільному доступі на офіційному сайті виробника JAB Co.

Ltd за посиланням https://jabkor.co.kr/theme/jab/html/product_jb.php.

Замовник виявив, що запропонований скаржником гідромолот BLTB-135 має діапазон частоти ударів 350-500 уд/хв. Водночас еталонна модель, згідно з даними виробника, має частоту 350-700 уд/хв. Показник "500" є об'єктивно гіршим за "700", що є прямим порушенням вимоги "характеристики якого є не гіршими за вказаний".

Щодо значно вищої енергії удару (7240 Дж), що робить гідромолот, запропонований Скаржником, "рівноцінним" цей аргумент є суб'єктивною інтерпретацією Скаржника, яка не відповідає умовам тендерної документації. Тендерна документація не передбачала можливості компенсувати погіршення одного ключового показника за рахунок покращення іншого. Вимога "характеристики якого є не гіршими за вказаний" застосовується до сукупності характеристик, і погіршення будь-якої з них є підставою для відхилення.

Скаржник не може в односторонньому порядку вирішувати, що енергія удару важливіша за частоту для виконання специфічних завдань Замовника.

При цьому Скаржник сам зазначає, що технічна продуктивність є добутком енергії удару та частоти ударів. Пропонуючи товар зі значно заниженою максимальною частотою, він не довів, що загальна ефективна потужність його аналога буде не гіршою у всіх режимах роботи, особливо в тих, де важлива саме швидкість (частота), а не сила окремого удару.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

- інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку №2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку №2.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

III. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для учасників:

8. Учасник надає у складі тендерної пропозиції гарантійний лист щодо відповідності запропонованого Товару технічним та якісним характеристикам закупівлі та іншим вимогам, зазначеним у ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ тендерної документації.

10. На підтвердження якості товару Учасник у складі пропозиції (а також під час постачання товару) надає оригінали та/або належним чином завірені копії наступних документів, діючих на момент проведення закупівлі: сертифікат якості та/або відповідності, та/або походження та/або, декларацію про відповідність, та/або паспорт виробника та/або інший документ, який підтверджує інформацію про необхідні технічні та якісні характеристики предмету закупівлі. Якщо товар не підлягає сертифікації, Учасник у складі тендерної пропозиції обов’язково повинен надати інший документ, який підтверджує інформацію про необхідні технічні та якісні характеристики предмету закупівлі.

12. Для підтвердження якості Товару та його відповідності технічним вимогам Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати заповнену таблицю №1 Додатку 2 до тендерної документації із зазначенням показників запропонованого Товару.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Найменування товару: Гідромолот HTT-80/JB80 з головкою кріплення в зборі (або аналог, характеристики якого є не гіршими за вказаний) для колісного екскаватора DEVELON DX210WA 2023 р.в., vin DHKCEWBAAP5006426.

1.5. На підтвердження якості товару Учасник у складі пропозиції (а також під час постачання товару) надає оригінали та/або належним чином завірені копії наступних документів, діючих на момент проведення закупівлі: сертифікат якості та/або відповідності, та/або походження та/або, декларацію про відповідність, та/або паспорт виробника та/або інший документ, який підтверджує інформацію про необхідні технічні та якісні характеристики предмету закупівлі.

1.10 У разі виявлення будь-яких недоліків товару протягом терміну придатності Товару Замовник має право вимагати від Постачальника замінити Товар на якісний протягом 5 (п’яти) робочих днів з моменту отримання відповідної претензії (акту рекламації) від Замовника, а Постачальник зобов’язаний виконати такі вимоги, якщо не доведе, що недоліки Товару стали наслідком неналежного використання або зберігання Замовником. Учасник надає у складі тендерної пропозиції зразок Акту рекламації та гарантійний лист, щодо даної вимоги.

Учасник надає у складі тендерної пропозиції гарантійний лист щодо відповідності запропонованого Товару технічним та якісним характеристикам закупівлі та іншим вимогам, зазначеним у ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ тендерної документації.

1.13. Для підтвердження якості Товару та його відповідності технічним вимогам Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати заповнену таблицю №1 цього додатку із зазначенням показників запропонованого Товару.

Таблиця №1 додатку 2 Документації містить, зокрема, колонку товар, запропонований Учасником *зазначити найменування пропонованого товару, країну походження та параметри пропонованого товару.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл "1. Технічна специфікація.pdf") із заповненою таблицею №1, в якій міститься інформація про запропонований товар:

Гідромолот BLTB-135 Характеристики:

Модель BLTB-135 Робоча вага молота - 1669 (кг) Енергія ударів - 7240 (Дж) Частота ударів за хвилину 350-500 - (уд/хв) Подача мастила - 120-180 (л/хв) Робочий тиск - 160-180 (бар) Діаметр піки - 135 (мм) Вага екскаватора - 18-28 (т) Країна походження: Китай З головкою кріплення в зборі для колісного екскаватора DEVELON DX210WA 2023 р.в., vin DHKCEWBAAP5006426;

- сертифікат відповідності та його переклад (файли "Сертифікат відповідності.pdf", "Сертифікат відповідності Переклад.pdf") на Гідравлічний молот моделі BLTB-135;

- гарантійний лист (файл "2. Гарантійний лист щодо відповідності запропонованого товару.pdf"), відповідно до якого:

"Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельна Фірма "ЮНІВЕРС", як Учасник процедури закупівлі, на вимогу тендерної документації Замовника, гарантуємо, що запропонований Товар відповідає технічним та якісним характеристикам закупівлі та іншим вимогам, зазначеним у ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ тендерної документації".

Документація не містить вимог до технічних характеристик гідромолота, у тому числі до частоти ударів тощо.

Документація також не містить визначення терміну "не гірше".

Замовник не довів та документально не підтвердив, що запропонований Скаржником товар має гірші характеристики у розумінні вимог Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможець запропонував Гідромолот HTT-80/JB80 з головкою кріплення в зборі, та не зазначив енергію ударів, що є не менш важливим параметром, який впливає на завдання Замовника при ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та аварійно-рятувальних роботах та був визначений переможцем через 4 хвилини після відхилення тендерної пропозиції Скаржника, що свідчить про необ’єктивне та упереджене ставлення до Скаржника.

Також Переможець в таблиці 1 не підтвердив для якого саме екскаватору пропонує Гідромолот, та не зазначив основний показник енергію ударів.

Замовник зазначає, що Переможець запропонував саме ту модель, яка була вказана в технічній специфікації як еталон — "Гідромолот HTT-80/JB80". Коли учасник пропонує товар, що повністю відповідає найменуванню в технічній специфікації, він не зобов'язаний повторно доводити його характеристики або доводити, що він є "аналогом".

Його пропозиція апріорі вважається такою, що відповідає технічним вимогам, оскільки вона і є самою вимогою. Замовник вимагав гідромолот для конкретної моделі екскаватора "DEVELON DX210WA". Вказуючи модель гідромолота HTT-80/JB80, Замовник вже провів попередній аналіз і визначив, що саме ця модель (або її не гірші аналоги) йому потрібна. Тому пропозиція саме цієї моделі автоматично підтверджує сумісність. Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника на відповідність її вимогам тендерної документації у Замовника відсутні будь-які підстави для відхилення його тендерної пропозиції.

Замовник також повідомляє, що ні Законом, ні Особливостями не встановлено мінімальні часові межі щодо оприлюднення рішення про відхилення тендерної пропозиції чи повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, тому твердження скаржника про упередженість, засноване на 4-хвилинному інтервалі, є безпідставною маніпуляцією.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Найменування товару: Гідромолот HTT-80/JB80 з головкою кріплення в зборі (або аналог, характеристики якого є не гіршими за вказаний) для колісного екскаватора DEVELON DX210WA 2023 р.в., vin DHKCEWBAAP5006426.

1.5. На підтвердження якості товару Учасник у складі пропозиції (а також під час постачання товару) надає оригінали та/або належним чином завірені копії наступних документів, діючих на момент проведення закупівлі: сертифікат якості та/або відповідності, та/або походження та/або, декларацію про відповідність, та/або паспорт виробника та/або інший документ, який підтверджує інформацію про необхідні технічні та якісні характеристики предмету закупівлі.

1.13. Для підтвердження якості Товару та його відповідності технічним вимогам Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати заповнену таблицю №1 цього додатку із зазначенням показників запропонованого Товару.

Таблиця №1 додатку 2 Документації містить, зокрема, колонку товар, запропонований Учасником *зазначити найменування пропонованого товару, країну походження та параметри пропонованого товару.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл "1. Технічна специфікація.pdf") із заповненою таблицею №1, в якій міститься інформація про запропонований товар:

Гідромолот НТT-80/JB80 (BOХ ТҮРЕ) з головкою кріплення в зборі.

Країна походження: Республіка Корея.

Операційна вага (інструмент +М/С) 1,750кг., вага основного блоку 690кг., вага інструменту (молот) 120кг., діаметр 135мм., операційний тиск 160-180бар psi 2,320-2,610, установчий тиск 2106ap psi 3,045., частота ударів 350-700 удар.хв., потрібний потік масла 125-150літ/хв, 33-39.6 гал/хв., відповідний екскаватор 18-28 тонн;

- сертифікат з інформацією про характеристики гідравлічного молота НТT-80/JB80 (BOХ ТҮРЕ) (файл "Технічні характеристики.pdf").

Документація не містить вичерпного переліку параметрів запропонованого товару, що мають бути зазначені у таблиці №1.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що запропонований Переможцем гідромолот не сумісний з колісним екскаватором DEVELON DX210WA 2023 р.в., vin DHKCEWBAAP5006426.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 26.06.2025 № 284.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 26.06.2025 № 284, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНИЙ

ЗАГІН

СПЕЦІАЛЬНОГО

ПРИЗНАЧЕННЯ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З

НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ:

38169500) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНА ФІРМА "ЮНІВЕРС" (код ЄДРПОУ:

43326719) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОТОРГ-ДОН" (код ЄДРПОУ: 31764816) переможцем процедури закупівлі — "Гідромолот для колісного екскаватора DEVELON DX210WA", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-0613-011320-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування)

Протокольне рішення Уповноваженої особи АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНОГО ЗАГОНУ СПЕЦІАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ №284 від 26.06.2025 · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати протокольне рішення уповноваженої особи АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН СПЕЦІАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ №284 від 26.06.2025 неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати протокольне рішення уповноваженої особи АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН СПЕЦІАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ про визначення переможця ТОВ "ТЕХНОТОРГ-ДОН" від №285 від 26.06.2025. 4. Зобов’язати Замовника скасувати протокольне рішення уповноваженої особи АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН СПЕЦІАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГІВЕЛЬНА ФІРМА «ЮНІВЕРС» від №284 від 26.06.2025.

Протокольним рішенням Уповноваженої особи АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНОГО ЗАГОНУ СПЕЦІАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ №284 від 26.06.2025 відхилив тендерну пропозицію Переможця- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТФ "ЮНІВЕРС" згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: «тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей». Під час порівняння товару, запропонованого Учасником, з товаром, зазначеним Замовником в Таблиці № 1 Додатку № 2 до тендерної документації, виявлено наступне: згідно з інформацією, розміщеною на офіційній сторінці виробника обладнання https://www.jabkor.co.kr/theme/jab/html/product_jb.php товар, зазначений Замовником в Таблиці № 1 Додатку 2 до тендерної документації має частоту ударів за хвилину 350-700 уд/хв, у той час як товар, запропонований Учасником, має частоту ударів за хвилину 350-500 уд/хв. Частота ударів є одним із основних параметрів, які безпосередньо впливають на швидкість виконання завдань технікою Замовника при ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та аварійно-рятувальних роботах.ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНА ФІРМА "ЮНІВЕРС" не погоджується з висновками щодо відхилення тендерної пропозиції, вважає їх протиправними. Замовником не були визначені окремі вимоги для «аналогу» та/або параметрів, які є основними за думкою Замовника. За вимогами Замовника визначено, що можливо запропонувати аналог. Аналог (згідно з визначенням, наведеним Академічному тлумачному словнику) - те, у чому виявляється схожість, подібність до іншого предмета та або явища. Учасник - ТОВ "ТФ "ЮНІВЕРС" надав в повному обсязі документи на підтвердження Технічним вимогам Замовника згідно з Додатком № 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та підтвердив відповідність технічним вимогам Замовника.

Протокольне рішення уповноваженої особи АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН СПЕЦІАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ про визначення переможця ТОВ "ТЕХНОТОРГ-ДОН" від №285 від 26.06.2025. · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення замовника. 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати протокольне рішення уповноваженої особи АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН СПЕЦІАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ №284 від 26.06.2025 неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати протокольне рішення уповноваженої особи АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН СПЕЦІАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ про визначення переможця ТОВ "ТЕХНОТОРГ-ДОН" від №285 від 26.06.2025. 4. Зобов’язати Замовника скасувати протокольне рішення уповноваженої особи АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН СПЕЦІАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГІВЕЛЬНА ФІРМА «ЮНІВЕРС» від №284 від 26.06.2025.

Учасник ТОВ "ТЕХНОТОРГ-ДОН", який визнаний переможцем протокольним рішенням уповноваженої особи АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНОГО ЗАГОНУ СПЕЦІАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від №285 від 26.06.2025, запропонував Гідромолот HTT-80/JB80 з головкою кріплення в зборі, та не зазначив енергію ударів, що є не менш важливим параметром, який впливає на завдання Замовника при ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та аварійно-рятувальних роботах та був визначений переможцем через 4 хвилини після відхилення тендерної пропозиції Скаржника, що свідчить про необ’єктивне та упереджене ставлення до Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНА ФІРМА "ЮНІВЕРС", не даючи можливості запропонувати товар іншого виробника.Також, ТОВ "ТЕХНОТОРГ-ДОН" в таблиці 1 не підтвердив для якого саме екскаватору пропонує Гідромолот, та не зазначив основний показник енергію ударів, який є теж критично важливим показником.

Важливим критерієм є сумісність Гідромолота, саме з екскаватором DEVELON DX210WA, 2023 року випуску, натомість ТОВ "ТЕХНОТОРГ-ДОН" не підтвердив це в заповненої табл.1 Додатку 2 та не підтвердив у наданому сертифікаті.

Тож, пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей» та повина бути відхилена.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.