Рішення АМКУ · 2025

Поточний ремонт даху та несучих конструкцій будівлі №1 військової частини А0666

Рішення органу оскарження № 10100-р/пк-пз від 25.06.2025 за скаргою UA-2025-06-11-012273-a.a1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 30.06.2025
Замовник
Військова частина А0666 · ЄДРПОУ 07805221 · Одеська область
Скаржник
ТОВ ВК ПРОМБУД · 42817435
Закупівля
UA-2025-06-11-012273-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
4 000 000,00 грн
Код ДК 021
45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи
Скарга на
Умови закупівлі
Що оскаржували
Кваліфікаційні критерії учасників
Чого просив скаржник
Змінити тендерну документацію
Що зобов'язав АМКУ
Змінити тендерну документацію
Теми скарги
Дискримінаційні вимогиЦіна, розрахунок ціни, ПДВ
Дати
скаргу подано 16.06.2025 · прийнято до розгляду 18.06.2025 · розгляд 25.06.2025 · рішення 25.06.2025 (9 дн. від подання)
Плата за скаргу
12 000,00 грн
Дії замовника
Виконаyj рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №10100-р/пк-пз від 25.06.2025 шляхом внесення змін до Тендерної документації та розміщення її в електронній системі закупівель у новій редакції
Документи органу оскарження
рішення від 18.06.2025 № 9691.pdf (18.06.2025)
інформація про резолютивну частину рішення від 25.06.2025 № 10100.pdf (26.06.2025)
рішення від 25.06.2025 № 10100.pdf (27.06.2025)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№10100-р/пк-пз від 25.06.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВК ПРОМБУД" (код ЄДРПОУ: 42817435) від 16 червня 2025 № UA-2025-06-11-012273-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 18.06.2025 №9691-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що відповідно до умов Документації учасник повинен обов’язково відвідати об’єкт та скласти акт обстеження об'єкту, погодити його з Замовником та надати скановану копію з оригіналу такого акту у складі тендерної пропозиції (пункт 6 розділу 3 Документації). Наведена вимога конкретизована в додатку 3 Документації.

При дослідженні форми зазначеного Акту обстеження, подання учасником якого вимагається Замовником, встановлено, що учасник повинен завчасно, в ході підготовки тендерної пропозиції, відвідати об’єкт та укласти й підписати даний акт спільно із Замовником.

При чому форма такого акту не передбачає внесення жодної інформації про об’єкт та специфіку виконання робіт.

Натомість в акті, окрім реквізитів сторін. Отже, наведена форма акту, запропонована Замовником, на думку Скаржника, має формальний характер та не впливає на якість чи сутність послуг, що закуповуються.

Таким чином, всупереч вимогам Закону та, зокрема, принципам недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принципів відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також недискримінації учасників та рівного ставлення до них, дана вимога Замовника про обов’язкове попереднє обстеження учасниками цієї закупівлі об’єкту - є дискримінаційною та такою, що порушує права та законні інтереси учасників, передбачені даним законом.

Дискримінаційність вимоги проведення попереднього відвідування та обстеження об’єкту для огляду та укладення й підписання разом із Замовником відповідного акту полягає в наступному:

Замовник жодним чином не обґрунтував та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги в наведеній редакції Документації.

Така вимога ніяк не впливає на якість надання послуг за предметом закупівлі.

Замовник, з незалежних від учасника підстав, на власний розсуд, може не допустити учасника до об’єкту для його обстеження, або взагалі не підписати відповідний акт обстеження за результатами ознайомлення учасника з об’єктом - наведене може бути підставою для відхилення Пропозиції такого учасника, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, адже ненадання в складі тендерної пропозиції сканованої копії оригіналу Акту обстеження об’єкту може стати підставою для відхилення пропозицій таких учасників.

Замовник зазначає, що прибуття представника учасника на об’єкт, його огляд та складання Акту огляду у присутності представника Замовника має за мету уточнення об’єму робіт, виявлення можливих додаткових робіт, або виключення у робіт та заміну їх на іншого виду робіт, зазначених у Документації, що дасть змогу Замовнику вчасно внести зміни до Документації.

Також ознайомлення учасників із фактичним станом об’єкта і складання акту огляду в подальшому убезпечить Замовника від неякісно виконаних робіт недобросовісними постачальниками послуг, суперечок з приводу порядку та об’єму виконання робіт і можливих судових позовів, що може призвести до зриву поточного ремонту об’єктів, тому ця вимога Замовника не є формальною та, якраз, впливає на якість чи сутність послуг, що закуповуються.

У Скаржника було достатньо часу для прибуття на місце огляду об’єкта (від юридичної адреси скаржника до місця розташування об’єкта – 30 хв їзди маршрутним таксі, або 15 хв. автотранспортом), але він навіть не мав наміру цього зробити, навпаки за 7 годин до завершення періоду уточнень представник Скаржника подав Скаргу, не скориставшись правом звернення до Замовника з вимогою внести зміни до Документації в цій частині, яку він вважає неправомірною, що свідчить про намір, щонайменше, затягнути процес закупівлі послуг, або й зірвати саму закупівлю, що вказує на недобросовісність Скаржника.

Якби Скаржнику було відмовлено у допуску до об’єкта та складанні Акту огляду, тоді були б підстави для оскаржування, як вимоги Замовника щодо огляду та складання Акту так і самого факту не допуску учасника, позаяк цього не сталося – Скарга є необгрунтованою.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації учасник повинен обов’язково відвідати об’єкт та скласти акт обстеження об'єкту, погодити його з Замовником та надати скановану копію з оригіналу такого акту у складі тендерної пропозиції. (Додаток 3).

Додаток 3 Документації містить інформацію про технічні, функціональні та якісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

З метою підтвердження та погодження об’єму послуг Учасник надає в складі тендерної пропозиції Акт обстеження об’єкту за формою, наведеною нижче:

АКТ ОБСТЕЖЕННЯ ОБ’ЄКТУ

Ми, що нижче підписалися, _____________ (зазначається уповноважений представник учасника) з одного боку, та представник Замовника _____ з другого боку, склали цей акт про те, що сьогодні нами проведено обстеження об'єкту і визначення технічного стану даху та несучих конструкцій будівлі №А військової частини А0666 (Одеська обл., селище Чорноморське, територія військової частини А0666), а також відповідність робіт (послуг) передбачених технічним завданням до предмету закупівлі, що міститься в Додатку 3 до тендерної документації.

Під час обстеження об’єкту предмету закупівлі "Поточний ремонт даху та несучих конструкцій будівлі №А військової частини А0666" нами було встановлено, що будівля №А військової частини А0666 потребує поточного ремонту даху та несучих конструкцій. Склад та обсяги робіт (послуг), які потрібно виконати по поточному ремонту відповідають складу та обсягам робіт (послуг), які визначені в технічному завданні, що міститься в Додатку 3 до тендерної документації Від Учасника (підпис) Посада, ПІБ Від Замовника (підпис) Посада, ПІБ.

Враховуючи викладене, з незалежних від учасника підстав, Замовник може не допустити учасника до огляду об’єкта та не підписати відповідний акт, що в подальшому може призвести до відхилення Пропозиції учасника, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, зокрема Скаржника.

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати акт обстеження об’єкту за формою, наведеною в додатку 3 Документації, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Військову частину А0666 (код ЄДРПОУ: 07805221) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Поточний ремонт даху та несучих конструкцій будівлі №1 військової частини А0666", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-06-11-012273-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

щодо дискримінаційних вимог

наявність дискримінаційних умов в тендерній документації · Кваліфікаційні критерії учасників

Вимога: Змінити тендерну документацію. 1. Встановити факт порушення замовником закупівлі (Військова частина А0666; Код ЄДРПОУ юридичної особи: 07805221; місцезнаходження: 67570, Одеська область, Одеський район, селище Чорноморське) процедури закупівлі («Поточний ремонт даху та несучих конструкцій будівлі №1 військової частини А0666»), номер оголошення, оприлюдненого на офіційному веб-порталі: UA-2025-06-11-012273-a). 2. Зобов’язати замовника закупівлі усунути зазначені в цій скарзі дискримінаційні умови та привести у відповідність із вимогами законодавства тендерну документацію в межах процедури закупівлі - «Поточний ремонт даху та несучих конструкцій будівлі №1 військової частини А0666», номер оголошення, оприлюдненого на офіційному веб-порталі: UA-2025-06-11-012273-a). 3. Задовольнити заяву та забезпечити участь учасника закупівлі/суб’єкта оскарження, ТОВ «ВК ПРОМБУД», у розгляді цієї скарги шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу.

Ця скарга подається щодо порушення Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» в частині внесення дискримінаційних умов в тендерну документацію на закупівлю «Поточний ремонт даху та несучих конструкцій будівлі №1 військової частини А0666» (ДК 021-2015 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи»), посилання на веб-сайт оголошення: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-06-11-012273-a.

І. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати:

Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель «Prozorro», Замовником (Військова частина А0666; Код ЄДРПОУ юридичної особи: 07805221; місцезнаходження: 67570, Одеська область, Одеський район, селище Чорноморське) оголошено закупівлю за номером (згідно офіційного веб-порталу) UA-2025-06-11-012273-a : «Поточний ремонт даху та несучих конструкцій будівлі №1 військової частини А0666» (ДК 021-2015 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи»), посилання на веб-сайт оголошення: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-06-11-012273-a.

В складі розміщеної Замовником Тендерної документації на закупівлю послуг «Поточний ремонт даху та несучих конструкцій будівлі №1 військової частини А0666» (ДК 021-2015 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи) (далі – Тендерна документація) зазначено, що учасник повинен обов’язково відвідати об’єкт та скласти акт обстеження об'єкту, погодити його з Замовником та надати скановану копію з оригіналу такого акту у складі тендерної пропозиції (пункт 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації).

Наведена вимога конкретизована в Додатку № 3 «Інформація про технічні, функціональні та якісні характеристики предмета закупівлі», який визначав загальні вимоги щодо надання послуг, в тому числі: вимога про надання учасником в складі тендерної пропозиції Акту обстеження об’єкту за встановленою формою з метою підтвердження та погодження об’єму послуг.

При дослідженні форми зазначеного Акту обстеження, подання учасником якого вимагається Замовником, встановлено, що учасник повинен завчасно, в ході підготовки тендерної пропозиції, відвідати об’єкт та укласти й підписати даний акт спільно із Замовником.

При чому зауважимо, що форма такого акту не передбачає внесення жодної інформації про об’єкт та специфіку виконання робіт. Натомість в акті, окрім реквізитів сторін, зазначається виключно наступна інформація: «…сьогодні нами проведено обстеження об'єкту і визначення технічного стану даху та несучих конструкцій будівлі №А військової частини А0666 (Одеська обл., селище Чорноморське, територія військової частини А0666), а також відповідність робіт (послуг) передбачених технічним завданням до предмету закупівлі, що міститься в Додатку 3 до тендерної документації. Під час обстеження об’єкту предмету закупівлі «Поточний ремонт даху та несучих конструкцій будівлі №А військової частини А0666» нами було встановлено, що будівля №А військової частини А0666 потребує поточного ремонту даху та несучих конструкцій. Склад та обсяги робіт (послуг), які потрібно виконати по поточному ремонту відповідають складу та обсягам робіт (послуг), які визначені в технічному завданні, що міститься в Додатку 3 до тендерної документації…». Отже, наведена форма акту, запропонована Замовником, на думку ТОВ «ВК ПРОМБУД», має формальний характер та не впливає на якість чи сутність послуг, що закуповуються.

Таким чином, всупереч вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», та, зокрема, принципам недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принципів відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також недискримінації учасників та рівного ставлення до них, дана вимога Замовника про обов’язкове попереднє обстеження учасниками цієї закупівлі об’єкту - є дискримінаційною та такою, що порушує права та законні інтереси учасників, передбачені даним законом.

Відносини у сфері публічних закупівель регулюються Законом України «Про публічні закупівлі», який визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.

З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Частиною 4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Ураховуючи викладене, замовники самостійно встановлюють вимоги в тендерній документації не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження кола потенційних учасників, дотримуючись принципів здійснення публічних закупівель.

Згідно п. 31 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.

Відповідно до пункту Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.

Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним (ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»).

Дискримінаційність вимоги проведення попереднього відвідування та обстеження об’єкту для огляду та укладення й підписання разом із Замовником відповідного акту полягає в наступному:

1. Замовник жодним чином не обґрунтував та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги в наведеній редакції Тендерній документації.

2. Така вимога ніяк не впливає на якість надання послуг за предметом закупівлі;

3. Замовник, з незалежних від учасника підстав, на власний розсуд, може не допустити учасника до об’єкту для його обстеження, або взагалі не підписати відповідний акт обстеження за результатами ознайомлення учасника з об’єктом – наведене може бути підставою для відхилення пропозиції такого учасника, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, адже ненадання в складі тендерної пропозиції сканованої копії оригіналу Акту обстеження об’єкту може стати підставою для відхилення пропозицій таких учасників. За таких умов, взяти участь у цій процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати підписаний Замовником акт обстеження об'єкту.

Разом з цим, одним з головних завдань ЗУ «Про публічні закупівлі» є збереження конфіденційності учасників до моменту розкриття тендерних пропозицій та забезпечення рівних умов для всіх учасників, їх недискримінація тощо. Замовники в електронній системі закупівель не бачать потенційних учасників до моменту розкриття тендерних пропозицій. Встановлюючи вимогу до учасника процедури закупівлі щодо попереднього обстеження об’єкту, за яким пропонується здійснення робіт/надання послуг, до етапу розкриття тендерних пропозицій, Замовник порушує не тільки принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також й інші принципи, передбачені ч. 1 ст. 5 даного закону, адже розкриває інформацію про учасників до моменту розкриття тендерних пропозицій згідно встановленої законом процедури. Отже така вимога вочевидь порушує право учасника на конфіденційність інформації та потенційно ставить такого учасника в невигідне становище з огляду на можливі маніпуляції з боку як замовника так й інших учасників, яким тим чи іншим чином може стати відома інформація про такого учасника.

Таким чином, дії Замовника в частині встановлення у Технічній документації вимог, що є предметом оскарження, порушують вимоги статті 5 та частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачено суворе дотримання принципів проведення публічних закупівель, в тому числі, недопущення дискримінації учасників й дотримання їх законних прав та інтересів. Оскаржувана вимога залежить саме від Замовника, а не від учасників закупівлі, а, отже, грубо обмежує право останніх прийняти участь у Процедурі закупівлі.

До подібних висновків дійшла Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: рішення від 13.07.2023 № 10602, UA-2023-06-23-011910-a; рішення від 03.07.2023 № 9743, UA-2023-06-14-013980-a; рішення від 10.01.2024 № 574, UA-2023-12-27-007582-a; рішення № 592-р/пк-пз від 10.01.2024 в закупівлі UA-2023-12-25-002726-a; рішення № 3865-р/пк-пз від 29.02.2024 в закупівлі UA-2024-02-13-014189-a.

Встановлена вимога є незаконною та такою, що порушує права учасників та наступні принципи закупівель:

- добросовісна конкуренція серед учасників;

- максимальна економія, ефективність та пропорційність;

- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;

- запобігання корупційним діям і зловживанням.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Тендерної документації в цій частині.

ІІ. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:

Оскаржувана вимога Замовника, викладена в Тендерній документації, грубо порушує права та законні інтереси ТОВ «ВК ПРОМБУД», як потенційного учасника цієї процедурі закупівлі, зокрема, права на дотримання конфіденційності, на недискримінацію й рівне ставлення, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», оскільки виконання такої вимоги залежить саме від Замовника, а не від учасника, що грубо обмежує право останнього прийняти участь у процедурі закупівлі

З огляду на рішенням Конституційного Суду України по справі 1-10/2004 від 01.12.2004 поняття «охоронюваний законом інтерес», що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законів України у логічно-смисловому зв'язку з поняттям «права», треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних чи колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.

Відповідно до ч.1 ст. 79 Господарського кодексу України, господарськими товариствами визнаються підприємства або інші суб'єкти господарювання, створені юридичними особами та/або громадянами шляхом об'єднання їх майна і участі в підприємницькій діяльності товариства з метою одержання прибутку.

Основним видом діяльності нашого підприємства є будівництво житлових і нежитлових будівель. Наше підприємство здійснює будівельні роботи та надає послуги в сфері будівництва та ремонту, у тому числі шляхом участі у процедурах закупівлі, що проводяться за допомогою електронної системи публічних закупівель «Prozorro». Участь нашого підприємства у публічних закупівлях носить систематичний характер, інформація про що міститься в публічному просторі, в тому числі, на веб-сайті електронної системи публічних закупівель «Prozorro».

Інтерес нашого підприємства в участі у публічних закупівлях в цілому та конкретно в цій gроцедурі закупівлі полягає в укладенні договору про закупівлі та одержанні прибутку від надання визначених Замовником послуг. Цей інтерес за своїми ознаками відповідає визначенню, наведеному у вищезазначеному рішенні Конституційного Суду України, а отже може вважатися законним інтересом у контексті ч.1 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі».

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.