Текст рішення
РІШЕННЯ
№10744-р/пк-пз від 08.07.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКСПРЕС БІТ" (код ЄДРПОУ: 41946996) від 27 червня 2025 № UA-2025-06-10-008074-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом №1 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 01.07.2025 №10372-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом №1.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом №1 надали наступні учасники:
1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "НВП "УКРПОЖСТАНДАРТ" (надалі –
ТОВ "НВП "УКРПОЖСТАНДАРТ")
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.06.2025.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "НВП "УКРПОЖСТАНДАРТ" "очікує рішення".
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 23.06.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 23.06.2025 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Згідно умов Тендерної документації, Пропозиція повинна складатися зокрема, з документально підтвердженої інформації про відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам, в тому числі технічній специфікації (опис предмета закупівлі), встановленим в Додатку 1 до тендерної документації, а також має бути заповнена Таблиця даного додатку. Дана таблиця обов’язково має містити фактичне значення технічних характеристик.
Так, Учасником надано Заповнену Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, однак в Таблиці чітко не визначено показник довжини рукава та гарантійний термін, а просто продубльовано технічні вимоги замовника, а саме: "7. Довжина рукава, (м) – не менше 20"; "11. Гарантійний термін, не менше – 12 місяців"
Оскільки, Тендерною документацією передбачено, що Таблиця Додатку №1 має містити конкретні технічні й якісні характеристик товару, що пропонується учасником, таким чином Тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
… Оскільки, вищезазначена інформація не відноситься до інформації, яка може бути виправлена Учасником на підставі п. 43 Особливостей, тому, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
…
ВИРІШИЛА:
1.
Відхилити тендерну пропозицію Учасника".
Скаржник зазначає, що Замовником в додатку 1 Документації були визначені основні технічні характеристики до предмету закупівлі. На виконання встановлених вимог учасником в складі Пропозиції було надано файли "Додаток 1.pdf" та "Паспорт. pdf", який містить всі необхідні відомості та відповідає вимогам предмету закупівлі.
Скаржник, посилаючись на пункту 43 Особливостей, зазначає, що на виконання встановлених Замовником вимог в Документації, в складі Пропозиції Скаржник надав документально підтверджену інформацію про відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам, в тому числі технічній специфікації, а також заповнену таблицю до додатку. У складі Пропозиції учасника, зокрема, у паспорті міститься інформація про невідповідність предмету закупівлі якої помилково, на думку Скаржника, констатовано Замовником у протоколі від 23.06.2025.
Інформація в таблиці не суперечить вимогам Документації та не дає підстав вважати, що запропонований товар не відповідає вимогам до предмету закупівлі.
Скаржник звертає увагу, що паспорт на рукав напірний пожежний містить ті ж відомості про встановлені необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які відповідають встановленим Замовником вимогам до предмету закупівлі.
Таким чином, у Замовника була можливість однозначно визначити якість та характеристики товару, що пропонується учасником, та всю інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики, встановлені Замовником і визначені в додатку 1 Документації.
Замовник, за наявності будь-яких сумнівів, повинен був надати 24 години на усунення таких невідповідностей, проте Замовником було неправомірно відхилено Пропозицію Скаржника. Виявлені Замовником "невідповідності" в інформації та/або документах, які надані Скаржником, про які вказано у протоколі від 23.06.2025, не суперечать вимогам до предмету закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції і могли бути усунені учасником відповідно до пункту 43 Особливостей.
Скаржник надав інформацію про технічні характеристики запропонованого товару без відхилення від встановлених технічною специфікацією вимог. Внесена інформація в таблиці щодо технічних характеристик "довжина рукава" та "гарантійний строк" зазначена з виразом "не менше" підтверджується зазначеними фактичним значенням в наданому паспорті на рукав напірний пожежний. Виправлення таблиці не може призвести до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник зазначає, що відповідно до умов Документації, Пропозиція повинна складатися зокрема, з документально підтвердженої інформації про відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам, в тому числі технічній специфікації (опис предмета закупівлі), встановленим в додатку 1 Документації, а також має бути заповнена таблиця даного додатку. Дана таблиця обов’язково має містити фактичне значення технічних характеристик.
Так, Скаржником надано заповнену інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, однак в таблиці чітко не визначено показник довжини рукава та гарантійний термін, а просто продубльовано технічні вимоги замовника, а саме - "7. Довжина рукава, (м) – не менше 20"; "11. Гарантійний термін, не менше – 12 місяців". Оскільки Документацією передбачено, що таблиця додатку 1 має містити конкретні технічні й якісні характеристик товару, що пропонується учасником, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі встановленим у Документації.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених пунктом 47 цих Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Тендерна пропозиція повинна складатися з:
1.1.1. Документально підтвердженої інформації про відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним, в тому числі технічній специфікації (опис предмета закупівлі), встановленим в Додатках 1-2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена у Додатку 1-2 до тендерної документації.
На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції учасник подає інформацію та/або документи визначені Додатком 1-2 до тендерної документації.
Інформація та/або документи надаються за кожною частиною предмета закупівлі (лотом) щодо якої подається тендерна пропозиція.
Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги) Рукав напірний пожежний код ДК 021:2015 – 35110000-8 Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання (Протипожежний інвентар).
(заповнюється учасником процедури закупівлі та подається у складі тендерної пропозиції) Ми, _______________ (назва Учасника), зобов’язуємося поставити товар у відповідності до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, які наведені у Додатку № 1 до тендерної документації., а саме:
Розділ І. Кількість та опис усіх необхідних характеристик товарів (технічна специфікація) 1.1 Найменування товару, що є предметом закупівлі Вимоги Замовника Найменування / кількість штук Технічна характеристика Рукав напірний пожежний 500 шт 7. Довжина рукава, (м)- не менше 20;
11. Гарантійний термін, не менше – 12 місяців.
Пропозиції Учасника Найменування / кількість штук Технічна характеристика* *Таблиця повинна містити точну назву товару та конкретні технічні й якісні характеристики, що пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару або характеристику, яка буде містити словосполучення "або еквівалент", тендерна пропозиція такого учасника вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації.
Учасник повинен заповнити дану таблицю із чіткими зазначеннями характеристики запропонованого товару. (Не допускається зазначення параметрів товару у вигляді: не менше____, від ____, і т.д. Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника у разі якщо така пропозиція не відповідає технічним вимогам Замовника.) Розділ ІII. Вимоги до підготовки тендерної пропозиції учасником 3.1.
На підтвердження відповідності пропонованого Товару встановленим вимогам в даній технічній специфікації, учасник повинен надати копії наступних документів:
1) документи, які підтверджують відповідність товару заявленим характеристикам - паспорт (сертифікат) якості виробника та/або декларація постачальника про відповідність товару з відображенням характеристик товару та/або інші підтверджуючі документи.
2) Гарантійний лист про те, що товар не є фальсифікатом, та що при поставці товару будуть дотримані гарантії, щодо якості та термінів придатності.
Будь-яке посилання у цьому Додатку на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами мається на увазі "або еквівалент".
Будь-яке посилання, в тендерній документації, на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва мається на увазі "або еквівалент".
Учасник процедури закупівлі має право запропонувати Замовнику товар аналогічний (еквівалент) зазначеному у цьому Додатку за умови, що технічні характеристики такого товару будуть відповідати наведеним у тендерній документації.
У разі, якщо учасник торгів пропонує еквівалент товару, технічні вимоги до якого зазначені в цьому Додатку, у складі тендерної пропозиції надається скан-копія(ї) із каталогу продукції (товарів) учасника або прінт-скрин(и) з власного сайту (сайту виробника продукції (товару)) або посилання на сайту виробника продукції (товару)) де будуть зазначені технічні та якісні характеристики запропонованого товару, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого учасником товару технічним вимогам замовника. Зазначена інформація надається лише щодо еквіваленту товару запропонованого учасником.
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ від 17.06.2025 (файл Додаток 3.pdf), відповідно до якої Скаржником запропоновано до постачання, зокрема, рукав пожежний напірний Д-38 мм Клас 1 з 2ГРН-38 AQUASILA - інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги) Рукав напірний пожежний (файл Додаток 1.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:
Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКСПРЕС БІТ", зобов’язуємося поставити товар у відповідності до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, які наведені у Додатку № 1 до тендерної документації., а саме:
Розділ І. Кількість та опис усіх необхідних характеристик товарів (технічна специфікація) 1.1 Найменування товару, що є предметом закупівлі Пропозиції Учасника Рукав напірний пожежний _ 500 шт Технічна характеристика* 1.Україна, ТОВ "СПЕЦПРІА", Рукав пожежний напірний Д-38 мм Клас 1 з 2ГРН-38 AQUASILA 7. Довжина рукава, (м)- не менше 20;
11. Гарантійний термін, не менше – 12 місяців.
- документ (файл Паспорт.pdf), у якому містяться печатки ТОВ "ЕКСПРЕС БІТ" та ТОВ "СПЕЦПРІА" та у якому, зокрема, зазначено наступне:
2. Основні технічні параметри та розміри.
Довжина скатки, м:
32 Клас 1 - 20+1 38 Клас 1 - 20+1 051 Клас 1 - 20+1 6. Гарантії виробника.
Виробник гарантує відповідність рукавів вимогам ДСТУ 9069:2021 за умови дотримання вимог зберігання, транспортування та експлуатації. Гарантійний строк зберігання рукавів 24 місяця з моменту виготовлення. Гарантійний строк експлуатації в межах гарантійного строку зберігання рукавів 12 місяців від дня введення в експлуатацію.
Документацією передбачена необхідність учасників заповнити таблицю 1 додатку 1 Документації, таблиця повинна містити конкретні технічні й якісні характеристики, що пропонується учасником.
Надана Скаржником у складі Пропозиції інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі не містить конкретний технічний параметр, зокрема, довжини рукава, (м) та гарантійного терміну.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 23.06.2025, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ЕКСПРЕС БІТ" (код ЄДРПОУ: 41946996) у задоволенні скарги від 27 червня 2025 № UA-2025-06-10-008074a.c1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Оскарження дискваліфікації
Оскарження дискваліфікації · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Скасувати рішення замовника. Зобов’язати Замовника (ФІЛІЯ "СТОЛИЧНИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС" ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЛІСИ УКРАЇНИ") скасувати рішення, оформлене протоколом б/н від 23 червня 2025 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПРЕС БІТ» (процедура закупівлі UA-2025-06-10-008074-a).
відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПРЕС БІТ»
10.06.2025 року в електронній системі закупівель на сайті Уповноваженого органу було оголошено та оприлюднено процедуру відкриті торги з особливостями за предметом «Протипожежний інвентар, в тому числі: Лот №1: Рукав напірний пожежний; Лот №2: Пожежний ствол ручний», Замовником - ФІЛІЯ "СТОЛИЧНИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС" ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЛІСИ УКРАЇНИ" (03115, Україна, Київська обл., Київ, вул. Святошинська, буд. 30, код за ЄДРПОУ 45530596), що зареєстрована за ідентифікатором UA-2025-06-10-008074-a.
ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 35110000-8 Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання Протипожежний інвентар, в тому числі: Лот №1: Рукав напірний пожежний, Лот №2: Пожежний ствол ручний (нова редакція від 11 червня 2025 року) була затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника.
Розкриття тендерних пропозицій відбулося 19 червня 2025 о 14:17.
У процедурі закупівлі, зокрема у електронному аукціоні, прийняли участь наступні Учасники:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКСПРЕС БІТ», код за ЄДРПОУ 41946996, з первинною пропозицією 865 000,00 грн. без ПДВ та остаточною пропозицією 832 900,00 грн., без ПДВ;
2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРПОЖСТАНДАРТ», код за ЄДРПОУ 40422095 первинною пропозицією 875 000,00 грн. без ПДВ та остаточною пропозицією 833 000,00 грн. без ПДВ;
За результатами оцінки тендерних пропозицій найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКСПРЕС БІТ», код за ЄДРПОУ 41946996 (далі також Учасник), загальною вартістю 832 900,00 грн. без ПДВ, було відхилено на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі– Особливості), про що 23 червня 2025 о 13:43 Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено відповідне рішення згідно ПРОТОКОЛУ б/н прийняття рішення уповноваженою особою Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» від 23.06.2025 року (далі – Протокол).
Учасник вважає неправомірним вищезазначене рішення Замовника з наступних причин.
Відповідно до підпункту 1.1 розділу ІІІ Тендерної документації Замовника тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених пунктом 47 цих Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Відповідно до п. 6 розділу ІІІ Тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена у Додатку 1-2 до тендерної документації.
На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції учасник подає інформацію та/або документи визначені Додатком 1-2 до тендерної документації. Інформація та/або документи надаються за кожною частиною предмета закупівлі (лотом) щодо якої подається тендерна пропозиція.
Крім того, в п. 3 розділу V Тендерної документації Замовник встановив наступне: «Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.»
Замовником в Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги) Рукав напірний пожежний» (нова редакція) (далі - Додаток) по лоту «Рукав пожежний» були визначені основні технічні характеристики до предмету закупівлі.
Відповідно до Розділ ІII зазначеного Додатку встановлені вимоги до підготовки тендерної пропозиції учасником, а саме:
«На підтвердження відповідності пропонованого Товару встановленим вимогам в даній технічній специфікації, учасник повинен надати копії наступних документів:
- документи, які підтверджують відповідність товару заявленим характеристикам - паспорт (сертифікат) якості виробника та/або декларація постачальника про відповідність товару з відображенням характеристик товару та/або інші підтверджуючі документи».
На виконання встановлених вимог Учасником в складі тендерної документації було надано файли «Додаток 1.pdf» та «Паспорт. pdf», який містить всі необхідні відомості та відповідає вимогам предмету закупівлі, а саме:
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
На виконання встановлених Замовником вимог в тендерній документації, в складі тендерної пропозиції Скаржник надав документально підтверджену інформацію про відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам, в тому числі технічній специфікації ( Додатку 1 до тендерної документації), а також заповнену Таблицю до Додатку.
Слід зазначити, що у складі Пропозиції Учасника, зокрема, у паспорті міститься інформація про невідповідність предмету закупівлі якої помилково, на нашу думку, констатовано Замовником у протоколі від 23.06.2025.
Інформація в Таблиці не суперечить вимогам тендерної документації та не дає підстав вважати, що запропонований товар не відповідає вимогам до предмету закупівлі.
Звертаємо увагу, що паспорт на рукав напірний пожежний містить ті ж відомості про встановлені необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які відповідають встановленим Замовником вимогам до предмету закупівлі. Таким чином у Замовника була можливість однозначно визначити якість та характеристики товару, що пропонується учасником, та всю інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики, встановлені Замовником і визначені в Додатку 1 до тендерної документації.
Крім того, Замовником не було дотримано положень тендерної документації, де сам Замовник вже врегулював це питання, а саме: «Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Тому, Замовник, за наявності будь-яких сумнівів, повинен був надати 24 години на усунення таких невідповідностей, проте Замовником було неправомірно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЕКСПРЕС БІТ».
Виявлені Замовником «невідповідності» в інформації та/ або документах, які надані учасником процедури закупівлі ТОВ «ЕКСПРЕС БІТ», про які вказано у ПРОТОКОЛІ б/н від 23.06.2025, не суперечать вимогам до предмету закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції і могли бути усунені учасником відповідно до пункту 43 Особливостей.
З врахуванням вищенаведеного, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовником неправомірно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЕКСПРЕС БІТ» з підстави, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Слід зауважити, що Замовником відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЕКСПРЕС БІТ» з найбільш економічно вигідною ціновою пропозицією (832 900,00 гривень).
Відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПРЕС БІТ» Замовником свідчить про упереджене ставлення до Учасника та порушення принципів здійснення публічних закупівель, зокрема, принципу об'єктивності та неупередженості, закріпленого у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Звертаємо увагу, що Учасник надав інформацію про технічні характеристики запропонованого товару без відхилення від встановлених технічною специфікацією вимог. Внесена інформація в Таблиці щодо технічних характеристик: «довжина рукава» та «гарантійний строк» зазначена з виразом «не менше» підтверджується зазначеними фактичним значенням в наданому паспорті на рукав напірний пожежний. Виправлення таблиці не може призвести до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, зважаючи на те, що ТОВ «ЕКСПРЕС БІТ» було надано документи, які підтверджують технічні характеристики, встановлених Замовником в тендерній документації, і товар запропонований учасником відповідає технічним вимогам Замовника та дозволяє забезпечити потреби Замовника, вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вищенаведені дії Замовника призвели до прийняття неправомірного рішення про відхилення.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника (ФІЛІЯ "СТОЛИЧНИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС" ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЛІСИ УКРАЇНИ") скасувати рішення, оформлене протоколом б/н від 23 червня 2025 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПРЕС БІТ» (процедура закупівлі UA-2025-06-10-008074-a).