Шини до спецтехніки

Текст рішення

РІШЕННЯ

№10514-р/пк-пз від 03.07.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю

"АВТОШИНИ-ПРОЗОРО"

(код ЄДРПОУ:45504596) від 24 червня 2025 № UA-2025-06-09-011952-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 26.06.2025 №10137-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.06.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 19.06.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до рішення від 19.06.2025 №19/06-1 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: " … При розгляді тендерної пропозиції учасника було виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме:

2) Тендерна пропозиція зазначена з порушенням вимог Замовника, в частині форми подання пропозиції ступивши від форми наданої Замовником у Додатку 1.

… Учасником частково було виправлено виявлені Замовником невідповідності.

Після надання учасником 24 години на виправлення невідповідностей, з порушенням вимог лишились:

1) Тендерна пропозиція зазначена з порушенням вимог Замовника, в частині форми подання пропозиції, не виправленно строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними, не визначено тип днів.

… Замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо:

1) учасник процедури закупівлі:

не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;

Висновок: відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" на підставі пп. 1, абз.4 п. 44 Особливостей Постанови Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування".

Скаржник зазначає, що відповідно до Примітки Форми тендерної пропозиції, що міститься в Додатку 1 Документації, встановлено "*Тендерна пропозиція подається на бланку Учасника (за наявності). Учасник не повинен відступати від даної форми".

На виконання вище зазначеної вимоги Документації та вимоги Замовника про усунення невідповідностей, Скаржникам надано Тендерну пропозицію, відповідно до форми, що міститься в додатку 1 Документації, із зазначенням всіх необхідних даних – файл "27 Ціновапо формі.pdf".

Надана Скаржником Тендерна пропозиція - файл "27 Ціновапо формі.pdf" в повній мірі відповідає формі тендерної пропозиції, встановленої в додатку 1 Документації.

Таким чином, Скаржником виконано вище зазначену вимогу тендерної документації та вимогу Замовника про усунення невідповідностей.

Окрім того, Скаржник зазначає, що Документація Замовника не містить окремих вимог чи інструкцій щодо порядку заповнення форми тендерної пропозиції, зокрема щодо зазначення типу днів.

Замовник зазначає, що оновлена форма тендерної пропозиції №27 від 18.06.2025 знову вказана з порушенням вимог.

Замовник в поясненнях наводить вимогу:

4. Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними – Строк дії тендерної пропозиції – не менше, ніж 90 робочих днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозиції, яка вказана в оголошенні на веб-порталі Уповноваженого органу.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

- тендерною пропозицією учасника за формою згідно з Додатком 1.

Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ Документації строк дії тендерної пропозиції – не менше, ніж 90 робочих днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, яка вказана в оголошенні на веб-порталі Уповноваженого органу.

Додаток 1 Документації містить форму тендерної пропозиції:

Ми, (назва Учасника)_____________________________________________, надаємо свою пропозицію щодо участі у торгах на закупівлю: _______________________________ згідно з технічними та іншими вимогами Замовника торгів.

Вивчивши тендерну документацію та технічні вимоги, на виконання зазначеного вище, ми, уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та Договору на умовах, зазначених у даній тендерній пропозиції за наступною ціною:

Загальна вартість пропозиції становить ( ) грн. без ПДВ, сума ПДВ грн., загальна вартість тендерної пропозиції складає ____________(___________) грн. з ПДВ (зазначити цифрами та словами) … Ми погоджуємося з проектом Договору, який викладено у Додатку 3 до Документації.

Ми погоджуємося дотримуватися умов тендерної пропозиції протягом ____ днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Наша тендерна пропозиція буде обов’язковою для нас і може бути прийнята замовником у будь-який час до закінчення встановленого Законом терміну.

У разі прийняття Замовником рішення про намір укласти договір, ми зобов’язуємося підписати Договір із замовником не пізніше, ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця, але не раніше, ніж через п’ять днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю Ми погоджуємося, що у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.

Примітки:

*Тендерна пропозиція подається на бланку Учасника (за наявності). Учасник не повинен відступати від даної форми.

Додаток 3 Документації містить інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, технічну специфікацію:

Табл.1

СПЕЦИФІКАЦІЯ

1. Шина 9,00-16 Я-324А З камерою та обідною стрічкою 2. Шина 15,5-38 10PR Малюнок - ялинка.

3. Шина 7,50-20 SRF-04 4. Шина 8,25R20 Малюнок "гусяча лапка". З камерою та обідною стрічкою 5. Шина 9,00R20 Малюнок "ромб" 6. Шина 12-16,5 Малюнок "гусяча лапка" 7. Шина 480/80 R26 XM64 8. Шина 175/70R14 9. Шина 155/70R13 10. Шина 18,4-26 IND80 11. Шина 12,5/80-18 KNK66 12. Шина 185/75R16C A867 У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка щодо участі в закупівлі (форма) від 16.06.2025 №27, відповідно до якої:

1. Ми, (найменування учасника), надаємо свою пропозицію щодо участі у закупівлі (найменування предмета закупівлі) (ID закупівлі - UA-2025-06-07-000341-a).

2. Інформація про учасника 2.1. Повне найменування учасника: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО"

2.2. Скорочена назва учасника: ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО"

2.3. Код ЄДРПОУ/ номер облікової картки фізичної особи платника податків (для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців): 45504596 2.4. Місце знаходження учасника: Україна, 04071, місто Київ (достатньо вказувати лише населений пункт).

2.5. Електронна пошта: tov avtoshini.prozoro@gmail.com 3. Інформація про Товар, який пропонується до постачання 1. Автомобільна шина зимова Petlas Fullgrip PT925 195/70 R15C 104/102R каталожний номер: Petlas Fullgrip PT925 195/70 R15C 104/102R – 8шт 2. Автомобільна шина зимова Petlas Fullgrip PT925 195/75 R16C 107/105R каталожний номер: Petlas Fullgrip PT925 195/75 R16C 107/105R – 6 шт 3. Автомобільна шина зимова Petlas Fullgrip PT935 205/70 R15C 106/104R каталожний номер: Petlas Fullgrip PT935 205/70 R15C 106/104R – 4 шт 4. Автомобільна шина зимова Petlas SnowMaster 2 Sport 215/65 R16 102H каталожний номер: Petlas SnowMaster 2 Sport 215/65 R16 102H – 8 шт 5. Автомобільна шина зимова Petlas Fullgrip PT935 215/70 R15C 109/107R каталожний номер: Petlas Fullgrip PT935 215/70 R15C 109/107R – 4шт 6. Автомобільна шина зимова Petlas Snow Master 2 Sport 225/55 R17 101V каталожний номер: Petlas SnowMaster 2 Sport 225/55 R17 101V – 4 шт 7. Автомобільна шина зимова Petlas Fullgrip PT935 225/65 R16C 112/110R каталожний номер: Petlas Fullgrip PT935 225/65 R16C 112/110R – 12 шт 8. Автомобільна шина зимова Petlas Explero Winter W671 235/70 R16 106T каталожний номер:

Petlas Explero Winter W671 235/70 R16 106T – 4 шт 9. Автомобільна шина зимова Petlas Explero Ice W681 245/70 R16 111T каталожний номер: Petlas Explero Ice W681 – 12шт 10. Автомобільна шина зимова Petlas Explero Winter W671 265/65 R17 116H каталожний номер:

Petlas Explero Winter W671 265/65 R17 116H – 8 шт Загальна вартість пропозиції 384 494, 00 грн.

4. Дані про посадових осіб Учасника … 5. Вивчивши Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та технічні вимоги до предмету закупівлі, ми, уповноважені на підписання договору про закупівлю, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та договору про закупівлю.

До рішення про намір укласти договір про закупівлю з нами, Ваше Оголошення про проведення спрощеної закупівлі разом з нашою пропозицією (за умови її відповідності всім вимогам) мають силу попереднього договору між нами. Якщо буде прийняте рішення про намір укласти договір про закупівлю з нами, ми візьмемо на себе зобов'язання виконати всі умови, передбачені договором.

Ми погоджуємося з умовами, що Ви можете відхилити нашу чи всі пропозиції згідно з умовами Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та розуміємо, що ви не обмежені у прийнятті будь-якої іншої пропозиції з більш вигідними для вас умовами.

Ми розуміємо та погоджуємося, що ви можете відмінити закупівлю у разі наявності обставин для цього згідно із Законом України "Про публічні закупівлі".

Якщо нас буде визначено переможцем торгів, ми беремо на себе зобов'язання підписати договір про закупівлю із Замовником на умовах, зазначених у Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів.

Зазначеним нижче підписом ми підтверджуємо повну, безумовну і беззаперечну згоду з усіма умовами проведення закупівлі, визначеними в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. (файл " 27 Цінова.pdf").

Разом з тим, надана у складі Пропозиції довідка щодо участі в закупівлі (форма) від 16.06.2025 №27 надана не за формою додатку 1 Документації, зокрема, містить ID закупівлі - UA-2025-06-07-000341-a та перелік товарів, що не відповідають вимогам Документації за цією Процедурою закупівлі UA-2025-06-09-011952-a.

Таким чином у складі Пропозиції Скаржника відсутня тендерна пропозиція за формою додатку 1 Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

"… розглянуто Тендерну пропозиію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО", за предметом закупівлі Шини до спецтехніки (UA-2025-06-09-011952-a) виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме:

2) Тендерна пропозиція зазначена з порушенням вимог Замовника, в частині форми подання пропозиції відступивши від форми, наданої Замовником у Додатку 1.

Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями вказані вище підтвердження".

Разом з тим, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей надано, зокрема, файл "27 Ціновапо формі.pdf", в якому міститься форма тендерної пропозиції від 18.06.2025 №27, відповідно до якої:

"Ми, (назва Учасника) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО", надаємо свою пропозицію щодо участі у торгах на закупівлю:

UA-2025-06-09-011952-а за предметом закупівлі Шини до спецтехніки (ДК 021:2015:

19510000-4 - Гумові вироби) згідно з технічними та іншими вимогами Замовника торгів.

… 1. Шина 9,00-16 Я-324А З камерою та обідною стрічкою 2. Шина 15,5-38 10PR Малюнок ялинка.

3. Шина 7,50-20 SRF-04 4. Шина 8,25R20 Малюнок "гусяча лапка". З камерою та обідною стрічкою 5. Шина 9,00R20 Малюнок "ромб" 6. Шина 12-16,5 Малюнок "гусяча лапка" 7. Шина 480/80 R26 LD90 IND R-4 8. Шина 175/70R14 9. Шина 155/70R13 10. Шина 18,4-26 IND80 11. Шина 12,5/80-18 KNK66 12. Шина 185/75R16C A867 Ми погоджуємося з проектом Договору, який викладено у Додатку 3 до Документації.

Ми погоджуємося дотримуватися умов тендерної пропозиції протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Наша тендерна пропозиція буде обов'язковою для нас і може бути прийнята замовником у будь-який час до закінчення встановленого Законом терміну…".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 17.06.2025.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Скаржника, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до рішення від 19.06.2025 №19/06-1 Пропозиція Скаржника була відхилена на з підстав "не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

Невідповідність Пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації не було підставою відхилення Пропозиції Скаржника відповідно до рішення від 19.06.2025 №19/06-1.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Відповідно до рішення від 19.06.2025 №19/06-1 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: " … При розгляді тендерної пропозиції учасника було виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме:

… 8) Якість Товару повинна відповідати вимогам, що пред'являються діючим законодавством України до такого роду товарів, а також не мати дефектів товарного вигляду. У складі пропозиції обов'язкова наявність документів, які підтверджують якість товару (сертифікати відповідності, або паспорт якості (посвідчення) заводу-виробника, або гарантійний талон. Відсутні підтверджуючі документи якості запропонованого товару від заводу виробника.

Учасником частково було виправлено виявлені Замовником невідповідності.

Після надання учасником 24 години на виправлення невідповідностей, з порушенням вимог лишились:

… 2) У складі пропозиції відсутня інформація про якість Товару що повинна відповідати вимогам, що пред'являються діючим законодавством України до такого роду товарів, а також не мати дефектів товарного вигляду. У складі пропозиції обов'язкова наявність документів, які підтверджують якість товару (сертифікати відповідності, або паспорт якості (посвідчення) заводу-виробника, або гарантійний талон. Відсутні підтверджуючі документи якості запропонованого товару від заводу виробника.

Замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо:

1) учасник процедури закупівлі:

не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;

Висновок: відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" на підставі пп. 1, абз.4 п. 44 Особливостей Постанови Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування".

Скаржник зазначає, що вимога п. 8 розділу "Інші вимоги та порядок постачання товару:" додатку 3 Документації за своїм лексичним значенням, містить обов’язковий, але вибірковий характер надання документів на підтвердження якості товару, а саме, вимога передбачає можливість надання одного з трьох документів на вибір учасника, а саме:

сертифікати відповідності, або паспорт якості (посвідчення) заводу-виробника, або гарантійний талон. На виконання вище зазначеної вимоги Скаржником надано гарантійний талон – файл "Гарантійний талон.pdf".

Таким чином, Скаржником в повній мірі виконано вище зазначену вимогу Документації. Окрім того, Скаржник зазначає, що Документація Замовника не містить окремих вимог щодо надання гарантійного талону саме від заводу-виробника, або надання інших документів на товар від заводу виробника, якщо учасником надається гарантійний талон.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції відсутня інформація про якість Товару що повинна відповідати вимогам, що пред’являються діючим законодавством України до такого роду товарів, а також не мати дефектів товарного вигляду. У складі Пропозиції обов’язкова наявність документів, які підтверджують якість товару (сертифікати відповідності, або паспорт якості (посвідчення) заводу-виробника, або гарантійний талон.

Відсутні підтверджуючі документи якості запропонованого товару від заводу виробника. Гарантійний талон - це документ, який підтверджує право споживача на гарантійне обслуговування товару, придбаного у конкретного продавця або виробника. Він містить інформацію про товар, його виробника, дату продажу, умови гарантії та термін її дії. Лист учасника про якість товару, що було надано в складі Пропозиції ніяким чином не вказує та не підтверджує якість запропонованого товару.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

- інформацією та документами, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (Додаток 3).

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, які наведені у Додатку 3.

Додаток 3 Документації містить інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, технічну специфікацію:

Табл.1

СПЕЦИФІКАЦІЯ

1. Шина 9,00-16 Я-324А З камерою та обідною стрічкою 2. Шина 15,5-38 10PR Малюнок - ялинка.

3. Шина 7,50-20 SRF-04 4. Шина 8,25R20 Малюнок "гусяча лапка". З камерою та обідною стрічкою 5. Шина 9,00R20 Малюнок "ромб" 6. Шина 12-16,5 Малюнок "гусяча лапка" 7. Шина 480/80 R26 XM64 8. Шина 175/70R14 9. Шина 155/70R13 10. Шина 18,4-26 IND80 11. Шина 12,5/80-18 KNK66 12. Шина 185/75R16C A867 1. Рік виготовлення 2024-2025рр 2. Країна виробник.

3. Товар має відповідати вимогам ДСТУ, сертифікати надаються до підписання Договору.

4. Гарантійний строк (термін) на товар: не менше 12 місяців Учасник забезпечує відповідність якості виробу вимогам технічного опису та гарантує термін експлуатації один рік з дати її початку, при дотриманні умов експлуатації, транспортування та зберігання.

Гарантійний термін зберігання – 10 років від дати виготовлення при умові дотримання умов транспортування та зберігання.

5. Товар, який постачається, має бути новим про що у складі пропозиції надається гарантійний лист, термін та умови його зберігання не порушені.

6. Замовник залишає за собою право на витребування примірника(-ів) Товару від переможця тендеру до моменту підписання договору в якості тестового зразка для підтвердження виконання всіх вимог, зазначених в цьому технічному завданні.

Інші вимоги та порядок постачання товару:

8. Якість Товару повинна відповідати вимогам, що пред’являються діючим законодавством України до такого роду товарів, а також не мати дефектів товарного вигляду. У складі пропозиції обов’язкова наявність документів, які підтверджують якість товару (сертифікати відповідності, або паспорт якості (посвідчення) заводу-виробника, або гарантійний талон. Обов’язково зазначити маркування, що вказує на їхню відповідність певним нормам безпеки та якості на кожну запропоновану позицію.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- гарантійний талон від 16.06.2025 №30, виданий Скаржником, відповідно до якого:

1. Шина 9,00-16 Я-324А 3 камерою та обідною стрічкою Виробник: ТОВ "Преміорі", країна походження: Україна Відповідність нормам безпеки та якості: ДСТУ 4406:2005, ДСТУ 2219:2015, ДСТУ

8815:2018, ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 9001:2018;

2. Шина 15,5-38 10PR Малюнок - ялинка.

Виробник: ТОВ "Преміорі", країна походження: Україна Відповідність нормам безпеки та якості: ДСТУ 4406:2005, ДСТУ 2219:2015, ДСТУ

8815:2018, ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 9001:2018

3. Шина 7,50-20 SRF-04 Виробник: КАВАТ TYRE sp. z о.о., країна походження: Польща Відповідність нормам безпеки та якості: ДСТУ 4406:2005, ДСТУ 2219:2015, ДСТУ

8815:2018, ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 9001:2018

4. Шина 8,25R20 Малюнок "гусяча лапка". 3 камерою та обідною стрічкою Виробник: Shandong Hengfeng Rubber & Plastic Co., Ltd., країна походження: Китай Відповідність нормам безпеки та якості: ДСТУ 4406:2005, ДСТУ 2219:2015, ДСТУ

8815:2018, ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 9001:2018;

5. Шина 9,00R20 Малюнок "ромб" Виробник: Shandong Hengfeng Rubber & Plastic Co., Ltd., країна походження: Китай Відповідність нормам безпеки та якості: ДСТУ 4406:2005, ДСТУ 2219:2015, ДСТУ

8815:2018, ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 9001:2018;

6. Шина 12-16,5 Малюнок "гусяча лапка" Виробник: Yokohama Rubber Co., Ltd, країна походження: Індія Відповідність нормам безпеки та якості: ДСТУ 4406:2005, ДСТУ 2219:2015, ДСТУ

8815:2018, ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 9001:2018;

7. Шина 480/80 R26 LD90 IND R-4 Виробник: ÖZKA Lastik ve Kauçuk Sanayi Ticaret A.Ş., країна походження:

Туречинна Відповідність нормам безпеки та якості: ДСТУ 4406:2005, ДСТУ 2219:2015, ДСТУ

8815:2018, ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 9001:2018

8. Шина 175/70R14 Виробник: QINGDAO UNI - POWER TYRE CO.,LTD, країна походження: Китай Відповідність нормам безпеки та якості: ДСТУ 4406:2005, ДСТУ 2219:2015, ДСТУ

8816:2018, ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 9001:2018

9. Шина 155/70R13 Виробник: Shandong Haohua Tire CO. LTD., країна походження: Китай Відповідність нормам безпеки та якості: ДСТУ 4406:2005, ДСТУ 2219:2015, ДСТУ

8816:2018, ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 9001:2018

10. Шина 18.4-26 IND80 Виробник: ÖZKA Lastik ve Kauçuk Sanayi Ticaret A.Ş., країна походження:

Туречинна Відповідність нормам безпеки та якості: ДСТУ 4406:2005, ДСТУ 2219:2015, ДСТУ

8815:2018, ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 9001:2018

11. Шина 12.5/80-18 KNK66 Виробник: ÖZKA Lastik ve Kauçuk Sanayi Ticaret A.Ş., країна походження:

Туречинна Відповідність нормам безпеки та якості: ДСТУ 4406:2005, ДСТУ 2219:2015, ДСТУ

8815:2018, ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 9001:2018

12. Шина 185/75R16C А867 Виробник: Shandong Haohua Tire CO. LTD., країна походження: Китай Відповідність нормам безпеки та якості: ДСТУ 4406:2005, ДСТУ 2219:2015, ДСТУ

8816:2018, ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 9001:2018

Гарантія на товар складає - 12 місяців або 10 років складського зберігання. (файл "Гарантійний талон.pdf").

Слід зазначити, що Документацією передбачено надати документи, які підтверджують якість товару (сертифікати відповідності, або паспорт якості (посвідчення) заводу-виробника, або гарантійний талон).

Документація не містить вимог до суб'єкта ким має бути виданий саме гарантійний талон.

Враховуючи наданий у складі Пропозиції гарантійний талон від 16.06.2025 №30, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

"… розглянуто Тендерну пропозиію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО", за предметом закупівлі Шини до спецтехніки (UA-2025-06-09-011952-a) виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме:

8) Якість Товару повинна відповідати вимогам, що пред’являються діючим законодавством України до такого роду товарів, а також не мати дефектів товарного вигляду. У складі пропозиції обов’язкова наявність документів, які підтверджують якість товару (сертифікати відповідності, або паспорт якості (посвідчення) заводу-виробника, або гарантійний талон. Відсутні підтверджуючі документи якості запропонованого товару від заводу виробника.

Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями вказані вище підтвердження".

Разом з тим, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема, файл "8 Лист пояснення документи якість згідно вимог ТД.pdf".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 17.06.2025.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у рішенні від 19.06.2025 №19/06-1.

Враховуючи наведене, Замовник неправомірно відхилив Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у рішенні від 19.06.2025 №19/06-1, саме, посилаючись в протоколі відхилення на норму Особливостей, зазначену в мотивувальній частині цього рішення, порушив вимогу пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне підприємство "Рідне місто" Самарівської міської ради (код ЄДРПОУ: 44712128) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:45504596) за процедурою закупівлі — "Шини до спецтехніки", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-06-09-011952-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Члени Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга щодо рішення Замовника