«ДК 021:2015 код 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони адміністративного приміщення по вул. Незалежної України, 46а у м. Запоріжжя (79713000-5 послуги з охорони...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№10640-р/пк-пз від 07.07.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ-СЛАВУТИЧ" (код ЄДРПОУ:43317264) від 27 червня 2025 № UA-2025-06-05-012387-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 30.06.2025 №10276-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "ГРІЗЛІ" (надалі – ТОВ "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "ГРІЗЛІ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 16.06.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "ГРІЗЛІ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 23.06.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ "ГРІЗЛІ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 24.06.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу від 23.06.2025 №23-06/25 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ОХ-СЛАВУТИЧ" (ЄДРПОУ 43317264) виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. Відповідно до рішення уповноваженої особи оприлюднене повідомлення з вимогою про усунення виявлених під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ОХ-СЛАВУТИЧ" (ЄДРПОУ 43317264) невідповідностей.

Протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, учасник ТОВ "ОХ-СЛАВУТИЧ" (ЄДРПОУ 43317264) не в повному обсязі завантажив у систему публічних закупівель документи, щодо яких було виявлено замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності та зазначені в повідомленні, а саме:

- не надано Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", який підтверджує, що працівник-охоронник Богун Н.А. до кримінальної відповідальності не притягувався, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.

- не надано Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", який підтверджує, що працівник-охоронник Грунська Н.І. до кримінальної відповідальності не притягувався, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.

… На вимогу підпункту 1 пункту 44 Постанови КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 (зі змінами) замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

З огляду на це, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "ОХ-СЛАВУТИЧ" (ЄДРПОУ 43317264).

…

ВИРІШИВ:

1. Пропозицію, подану учасником відкритих торгів (з особливостями) ТОВ "ОХСЛАВУТИЧ" (ЄДРПОУ 43317264), відповідно до пп. 1 п. 44 Постанови КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 (зі змінами) та п. 3 розділу V тендерної документації відхилити, оскільки учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

Скаржник зазначає, що додатком 3 Документації вимагалося надати на підтвердження кваліфікаційних критеріїв:

На підтвердження працівників відповідної кваліфікації - Витяг з інформаційноаналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", які підтверджують, що зазначені в довідці працівники-охоронники до кримінальної відповідальності не притягувалися, незнятої чи непогашеної судимості не мають та в розшуку не перебувають, який виданий не раніше 1 місяця до зарахування в штат учасника.

На виконання вказаного кваліфікаційного критерію, Скаржником було долучено до Пропозиції документи – витяги з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" на працівників – охоронників (Богун Н.А.; Грунська Н.І.; Дегтяренко Н.Я.), а саме: МВС Богун Н.А.; МВС Грунська Н.І.; МВС Дегтяренко Н.Я.

Вищезазначені Витяги видані Департаментом інформатизації МВС України та датовані: МВС Богун Н.А. 01.02.2025; МВС Грунська Н.І. 31.01.2025; МВС Дегтяренко Н.Я.

03.02.2025 та містять інформацію що зазначені громадяни України до кримінальної відповідальності не притягувалися, незнятої чи непогашеної судимості не мають та в розшуку не перебувають. Всі Витяги видані у період, який вимагався Замовником, а саме:

виданий не раніше 1 місяця до зарахування в штат учасника.

Замовником було надано строк на усунення виявлених порушень.

Скаржник зазначає, що 20.06.2025 о 14.52 долучено низку документів для усунення виявлених Замовником порушень, зокрема долучено документи: "Судимость Богун", "Судимость Дегтяренко Н.Я".

Зазначені документи були сформовані інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості". Жодних змін до форми Витягу сторонні особи внести не можуть. 20.06.2025 були додатково підвантажені документи: "Судимость Богун", "Судимость Дегтяренко Н.Я.", які були оформлені працівниками під час оформлення на роботу до штату Учасника ТОВ "ОХ-Славутич".

Відповідно до постанови КМУ №960 від 18.11.2015 "ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ провадження охоронної діяльності" визначено, що: 17. Персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом охоронної діяльності (входять до штату суб’єкта охоронної діяльності). Під час прийняття на роботу ліцензіат зобов’язаний отримати від зазначених осіб документи, необхідні для прийняття на роботу до суб’єкта охоронної діяльності, а саме:

-документи, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку;

- документ, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів;

- документ, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, який видається в установленому порядку;

-копію паспорта громадянина України;

- документ, що підтверджує набуття кваліфікації;

- відомості про проходження особою служби у військовому резерві або перебування її у військовому оперативному резерві територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військової частини), що зазначені у військовому квитку, контракті, довідці з територіального центру комплектування та соціальної підтримки (додається копія відповідного документа), крім осіб, які не підлягають призову під час мобілізації.

Всі працівники-охоронники Скаржника відповідають ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності, що підтверджується наявною ліцензією на здійснення охоронної діяльності, а також щоквартальними звітами, які подаються до органу ліцензування.

Отже, Скаржником було надано весь обхідний перелік документів, який вимагається для персоналу охорони Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, а також весь перелік документів, який вимагався Замовником у Документації.

Таким чином, подані Скаржником документи в повній мірі відповідають тендерним вимогам Замовника.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Скаржника надано витяги на працівників:

Богун Наталія Аксентіївна – витяг виданий станом на 01.02.2025 (наказ про прийняття на роботу №611 о/с від 09.05.2023), тобто витяг виданий раніше ніж 1 місяця до зарахування в штат. Витяг мав бути сформований в період з 09.04.2023 до 09.05.2023.

Дегтяренко Наталя Яківна – витяг виданий станом на 03.02.2025 (наказ про прийняття на роботу №158 о/с від 06.02.2024), тобто витяг виданий раніше ніж 1 місяця до зарахування в штат. Витяг мав бути сформований в період з 06.01.2024 до 06.02.2024.

Грунська Наталія Іванівна – витяг виданий станом на 31.01.2025 (наказ про прийняття на роботу №268 о/с від 06.02.2024), тобто витяг виданий раніше ніж 1 місяця до зарахування в штат. Витяг мав бути сформований в період з 06.01.2024.

Оскільки у складі Пропозиції Скаржника було виявлено невідповідність, то для даного учасника було розміщено вимогу про усунення порушень.

Скаржником згідно з вимогами про усунення були надані:

Богун Н.А. - витяг виданий станом на 26.04.2023, але даний витяг не підтверджує, що зазначена особа в розшуку не перебуває.

Дегтяренко Н.Я. - витяг виданий станом на 22.01.2024.

Грунська Н.І. - витяг виданий станом на 21.02.2023, але даний витяг не підтверджує, що зазначена особа в розшуку не перебуває.

Замовник зазначає, що з приводу цієї вимоги Документації не було задано питань чи уточнень в електронній системі закупівель, скарг на даний пункт документації також не надходило. Отже, Скаржник повністю розумів вимоги Документації і погоджувався з ними.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником) та завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель з інформацією від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним Постановою КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 (зі змінами) та шляхом завантаження всіх необхідних документів, що вимагаються згідно з умовами цієї тендерної документації.

Тендерна пропозиція повинна складатися з документів, передбачених додатками до тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, в тому числі:

5.2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: Відповідно до пункту 2 Додатку 3 цієї документації.

Додаток 3 Документації містить кваліфікаційні критерії до учасників та спосіб їх документального підтвердження:

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

2.1. Довідку в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до виконання умов договору, у кількості не менше трьох працівників-охоронників, для забезпечення охорони об`єктів згідно з технічними вимогами (Додаток 2), за формою.

До довідки надати документи на кожного працівника:

• для підтвердження наявності працівників до вказаної довідки Учасник повинен надати скан-копію повідомлення про прийняття працівника на роботу (з відміткою територіального органу Державної податкової служби, або квитанцією про прийняття електронної звітності), поданою за формою та в порядку, передбаченими постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413 "Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту" та копія наказу про працевлаштування;

• Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", які підтверджують, що зазначені в довідці працівники-охоронники до кримінальної відповідальності не притягувалися, незнятої чи непогашеної судимості не мають та в розшуку не перебувають, який виданий не раніше 1 місяця до зарахування в штат учасника.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка, відповідно до якої міститься інформація про 3-х працівників:

1.Богун Наталія Аксентіївна - охоронник 2.Дегтяренко Наталя Яківна - охоронник 3. Грунська Наталя Іванівна – охоронник (файл "Довідка працівники.pdf.p7s");

- повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту, відповідно до якого:

8. Прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) застрахованої особи: Богун Наталія Аксентіївна 9. Номер наказу або розпорядження про прийняття на роботу: 611 о/с 10. Дата видання наказу або розпорядження про прийняття на роботу / дата укладення гіг-контракту / дата укладення цивільно-правового договору: 09.05.2023 11. Дата початку роботи / початку виконання робіт (надання послуг) гіг-спеціалістом / початку виконання робіт (надання послуг) особою на підставі цивільно6правового договору: 10.05.2023 (файл "Довідка працівники.pdf.p7s");

- витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" (повний), відповідно до якого:

Виданий про те, що громадянин(ка) України

БОГУН НАТАЛІЯ АКСЕНТІЇВНА (ЄРЕМЕНКО НАТАЛІЯ АКСЕНТІЇВНА,

БОГУН НАТАЛІЯ АКСЕНТІЇВНА) 03.03.1967 року народження уродженець(ка) УКРАЇНА, ЗАПОРІЖЖЯ на території України станом на 01.02.2025 є особою, стосовно якої:

Відомості про притягнення до кримінальної відповідальності: ВІДСУТНІ Відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості: ВІДСУТНІ Відомості про розшук: ВІДСУТНІ (файл "Працівники-охоронники.rar.p7s");

- повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту, відповідно до якого:

8. Прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) застрахованої особи: Дегтяренко Наталя Яківна 9. Номер наказу або розпорядження про прийняття на роботу: 158 о/с 10. Дата видання наказу або розпорядження про прийняття на роботу / дата укладення гіг-контракту / дата укладення цивільно-правового договору: 06.02.2024 11. Дата початку роботи / початку виконання робіт (надання послуг) гіг-спеціалістом / початку виконання робіт (надання послуг) особою на підставі цивільно6правового договору: 07.02.2024 (файл "Довідка працівники.pdf.p7s");

- витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" (повний), відповідно до якого:

Виданий про те, що громадянин(ка) України ДЕГТЯРЕНКО НАТАЛЯ ЯКІВНА 15.06.1972 року народження уродженець(ка) РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ, КОРКИНО на території України станом на 03.02.2025 є особою, стосовно якої:

Відомості про притягнення до кримінальної відповідальності: ВІДСУТНІ Відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості: ВІДСУТНІ Відомості про розшук: ВІДСУТНІ (файл "Працівники-охоронники.rar.p7s");

- повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту, відповідно до якого:

8. Прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) застрахованої особи: Грунська Наталя Іванівна 9. Номер наказу або розпорядження про прийняття на роботу: 265 о/с 10. Дата видання наказу або розпорядження про прийняття на роботу / дата укладення гіг-контракту / дата укладення цивільно-правового договору: 02.03.2023 11. Дата початку роботи / початку виконання робіт (надання послуг) гіг-спеціалістом / початку виконання робіт (надання послуг) особою на підставі цивільно6правового договору: 03.03.2023 (файл "Довідка працівники.pdf.p7s");

- витяг з наказу (розпорядження) від 02.03.2023 №265 о\с Грунська Н.І., відповідно до якого: прийняти на роботу з 03.03.2023 (файл "Довідка працівники.pdf.p7s");

- витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" (скорочений), відповідно до якого:

Виданий про те, що громадянин(ка) України ГРУНСЬКА НАТАЛЯ ІВАНІВНА (ПУРИК НАТАЛЯ ІВАНІВНА) 13.03.1969 року народження уродженець(ка) УКРАЇНА, ПАВЛОГРАД на території України станом на 31.01.2025 є особою, стосовно якої:

Відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості: ВІДСУТНІ (файл "Працівники-охоронники.rar.p7s").

Слід зазначити, що Документацією передбачено надати на працівників витяги з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", які підтверджують, що зазначені в довідці працівники-охоронники до кримінальної відповідальності не притягувалися, незнятої чи непогашеної судимості не мають та в розшуку не перебувають, який виданий саме не раніше 1 місяця до зарахування в штат учасника.

Відповідно до вищенаведеної інформації, працівників було зарахувано в штат учасника, зокрема, Богун Н.А. - 09.05.2023, Дегтяренко Н.Я. - 06.02.2024, Грунську Н.І. 02.03.2023.

Скаржником надано витяги з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" на вищенаведених працівників станом на 01.02.2025, 03.02.2025, 31.01.2025 відповідно, що є не раніше 1 місяця до зарахування в штат учасника.

Разом з тим, наданий у складі Пропозиції Скаржника витяг з інформаційноаналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" (скорочений) на працівника Грунську Н.І. не підтверджує, що даний працівник, зокрема, в розшуку не перебуває.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

" Під час розгляду пропозиції Учасника було виявлено невідповідності в інформації та/або документах наступного змісту:

4. Учасником у складі тендерної пропозиції надано архів документів "Працівникиохоронники", у якому наявні документи щодо працівників учасника Богун Н.А., Грунська Н.І., Дегтяренко Н.Я.

4.2.1. Учасником у складі тендерної пропозиції не надано Витяг з інформаційноаналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", який підтверджує, що працівник-охоронник Богун Н.А. до кримінальної відповідальності не притягувався, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває, який виданий не раніше 1 місяця до зарахування в штат учасника.

4.2.2. Учасником у складі тендерної пропозиції не надано Витяг з інформаційноаналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", який підтверджує, що працівник-охоронник Грунська Н.І. до кримінальної відповідальності не притягувався, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває, який виданий не раніше 1 місяця до зарахування в штат учасника.

4.2.3. Учасником у складі тендерної пропозиції не надано Витяг з інформаційноаналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", який підтверджує, що працівник-охоронник Дегтяренко Н.Я. до кримінальної відповідальності не притягувався, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває, який виданий не раніше 1 місяця до зарахування в штат учасника.

2. Вимога тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності.

4. Пункт 2.1. Додатку 3:… Перелік інформації та/або документів, які повинен подати Учасник для усунення виявлених невідповідностей. З врахуванням виявлених невідповідностей Учасник повинен надати:

4.2. Витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", які підтверджують, що працівники-охоронники Богун Н.А., Грунська Н.І., Дегтяренко Н.Я. до кримінальної відповідальності не притягувалися, незнятої чи непогашеної судимості не мають та в розшуку не перебувають, який виданий не раніше 1 місяця до зарахування в штат учасника".

Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей надано, зокрема:

- витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" (скорочений), відповідно до якого:

Виданий про те, що громадянин(ка) УКРАЇНИ Грунська(Пурик) Наталя Іванівна, 13.03.1969 року народження, уродженець(ка) Село Олександропіль , Україна на території України станом на 21.02.2023, незнятої чи непогашеної судимості не має.

Витяг надано для ОФОРМЛЕННЯ НА РОБОТУ (файл "Судимість Грунська.pdf.p7s");

- витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" (скорочений), відповідно до якого:

Виданий про те, що громадянин(ка) України Богун (Еременко) Наталія Аксентіївна, 03.03.1967 року народження уродженець(ка) Запоріжжя, УКРАЇНА на території України станом на 26.04.2023, незнятої чи непогашеної судимості не має.

Витяг надано для ОФОРМЛЕННЯ НА РОБОТУ (файл "Судимость Богун.pdf.p7s");

- витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" (повний), відповідно до якого:

Виданий про те, що громадянин(ка) УКРАЇНИ Дегтяренко Наталя Яківна, 15.06.1972 року народження, уродженець(ка) Місто Тернівка, Дніпропетровська область, Україна на території України станом на 22.01.2024 до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.

Витяг надано для ОФОРМЛЕННЯ НА РОБОТУ (файл "Судимость Дегтяренко Н.Я..pdf.p7s").

Разом з тим, Скаржником не надано на вимогу про усунення невідповідностей витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", на працівника Грунську Н.І. який підтверджує, що даний працівник, зокрема, в розшуку не перебуває.

Враховуючи наведене, Скаржником не усунуто невідповідності в цій частині та Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Відповідно до протоколу від 23.06.2025 №23-06/25 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ОХ-СЛАВУТИЧ" (ЄДРПОУ 43317264) виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. Відповідно до рішення уповноваженої особи оприлюднене повідомлення з вимогою про усунення виявлених під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ОХ-СЛАВУТИЧ" (ЄДРПОУ 43317264) невідповідностей.

Протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, учасник ТОВ "ОХ-СЛАВУТИЧ" (ЄДРПОУ 43317264) не в повному обсязі завантажив у систему публічних закупівель документи, щодо яких було виявлено замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності та зазначені в повідомленні, а саме:

- не зазначено найменування підприємства у медичних довідках про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду № 1-111 від 01.02.2025, № 1-110 від 01.02.2025, № 1-108 від 01.02.2025.

… На вимогу підпункту 1 пункту 44 Постанови КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 (зі змінами) замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

З огляду на це, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "ОХ-СЛАВУТИЧ" (ЄДРПОУ 43317264).

…

ВИРІШИВ:

1. Пропозицію, подану учасником відкритих торгів (з особливостями) ТОВ "ОХСЛАВУТИЧ" (ЄДРПОУ 43317264), відповідно до пп. 1 п. 44 Постанови КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 (зі змінами) та п. 3 розділу V тендерної документації відхилити, оскільки учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

Скаржник зазначає, що додатком 3 Документації вимагалося надати на підтвердження Кваліфікаційних критеріїв: "Копії медичної довідки, яка підтверджує проходження обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та копії сертифікатів профілактичного наркологічного огляду, які дійсні на момент подання пропозицій (на кожну особу вказану у довідці) або копії довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (форма №100-2/о)" На виконання вказаного кваліфікаційного критерію, Скаржником було долучено до Пропозиції документи – медичні довідки на працівників – охоронників Богун Н.А.;

Грунська Н.І.; Дегтяренко Н.Я., які підтверджують проходження обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (форма №100-2/о).

Жодних вимог до оформлення довідок Замовником не вимагалося. Довідки видані компетентними органами та завірені необхідними підписами та печатками.

Таким чином, подані Скаржником документи в повній мірі відповідають тендерним вимогам Замовника.

Замовник зазначає, що відповідно до вимог пункту 2.1 розділу 2 додатку 3 Документації учасники повинні надати: Копії документів встановленого зразка про проходження працівниками Учасника обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень для роботи в охороні (відповідно до Додатку 8 до п.2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2007 № 246), які видані не раніше 12 місяців до кінцевої дати подання пропозицій, яка видана не раніше 1 року до кінцевої дати подання пропозиції.

Оскільки у складі Пропозиції Скаржника було виявлено невідповідність, то для даного учасника було розміщено вимогу про усунення порушень, а саме – надати медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду № 1-111 від 01.02.2025, № 1-110 від 01.02.2025, № 1-108 від 01.02.2025, у яких було б зазначено найменування підприємства, як і повинно бути у відповідності до додатку 8 до п.2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2007 № 246.

Скаржником було надано ті самі медичні довідки без зазначення найменування підприємства.

Замовник зазначає, що з приводу цієї вимоги Документації не було задано питань чи уточнень в електронній системі закупівель, скарг на даний пункт документації також не надходило. Отже, Скаржник повністю розумів вимоги Документації і погоджувався з ними.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить кваліфікаційні критерії до учасників та спосіб їх документального підтвердження:

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

2.1. Довідку в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до виконання умов договору, у кількості не менше трьох працівників-охоронників, для забезпечення охорони об`єктів згідно з технічними вимогами (Додаток 2), за формою.

До довідки надати документи на кожного працівника:

• Копії медичної довідки, яка підтверджує проходження обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та копії сертифікатів профілактичного наркологічного огляду, які дійсні на момент подання пропозицій (на кожну особу вказану у довідці) або копії довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (форма №100-2/о).

• Копії документів встановленого зразка про проходження працівниками Учасника обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень для роботи в охороні (відповідно до Додатку 8 до п.2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2007 № 246), які видані не раніше 12 місяців до кінцевої дати подання пропозицій, яка видана не раніше 1 року до кінцевої дати подання пропозиції.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка, відповідно до якої міститься інформація про 3-х працівників:

1.Богун Наталія Аксентіївна - охоронник 2.Дегтяренко Наталя Яківна - охоронник 3. Грунська Наталя Іванівна – охоронник (файл "Довідка працівники.pdf.p7s");

- медична довідка про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника №1-110, видана 01.02.2025 додаток 8 до п.2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій) на працівника Грунська Н. І., відповідно до якої:

що влаштується (працює) за професією охоронник (професія за ДК 003:2005) (найменування підприємства) (файл "Працівники-охоронники.rar.p7s");

- медична довідка про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника №1-108, видана 01.02.2025 на працівника Богун Н. А., відповідно до якої:

що влаштується (працює) за професією охоронник (професія за ДК 003:2005) (найменування підприємства) (файл "Працівники-охоронники.rar.p7s");

- медична довідка про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника №1-111, видана 01.02.2025 (додаток 8 до п.2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій) на працівника Дегтяренко Н. Я., відповідно до якої:

що влаштується (працює) за професією охоронник (професія за ДК 003:2005) (найменування підприємства) (файл "Працівники-охоронники.rar.p7s").

Додаток 8 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2007 № 246 містить:

"МЕДИЧНА ДОВІДКА про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника N _____ Видана _______________________ дійсна до _________________________ (дата, місяць, рік) (дата, місяць, рік) Прізвище, ім'я, по батькові ___________________________ вік _____, (повністю) що влаштується (працює) за професією _____________________________ (найменування підприємства) __________________________________________________________________ (професія за ДК 003:2005)".

Враховуючи наведене, у тому числі те, що надані в складі Пропозиції Скаржника медичні довідки про проходження обов'язкового медичного огляду вищенаведених працівників не містять інформації про найменування підприємства, у зв'язку з чим зазначені медичні довідки про проходження обов'язкового медичного огляду оформлені не відповідно до Додатку 8 до п.2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 23.07.2007 № 246.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

" Під час розгляду пропозиції Учасника було виявлено невідповідності в інформації та/або документах наступного змісту:

4.4. Учасником у складі тендерної пропозиції надано медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду № 1-111 від 01.02.2025, № 1110 від 01.02.2025, № 1-108 від 01.02.2025, у яких не зазначено найменування підприємства.

2. Вимога тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності.

4. Пункт 2.1. Додатку 3:… Перелік інформації та/або документів, які повинен подати Учасник для усунення виявлених невідповідностей. З врахуванням виявлених невідповідностей Учасник повинен надати:

4.4. Копії документів встановленого зразка про проходження працівниками Учасника обов’язкового медичного огляду щодо відсутності обмежень для роботи в охороні (відповідно до Додатку 8 до п.2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2007 № 246), які видані не раніше 12 місяців до кінцевої дати подання пропозицій, яка видана не раніше 1 року до кінцевої дати подання пропозиції".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема:

- медичну довідку про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника №1-110, видана 01.02.2025 додаток 8 до п.2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій) на працівника Грунська Н. І., відповідно до якої:

що влаштується (працює) за професією охоронник (професія за ДК 003:2005) (найменування підприємства) (файл "Медична довідка Грунська Н.І..pdf.p7s");

- медичну довідку про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника №1-108, видана 01.02.2025 на працівника Богун Н. А., відповідно до якої:

що влаштується (працює) за професією охоронник (професія за ДК 003:2005) (найменування підприємства) (файл "Медична довідка Богун Н.А..pdf.p7s");

- медичну довідку про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника №1-111, видана 01.02.2025 (додаток 8 до п.2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій) на працівника Дегтяренко Н. Я., відповідно до якої:

що влаштується (працює) за професією охоронник (професія за ДК 003:2005) (найменування підприємства) (файл "Медична довідка Дегтяренко Н.Я..pdf.p7s").

Разом з тим, надані Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей медичні довідки не містять інформації про найменування підприємства.

Враховуючи наведене, Скаржником не усунуто невідповідності в цій частині та Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Відповідно до протоколу від 23.06.2025 №23-06/25 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ОХ-СЛАВУТИЧ" (ЄДРПОУ 43317264) виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. Відповідно до рішення уповноваженої особи оприлюднене повідомлення з вимогою про усунення виявлених під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ОХ-СЛАВУТИЧ" (ЄДРПОУ 43317264) невідповідностей.

Протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, учасник ТОВ "ОХ-СЛАВУТИЧ" (ЄДРПОУ 43317264) не в повному обсязі завантажив у систему публічних закупівель документи, щодо яких було виявлено замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності та зазначені в повідомленні, а саме:

- невірно вказано інформацію про строк виконання договору в довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.

… На вимогу підпункту 1 пункту 44 Постанови КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 (зі змінами) замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

З огляду на це, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "ОХ-СЛАВУТИЧ" (ЄДРПОУ 43317264).

…

ВИРІШИВ:

1. Пропозицію, подану учасником відкритих торгів (з особливостями) ТОВ "ОХСЛАВУТИЧ" (ЄДРПОУ 43317264), відповідно до пп. 1 п. 44 Постанови КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 (зі змінами) та п. 3 розділу V тендерної документації відхилити, оскільки учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

Скаржник зазначає, що додатком 3 Документації вимагалося надати на підтвердження кваліфікаційних критеріїв: довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору не менше одного (під аналогічним договором слід розуміти договір на охорону приміщень та території замовників та здійснення контрольно-пропускного режиму), за встановленою формулою.

Замовником було надано строк на усунення виявлених порушень.

Скаржником 20.06.2025 о 14.52 долучено низку документів для усунення виявлених Замовником порушень, зокрема долучено документи: "Довідка досвід", "Договір № 8-2023935 ЗЛМЗ".

Довідка досвід була складена за формою встановленою Замовником та містила всю необхідну інформацію.

Під час заповнення Довідки Скаржником було допущено технічну помилку, а саме:

у стовпчику "Строк та стан виконання договору" Скаржником було зазначено: "01.12.2024р.

по 31.12.2024 р. Договір виконано у повному обсязі". Дійсний строк дії Договору № 8-2023935 з 01.01.2024 по 31.12.2024.

Розділом 3 Документації визначено, що: Допускається наявність в тендерних пропозиціях учасників формальних (несуттєвих) помилок, що не призводить до відхилення такої пропозиції, та надано перелік несуттєвих помилок.

Зроблена технічна помилка не є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі. Всю недохідну інформацію стосовно наявності досвіду виконання аналогічного договору, можна переглянути у наданому Договорі № 8-2023-935 від 11.12.2023 та документах поданих на підтвердження його виконання, та наданому відгуку від контрагента за договором.

Замовник зазначає, що оскільки у складі Пропозиції Скаржника було виявлено невідповідність, то для даного учасника було розміщено вимогу про усунення порушень, а саме – надати: "копії всіх документів (акти про надані послуги) про виконання договору №20/2060 від 01.01.2020 в повному обсязі" та "лист-відгук від ПрАТ "ЗАПОРІЖВОГНЕТРИВ" про належне виконання учасником договору №20/2060 від 01.01.2020, у якому повинне бути наявне зазначення предмету та суми договору, який зазначено у довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору".

Скаржник на дану невідповідність надав оновлену інформацію та документи згідно з п.3.1-3.4., але в заповнені невірно зазначив строк виконання договору (згідно аналогічного договору та відгуку строк надання послуг – 01.01.2024-31.12.2024. Згідно з довідкою про аналогічний досвід – 01.12.2024-31.12.2024).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить кваліфікаційні критерії до учасників та спосіб їх документального підтвердження:

3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів 3.1. Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору не менше одного (під аналогічним договором слід розуміти договір на охорону приміщень та території замовників та здійснення контрольно-пропускного режиму), за формою:

№ з/п Назва замовника, з яким було укладено договір, номер та дата договору П.І.П., посада, Строк та контактної особи Ціна договору Вид послуг, що стан виконання (замовника), (грн.) надавалися договору телефон Для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору надати:

3.2. Договір (або копія), відповідно до довідки (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору).

3.3. Копії всіх документів (акти про надані послуги) про виконання договору в повному обсязі.

3.4. Оригінал відгуку від замовника про належне виконання учасником договорів, зазначених у довідці (відгук надається на бланку замовника, що містить найменування замовника, із зазначенням дати та номеру договору, предмет та суму договору, інформації про належне виконання договору, завірений підписом представника замовника (в разі, якщо замовником послуг по аналогічному договору виступає Департамент з управління житловокомунальним господарством Запорізької міської ради, відгук про виконання аналогічного договору надавати не потрібно).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка, відповідно до якої:

Ми, "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ-СЛАВУТИЧ", вказаною довідкою повідомляємо про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору:

Назва замовника, з яким було укладено договір, номер та дата договору: ПрАТ "Запоріжвогнетрив" Договір №20/2060 від 01.01.2020 П.І.П., посада, контактної особи (замовника), телефон: Директор аналізу та управління ризиками безпеки Сердюк С.Л….

Ціна договору (грн.): 7 167 109,08 грн.

Строк та стан виконання договору: 01.01.2020-31.12.2020 Договір виконано у повному обсязі Вид послуг, що надавалися: Охоронні послуги (файл "Довідка досвід.pdf.p7s");

- ДОГОВІР про надання охоронних послуг від 01.01.2020 № 20/2060, укладений з ПрАТ "Запоріжвогнетрив", відповідно до якого:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Виконавець здійснює охорону Об'єкту та товарно-матеріальних цінностей, що знаходиться на Об'єкті (машин, механізмів, транспорту, промислового обладнання, сировини, готової продукції та іншого).

Додатки до даного договору №№1-9 (файл "Договір Запоріжвогнетрив.rar.p7s");

- лист-відгук від ПрАТ "Запоріжвогнетрив", відповідно до якого:

"У 2020 році між ПрАТ "ЗАПОРІЖВОГНЕТРИВ" та ТОВ "ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ-СЛАВУТИЧ" був укладений договір № 20/2060 від 01.01.2020 про надання послуг, термін дії договору з 01.01.2020 р. до 31.12.2020p.

Претензій до виконання послуг за ПрАТ "ЗАПОРІЖВОГНЕТРИВ" не мас.

вищезазначеним договором, Договірні зобов'язання виконані якісно та у передбачені строки.

На підставі вищезгаданого, ПрАТ "ЗАПОРІЖВОГНЕТРИВ" рекомендує Ваше підприємство для надання послуг іншим суб'єктам господарської діяльності, як надійного та досвідченого партнера" (файл "Договір Запоріжвогнетрив.rar.p7s");

- платіжні інструкції за договором від 01.01.2020 № 20/2060 (файл "Договір Запоріжвогнетрив.rar.p7s").

Слід зазначити, що Документацією передбачено надати для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору копії всіх документів (саме акти про надані послуги) про виконання договору в повному обсязі та оригінал відгуку від замовника про належне виконання учасником договорів, зазначених у довідці (відгук надається на бланку замовника, що містить найменування замовника, із зазначенням дати та номеру договору, предмет та суму договору, інформації про належне виконання договору, завірений підписом представника замовника).

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні документи (саме акти про надані послуги) про виконання договору в повному обсязі та наданий лист-відгук від ПрАТ "Запоріжвогнетрив" не містить інформації про предмету та суму договору.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

" Під час розгляду пропозиції Учасника було виявлено невідповідності в інформації та/або документах наступного змісту:

… 5. Учасником у складі тендерної пропозиції надає лист-відгук від ПрАТ "ЗАПОРІЖВОГНЕТРИВ" про належне виконання учасником договору №20/2060 від 01.01.2020, у якому відсутнє зазначення предмету та суми договору, який зазначено у довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.

8. Учасником у складі тендерної пропозиції не надано копії всіх документів (акти про надані послуги) про виконання договору №20/2060 від 01.01.2020 в повному обсязі.

… 2. Вимога тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності.

5. Пункт 3.4. Додатку 3: 3.4. Оригінал відгуку від замовника про належне виконання учасником договорів, зазначених у довідці (відгук надається на бланку замовника, що містить найменування замовника, із зазначенням дати та номеру договору, предмет та суму договору, інформації про належне виконання договору, завірений підписом представника замовника (в разі, якщо замовником послуг по аналогічному договору виступає Департамент з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради, відгук про виконання аналогічного договору надавати не потрібно).

8. Пункт 3.3. Додатку 3: 3.3. Копії всіх документів (акти про надані послуги) про виконання договору в повному обсязі..

… Перелік інформації та/або документів, які повинен подати Учасник для усунення виявлених невідповідностей. З врахуванням виявлених невідповідностей Учасник повинен надати:

5. Оригінал відгуку від замовника ПрАТ "ЗАПОРІЖВОГНЕТРИВ" про належне виконання учасником договору №20/2060 від 01.01.2020, зазначеного у довідці (відгук надається на бланку замовника, що містить найменування замовника, із зазначенням дати та номеру договору, предмет та суму договору, інформації про належне виконання договору, завірений підписом представника замовника.

8. Копії всіх документів (акти про надані послуги) про виконання договору №20/2060 від 01.01.2020 в повному обсязі".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема:

- довідку, відповідно до якої:

Ми, "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГСЛАВУТИЧ", вказаною довідкою повідомляємо про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору:

Назва замовника, з яким було укладено договір, номер та дата договору: ТОВ "ЗАПОРІЗЬКИЙ ЛИВАРНОМЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД", Договір №8/2023/935 від 11.12.2023 П.І.П., посада, контактної особи (замовника), телефон: Начальник відділу з аналізу та управління ризиками безпеки Мазурик Є.В….

Ціна договору (грн.): 13 420 734,84 грн.

Строк та стан виконання договору: 01.12.2024р. по 31.12.2024 р. Договір виконано у повному обсязі Вид послуг, що надавалися: Охорона приміщень, території та забезпечення контрольнопропускного режиму (файл "Довідка досвід.pdf.p7s");

- договір про надання охоронних послуг від 11.12.2023 № 8/2023/935, укладений з ТОВ "ЗАПОРІЗЬКИЙ ЛИВАРНОМЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД", відповідно до якого:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Протягом дії цього Договору "Виконавець" зобов'язується силами своїх співробітників здійснювати охорону приміщень, території та забезпечувати контрольнопропускний режим об'єктів "Замовника", шляхом позмінного чергування за адресами:

філія №1 "ЗАПОРІЖСТАЛЬ"); -69008, м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 72 (на території підприємства ПАТ філія №250057, м. Кривий Ріг, вул. Заводська 1;

філія №3 51925, Дніпропетровська обл., м Кам'янське, вул. Соборна 186 (на території підприємства ПрАТ "КАМЕТ-СТАЛЬ");

9. СТРОК ДІЇ ТА УМОВИ РОЗІРВАННЯ ДОГОВОРУ

9.1. Цей Договір укладається Сторонами строком на один рік і починає свою дію з 01.01.2024 року і діє по 31.12.2024 року включно.

Додаток №№1-5 до даного договору (файл "Договір № 8-2023-935 ЗЛМЗ.pdf");

- лист-відгук від 23.04.2024 №2001536, виданий ТОВ "ЗАПОРІЗЬКИЙ ЛИВАРНОМЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД", відповідно до якого:

"Між TOB "Запорізький ливарно-механічний завод" та TOB "ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ-СЛАВУТИЧ" був укладений договір про надання охоронних послуг № 8/2023/935 від 11.12.2023 р., предмет договору здійснення охорони приміщень, території та забезпечення контрольно-пропускного режиму об'єктів згідно коду ДК 021:2015 код 79710000-4 Охоронні послуги.

Період надання послуг: з 01.01.2024 по 31.12.2024 року, строк дії договору: один рік.

Договір виконано належним чином.

Сума договору складає 13 420 734,84 гривень.

Претензій до повноти виконання №8/2023/935 від 11.12.2023 р. не має. послуг за вищезазначеним договором ТОВ "Запорізький ливарно-механічний завод" повідомляє про якісне, своєчасне та добросовісне виконання зобов'язань учасника по даному договору.

На підставі вищевикладеного, ТОВ "Запорізький ливарно-механічний завод" рекомендує Ваше підприємство для надання послуг іншим суб'єктам господарської діяльності, як надійного та досвідченого партнера" (файл "Лист відгук ЗЛМЗ_.pdf.p7s");

- акти здачі-приймання робіт (надання послуг) до договору від 11.12.2023 № 8/2023/935 на суму: 13 420 734,84 (файл "ЗЛМЗ_(подписан_во_Вч.zip.p7s").

Враховуючи інформацію, яка міститься у тому числі в договорі про надання охоронних послуг від 11.12.2023 № 8/2023/935 та листі-відгуку від 23.04.2024 №2001536 щодо строку виконання договору, Замовник не довів, яким чином оформлення довідки в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГСЛАВУТИЧ" (код ЄДРПОУ:43317264) у задоволенні скарги від 27 червня 2025 № UA2025-06-05-012387-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Члени Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА на рішення Замовника в частині відхилення пропозиції ТОВ "ОХОРОННИЙ ХОЛДІНГ – СЛАВУТИЧ» з надання Послуг з охорони адміністративного приміщення по вул. Незалежної України, 46а у м. Запоріжжя (79713000-5 послуги з охорони об'єктів та особистої охорони)