Комплект лазертаг для забезпечення викладання предмета «Захист України», код ДК 021:2015: 35740000-3 — Симулятори бойових дій, для навчальних цілей

Текст рішення

РІШЕННЯ

№10646-р/пк-пз від 07.07.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Кунця Олександра Григоровича (код ЄДРПОУ: 2225423477) від 26 червня 2025 № UA-2025-06-05-010507-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати протокол від 23.06.2025 № 74 про визначення переможця Процедури закупівлі та відхилити пропозицію переможця.

Рішенням Комісії від 30.06.2025 №10273-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник у порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснень по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець Золотухін Сергій Петрович (код ЄДРПОУ: 2747417796) (надалі – ФОП Золотухін С. П.) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 16.06.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Золотухіна С. П.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Золотухіним С. П. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 23.06.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що при детальному вивченні Пропозиції Переможця закупівлі ним встановлені такі невідповідності:

Тагер Вимоги Замовника АКБ тагера: Li-ion 2600 mAh, з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання.

ударостійкий ABS пластик Захисний бампер: з гуми товщиною не менш 8 мм, чорного, червоного або синього кольору Пов'язка Контрольн а точка Невідповідності учасника не вказано в паспорті в паспорті не вказано що пластик ударостійкий не вказано в паспорті Перезарядка: на тактову кнопку з металевою основою не вказано в паспорті яка кнопкка Зворотний зв'язок від влучень: до 120 метрів.

Наявність кольорового IPS-екрана (роздільна здатність 240х240 пікселів) не вказано в паспорті Наявність трьох датчиків влучання у корпусі, що дають можливість гри без використання пов'язки або жилета.

Вага: не більше 0,15 кг : АКБ Li-pol 1200 mAh, з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання Наявність світлодіодної індикації заряду АКБ на основному блоці пов’язки.

Наявність не менше 5 режимів автономної роботи: "Активатор", "Медик", "Зомбі-ходок", "Рубіж", "Заручник" Наявність не менше 5 режимів відображення: "Полон часу", "Захоплення пострілами", "Воєнний буксир", "Потрійне не вказано в паспорті Учасник запропонував тагер Стандарт ( з одним датчиком), а не Преміум з трьома датчиками не вказано в паспорті не вказано в паспорті не вказано в паспорті не вказано в паспорті не вказано в паспорті які саме режими захоплення", "Підняти прапор".

Живлення: не гірше Li-ion АКБ, 4800 мА/год.

не вказано в паспорті Термін служби батареї – не менше 24 годин В паспорті до 24 годин Замовник зазначає про розмитість і неоднозначність аргументації Скаржника, оскільки незрозуміло, на які саме паспорти він посилається при доведенні невідповідності конкретної характеристики. Так, в складі Пропозиції Переможця надано зокрема наступні файли:

"Паспорт_Power-bank_v.1.0.1_03.25_UKR.pdf", "Паспорт УФП_v.1.0.1_03.25_UKR.pdf", "Паспорт УФП_v.1.0.1_03.25_UKR.pdf", "Паспорт тагер FALCON_v.1.0.1_03.25_UKR.pdf", "Паспорт Пульт ДУ smart 3.0_v.1.0.1_03.25_UKR.pdf", "Паспорт Золотухін С.П..pdf", "Паспорт Sirius_v.1.0.1_03.25_UKR.pdf", "Паспорт KT smart_v.1.0.1_03.25_UKR.pdf", в яких відповідно містяться паспорт виробу на Power-bank, паспорт виробу на пристрій фіксації попадання, паспорт виробу на тагер FALCON, паспорт виробу на Пульт дистанційного керування smart, паспорт громадянина України Золотухіна Сергія Петровича, паспорт товару на Станцію (базу команди) Sirius, Паспорт виробу на контрольну точку SMART. При цьому Скаржник оперує абстрактним терміном "паспорт".

Основним запереченням Замовника щодо аргументації Скаржника є те, що єдиним аргументом невідповідності пропозиції Переможця зазначається те, що відповідні характеристики не відображені в паспорті. Проте, Скаржник ніяким чином не обґрунтовує цей фактично єдиний аргумент, на підставі якого він стверджує невідповідність Пропозиції Переможця, і не надає посилання на відповідні положення Документації чи додатків до неї, в якому або в яких містилася б вимога, що єдиним способом підтвердження відповідності конкретних, зокрема і зазначених Скаржником в таблиці, характеристик є обов’язкове їх відображення ("вказання" якщо користуватися термінологією Скаржника) саме і виключно в паспорті.

Стосовно того, що "учасник запропонував тагер Стандарт з одним датчиком, а не Преміум з трьома". По-перше, Скаржник знову оперує назвами "Стандарт" і "Преміум", які не вказані в жодному документі в складі Пропозиції Переможця, де натомість є зазначення комплектації як "Standart" і "Premium", а не варіації вільного перекладу власних назв Скаржником. Скаржник не є сертифікованим перекладачем і в рамках розгляду даної справи не має відповідних повноважень. Скаржник не конкретизує, про які саме датчики він згадує. По-друге, в наданому в складі пропозиції Переможця паспорті товару на тагер FALCON відсутня інформація з підтвердженням, що тагер у комлектації "Standart" має лише один датчик, а не три, тому Скаржник не зміг довести відповідний аргумент.

При цьому, у відповідь на запит Замовника виробником комплектів бездротових "FALCON" для гри в лазертаг ТОВ "АРТПРАЙЗ" було надано лист, в якому підтверджується, що в тагер FALCON у комлектації "Standart" має саме три датчики попадання на корпусі.

З приводу того, що стосовно позиції "Контрольна точка" в Документації встановлена вимога "Термін служби батареї – не менше 24 годин", а "невідповідність" полягає в тому, що "В паспорті до 24 годин. Якщо взяти до розгляду те, що стосовно даної позиції Переможцем було надано паспорт виробу на контрольну точку SMART, то в даному документі принципово відсутнє зазначення такого параметру як "термін служби батареї", тому ствердження Скаржника і стосовно невідповідності даної характеристики не відповідає фактичним обставинам. Зважаючи на відсутність інформації про термін служби батареї у паспорті виробу на контрольну точку SMART, знову ж, важливо зазначити, що Скаржник не надає посилання на положення тендерної документації чи додатків до неї, в якому або в яких містилася б вимога, що єдиним можливим способом підтвердження відповідності конкретних, зокрема і зазначених Скаржником характеристик є обов’язкове їх відображення саме в паспорті.

Натомість Переможець закупівлі повністю підтвердив усі технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі шляхом надання в складі своєї Пропозиції файлу "ТС", в якому міститься технічна специфікація від 09.06.2025 №7/09.06-25.

Отже, на думку Замовника, Скаржник не надав фактичних доказів і не зміг навести об’єктивних аргументів для доведення свого ствердження про невідповідність і не зміг обґрунтувати заявлену в скарзі невідповідність пропозиції Переможця умовам технічної специфікації або іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації, та, відповідно, порушення Замовником його прав та законних інтересів, вимог Документації та чинного Законодавства.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - Комплект лазертаг для забезпечення викладання предмета "Захист України", код ДК 021:2015: 35740000-3 — Симулятори бойових дій.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам:

3.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складена учасником згідно з Таблицею 2 Додатку 2 до тендерної документації із зазначенням усієї інформації про запропонований товар, що передбачена даною формою:

Додаток 1 Документації містить, зокрема, таблицю 2, у якій зазначено, зокрема:

"Найменування та торгова марка (або виробник) запропонованого товару*: Комплект лазертаг для забезпечення викладання предмету "Захист України".

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Комплект лазертаг на 6 учасників складається з:

Тагер для гри в лазертаг(зазначити марку та модель), кількість – 6 штук:

Тагер призначений для гри в лазертаг, базова модель.

АКБ тагера: Li-ion 2600 mAh, з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання.

Матеріал корпусу: ударостійкий ABS пластик.

Захисний бампер: з гуми товщиною не менш 8 мм, чорного, червоного або синього кольору.

Перезарядка: на тактову кнопку з металевою основою.

Зворотний зв'язок від влучень: до 120 метрів.

Наявність кольорового IPS-екрана (роздільна здатність 240х240 пікселів), на якому можуть відображатися понад 10 показників: одиниці здоров’я, активна зброя, ігрова статистика та ін.

Наявність трьох датчиків влучання у корпусі, що дають можливість гри без використання пов'язки або жилета.

Пов’язка на голову гравця, кількість – 6 штук:

Пов’язка призначена для фіксації та індикації впливу на комплект гравця ІЧпроменя тагера суперника або додаткових пристроїв. Головна пов’язка повинна мати такі технічні характеристики і параметри:

Вага: не більше 0,15 кг.

Живлення: АКБ Li-pol 1200 mAh, з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання.

Наявність світлодіодної індикації заряду АКБ на основному блоці пов’язки.

Наявність не менше 5 режимів автономної роботи: "Активатор", "Медик", "Зомбіходок", "Рубіж", "Заручник".

Контрольна точка, кількість – 1 штука:

Наявність не менше 5 режимів відображення: "Полон часу", "Захоплення пострілами", "Воєнний буксир", "Потрійне захоплення", "Підняти прапор".

Живлення: не гірше Li-ion АКБ, 4800 мА/год.

Термін служби батареї – не менше 24 годин.

Додаток 1 Документації містить, зокрема, таблицю 2, у якій міститься, зокрема, колонка "Технічні, якісні, кількісні характеристики та країна походження** запропонованого товару".

Примітки, зокрема:

* Зазначається учасником найменування запропонованого ним товару, назва його торгової марки (або виробника). Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент" (наприклад, автомобіль Renault Duster, або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.

** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.

3.2. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції надає такі документи, зокрема:

- Паспорт виробу на тагер, контрольну точку, пов’язку на голову гравця, пульт дистанційного керування, базу команди, павербанк.

- Інструкцію користувача на обладнання для лазертагу викладену українською мовою.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема, технічну специфікацію.

Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі, якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".

У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

У місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз "або еквівалент".

Таким чином, вважається, що до кожного посилання додається вираз "або еквівалент".

При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника.

Додаток 2 Документації містить, зокрема, вимоги, аналогічні наведеним вище в додатку 1 Документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "Технічна специфікація" (файл "ТС.pdf"), у якому ФОП Золотухін С. П.

зазначає, зокрема: "Найменування та торгова марка (або виробник) запропонованого товару: Комплект лазертаг для забезпечення викладання предмету "Захист України".

Технічні, якісні, кількісні характеристики та країна походження запропонованого товару:

Комплект лазертаг на 6 учасників складається з:

Тагер для гри в лазертаг, кількість - 6 штук Марка: Лазертаг тагер FALCON Модель: F2 Standart Виробник: ТОВ "АРТПРАЙЗ" Країна походження: Україна Тагер призначений для гри в лазертаг, базова модель.

АКБ тагера: Li-ion 2600 mAh, з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання.

Матеріал корпусу: ударостійкий ABS пластик.

Захисний бампер: з гуми товщиною 8 мм, чорного, червоного або синього кольору.

Перезарядка: на тактову кнопку з металевою основою.

Зворотний зв'язок від влучень: до 120 метрів.

Наявність кольорового IPS-екрана (роздільна здатність 240х240 пікселів), на якому можуть відображатися понад 10 показників: одиниці здоров’я, активна зброя, ігрова статистика та ін.

Наявність трьох датчиків влучання у корпусі, що дають можливість гри без використання пов'язки або жилета.

Пов’язка на голову гравця, кількість - 6 штук Марка: Пов’язка NETRONIC Модель: BLACK Виробник: ТОВ "АРТПРАЙЗ" Країна походження: Україна Пов’язка призначена для фіксації та індикації впливу на комплект гравця ІЧпроменя тагера суперника або додаткових пристроїв.

Головна пов’язка повинна мати такі технічні характеристики і параметри:

Вага: 0,15 кг.

Живлення: АКБ Li-pol 1200 mAh, з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання.

Наявність світлодіодної індикації заряду АКБ на основному блоці пов’язки.

Наявність 5 режимів автономної роботи: "Активатор", "Медик", "Зомбі-ходок", "Рубіж", "Заручник".

Контрольна точка, кількість - 1 штука:

Марка: Сценарний пристрій Контрольна точка SMART Модель: Сценарний пристрій Контрольна точка SMART Виробник: ТОВ "АРТПРАЙЗ" Країна походження: Україна.

Наявність 5 режимів відображення: "Полон часу", "Захоплення пострілами", "Воєнний буксир", "Потрійне захоплення", "Підняти прапор".

Живлення: Li-ion АКБ, 4800 мА/год.

Термін служби батареї - 24 годин";

- гарантійний лист (файл "ГЛ про відповідність ТЗ.pdf"), яким ФОП Золотухін С. П.

"гарантує поставити товар, що є предметом закупівлі, у повній відповідності з вимогами, передбаченими у Додатку 2 до ТД";

- документ "Коротка інструкція щодо дій користувача при отриманні комплекту для гри у позааренний лазертаг "Falcon" (файл "Інструкція на обладнання.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Перевірте комплектацію отриманого обладнання згідно з паспортом пристрою, щоб переконатися, що всі компоненти присутні";

паспорт виробу "Тагер FALCON" (файл "Паспорт тагер FALCON_v.1.0.1_03.25_UKR.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Тагер може бути виготовлений в таких комплектаціях:

Комплектація:

Standard:

Бампер; Екран; Датчики попадання.

Premium:

Бампер; Екран; Датчик другої руки; Датчики попадання; Імпульсна віддача.

Корпус тагера може бути виготовлений з наступних матеріалів:

ABS - пластик чорного кольору;

Поліпропілен сірого кольору.

3. Технічні характеристики:

Оптимальна / максимальна дальність стрільби: 70/200 метрів (В яскравий сонячний день, при прямому потраплянні сонячних променів на датчики або на ствол тагера, можливо зменшення дистанції ураження цілі до 50 %).

Елементи живлення та час автономної роботи: Li-ion акумулятори, тривалість роботи - до 24 годин (в залежності від режиму роботи).

Основні елементи корпусу тагера в комплектації Tactical Pro:

Кнопка перезарядження;

Екран Бампер";

- паспорт виробу "Пристрій фіксації попадання" (файл "Паспорт УФП_v.1.0.1_03.25_UKR.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Усередині блоку управління встановлена електронна плата, на якій розташований один з датчиків попадання, вібраційний пристрій, а також акумулятор пов'язки. Акумулятор заряджається зарядним пристроєм через спеціальний роз'єм.

Блок управління пов’язки:

Індикатори зарядки акумулятора.

3. Технічні характеристики:

Елементи живлення та час автономної роботи: Li-Ion, Li-Po акумулятори, тривалість роботи – до 24 годин (в залежності від режиму роботи*).

* При використанні ПФП в інверсному режимі (коли індикатори постійно світяться) час автономної роботи пристрою значно знижується";

- паспорт виробу "Контрольна точка SMART" (файл "Паспорт KT smart_v.1.0.1_03.25_UKR.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Головною відмінністю від стандартної контрольної точки є наявність індикаторних стійок, які дозволяють контролювати ступінь захвату кожної команди. Причому є можливість вибрати один з 5 режимів відображення захвату точки, як за часом, так і пострілами. У кожному режимі налаштовується або час захоплення, або кількість пострілів для захоплення.

3. Технічні характеристики:

Живлення пристрою здійснюється від Li-ion акумуляторів (7,4 В, загальна ємність 4800 мА/год), що знаходяться в корпусі.

Параметр; одиниці виміру; кількість:

Час автономної роботи; година; до 24";

Інструкція з експлуатації Частина 1 Комплекти (для версії прошивки тагера 19.5) (файл Інструкція на обладнання.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Тагер FALCON F1 – це пристрій середнього розміру (довжина 54 см), який підходить для гравців різного віку.

Тагер FALCON F2 – це подовжений пристрій (довжина 66 см), призначений для дорослих гравців.

Тагер FALCON LUX. – це компактний пристрій (довжина 40 см), спеціально розроблений для юних гравців.

Усі тагери підтримують гру без пов'язки на голову або жилета, а також дають змогу використовувати 10 видів зброї в одному пристрої.

Тагери FALCON F1 і FALCON F2 оснащені імпульсною віддачею, яка під час пострілу створює імпульси вздовж корпусу, імітуючи реалістичну віддачу від зброї.

Тагер FALCON LUX оснащений поліпшеною технологією імпульсної віддачі, що дає змогу фізично відчувати кожен постріл. Крім того, Falcon LUX має бічне і фронтальне підсвічування пострілу кольором команди.

Тагери виконані з ударостійкого ABS-пластика чорного кольору, що має високу стійкість до ударів і подряпин.

Інструкція з експлуатації Частина 1 Комплекти (для версії прошивки тагера 19.5), у якій, зокрема, зазначено наступне:

2 Головна пов’язка/жилет 2.7 Автономний режим роботи пов'язки або жилета На даний момент реалізовано 5 режимів автономної роботи:

- "Активатор";

- "Медик";

- "Зомбі-ходок";

- "Рубіж";

- "Заручник".

Разом з тим, у наданий Переможцем у складі Пропозиції документах відсутня інформація, зокрема, про:

АКБ тагера: Li-ion саме 2600 mAh, з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання.

Захисний бампер: саме з гуми товщиною не менш 8 мм, чорного, червоного або синього кольору.

Перезарядка: на тактову кнопку з металевою основою.

Наявність кольорового IPS-екрана (роздільна здатність 240х240 пікселів), на якому можуть відображатися понад 10 показників: одиниці здоров’я, активна зброя, ігрова статистика та ін.

Наявність саме трьох датчиків влучання у корпусі, що дають можливість гри без використання пов'язки або жилета;

Вагу пов'язки не більше 0,15 кг.

Живлення: АКБ Li-pol 1200 mAh, з вбудованою платою захисту від глибокого розряду, перезарядження і короткого замикання.

Наявність не менше 5 режимів відображення (саме: "Полон часу", "Захоплення пострілами", "Воєнний буксир", "Потрійне захоплення", "Підняти прапор");

Термін служби батареї –не менше 24 годин.

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Вінницький технічний фаховий коледж (код ЄДРПОУ: 20097154) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Золотухіна Сергія Петровича (код ЄДРПОУ: 2747417796) переможцем процедури закупівлі — "Комплект лазертаг для забезпечення викладання предмета "Захист України", код ДК 021:2015:

35740000-3 — Симулятори бойових дій, для навчальних цілей", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-0605-010507-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга: на прийняте рішення замовника щодо визнання тендерної пропозиції переможця