Текст рішення
РІШЕННЯ
Київ, №10862-р/пк-пз від 10.07.2025
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю
БУДІВЕЛЬНИЙ
АЛЬЯНС
КВАРТАЛПРОМБУД" (код ЄДРПОУ: 43083792) від 30 червня 2025 № UA-2025-06-04001997-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 02.07.2025 №10438-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник на веб веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "БК Домінант" (надалі – ТОВ "БК Домінант", Переможець) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ
КАНТРІІНВЕСТБУД"
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.06.2025.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "БК Домінант".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "БК Домінант" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 26.06.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що Переможцем, всупереч вимогам Замовника, на надано у складі Пропозиції Договірної ціни - розрахунок вартості робіт, у вигляді договірної ціни (відповідно до додатку 30 до КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва (зі змінами)", що затверджена наказом від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві", яка розрахована відповідно до Настанови та завірена керівником організації учасника закупівлі, яка б відповідала вимогам Кошторисних нормам України у будівництві, зокрема: КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва".
У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, Договірна ціна (файл "5.1.
Договірна ціна.pdf" ст. 1-2), Разом з тим, у наданій Переможцем договірній ціні зазначено, зокрема: "Визначена згідно з "______", що не відповідає формі договірної ціни та, відповідно, умовам технічної специфікації.
Не зазначення у Договірній ціні інформації щодо: найменування документу, на підставі якого складена договірна ціна / чи "Визначена згідно з ___"– є прямою підставою для відхилення Пропозиції учасників закупівлі.
Замовник зазначає, що Документацією вимагалося надати розрахунок договірної ціни відповідно додатку 30 КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" (Додаток 1).
Учасник надав відповідний документ згідно з Додатком 30 до Настанови (п.5.2) та відповідно формі додатка заповнив всю інформацію, яка визначена відповідними лініями для заповнення, а виходячи з того, що даний документ формувався в ліцензованій програмі АВК-5 - він відповідає КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва".
Окрім того, проаналізувавши розрахунок визначення прибутку, адміністративних витрат, загальновиробничих витрат, відповідно класу наслідків даного об’єкту, можна зробити висновок, що дані розрахунки в документі "Договірна ціна", наданому учасником Процедури закупівлі відповідають КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва".
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Додатку № 1 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".
Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатком 1 Документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції", не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі визначена у додатку 3 до Документації.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:
До цінової пропозиції учасником надається додаток "Договірна ціна" - розрахунок вартості робіт, у вигляді договірної ціни (відповідно до додатку 30 до КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва (зі змінами)", затверджена наказом від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві", далі - Настанова), розрахований відповідно до Настанови та завірений керівником організації учасника закупівлі.
Додаток 3 Документації містить Технічну специфікацію до предмета закупівлі.
Відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" затвердити кошторисні норми України у будівництві, що додаються.
Кошторисні норми України у будівництві:
1. Настанова з визначення вартості будівництва;
2. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
Відповідно до пункту 1.1 Настанови з визначення вартості будівництва, ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам'яток архітектури та містобудування.
1.2. У цій Настанові терміни вживаються у такому значенні, зокрема, будівельні роботи будівельні, монтажні, ремонтно-будівельні, реставраційно-відновлювальні та пусконалагоджувальні роботи.
Відповідно до пункту 5.2 "Настанови з визначення вартості будівництва" договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.
Додатком 30 до Настанови (пункт 5.2) передбачено, зокрема:
ФОРМА договірної ціни Вид договірної ціни ________ Визначена згідно з.
У складі Пропозиції Переможця міститься договірна ціна, у якій зазначено "Визначена згідно з" (5.1. Договірна ціна.pdf).
Листом Комісії від 11.04.2025 № 20-29.1/12-92ПЗе, надіслано запит Міністерству розвитку громад та територій України, відповідно до якого, зокрема: "… Враховуючи наведене, зазначаємо про необхідність надати інформацію: 3) чи допускається незаповнення графи в частині "Визначена згідно з" у формі договірної ціни і чи є таке незаповнення невідповідністю додатку 30 Настанови з визначення вартості будівництва".
Листом від 28.04.2025 №10174/28/10-25 Міністерство розвитку громад та територій України, повідомило, зокрема:
"1. Щодо порядку оформлення договірної ціни, зокрема, які відомості (у тому числі, який саме нормативний документ у сфері ціноутворення у будівництві) повинні бути зазначені учасником у графі "Визначена згідно з" договірної ціни. Чи є порядок оформлення договірної ціни, зокрема, в частині заповнення інформації в графі "Визначена згідно з". Чи допускається незаповнення графи в частині "Визначена згідно з" у формі договірної ціни і чи є таке незаповнення невідповідністю додатку 30 Настанови з визначення вартості будівництва.
Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві", зокрема затверджено кошторисні норми України у будівництві "Настанова з визначення вартості будівництва" (далі – Настанова).
Відповідно до Настанови договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі.
У розділі V Настанови "Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)", встановлюється лише механізм визначення ціни пропозиції учасника процедури закупівлі та/або договірної ціни.
Крім того, у пункті 5.2 розділу V Настанови зазначається, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови. При цьому, форма ціни пропозиції учасника процедури закупівлі Настановою не встановлюється.
Інформація щодо нормативних документів у сфері ціноутворення у будівництві, застосованих під час визначення договірної ціни, також наводиться у рядку "Визначена згідно з". Разом з цим, відсутність такої інформації в цьому рядку не впливає на договірну ціну, розмір якої визначено відповідно до умов договору.
Одночасно інформуємо, що наразі опрацьовуються питання щодо внесення змін до Настанови, в тому числі виключення рядку "Визначена згідно з", наведеного у формі договірної ціни".
Разом з тим, надана у складі Пропозиції Переможця договірна ціна не відповідає формі договірної ціни, встановленій додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, в частині не зазначення "Визначена згідно з".
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені пунктом 44 Особливостей.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА
ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА
КОМПАНІЯ
"ЕНЕРГОАТОМ"
В
ОСОБІ
ФІЛІЇ
"ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "ХМЕЛЬНИЦЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ" (код ЄДРПОУ: 21313677) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "БК Домінант" (код ЄДРПОУ: 40442698) переможцем процедури закупівлі — "Виконання будівельних робіт за темою: "Нове будівництво теплової мережі та структурованої кабельної системи до центру ділових зустрічей і представницького центру місій OSART. БМР. ПНР. Обладнання", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-06-04-001997-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО
Скарга
Скарга на неправомірні рішення Замовника, щодо процедури закупівлі робіт «Виконання будівельних робіт за темою: «Нове будівництво теплової мережі та структурованої кабельної системи до центру ділових зустрічей і представницького центру місій OSART. БМР. ПНР. Обладнання»»
Невідповідність Договірної ціни Учасника вимогам Тендерної документації Замовника, як наслідок невідповідність пропозиції Учасника вимогам та умовам Технічної специфікації щодо цієї закупівлі · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК ДОМІНАНТ» (Код ЄДРПОУ - 40442698), всупереч вимогам Замовника, на надано у складі пропозиції «Договірної ціни» - розрахунок вартості робіт, у вигляді договірної ціни (відповідно до додатку 30 до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва (зі змінами)», що затверджена наказом від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», яка розрахована відповідно до Настанови та завірений керівником організації учасника закупівлі, яка б відповідала вимогам Кошторисних нормам України у будівництві, зокрема: КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва». Додатком №30 до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (зі змінами) передбачено, зокрема: «ФОРМА договірної ціни Замовник________ (назва організації) Підрядник__________ (назва організації) Вид договірної ціни ________ Визначена згідно з _______ Складена в поточних цінах станом на " " 20 р".» У складі Пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК ДОМІНАНТ» (Код ЄДРПОУ - 40442698) міститься, зокрема, Договірна ціна (файл «5.1. Договірна ціна.pdf» ст. 1-2), у якій ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК ДОМІНАНТ» зазначає: «Замовник АТ "НАЕК "Енергоатом" ВП ХАЕС (назва організації) Підрядник ТОВ "БК Домінант" (назва організації) ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво «Нове будівництво теплової мережі та структурованої кабельної системи до центру ділових зустрічей і представницького центру місій OSART до вул. Полянки в м. Нетішин Нетішинської територіальної громади Шепетівського району Хмельницької області, що здійснюється в 2025 роцi, Вид договірної ціни: динамiчна. Визначена згідно з Складена в поточних цінах станом на 17 червня 2025 р.» Таким чином, у наданій Учасником ТОВ ««БК ДОМІНАНТ» договірній ціні зазначено, зокрема: «Визначена згідно з "______"», що не відповідає формі договірної ціни та, відповідно, умовам технічної специфікації. Відповідно до пункту 44 Особливостей – «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Не зазначення у Договірній ціні інформації щодо: Найменування Документу, на підставі якого складена Договірна ціна / чи «Визначена згідно з ___» – є прямою підставою для Відхилення пропозиції Учасників закупівлі. Таким чином, Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК ДОМІНАНТ» (Код ЄДРПОУ - 40442698) не відповідає умовам технічної специфікації. Отже, учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК ДОМІНАНТ» (Код ЄДРПОУ - 40442698) не було виконано Вимоги Замовника, що встановлені Тендерною документацією. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», надалі - Закон, закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Вважаємо, що УО Замовника своїми діями, Рішенням про відхилення нашої пропозиції, порушив ст.5 Закону України «Про публічні Закупівлі» та Особливості. На підставі вищевикладеного та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі», Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами), Просимо, 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі «Виконання будівельних робіт за темою: «Нове будівництво теплової мережі та структурованої кабельної системи до центру ділових зустрічей і представницького центру місій OSART. БМР. ПНР. Обладнання», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-06-04-001997-a. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє Рішення про визнання переможцем процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями, учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК ДОМІНАНТ» (Код ЄДРПОУ - 40442698) по предмету «Виконання будівельних робіт за темою: «Нове будівництво теплової мережі та структурованої кабельної системи до центру ділових зустрічей і представницького центру місій OSART. БМР. ПНР. Обладнання», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-06-04-001997-a, що оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №284 від 26.06.2025 року. 4. Повідомити сторін про дату, час та місце розгляду скарги.
Обґрунтування неправомірності Рішення Замовника:
Тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК ДОМІНАНТ» (Код ЄДРПОУ - 40442698) не відповідає вимогам тендерної документації та з підстав наведених у п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) – підлягає відхиленню, з огляду на наступне:
1. Відповідно до вимог пункту 1 Розділу IIІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, вказується, зокрема: «Тендерна пропозиція подається відповідно до порядку, передбаченому пунктом 31 Особливостей. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Додатку № 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».».
Відповідно до пункту 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу IIІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, зазначається, зокрема: «Інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі визначена у Додатку 3 до тендерної документації. Учасник закупівлі при поданні тендерної пропозиції оприлюднює лише ті документи, які передбачені умовами тендерної документації. Якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим нормативним актам (встановленим державним стандартам, зареєстрованим технічним умовам України тощо), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.».
Згідно пункту 5 Додатку №1 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ В СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ», для учасників Замовником передбачено вимогу, щодо надання у складі пропозиції:
«Тендерна пропозиція (цінова) згідно Додатку 4 до тендерної документації, завірену підписом керівника/уповноваженої особи учасника (для учасників-юридичних осіб) або підписом учасника – фізичної особи, фізичної особи-підприємця та скріплену печаткою (якщо учасник здійснює свою діяльність за наявності печатки) або у формі електронного документа. В графі «Ціна, без ПДВ» зазначається вартість предмету закупівлі - ціна пропозиції без урахування ПДВ. Якщо учасник закупівлі є платником ПДВ, у такому випадку, в графі «Ціна, з ПДВ» додатково зазначається ціна його пропозиції з урахуванням ПДВ. Замовник не приймає до розгляду тендерні пропозиції, ціни яких є вищими ніж очікувана вартість предмета, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. Ціна, запропонована учасником в тендерній пропозиції, повинна враховувати всі затрати пов’язані з предметом закупівлі (сплата податків, обов’язкових платежів, страхування, витрати пов’язані з отриманням необхідних дозволів та ліцензій тощо), відповідно до положень Цивільного та Господарського кодексів України, з врахуванням Особливостей, визначених Законом, відповідно до умов цієї тендерної документації та в залежності від виду оподаткування суб’єкта господарювання.
До цінової пропозиції учасником надається додаток «Договірна ціна» - розрахунок вартості робіт, у вигляді договірної ціни (відповідно до додатку 30 до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва (зі змінами)», затверджена наказом від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», далі - Настанова), розрахований відповідно до Настанови та завірений керівником організації учасника закупівлі.».
Кошторисні норми України у будівництві затверджені НАКАЗОМ від 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», згідно якого :
«НАКАЗУЮ:
1. Затвердити кошторисні норми України у будівництві, що додаються.
2. Визнати такими, що втратили чинність, державні стандарти України згідно з додатком до цього наказу.
3. Кошторисні норми України "Настанова з визначення вартості будівництва" та "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво" набирають чинності з моменту реєстрації їх в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва.», «КОШТОРИСНІ НОРМИ УКРАЇНИ у будівництві:
1. Настанова з визначення вартості будівництва;
2. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.».
Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК ДОМІНАНТ» (Код ЄДРПОУ - 40442698), всупереч вимогам Замовника, на надано у складі пропозиції «Договірної ціни» - розрахунок вартості робіт, у вигляді договірної ціни (відповідно до додатку 30 до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва (зі змінами)», що затверджена наказом від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», яка розрахована відповідно до Настанови та завірений керівником організації учасника закупівлі, яка б відповідала вимогам Кошторисних нормам України у будівництві, зокрема: КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».
Додатком №30 до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (зі змінами) передбачено, зокрема:
«ФОРМА договірної ціни
Замовник________
(назва організації)
Підрядник__________
(назва організації)
Вид договірної ціни ________
Визначена згідно з _______
Складена в поточних цінах станом на " " 20 р".»
У складі Пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК ДОМІНАНТ» (Код ЄДРПОУ - 40442698) міститься, зокрема, Договірна ціна (файл «5.1. Договірна ціна.pdf» ст. 1-2), у якій ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК ДОМІНАНТ» зазначає:
«Замовник АТ "НАЕК "Енергоатом" ВП ХАЕС
(назва організації)
Підрядник ТОВ "БК Домінант"
(назва організації)
ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво «Нове будівництво теплової мережі та структурованої кабельної системи до центру ділових зустрічей і представницького центру місій OSART до вул. Полянки в м. Нетішин Нетішинської територіальної громади Шепетівського району Хмельницької області, що здійснюється в 2025 роцi,
Вид договірної ціни: динамiчна.
Визначена згідно з
Складена в поточних цінах станом на 17 червня 2025 р.»
Таким чином, у наданій Учасником ТОВ ««БК ДОМІНАНТ» договірній ціні зазначено, зокрема: «Визначена згідно з "______"», що не відповідає формі договірної ціни та, відповідно, умовам технічної специфікації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей – «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Не зазначення у Договірній ціні інформації щодо: Найменування Документу, на підставі якого складена Договірна ціна / чи «Визначена згідно з ___» – є прямою підставою для Відхилення пропозиції Учасників закупівлі.
Таким чином, Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК ДОМІНАНТ» (Код ЄДРПОУ - 40442698) не відповідає умовам технічної специфікації.
Отже, учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК ДОМІНАНТ» (Код ЄДРПОУ - 40442698) не було виконано Вимоги Замовника, що встановлені Тендерною документацією.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», надалі - Закон, закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вважаємо, що УО Замовника своїми діями, Рішенням про відхилення нашої пропозиції, порушив ст.5 Закону України «Про публічні Закупівлі» та Особливості.