ДК 021:2015: 18130000-9 Спеціальний робочий одяг (спеціальний робочий одяг)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10927-р/пк-пз від 11.07.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Кваші Олександра Григорійовича (код ЄДРПОУ: 2322114995) від 01 липня 2025 № UA-2025-06-03-014153-a.c2 (надалі - Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом 1 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі за лотом 1.

Рішенням Комісії від 03.07.2025 № 10505р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 1.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі за лотом № 1 подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА" (надалі –

ТОВ "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА")

3) товариство з обмеженою відповідальністю

"УМТК"

(надалі –

ТОВ "УМТК")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 13.06.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "УМТК".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "УМТК" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 26.06.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1.

Скаржник зазначає, що у тендерній пропозиції ТОВ "УМТК" наявні наступні невідповідності вимогам Документації за лотом 1 ДК 021:2015: 18130000-9 Спеціальний робочий одяг (спеціальний робочий одяг): спеціальний робочий одяг (18130000-9 Спеціальний робочий одяг), а саме: невиконання ТОВ "УМТК" вимог пунктів 1.2.2, 2.2.2, 4.2.4, 6.2.5 Додатку 5 Документації в частині надання інформації про ґудзик.

Скаржник зазначає, що керуючись пунктами 1.2.2, 2.2.2, 4.2.4, 6.2.5 Додатку 5 Документації Замовником зазначені вимоги для гудзика: "Ґудзик амінопластовий (синього кольору), діаметром 17 мм … Для підтвердження якості Учасник повинен надати в складі тендерної пропозицій наступні документи: - інформацію про виробника, складу, опису продукції та її складових, тощо.".

У довідці про ґудзик, поданій ТОВ "УМТК" у документі під назвою "ІНФОРМАЦІЯ про матеріал" № 54-06 від 10.06.2025 року (файл "Інф ґудз синій"), відсутні дані про склад продукції та опис її складових, що є порушенням вимог Документації.

Замовник повідомляє, що технічна специфікація до предмета закупівлі – встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проєктування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги (пункт 33 частини першої статті 1 Закону).

Технічна специфікація містить таблицю з конкретним описом про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що складається з окремих пунктів, а саме:

найменування предмета закупівлі, технічні характеристики, одиниці виміру, кількість.

Також у таблиці наведені пункти, які заповнюються виключно учасником, щодо найменування, кількості товару з детальним описом його технічних характеристик, який пропонується учасником.

Замовник повідомляє, що відповідно до пункту 7 "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" розділу IIІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації Замовника встановлено, що відповідна інформація надається згідно з додатком 5 "Технічна специфікація" тендерної документації Замовника.

Пунктами 1.2, 2.2, 4.2. та 6.1 "Матеріали" Технічних та якісних характеристик предмету закупівлі: "Костюм бавовняний", "Костюм бавовняний (куртка та напівкомбінезон)", "Куртка утеплена робоча", "Брюки утеплені робочі" додатка 5 тендерної документації Замовника встановлено, що для виготовлення костюму бавовняного, костюма бавовняного (куртка та напівкомбінезон), куртки утепленої робочої та брюк утеплених робочих використовуються наступні матеріали, зокрема: ґудзик (и).

Відповідно до вимог підпунктів 1.2.2, 2.2.2, 4.2.4 та 6.2.5 Технічних та якісних характеристик предмету закупівлі: "Костюм бавовняний", "Костюм бавовняний (куртка та напівкомбінезон)", "Куртка утеплена робоча" та "Брюки утеплені робочі" додатка 5 тендерної документації Замовника встановлено обов’язковість подання інформації про склад та опис ґудзика, як елемента виробу. Для підтвердження якості ґудзика учасники повинні надати в складі тендерної пропозицій, зокрема такі документи:

- інформацію про виробника, складу, опису продукції та її складових, тощо.

Скаржник зазначає, що поданий ТОВ "УМТК" документ під назвою "ІНФОРМАЦІЯ про матеріал" № 54-06 від 10.06.2025 (файл "Інф ґудз синій"), не відображає дані про склад продукції та опис її складових, що є порушенням вимог тендерної документації.

Замовник повідомляє, що на виконання вимог підпунктів 1.2.2, 2.2.2, 4.2.4 та 6.2.5 Технічних та якісних характеристик предмету закупівлі: "Костюм бавовняний", "Костюм бавовняний (куртка та напівкомбінезон)", "Куртка утеплена робоча" та "Брюки утеплені робочі" додатка 5 тендерної документації Замовника за лотом 1, учасником процедури закупівлі ТОВ "УМТК" надано у складі тендерної пропозиції документ ІНФОРМАЦІЯ про матеріал № 54-06 від 10.06.2025 (файл "Інф гудз синій"). В наданому документі в розділі "Характеристики (опис) товару" зазначено: "Ґудзик амінопластовий. Діметр: 17 мм. Колір:

синій. Форма: кругла.".

З урахуванням того, що предмет закупівлі за лотом 1 повинен виготовлятись із застосуванням простих монолітних ґудзиків, які не містять складових, а також враховуючи, що учасником ТОВ "УМТК" зазначено склад – амінопластовий, як це вимагалось тендерною документацією Замовника. Відтак, наданої інформації достатньо для ідентифікації складової виробу, зокрема ґудзика, оскільки наданий документ включає опис матеріалу (амінопласт), діаметр, колір, виробника. Додаткових технічних даних, таких як хімічна формула, Документація не передбачає.

А отже, учасник ТОВ "УМТК" в повній мірі виконав встановлені вимоги згідно підпунктів 1.2.2, 2.2.2, 4.2.4 та 6.2.5 Технічних та якісних характеристик предмету закупівлі:

"Костюм бавовняний", "Костюм бавовняний (куртка та напівкомбінезон)", "Куртка утеплена робоча" та "Брюки утеплені робочі" додатка 5 тендерної документації Замовника за лотом 1, тому відсутні підстави для відхилення пропозиції з наведеної Скаржником підстави.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Згідно з розділом 1 Документації предметом закупівлі є "ДК 021:2015: 18130000-9 Спеціальний робочий одяг (спеціальний робочий одяг) Лот 1. Департамент експлуатації водопровідного господарства" Згідно з пунктом 1 розділу 3 Документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником) та завантаження файлів з:

- заповнена ФОРМА "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ" згідно з Додатком 6 цієї тендерної документації;

решти документів та матеріалів, які повинні бути оформлені та подані учасниками згідно з цією тендерною документацією та додатками до неї.

Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота).

Неспроможність подати всю інформацію, що потребує ця тендерна документація або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик Учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції.

Пунктом 7 розділу 3 Документації передбачено, що інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі надається згідно з Додатком 5 "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" тендерної документації.

Додаток 5 містить технічну специфікацію до предмета закупівлі згідно з "ДК 021:2015: 18130000-9 Спеціальний робочий одяг (спеціальний робочий одяг)" Лот 1. Департамент експлуатації водопровідного господарства.

Найменування предмета закупівлі:

1) Костюм бавовняний;

2) Куртка утеплена робоча;

3) Костюм бавовняний (куртка та напівкомбінезон);

4) Напівкомбінезон утеплений робочий;

5) Брюки утеплені робочі.

Пунктами 1.2.2, 2.2.2, 4.2.4 та 6.2.5 додатку 5 Документації визначені вимоги до ґудзика за позиціями костюм бавовняний, куртка утеплена робоча, костюм бавовняний (куртка та напівкомбінезон), брюки утеплені робочі, а саме:

"Ґудзик. Ґудзик амінопластовий (синього кольору), діаметром 17 мм.

Для підтвердження якості Учасник повинен надати в складі тендерної пропозицій наступні документи:

копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи (або висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи, або звіт про таку експертизу, або протокол випробувань, або інший аналогічний документ, що підтверджує відповідність продукції медико-санітарному законодавству України), виданий уповноваженим державним органом;

інформацію про виробника, складу, опису продукції та її складових, тощо.

У складі пропозиції Переможця містяться наступні документи:

- ФОРМА "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ" від 10.06.2025 № 47-06 (файл КП лот 1.pdf), згідно з якою: "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКА МІЖНАРОДНА ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ" надає свою пропозицію щодо участі у відкритих торгах на закупівлю: "ДК 021:2015: 18130000-9 Спеціальний робочий одяг (спеціальний робочий одяг)" на Лот 1. Департамент експлуатації водопровідного господарства.

Вивчивши тендерну документацію та технічну специфікацію до предмету закупівлі, ми, що уповноважені Учасником на підписання пропозиції, маємо можливість та згодні виконати вимоги Замовника та Договору про закупівлю на таких умовах та повністю погоджуємося із вимогами тендерної документації та підписати Договір".

Згідно з вказаним документом Переможець пропонує до постачання за лотом № 1 наступні товари:

- Костюм бавовняний - Куртка утеплена робоча - Костюм бавовняний (куртка та напівкомбінезон) - Напівкомбінезон утеплений робочий - Брюки утеплені робочі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (файл 2 ТС.pdf) до предмета закупівлі від 10.06.2025 № 53-06 згідно з "ДК 021:2015: 18130000-9 Спеціальний робочий одяг (спеціальний робочий одяг)" від 10.06.2025 № 53-06 Лот 1. Департамент експлуатації водопровідного господарства.

Згідно з вказаним документом: "Ґудзик амінопластовий (синього кольору), діаметром 17 мм.

Для підтвердження якості ТОВ "УМТК", як Учасник надає в складі тендерної пропозицій наступні документи:

-копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи (або висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи, або звіт про таку експертизу, або протокол випробувань, або інший аналогічний документ, що підтверджує відповідність продукції медико-санітарному законодавству України), виданий уповноваженим державним органом;

- інформацію про виробника, складу, опису продукції та її складових, тощо".

Документ "Інформація про матеріал" від 10.06.2025 № 54-06 (архівна папка "3.2 Костюм бав (куртка і комбез).rar", файл "Інф гудз синій.pdf"), згідно з яким: "Ґудзик (амінопластовий), виробник ТОВ "Схід-Пласт", Україна.

Ґудзик амінопластовий. Діметр: 17 мм. Колір: синій. Форма: кругла. Застосування:

при пошитті сумок, рюкзаків, військової, виробничої та робочої форм, домашнього, повсякденного одягу. Завдяки своїм технічним особливостям матеріал відрізняється високою міцністю, доступністю, стійкістю до високих температур, вогню, води і несприятливих погодних умов. Також він добре переносить вплив хімічних засобів і не втрачає свого зовнішнього вигляду".

висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 30.05.2019 № 12.2-18-1/11638 на фурнітуру полімерну для швейних виробів, виробництва ТОВ "Схід-Пласт".

-технічні умови на фурнітуру полімерну для швейних виробів від 09.10.2019 (файл Висновок ДСЕЕ гудзик.pdf).

Фото зразка.pdf.

Враховуючи наведене, у тому числі, надану Переможцем у складі Пропозиції інформацію про ґудзик амінопластовий, Скаржником не доведено, яким чином оформлення Пропозиції Переможцем у такий спосіб впливає на її зміст.

Отже Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник повідомляє, що відповідно до пункту 5.3 додатку 5: "Для підтвердження якості напівкомбінезона утепленого учасник повинен надати в складі тендерної пропозицій виданий уповноваженим органом (організацією) який(ка) акредитований(на) в національному агентстві з акредитації України, протокол(и) випробувань на основну та оздоблювальну тканину для підтвердження відповідності всім значенням показників, вказаних в Таблицях 5.3 - 5.5 цього додатку, із зазначеними в ньому відомостей про проведення відповідних лабораторних випробувань (вимірювань), виробника матеріалів, та іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати матеріал…".

Однак, у Протоколі випробувань № 2023.00.11.13.04 від 13.11.2023 (файл "Протокол Адванта синій"), поданому ТОВ "УМТК" на підтвердження відповідності визначених вище показників, вказані координати кольору для тканини "Адванта темно-синього кольору", що не відповідають п. 5.2.2. Додатку 5 Документації.

Скаржник зазначає, що з урахуванням зазначеного, координати кольору тканини Адванта темно-синього кольору не відповідають вимогам тендерної документації.

Звертаємо увагу, що жодні кольорові відмінності у вигляді ΔЕ Lab замовником для пункту 5.2.2. Додатку 5 Документації не встановлювалися.

Замовник повідомляє, що пунктом 5.1 додатка 5 Документації Замовника встановлено, що для виготовлення напівкомбінезона утепленого робочого використовуються наступні матеріали, зокрема: основна тканина.

Відповідно до вимог підпункту 5.2.2 Технічних та якісних характеристик предмету закупівлі: "Напівкомбінезон утеплений робочий" додатка 5 тендерної документації Замовника, основна тканина – темно-синя має відповідати таким кольорам:

Координати кольору L* a* b* Зразок тканини 23,42 2,47 -12,42 Згідно з вимогами пункту 5.3 додатка 5 Документації на підтвердження якості напівкомбінезона утепленого учасник повинен надати в складі тендерної пропозицій наступні документи на відповідність виробу, зокрема:

- виданий уповноваженим органом (організацією) який(ка) акредитований(на) в національному агентстві з акредитації України, протокол(и) випробувань на основну та оздоблювальну тканину для підтвердження відповідності всім значенням показників, вказаних в Таблицях 5.3 - 5.5 цього додатку, із зазначеними в ньому відомостей про проведення відповідних лабораторних випробувань (вимірювань), виробника матеріалів, та іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати матеріал. А також сферу акредитації органа (організації) який(ка) видав(ла) протокол(и) з всіма ДСТУ що зазначені в Таблицях 5.3 - 5.5.

Скаржник зазначає, що координати кольору тканини Адванта темно-синього кольору не відповідають вимогам тендерної документації Замовника.

Замовник повідомляє, що ТОВ "УМТК" надано документ протокол випробувань № 2023.00.11.13.04 від 13 листопада 2023 (файл "Протокол Адванта синій.pdf").

В наданому протоколі випробувань вказані координати кольору: L - 21,45; a - 0,90;

b – 10,81.

Відповідність кольору оцінювалась із урахуванням практичних допусків виробничих варіацій, дозволених до ± 2 одиниці у просторі CIE Lab.

Наявне відхилення: ▲L ≈ 1,97; ▲a ≈ 1,57; ▲b ≈ 1,61 – що не перевищує загальні межі допустимості встановлені тендерною документацією.

Відтак, заявлена тканина має належну відповідність і не створює ризику невідповідності або помилкової інтерпретації кольору.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Згідно з додатком 5 Документації за позицією 5 предметом закупівлі є напівкомбінезон утеплений.

Відповідно до пункту 5.3 додатку 5 Документації для підтвердження якості напівкомбінезона утепленого учасник повинен надати в складі тендерної пропозицій наступні документи на відповідність виробу: "виданий уповноваженим органом (організацією) який(ка) акредитований(на) в національному агентстві з акредитації України, протокол(и) випробувань на основну та оздоблювальну тканину для підтвердження відповідності всім значенням показників, вказаних в таблицях 5.3 - 5.5 цього додатку, із зазначеними в ньому відомостей про проведення відповідних лабораторних випробувань (вимірювань), виробника матеріалів, та іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати матеріал. А також сферу акредитації органу (організації) який(ка) видав(ла) протокол(и) з всіма ДСТУ що зазначені в Таблицях 5.3 - 5.5.

Згідно з додатком 5 Документації основний колір тканини виробу – темно-синій.

Відповідно до таблиці 5.4 додатку 5 Документації:

Координати кольору L* a* b* Зразок тканини 23,42 2,47 -12,42 Додатком 5 Документації зазначено, що допускається кольорова відмінність ΔЕ Lab не більше 3.

У складі Пропозиції Переможця міститься протокол випробувань від 13 листопада 2023 № 2023.00.11.13.04 на тканину Адванта темно-синього кольору (архівна папка 3.5 Напівкомбінезон.rar, файл Протокол Адванта синій.pdf):

Умовна назва Позначення кольору Тканина Адванта Темно-синього кольору Кольорометричні характеристики в просторі CIE 1976 L a b L* a* b* 23,42 2,47 -12,42 21,45 0,90 -10,81 За таких умов, у Документації передбачена можливість кольорової відмінності ΔЕ Lab не більше 3.

Таким чином наданий Переможцем протокол від 13 листопада 2023 № 2023.00.11.13.04 на тканину Адванта темно-синього кольору містить значення в межах кольорометричних характеристики в просторі CIE 1976 L a b.

Враховуючи наведене, у тому числі, наданий Переможцем у складі Пропозиції протокол від 13 листопада 2023 № 2023.00.11.13.04, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що у складі ТОВ "УМТК" відсутня копія висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи (або висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи, або звіт про таку експертизу, або протоколу випробувань, або іншого аналогічного документу, що підтверджує відповідність продукції медико-санітарному законодавству України), виданий уповноваженим державним органом на стрічку еластичну.

Скаржник зазначає, що ТОВ "УМТК" в складі Пропозиції надає:

1) Довідку під назвою "ІНФОРМАЦІЯ про матеріал" № 58-06 від 10.06.2025 року (файл "Інф стрічка ел"), якою надано інформацію про стрічку еластичну, зокрема про склад: Поліестер 80%, Латекс 20%.

2) Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 17.05.2023 року № 12.2.-18-3/5686 (далі – Висновок), де об’єкт експертизи: Стрічки і шнури 100%ПЕ, 100%ПА, 75%ПА/25%ПЕ, 65% ПЕ/35% ХБ, 65%ХБ/35%ПЕ різних кольорів і розмірів, а саме: стрічка еластична, стрічка світловідбиваюча, застібка текстильна, стрічка ремінна, стрічка оздоблювальна, шнур-резинка, шнур в’язаний.

З аналізу наданих документів ТОВ "УМТК" вбачається, що якість запропонованої стрічки еластичної виробника "NINGBO AMA INDUSTRY TRADE CO., LTD", Китай, зі складом: поліестер 80%, латекс 20% не підтверджується наданим висновком, оскільки об’єкт експертизи не включає стрічки з відповідним складом, запропонованої

ТОВ "УМТК".

Скаржник повідомляє, що у складі Пропозиції ТОВ "УМТК" відсутній висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (або висновок наукової санітарноепідеміологічної експертизи, або звіт про таку експертизу, або протокол випробувань, або інший аналогічний документ, що підтверджує відповідність продукції медико-санітарному законодавству України), виданий уповноваженим державним органом на запропоновану стрічку еластичну, що підтверджує якість.

Замовник повідомляє, що пунктами 2.2 та 5.1 "Матеріали" Технічних та якісних характеристик предмету закупівлі: "Костюм бавовняний (куртка та напівкомбінезон)" та "Напівкомбінезон утеплений робочий" додатка 5 тендерної документації Замовника встановлено, що для виготовлення костюма бавовняного (куртка та напівкомбінезон) та напівкомбінезона утепленого робочого використовуються наступні матеріали, зокрема:

стрічка еластична.

Відповідно до вимог підпунктів 2.2.4 та 5.2.8 Технічних та якісних характеристик предмету закупівлі: "Костюм бавовняний (куртка та напівкомбінезон)" та "Напівкомбінезон утеплений робочий" додатка 5 тендерної документації Замовника встановлено обов’язковість подання інформації про склад та опис стрічки еластичної, як елемента виробу. Для підтвердження якості стрічки еластичної учасники повинні надати в складі тендерної пропозицій, зокрема такі документи:

копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи (або висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи, або звіт про таку експертизу, або протокол випробувань, або інший аналогічний документ, що підтверджує відповідність продукції медико-санітарному законодавству України), виданий уповноваженим державним органом;

інформацію виробника, складу, опису продукції та її складових, тощо.

Замовник повідомляє, що ТОВ "УМТК" у складі Пропозиції надано документ ІНФОРМАЦІЯ про матеріал від 10.06.2025 № 58-06 (файл "Інф стрічка ел.pdf") та висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 17.05.2023 № 12.2-18-3/5686 (файл "Висновок ДСЕЕ стрічки еластичні.pdf").

Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 17.05.2023 № 12.2-18-3/5686 містить перелік об’єктів експертизи, зокрема стрічка еластична виробництва "NINGBO AMA INDUSTRY TRADE CO., LTD", Китай. Наведене відповідає інформації, що зазначена учасником ТОВ "УМТК" в поданому документі ІНФОРМАЦІЯ про матеріал від 10.06.2025. № 58-06 (файл "Інф стрічка ел.pdf"). Таким чином надані ТОВ "УМТК" у складі тендерної пропозиції документи в повній мірі відповідають вимогам тендерної документації Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Згідно з вимогами пункту 2.2. та 5.1 додатку 5 Документації матеріалами для виготовлення костюма бавовняного (куртка та напівкомбінезон) та напівкомбінезона утепленого робочого використовуються наступні матеріали, зокрема, стрічка еластична та стрічка зі світлоповертальними властивостями.

Згідно з вимогами пункту 2.2.4 та 5.2.8. додатку 5 Документації:

"Для підтвердження якості Стрічки еластичної учасник повинен надати в складі Пропозицій наступні документи:

- копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи (або висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи, або звіт про таку експертизу, або протокол випробувань, або інший аналогічний документ, що підтверджує відповідність продукції медико-санітарному законодавству України), виданий уповноваженим державним органом;

- інформацію виробника, складу, опису продукції та її складових, тощо.

У складі Пропозиції Переможця містяться наступні документи:

Документ "Інформація про матеріал від 10.06.2025 № 58-06 на стрічку еластичну виробництва "NINGBO AMA INDUSTRY TRADE CO., LTD", Китай, згідно з якою: "Стрічка еластична. Колір: чорний, склад: поліестер: 80 %, латекс: 20%, ширина: 3,0 см, розтяжність: 50 %, застосування у виробництві камуфляжного екіпірування та обмундирування, туристичного спорядження, взуття, нижньої та постільної білизни,спеціального, робочого та верхнього одягу тощо" (архівна папка 5 Напівкомбінезон.rar, файл Інф стрічка ел.pdf).

Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 17.05.2023 року № 12.2.-18-3/5686, згідно з яким об’єктом експертизи є: Стрічки і шнури 100%ПЕ, 100%ПА, 75%ПА/25%ПЕ, 65% ПЕ/35% ХБ, 65%ХБ/35%ПЕ різних кольорів і розмірів, а саме: стрічка еластична, стрічка світловідбиваюча, застібка текстильна, стрічка ремінна, стрічка оздоблювальна, шнур-резинка, шнур в’язаний.

Країна виробник: Китай, "NINGBO AMA INDUSTRY TRADE CO., LTD".

Об'єкт експертизи відповідає встановленим медичним критеріям безпеки/показникам за результатами ідентифікації, розгляду і аналізу документації, оцінки ризику для здоров'я населення, а також за результатами перевірки (контролю)наданого заявником зразка об'єкта експертизи в межах сфери акредитації…" Документація не містила вимог щодо необхідності підтвердження, зокрема, складу стрічки еластичної саме висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що наданий висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи не підтверджує відповідність стрічки еластичної медико-санітарному законодавству України.

Таким чином, враховуючи надані Переможцем документи, у Комісії відсутні підстави для задоволення скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю Кваші Олександру Григорійовичу (код ЄДРПОУ: 2322114995) у задоволенні скарги від 01 липня 2025 № UA-2025-06-03014153-a.c2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників