Мати прошивні теплоізоляційні мінераловатні будівельні

Текст рішення

РІШЕННЯ

№10228-р/пк-пз від 27.06.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БАЗАЛЬТОВІ РІШЕННЯ" (код ЄДРПОУ:44957204) від 17 червня 2025 № UA-2025-06-03-003762-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 19.06.2025 №9785-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ТЕХІЗОЛ" (надалі – ТОВ "ТД "ТЕХІЗОЛ", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 11.06.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТД "ТЕХІЗОЛ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТД "ТЕХІЗОЛ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 12.06.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що в цьому додатку 1.1 зазначено, що учасник подає документи (копії), які засвідчують якісні, технічні характеристики товару, його походження (копії сертифікатів відповідності та/або паспортів якості та/або технічних паспортів та/або інших відповідних документів передбачених законодавством для товарів даного виду, та протокол сертифікаційних випробувань вати базальтової виду БТВ) на кожне найменування товару.

Переможець, як на підтвердження відповідності запропонованого товару умовам Документації, в складі Пропозиції не подав документ, що вимагався замовником, протокол сертифікаційних випробувань вати базальтової виду БТВ.

Замість визначеного Замовником документа, що підтверджує якісні характеристики вати базальтової виду БТВ (протоколу сертифікаційних випробувань вати базальтової виду БТВ), Переможець подав виданий ТОВ "Ердон" технічний паспорт на вату базальтову БТВ ДСТУ Б.В.2.7-318:2016 із зазначенням, що відповідно до приписів ч.6 статті 23 Закону, якщо у учасника відсутній протокол сертифікаційних випробувань на вату, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям.

Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.

Між тим, ДСТУ Б.В.2.7-318:2016 на вату базальтову БТВ, з посиланням на який виданий технічний паспорт ТОВ "Ердон", не передбачає можливості видачі ким небудь технічних паспортів на цю продукцію, так як інформація щодо фізико-механічних, теплоізоляційних чи вогнестійких властивостей може бути отримана виключно з протоколів сертифікаційних або лабораторних випробувань.

Видача технічних паспортів дозволена виключно ДСТУ Б.В.2.7-317:2016 на Мати та шнури мінераловатні теплоізоляційні. Технічні умови, а не на Вату базальтову виду БТВ

ДСТУ Б.В.2.7-318:2016.

Тобто, технічний паспорт на Вату базальтову БТВ не є офіційним документом, який видається акредитованими лабораторіями, що підтверджує технічні або якісні характеристики виробу, в зв’язку із не проходженням процедури незалежної оцінки відповідності, а отже не може вважатися належним доказом таких характеристик згідно з вимогами законодавства у сфері технічного регулювання.

Також відповідно до ДСТУ, ТУ в технічному паспорті на продукцію зазначається її виробник, а також технічний паспорт повинен бути підписаний уповноваженою особою видавника документа.

Між тим, у поданому Переможцем технічному паспорті на вату базальтову БТВ не зазначено її виробника, а також відсутня ідентифікація особи, яка підписала технічний паспорт (є тільки підпис, без зазначення посади, прізвища, ініціалів тощо) та дату його видачі. Крім цього, ДСТУ Б.В.2.7-318:2016. визначає гарантійний термін експлуатування вати 25 років від дня введення об’єкта в експлуатацію, проте в технічному паспорті наданому переможцем вказано наступне "Гарантійний термін ефективної експлуатації у складі спроектованої та змонтованої теплоізоляційної конструкції – 10 років, не менше".

Тобто, технічний паспорт наданий переможцем не відповідає стандартам ДСТУ.

Слід також зазначити, що в Документації в Розділі І "Загальні положення" в п. 7 чітко вказано, що Пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами Документації складаються українською мовою, проте Пермеожцем в технічному паспорт в рядку гарантійного строку використовують мову окупанта.

ТОВ "Ердон", яке начебто видало технічний паспорт на вату базальтову БТВ, і не зазначило в цьому технічному паспорті хто є її виробником, на своєму сайті (http://erdon.com.ua/index.html) не зазначає, що є виробником вати базальтової БТВ, а що тільки виготовляє мати теплоізоляційні.

Більше того, на його сайті в розділі Мат мінераловатний прошивний теплоізоляційний по ДСТУ Б В.2.7-167:2008, вказано, що в якості ізоляції в такому маті використовується вата ВМТ, а не вказана замовником в тендерній документації вата БТВ.

В ДСТУ Б.В.2.7-318:2016 в розділі класифікації і основні параметри вказано, що вату залежно від вихідної сировини поділяють на:

б) базальтову (виготовлену з базальту) виду – БТВ:

1) БТВт 2) БТВо в) мінеральну, виготовлену із суміші гірських порід або з суміші гірських порід з силікатними техногенними відходами виду:

1) ВМ

2) ВМСТ

3) ВМТ.

Таким чином, Переможець замість протоколу сертифікаційних випробувань вати базальтової виду БТВ, надав "технічний паспорт" котрий:

- не містить інформацію про виробника продукції, що свідчить про фальсифікацію документа;

- не містить ідентифікації особи, що видача та підписала технічний паспорт, що свідчить про фальсифікацію документа;

- не підтверджено ні сертифікатами відповідності, ні протоколами випробування;

- ніяким чином не підтверджує використання даного виду вати БТВ в предметі закупівлі, адже в усіх протоколах випробувань та сертифікаті відповідності наданих переможцем не вказано що в цих матах використовується вата виду БТВ. Також на сайті виробника даних матів вказано, що в якості ізоляції в матах використовується вата виду ВМТ.

З огляду на зазначене, Пропозиція Переможця не відповідала наведеним вище умовам Документації, тому мала бути відхилена Замовником, як така, що не відповідає умовам Документації.

Замовник зазначає, що ТОВ "ТД "ТЕХІЗОЛ" на виконання вимог п. 4 додатку 1.1 Документації надано на підтвердження вищезазначених вимог паспорти якості, протоколи випробувань на кожне найменування запропонованого товару, сертифікат відповідності на мати прошивні ММПБ виробника продукції ТОВ "ЄРДОН" та висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на дану продукцію.

В паспортах якості зазначено гарантійний термін "10 років, не менше", вираз "не менше" свідчить про те, що гарантійний термін експлуатації може бути і більше 10 років.

Дані документи засвідчують якісні, технічні характеристики товару, його походження та повністю відповідають вимогам Замовника.

На вимогу Замовника надати протокол сертифікаційних випробувань вати базальтової виду БТВ учасником надано лист датований 09.06.2025 від виробника товару ТОВ "ЄРДОН" з посиланням на номер закупівлі (UA-2025-06-03-003762-a), в якому зазначено, що чинне законодавство не зобов'язує виробника прошивних матів окремо випробовувати та сертифікувати кожну окрему сировинну компоненту, а саме:

теплоізоляційну вату, прошивний матеріал, обкладку та упаковку.

До процедури добровільної сертифікації входить готовий виріб – мат прошивний теплоізоляційний, який випробовується та сертифікується відповідно до ДСТУ БВ27317:2016 або ДСТУ БВ27-167:2008. Також ТОВ "ЄРДОН" зазначено про прийняття рішення ініціювати процедуру випробувань та сертифікації базальтової вати БТВ, яка займе орієнтовно 20-25 робочих днів, що унеможливлює подання даного документа до закінчення кінцевого строку подання пропозицій, а саме до 00:00 11.06.2025 з гарантією надання відповідного протоколу у вказаний термін. Також надано паспорт якості на вату базальтову виду БТВ.

Примітка: Відсутність інформації про вату базальтову виду БТВ на сайті виробника http://www.erdon.com.ua/ не свідчить, що ТОВ "ЄРДОН" не є виробником даної складової частини матів прошивних теплоізоляційні. Сторінки даного сайту в певних розділах перебувають у стадії розробки. Також Скаржник документально не підтвердив фальсифікацію документа.

Відповідно до частини 6 статті 23 Закону якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам.

Також Замовником у підпункті 2 пункту 5 розділу V Документації передбачено: "У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасникомнерезидентом/переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього".

У примітках пункту 7 розділу І "Загальні положення" щодо мови тендерної пропозиції Замовником зазначено: "Документи, що є частиною тендерної пропозиції, які викладені іншою мовою, ніж визначеною замовником у тендерній документації, повинні супроводжуватися перекладом за умови, якщо тендерні пропозиції повинні готуватись українською мовою, у такому випадку: офіційні документи, видані органом іноземної держави, повинні бути легалізовані в установленому в Україні порядку або засвідчені шляхом проставлення апостилю, з додаванням перекладу цих документів українською мовою та з урахуванням пунктів 11 та 12 статті 34 та статті 79 Закону України “Про нотаріат”; неофіційні документи (що не підлягають легалізації/апостилюванню), які готуються учасником-нерезидентом та складені не українською мовою, повинні бути перекладені українською мовою. Достовірність інформації, зазначеної в перекладі наданих документів, завіряється учасником". Наданий паспорт якості на вату базальтову виду БТВ виданий не органом іноземної держави.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 7 розділу І Документації Пропозиція тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.

Примітка. Документи, що є частиною тендерної пропозиції, які викладені іншою мовою, ніж визначеною замовником у тендерній документації, повинні супроводжуватися перекладом за умови, якщо тендерні пропозиції повинні готуватись українською мовою, у такому випадку: офіційні документи, видані органом іноземної держави, повинні бути легалізовані в установленому в Україні порядку або засвідчені шляхом проставлення апостилю, з додаванням перекладу цих документів українською мовою та з урахуванням пунктів 11 та 12 статті 34 та статті 79 Закону України “Про нотаріат”; неофіційні документи (що не підлягають легалізації/апостилюванню), які готуються учасником-нерезидентом та складені не українською мовою, повинні бути перекладені українською мовою.

Достовірність інформації, зазначеної в перекладі наданих документів, завіряється учасником Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиції подаються в порядку, передбаченому пунктом 31 Особливостей; кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота).

Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Додатку 1.1 до тендерної документації;

У тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб'єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації вимоги щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, визначено в Додатку 1.1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі:

2. Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі викладено в Додатку 1.1 до тендерної документації.

Учасник у складі пропозиції має надати порівняльну таблицю з технічними та якісним характеристикам запропонованого товару до технічних та якісних характеристик Замовника викладених в Додатку 1.1 до тендерної документації, із зазначенням торгівельної марки товару, назви виробника товару, країни походження товару.

Додаток 1.1. Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі:

Замовник закуповує:

1. Мати прошивні теплоізоляційні мінераловатні будівельні в обкладці сіткою металевою з одного боку 2. Мати прошивні теплоізоляційні мінераловатні будівельні в односторонній обкладці із алюмінієвої фольги 3. Мати прошивні теплоізоляційні мінераловатні будівельні 4. Учасник подає документи (копії), які засвідчують якісні, технічні характеристики товару, його походження (копії сертифікатів відповідності та/або паспортів якості та/або технічних паспортів та/або інших відповідних документів передбачених законодавством для товарів даного виду, та протокол сертифікаційних випробувань вати базальтової виду БТВ) на кожне найменування товару.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, відповідно до якої:

Технічні характеристики запропоновані Учасником:

1. Мати прошивні теплоізоляційні мінераловатні будівельні в обкладці сіткою металевою з одного боку ММПБ-100-МС-2000х1000х100-1 2. Мати прошивні теплоізоляційні мінераловатні будівельні в односторонній обкладці із алюмінієвої фольги ММПБ75-Ф-2000х1000х50-1 3. Мати прошивні теплоізоляційні мінераловатні будівельні ММПБ-752000х1000х50 Виробник ТОВ "Ердон", країна: Україна (файл "Додаток № 1.1 до тендерної документації.pdf");

- паспорт якості відповідность продукції ДСТУ Б В.2.7-317:2016) на товар Мат ММПБ-100-МС-2000-1000-100-1 (метсітка з одного боку) за ДСТУ Б В.2.7-317:2016, виданий ТОВ "Ердон" (файл "паспорт-МС.pdf");

- паспорт якості відповідность продукції ДСТУ Б В.2.7-317:2016) на товар Мат ММПБ-75-2000-1000-50 (без обкладки) за ДСТУ Б В.2.7-317:2016, виданий ТОВ "Ердон" (файл "паспорт-БО.pdf");

- паспорт якості відповідность продукції ДСТУ Б В.2.7-317:2016) на товар Мат ММПБ-75-Ф-2000-1000-50-1 (алюмінієва фольга з одного боку) за ДСТУ Б В.2.7-317:2016, виданий ТОВ "Ердон" (файл "паспорт-АФ.pdf");

- протокол №49/1-2020 випробувань з визначення групи негорючих матеріалів згідно З 7.1 ДСТУ 8829:2019 зразків матів теплоізоляційних прошивних базальтових з покриттям металевою сіткою виробництва ТОВ "ЕРДОН" (м. Київ) (файл "5=ЭРД=ПротоколНГ=МетСетка=17сен20.pdf");

- протокол випробувань від 19.10.2023 №1019023/23 на вироби теплоізоляційні MIXWOOL:

1) мат базальтовий теплоізоляційний марки за густиною М 40 прошитий скляним ровінгом 600 текс з обкладкою зі склосітки з одного боку розміром (мм) 1000х1000х70;

(МТПБ 40 П РС ССІ 1000.1000.70)-1;

2) мат рулонний мінераловатний ламінований алюмінієвою фольгою з одного боку марки за густиною М 50 розміром (мм) 1000 х 1000 х 60; (ММПБ 50 ЛАФІ 1000.1000.60) 1 од.;

3) мат мінералований марки за густиною М 60 прошитий скляним ровінгом 600 текс в обкладці зі склотканини з усіх боків розміром (мм) 1000 х 500 х 50; (ММПБ 60 П РС СТ6 1000.500.50) - 1 од.;

4) мат мінераловатний марки за густиною М 75 прошитий скляним ровінгом 1200 текс без обкладочного матеріалу розміром (мм) 1000 x 1000 x 100: (ММПБ 75 П РС БО 1000.1000.100) - 1 од.;

5) мат мінераловатний марки за густиною М 100 прошитий металевим дротом з обкладкою з металевої сітки з одного боку розміром (мм) 1000 х 1000 х 80; (ММПБ 100 ПДМ МС1 1000.1000.80) од.

(файл "2=ЕРДОН=Протокол=317=МатТеплоізоляційний+печать.pdf");

- протокол від 17.09.2020 №42/1-2020 випробувань з визначення групи негорючих матеріалів згідно з7.1 ДСТУ 8829:2019 зразків матів теплоізоляційних прошивних базальтових виробництва ТОВ

"ЕРДОН"

(м.

Київ) (файл "4=ЭРД=ПротоколНГ=БезОбкладки=17сен20.pdf");

- висновок державної санітрано-епідеміологічної експертизи від 30.03.2020 №12.218-1/6674, об'єктом експертизи якого є Вироби теплоізоляційні MIXWOOL: мати марок за густиною 40, 50, 60, 75, 80, 100, 125: типів МТБП, МТПБА, МТ156, ММПБ, МТІМ, АТМ, БЗМ; фасонні вироби марок за густиною 80, 100; в обкладках зі скляної тканини, скляного полотна, полімерної плівки, алюмінієвої фольги та металевої сітки; прошиті ровінгом зі скляного волокна, металевим оцинкованим дротом та без прошивки, Країна-виробник: ТОВ "Ердон", Україна (файл "3=ВисновокСЄС.pdf.pdf");

- сертифікат відповідності від 19.10.2023 № UA0.YT.101902-23 на продукцію вироби теплоізоляційні MIXWOOL: мати прошивні, мати технічні, мати ламельні, марок за густиною 40, 45, 50, 60, 75, 80, 100, 110, 125, типів МТПБ, МТПБа, МТПБ6, ММІБ, МТПМ, АТМ, БЗМ; фасонні вироби марки за густиною 60, 80, 100; в обкладинках з металевої сітці, зі скляної тканини, скляного полотна, скляної сітки, полімерної плівки, фольготканини, алюмінієвої фольги армованої склосіткою; прошиті ровінгом зі скляного волокна, металевим дротом або без прошивки; ламіновані або проклеєні, виробник ТОВ "Ердон" (файл "1=ЕРД=СертифікатВідповідності=23-25.pdf");

- Довідка від 06.06.2025 №5, відповідно до якої:

" ТОВ "ТД"Техізол" цією довідкою повідомляємо, що в пункті 6 Статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі" зазначено наступне:

"Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення" У виробника ТОВ "Ердон", чий товар пропонується Учасником до постачання, немає протоколу сертифікаційних випрбувань вати базальтової виду БТВ та він не має можливості отримати його до закінчення кінцевого строку подання.

Тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, так як процедура проходження випробування, з подальшим отриманням відповідного протоколу, займає щонайменше 21 день, у той час як термін строк подачі тендерних пропозицій всього лише 9 днів Керуючись пунктом 6 Статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі" надаємо технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям" (файл "ПП 6 .pdf");

- лист від ТОВ "Ердон", відповідно до якого:

"На Ваш запит, щодо надання сертифікаційного протоколу на базальтову вату БТВ, з використанням якої вироблено теплоізоляційні мати для участі в тендері "Мати прошивні теплоізоляційні мінераловатні будівельні за кодом ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали №28106651 (номер у Prozorro UA-2025-06-03-003762-a) повідомляємо наступне.

У пункті 6 статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі" зазначено таке: "Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення." Повідомляємо, що чинне законодавство не зобов'язує виробника прошивних матів окремо випробовувати та сертифікувати кожну окрему сировинну компоненту, а саме:

теплоізоляційну вату, прошивний матеріал, обкладку та упаковку. До процедури добровільної сертифікації входить готовий виріб – мат прошивний теплоізоляційний, який випробовується та сертифікується відповідно до ДСТУ БВ27-317:2016 або ДСТУ БВ27167:2008.

Однак, беручи до уваги нестандартні вимоги Замовника (ТОВ "РІВНЕТЕПЛОЕНЕРГО") у технічному завданні тендеру, повідомляємо наступне.

1. ТОВ "ЕРДОН" ухвалив рішення та ініціював процедуру випробувань та сертифікації базальтової вати БТВ.

2. Процедура проведення випробувань та подальшої сертифікації займе приблизно 20 – 25 робочих днів.

3. Очікуваний термін отримання належного сертифіката з сертифікаційними протоколами – середина липня 2025 року.

4. ТОВ "ЕРДОН" підтверджує та гарантує надання вищеназваних документів у зазначені терміни.

Беручи до уваги:

1) відсутність у ТОВ "ЕРДОН" на момент проведення даного тендеру, необхідного Організатором сертифікаційного протоколу на базальтову вату БТВ;

2) неможливості отримання та надання цього документа до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій (до 11-06-25 00:00) із причин, від нього не залежних;

3) правом, наданим пунктом 6 статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі" з надання технічного паспорта на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям;

4) обов'язком Замовника розглянути такой технічний паспорт ТОВ "ЕРДОН" надає ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ на базальтову вату БТВ на підтвердження відповідності встановленим вимогам" (файл "ЛИСТ-БТВ-протокол+++.pdf");

- технічний паспорт на Вату базальтову БТВ ДСТУ Б.В.2.7-318:2016, виданий ТОВ "Ердон", відповідно до якого:

"Гарантийный срок хранения – 18 месяцев со дня изготовления" Гарантійний термін ефективної експлуатації у складі спроектованої та змонтованої теплоізоляційної конструкції - 10 років, не менше (файл "паспорт-БТВ.pdf").

Слід зазначити, що Документацією передбачено надати сертифікаційних випробувань вати базальтової виду БТВ.

саме протокол Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній саме протокол сертифікаційних випробувань вати базальтової виду БТВ, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівнетеплоенерго" (код ЄДРПОУ:36598008) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ТЕХІЗОЛ" (код ЄДРПОУ: 41212325) переможцем за процедурою закупівлі — "Мати прошивні теплоізоляційні мінераловатні будівельні", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-06-03-003762-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця