Шламовідмулювач магнітного типу ДК 021:2015:42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10451-р/пк-пз від 02.07.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Альтезум" (код ЄДРПОУ: 44272958) від 23 червня 2025 № UA-2025-05-29-009580-a.a7 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 25.06.2025 № 10054-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів" (надалі – ТОВ "Сервіскотломонтаж-Львів") 3) товариство з обмеженою відповідальністю "Асоціація Інженерних Підприємств" (надалі – ТОВ "Асоціація Інженерних Підприємств") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.06.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "Сервіскотломонтаж-Львів" – "Очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 18.06.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 18.06.2025 № 89-ВТ Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено наступні недоліки:

Додатком 2 (технічне завдання) тендерної документації вимагалось "Шламовідмулювачі магнітні ТМ Котек типу SHVM Ру - 1,6 МПа, Т-150°С".

Учасником у складі своєї пропозиції надано файл "паспорт зразок" (Технічний паспорт гарантійний талон). У розділі 2-му (загальні технічні характеристики, конструкція і тип) вказано дані про максимальну температуру 120°С (Tmax = 120°С), що не відповідає умовам технічної специфікації.

Відповідно до вище викладеного, дана пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що зразок технічного паспорта, наданий у складі Пропозиції, є прикладом оформлення внутрішньої технічної документації підприємства. У ньому наведено характеристики одного з раніше виготовлених виробів (рандомного типу), а не конкретної моделі, запропонованої в цій закупівлі.

Фактичні технічні характеристики запропонованих виробів чітко викладені у технічному описі пропозиції додатку 2, що поданий у складі Документації, та повністю відповідають вимогам Документації Замовника.

Жодна норма Закону не зобов’язує учасника подавати саме технічний паспорт на конкретну модель виробу, що пропонується у цій закупівлі. Відповідно до умов Документації, наявність зразка техпаспорту була лише демонстрацією виробничих підходів, а не основним критерієм відповідності продукції.

Замовник зазначає, що згідно з додатком 2 Документації, Замовником здійснюється закупівля "Шламовідмулювачі магнітні ТМ Котек типу SHVM Ру – 1,6 МПа, Т-150°С".

Відповідно до додатку 2 Документації Замовником була встановлена наступна вимога:

"Перелік супровідної документації, яку необхідно надати Учаснику для підтвердження технічних та якісних характеристик:

4. Зразок паспорта на продукцію".

Також, в пункті 4.1 частини 4 додатку 1 Документації був встановлений перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведені в додатку 2 Документації, серед яких зокрема:

Зразок паспорта на продукцію.

На виконання вищенаведених вимог Скаржником, у складі Пропозиції, було надано технічний паспорт Гарантійний талон Сепаратор бруду SF Ду 250 Ру 16 з магнітним уловлювачем (міститься у файлі "паспорт зразок.pdf").

Проте, наданням вищенаведеного документу Скаржником не підтверджено виконання встановленої вимоги Замовника, оскільки Замовником у додатку 2 Документації (Технічне завдання) були встановлені характеристики Шламовідмулювачів магнітни ТМ Котек типу SHVM, серед яких зокрема Т-150°С. У свою чергу, у наданому Скаржником Технічному паспорті Гарантійний талон в Розділі 2 (Загальні технічні характеристики, конструкція і типи) зазначено наступні характеристики продукції: PN – 16 bar, Tmin = 10 0C, Tmax=120 0C, що не підтверджує виконання вимоги Замовника. Так, Замовником в Технічному завданні (Додаток 2) була встановлена характеристика Т-150°С, а Скаржником пропонується Tmax=120 0C, що у свою чергу свідчить про не відповідність Пропозиції Скаржника встановленим вимогам Замовника в Документації.

Твердження Скаржника про те, що "наявність зразка техпаспорту була лише демонстрацією виробничих підходів, а не основним критерієм відповідності продукції" є помилковим, оскільки в Документації Замовника було чітко зазначено про те, що зразок паспорта на продукцію надається на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведені в додатку 2 Документації, а отже наданням відповідного паспорту учасники повинні були підтвердити відповідність товару встановленим характеристикам Замовника, які містяться в додатку 2 Документації, що у свою чергу Скаржником не було зроблено.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку № 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі” до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 3.6 розділу 3 Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі міститься в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, наведені в додатку Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведені в додатку 2 до тендерної документації.

4.1. – Надати, зокрема:

4. Зразок паспорта на продукцію.

Додаток 2 Документації містить технічне завдання із змінами: Шламовідмулювач магнітного типу ДК 021:2015:42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої.

Характеристики відмулювачів Шламовідмулювачі магнітні ТМ Котек типу SHVM Ру – 1,6 МПа, Т-150°С Міститься таблиця, відповідно до якої зазначено назву, діаметр ум-го проходу патрубка, мм та продуктивність, м3/ч.

Перелік супровідної документації, яку необхідно надати Учаснику для підтвердження технічних та якісних характеристик, зокрема:

4. Зразок паспорта на продукцію.

В місцях де технічне завдання містить посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати вираз "або еквівалент".

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- документ "ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ", який містить інформацію, передбачено в додатку 2 Документації, зокрема:

Характеристики відмулювачів Шламовідмулювачі магнітні ТМ Котек типу SHVM Ру – 1,6 МПа, Т-150°С Перелік супровідної документації, яку надано Учасником для підтвердження технічних та якісних характеристик, зокрема:

1. Інформація щодо найменування виробника продукції, міста та країни походження товару, року виготовлення, гарантійного терміну експлуатації та зберігання:

Виробник: ТОВ "АЛЬТЕЗУМ", країна походження: Україна, Київська обл., рік виготовлення: 2025 р., гарантійний термін 2 роки.

4. Зразок паспорта на продукцію (додається в складі тендерної документації).

5. Учасник є виробником запропонованої продукції (файл "технічні характеристики.pdf");

- Гарантійний лист, відповідно до якого:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬТЕЗУМ". В B особі директора Ковальчук О.І діючої на підставі статуту, що є учасником закупівлі Шламовідмулювач магнітного типу (ДК 021:2015:42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої), та виробником товару, гарантуємо поставити замовнику товар у необхідній кількості та в установлені строки, відповідно до номеру процедури закупівлі UA-2025-05-29-009580-а, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу (файл "поставимо товар відповідної якості.pdf");

- ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ ГАРАНТІЙНИЙ ТАЛОН на Сепаратор бруду SF Ду 250 Py 16 з магнітним уловлювачем, відповідно до якого:

2. Загальні технічні характеристики, конструкція і типи PN - 16 bar, Tmin =10 0C 1 T max = 120 0C Сепаратори бруду MODUL SF (файл "паспорт зразок.pdf").

Документацією передбачено надати для підтвердження технічних та якісних характеристик, зокрема, зразок паспорта на продукцію, також Документацією передбачено характеристику " Т-150°С".

Разом з тим, наданий в складі Пропозиції Скаржника технічний паспорт не підтверджує технічну характеристику "Т-150°С", що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 18.06.2025 № 89-ВТ, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "Альтезум" (код ЄДРПОУ:

44272958) у задоволенні скарги від 23 червня 2025 № UA-2025-05-29-009580-a.a7.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Сергій БУРЗАК

Скарга

щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції (відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)