Каркасно-тентова конструкція (ангар)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10183-р/пк-пз від 26.06.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ КОН-СОЛ" (код ЄДРПОУ:

45599452) від 16 червня 2025 № UA-2025-05-28-010228-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 18.06.2025 № 9710-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Виробнича компанія "МТК" (надалі – ТОВ "Виробнича компанія "МТК", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.06.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Виробнича компанія "МТК".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 11.06.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Виробнича компанія "МТК" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 16.06.2025.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 11.06.2025 № 145 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ КОН-СОЛ" у складі тендерної пропозиції надано інформацію та / або документи, які не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не є невідповідностями у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме:

Технічний паспорт: це офіційний документ, що містить ключову інформацію про матеріали, комплектуючи, обладнання, розміри, інструкції з монтажу та експлуатації та тощо.

Паспорт допомагає користувачам правильно та безпечно використовувати виріб, а також забезпечує нагляд за його експлуатацією.

Основні зауваження не відповідності техпаспорту, як офіційному документу, а також невідповідності виробу ТЗ Замовника.

1. Не зрозумілі розміри, малюнки та текст. На малюнках неможливо побачити як виглядає виріб, його розміри та основні елементи (як приклад перший лист).

2. Характеристика основних частин "споруд".

В паспорті повинні бути вказані матеріали, з яких виробляється виріб: виробник, найменування, тип, основні характеристики (для тентових покриттів та утеплення).

Зараз в паспорті вказані загальні дані з ТЗ Замовника.

На малюнку 2-немає розмірів/кроку колон.

Також слово "Споруда" відноситься до постійних конструкцій, в даному випадку це тимчасова конструкція, з можливістю демонтажу/монтажу на іншому місці.

Класифікація виробу не відповідає ТЗ Замовника.

3.Експлуатація "споруди".

При експлуатації "споруди" при несприятливих погодних умовах (град, сильний вітер, тощо), з відкритими вхідними групами та відкритим дахом існує можливість травмування користувачів у середині конструкції. Ніде не вказані ПТБ Розділ експлуатації не відповідає безпеці.

4. Технічний огляд "споруди".

Щоденний огляд повинен містити огляд основних елементів конструкції: вузлів болтових з’єднань, системи відтяжки каркасу, системи рухомого даху (рухомі частини не повинні мати люфт, скрип та інші сторонні дефекти) та інше. Візуальний огляд на предмет видимих пошкоджень покриття та зміщення каркасу не дає уяву про стан конструкції (каркас може бути спочатку встановлений "не рівно", враховуючи непідготовлену монтажну площадку). Технічний огляд та паспортизація? Предметом закупівлі є тимчасова, збірна-розбірна конструкція, згідно ТЗ Замовника.

Тому такі конструкції не мають передбачати повторної періодичної паспортизації..

Розділ обслуговання не відповідає безпеці.

5. Необхідні додаткові креслення каркасу на предмет відповідності ТЗ Замовника.

6. Не гарантійні випадки( не відповідає ТЗ):

- Конструкція передбачає можливість багаторазового демонтажу/монтажу в різних локаціях. При переїзді та складанні конструкції на новому місці можуть з’являться сліди механічні пошкодження (дефекти фарби, невеликі пошкодження (деформації) - це є приводом анулювання гарантійних зобов’язань з бокуостачальника.

- В техпаспорті в розділі "Експлуатація споруди" та в розділі "Монтаж" не вказані основні вимоги та правила поводження та техніки безпеки, враховуючи що виріб має в своєму складі рухомі частини та монтаж виконується на висоті.

- Враховуючі польові умови використання та часті переїзди конструкції з одного місця на інше, має бути дозволено виконання ремонтних робіт іншими спеціалізованими організаціями, які мають на те відповідні дозволи, без втрати гарантійних зобов’язань зі сторони продавця. Велика конструкція розміром 5* 15м це не штучний товар, який можливо відправити поштою в сервісний центр продавця.

- Невиконання умов "поетапного виконання монтажної схеми". Сама монтажна схема відсутня. Етапи монтажу не дадуть можливості зібрати виріб згідно ТЗ Замовника (без спецтехніки).

7. "Намет поставляється у транспортній сумці-чохлу у зібраному стані" По перше це не намет (можливо Виробник не зрозумів ТЗ), і поставка у сумці-чохлі у зібраному стані в розмірі 5x15м не відповідає ТЗ. Без схем зібрати виріб не можливо - відсутність схем, не відповідає ТЗ._Встановлення механізму розсуву - враховуючи, що це мабуть головний елемент конструкції, від його правильності встановлення та налаштування залежить працездатність виробу, але ніде не вказано що це, як виглядає та з яких частин складається, як та куди монтується. Комплектації виробу немає (що входить ще, окрім тенту та елементів каркасу).

Враховуючи вищезазначене, наданий Виробником Технічний паспорт не відповідає вимогам офіційного документа (відсутність схем та вигляду виробу, некваліфіковані етапи монтажу та сам монтаж) і не відповідає Вимогам ТЗ Замовника.

Нерозуміння Виробником ТЗ замовника: необхідно виготовити каркасно-тентову конструкцію розміром 5x15м з частиною розсувного даху з точним дотриманням розмірів конструкції, а особливо по внутрішній ширині та внутрішній та зовнішній висоті (у Виробника по тексту споруда, ангар, намет) та не надання опису, вигляду та конструктивну самого розсувного даху.

Небезпечність експлуатації та монтажу (згідно опису у технічному паспорту) - виріб не може бути придатним до ЕКСПЛУАТАЦІЇ.

Абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"КОМПАНІЯ КОН-СОЛ".

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ КОН-СОЛ" на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції міститься технічний паспорт на каркасно-металеву конструкцію (файл: 5.1 Технічний Паспорт), який в повному обсязі відповідає вимогам Документації. Зазначений документ містить всі характеристики, які встановлені тендерною документацію.

Документацією не було встановлено вимог, щодо форми та змісту документу.

Наданий паспорт містить всі необхідні малюнки, креслення, в тому числі і розміри, які в повному обсязі відповідають вимогам тендерної документації.

У Документації відсутні вимоги щодо обовʼязкового зазначення в паспорті виробника, типу, тощо. Скаржник наголошує на тому, що всі характеристики підтверджені в наданому документі.

Разом з тим, відсутні вимоги, щоб саме малюнок 2 містив саме розмір колон. На малюнку 2 зображено крок колон, розмір кроку вказано на загальному вигляді - малюнку 1, крок 2410, також, вказані й інші розміри, що відповідають вимогам тендерної документації.

Крім того, Документацією не було встановлено вимог щодо рекомендацій термінології, яка повинна використовуватися в такому документі, зокрема "споруда" або "Тимчасова конструкція", тощо. В наданому документі підтверджена можливість демонтажу/монтажу, зокрема в розділі 13. Замовник не довів та документально не підтвердив, що запропонований товар відноситься саме до постійних конструкцій та немає функції монтажу/демонтажу.

У Документації відсутні вимоги, щоб паспорт обовʼязково містив вказівку на ПТБ.

Експлуатація відповідає вимогам безпеки. Скаржник наголошує, що всі характеристики, які вимагалися в Документації підтверджені в технічному паспорті, такі характеристики узгоджуються між собою та не суперечать вимогам Документації.

Документацією не було встановлено вимог або заборон щодо технічного огляду або паспортизації, в тому числі повторної періодичної паспортизації. Вказані характеристики наведені для того, щоб зберегти більшу функціональність виробу, що в подальшому впливатиме на зручність та комфорт в експлуатації. Розділ обслуговування відповідає вимогам безпеки.

У технічному паспорті наведені всі креслення, малюнки, загальний вигляд товару, тощо, які вимагалися тендерною документацією.

Гарантійні випадки в повному обсязі відповідають вимогам Документації.

Разом з тим, в Документації відсутні вимоги, щодо обовʼязкової вказівки щодо основних вимог та правил поводження та техніки безпеки з врахуванням того, що виріб має в своєму складі рухомі частини, а монтаж виконується на висоті.

Крім того, паспортом не заборонено виконання ремонтних робіт іншими організаціями. Менше з тим, гарантійні випадки гарантуються виробником безкоштовний ремонт та заміна вийшовших з ладу компонентів виробу за умови дотримання правил експлуатації та зберіганні. Виробник чи продавець не несе відповідальності за гарантійний ремонт або заміну складових компонентів іншими організаціями.

У Документації відсутні вимоги, рекомендації або побажання замовника щодо умов поетапної монтажної системи. В технічному паспорті наведені всі схеми. У Документації відсутні вимоги щодо надання саме учасником саме в складі Пропозиції монтажної схеми, в тому числі в складі технічного паспорту.

У Документації відсутнє тлумачення поняття "спецтехніки", або що саме замовник до цього відносить. Відповідно до розділу 3 паспорту вказано, що монтаж каркасу має можливість виконуватися без використання спецтехніки та на будь-якій не підготовленій поверхні без використання фундаментів. Зазначене, в жодному разі, не суперечить вимогам документації.

У Документації відсутнє заборона використання понять "намет", "ангар", "споруда", тощо в технічному паспорті. Документ містить поняття каркасно-тентова конструкція, який в повній мірі використовується та відповідає опису з технічного завдання.

Поставка в зібраному стані в технічному паспорті трактується як зібрано до купи всі частини виробу для зручного транспортування. Зі змісту паспорту можливо встановити що конструкція є збірною. Наведене підтверджується й тим, що після вказаного абзацу вказано порядок збірки. Замовник помилково здійснює тлумачення понять, що встановлені в технічному паспорті й ігнорує інші розділи документу.

Разом з тим, в Документації відсутні вимоги щодо надання схем саме в складі Пропозиції. Скаржником надано всі схеми, які вимагалися Документацією для надання в складі тендерної пропозиції. Крім того, в Документації відсутні вимоги щодо детального встановлення будь-якого механізму або його налаштувань, вигляду чи порядку монтажу.

Також відсутні вказівки щодо обовʼязкового вказання комплектації.

У технічному паспорті вказані абсолютно всі характеристики, які були наведені в Документації. Замовником не було деталізовано форми, змісту, понять та розділів, які повинні використовуватися учасниками. Єдина вимога це-гарантована відповідність заявленому технічному завданню. Наданий технічний паспорт гарантовано відповідає заявленому технічному завданню.

Замовник зазначає, що після розгляду пропозиції Замовником було виявлено невідповідність у додатку 4 Документації, а саме:

Згідно п. 2 Додатку 4, розмір каркасно-тентова конструкція має становити 5х15м.

Також в цьому пункті зазначено, що "Розміри 5000 х15020мм, висота стіни 4000мм, загальна висота каркасу не більше 4726мм, але не менше 4500мм по центру конструкції".

Тобто у вимогах до розмірі (довжина та ширина) різниця у 2 см.

Оскільки дана невідповідність була виявлена після розкриття тендерних пропозиції, то на даному етапі проведення процедури закупівлі технічно не можливо внести зміни до Документації та привести її у відповідність. Замовник мав намір відмінити дану закупівлю у зв’язку з неможливістю внести зміни до Документації, та оголосити нову закупівлі з технічними вимогами приведеними у відповідність, але не встиг відмінити закупівлю оскільки Скаржником була подана скарга та процедура заблокувалася.

Згідно з абз. 2 п. 67 Постанови "Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі".

Отже, після завершення розгляду скарги органом оскарження, замовником буде відмінено процедуру закупівля для приведення технічного завдання у відповідність та дотримання принципів здійсненя публічних закупівель відповідно до чинного законодавства.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у Додатку № 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей).

13. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

1. У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати Технічний паспорт виробу.

Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі.

1. Інформація про предмет закупівлі, зокрема:

1.5. У випадку, якщо учасник пропонує товар з характеристиками, які відмінні від характеристик технічного завдання, тоді у складі пропозиції подає порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, зазначеним у Технічній специфікації 1.6 Для того, щоб виріб гарантовано відповідав заявленому технічному завданню Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає Технічні паспорти виробу.

2. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Каркасно-тентова конструкція з частковим розсувним дахом 5х15м Містяться креслення "Загальний вигляд виробу та його основні габарити", на якому зазначено, зокрема, розміри та елементи виробу.

Каркасно-тентова конструкція з частковим розсувним дахом 5х15м Ангар збірно-розбірний, каркасно-тентовий, утеплений. З частковим розсувним дахом.

Розміри 5000 х15020мм, висота стіни 4000мм, загальна висота каркасу не більше 4726мм, але не менше 4500мм по центру конструкції.

Придатний для цілорічного використання.

Вітрове навантаження до 35 кН/м.кв Снігове навантаження до 50 кг/м.кв Гарантійний термін експлуатації – не менше 5 років.

Каркас ангару має бути виготовленим зі сталевих профільних труб, мати стійке антикорозійне покриття ґрунтом ГФ-021 та пофарбованим емалями ПФ115.

Монтаж каркасу повинен мати можливість виконуватися без використання спецтехніки та на будь-якій не підготовленій поверхні без використання фундаментів. Все елементи каркасу повинні збиратися вручну та за допомогою болтовий з’єднань.

Передбачити обов’язково можливість регулювання каркасу по висоті у випадку монтажу на нерівній поверхні з ходом регулювання висоти колон до 400мм. Елементи конструкції повинні бути максимально уніфіковані.

Для монтажу конструкції виробник надає інструкцію та схеми зборки виробу.

Каркас повинен мати розсувний дах згідно схеми-креслення, щоб забезпечити верхнє завантаження (світловий отвір повинен бути не менше 4,7 х 6,65 м). Після відкривання частини даху не повинно бути в цьому отворі ніяких конструктивних елементів, які б зменшували корисну площу отвору.

Відкриття / закривання даху обов’язково однією людиною без зусилля у ручний засіб за допомогою тросових лебідок з храповими стопорами. Можливість регулювання рухомих частин, для більш плавного ходу даху. Для рухомих чистин даху використовувати металеві колеса / ролики діаметром не менше 50мм, сталеві направляючі товщиною сталі не менше 2,5мм, що має забезпечити довготривале та надійне використання та експлуатацію за будь яких погодних умов та кліматичних навантажень.

Час відкриття / закриття даху не повинен бути більше 2х хвилин.

Передбачити додаткове кріплення конструкції до ґрунтових поверхонь тросовими (сталевими / текстильними) розтяжками та анкерами / кілками для ґрунтових поверхонь.

В ангарі мають бути передбачені в’їздні ворота розпашного типу розміром не менше 4880 х 3920 мм (ширина х висота) по одній стороні ангару шириною 5м. Інша сторона – глуха. Ворота можуть відкриватися вручну, мати механічні стопори та фіксатори. Ворота мають бути утеплені як і сам ангар.

Забезпечити накриття каркасу (даху та стін) тришаровим "гнучким сендвічем" з ПВХ тентового матеріалу з утеплювачем для забезпечення низької теплопровідності конструкції, та забезпечити герметичність ангару від підтікань та втрати тепла як в стані закритого даху так і герметичність від підтікань у випадку дощових опадів в стані відкритого даху.

Герметизація, у місці стику рухомого даху з стаціонарним каркасом, повинна максимально захищати середину приміщення від опадів, сонця та вітру. При тому без додаткових монтажів/демонтажів елементів перекриття при русі даху.

"Гнучкий тришаровий сендвіч" має бути виконаний з текстильних матеріалів на основі армованого ПВХ щільності не нижче 650 г/м2 ±5% в якості зовнішнього шару накриття ангару; синтетичного нетканого утеплювача з поліефірних волокон щільністю 400 г/м2 ± 10% в якості середнього шару - утеплювача; та паробар’єрного шару з армованого текстильного матеріалу щільністю не нижче 230 г/м2 стійкого до механічних навантажень та тертя.

Всі шари такого "сендвіча" мають бути поєднані виробником в єдину конструкцію методом зварювання та шиття для спрощення монтажу. Кількість елементів для даху та стін виробник визначає сам виходячи з власних технологічних карт, але з урахування того, щоб вага кожної окремої готової частини тенту не перевищувала вагу у 50 кг.

Всі елементу тенту мають кріпитися до встановленого каркасу ангару за допомогою капронових канатів діаметром не менше 5мм та металевих люверсів діаметром не менше 15мм, що мають бути заздалегідь встановлені виробником в елементах тентових виробів.

Всі стики змонтованих частин тенту повинні бути захищені додатковими клапанами з того ж гнучкого сендвіча для забезпечення тентового накриття від протікань від опадів, вітру та проникнення холоду.

Всі матеріали мають бути водонепроникними, стійкими до УФ випромінювань, морозостійкими до -30С та еластичними (гнучкими) при низьких температурах.

Конструкція металева повинна мати габаритні розміри не менше 5000мм по ширині, 15020мм по довжині, висота стіни має бути не нижчою за 4000мм, загальна висота ангару має бути не більше 4726мм. Крок металевих колон та балок має бути згідно схем.

В конструкції передбачається рухомий дах (при необхідності частина даху відкривається/закривається у ручний засіб однією людиною протягом 2 хвилин часу), таким чином забезпечуючи вільний доступ габаритом не менше 4,7х6,65 м для верхнього завантаження. Відкриття/закриття відбувається с землі механічним способом – тросовими лебідками. В закритому положенні даху передбачити фіксацію даху та герметичність конструкції.

Система рухомого даху повинна мати легкий хід. Дах рухається по рельсам/направляючим, що розташовані на каркасі.

Елементи каркасу мають бути виконані:

1. Стійки, виконані з профільної труби 60х60х4,0, допоміжні елементи стійок з профілів: 60х30х4,0, 50х50х4,0, 20х20х2,0, листової сталі 6мм, кутників 50х50х5,0 та 60х60х6,0 – всього стойок 16шт 2. Несучі балки, виконані з профільної труби 60х60х4, допоміжні елементи балок з профілів:60х40х2,0, кутників 50х50х5,0 та листа 4 та 5мм – всього балок 12шт 3. Балки рухомого даху, виконані з профільної труби 60х60х4,0 допоміжні елементи з профілів: 20х20х2,0, кутника 50х50х5,0, листа 5мм та круга 10мм – всього балок 4шт 4. Фахверкова стійка , виконана з профільної труби 60х60х4,0 , кутників 50х50х5,0 та листа 6мм– всього 1шт.

5. Стійки, балки, ферми з’єднаються між собою через трубу 50х50х4,0, фланці з листа 6мм та болтовим кріпленням.

6. Регулювання стійок по висоті відбувається за допомогою зйомник п’яток – 17шт (виконані з профільної труби 50х50х4,0 та листового металу 6мм) та болтового кріплення.

Хід регулювання по висоті не менше 400мм.

7. Прольоти та балки між собою з’єднуються за допомогою лаг, виконаних з профільних труб 40х40х2,0, 40х25х2,0 та 25х25х2,0 (всього не менше 62шт), вітрових зв’язків, виконані з листового металу 5мм та арматури 12мм (не менше 40шт), рам (не менше 18шт), виконаних з профільних труб 25х25х2,0 та болтового кріплення.

8. Для отвору для воріт використовується балка (1шт), виконана з профільних труб 40х40х3,0 та допоміжних елементів з профілів не менше 20х20х2,0, кутників 50х50х5,0, листа 5мм. Кріпіться до стойок за допомогою болтового з’єднання.

9. Ворота виконуються з 4 стулок (3,89х1,63м – 2шт, 3,8х0,8м -2шт) – виконані з профільних труб 40х40х3,0, 40х25х2,0, 25х25х2,0. Ворота мають бути на з’ємних петлях.

10. Для фіксації воріт у закритому положенні служать засови (всього 11шт) виконані з круга 18мм та листа 4мм, профільних труб 25х25х2,0 . Кріпіться до воріт за допомогою болтового з’єднання.

11.

Для рухомого даху використовується система з рельсами/профілями/направляючими – всього 6шт, довжиною кожної не більше 5,5м.

Система повинна мати можливість регулювання/юстировки по ширині (для більш легкого ходу даху) та мати на кінцях фіксатори (для утримання даху у положенні відкрито чи закрито). На самому рухомому даху передбачаються 8 кареток (кожна каретка має 8 роликів).

Передбачити на коретці можливість регулювання лінійних розмирів, для юстировки плавності ходу даху.

12. Для фіксації металевого каркасу використовуються кілки з кутника 40х40х4 (10шт) та арматури 16мм (34шт).

13. Кріплення елементів між собою за допомогою болтових з’єднань номіналом М12.

Зварка при монтажі відсутня.

Міститься креслення "Зовнішній вигляд каркасу".

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема, файл "5.1 Технічний Паспорт.pdf", в якому міститься:

- ТЕХНІЧНІЙ ПАСПОРТ Каркасно-тентова конструкція з частковим розсувним дахом 5х15м ТОВ "Компанія КОН-СОЛ", відповідно до якого:

Міститься креслення Мал.1 Загальний вигляд споруди, на якому зазначені розміри та елементи.

Також креслення Мал. 2 Зовнішній вигляд каркасу.

2. Основні технічні данні та характеристики виробу 1. Розмір зовнішній:

(Ш х Д х В), мм 5000 х15020х4726мм 2. Висота внутрішньої стіни, мм 4000 3. Габаритна площа, м. кв. 75,1 4. Вітрове навантаження до 35 кН/м.кв 5. Снігове навантаження до 50 кг/м.кв 6. Розсувний дах, розмір світлового отвору - 4,7 х 6,65 м 7. В’їздні ворота розпашного типу, розмір - 4880 х 3920 мм 8. Колір тканини зовнішнього тенту – узгоджується з замовноком 9. Робочі температури від – 30 0С до + 70 °С 10. Гарантійний термін експлуатації –5 років.

3.Характеристика основних частин споруди, зокрема:

Каркас ангару виготовлений зі сталевих профільних труб, має стійке антикорозійне покриття ґрунтом ГФ-021 та пофарбованим емалями ПФ115.

Монтаж каркасу має можливість виконуватися без використання спецтехніки та на будь-якій не підготовленій поверхні без використання фундаментів. Всі елементи каркасу збираються вручну та за допомогою болтових з’єднань. Передбачено можливість регулювання каркасу по висоті у випадку монтажу на нерівній поверхні з ходом регулювання висоти колон до 400мм. Елементи конструкції максимально уніфіковані.

Для монтажу конструкції надається інструкцію та схеми зборки виробу.

Каркас має розсувний дах згідно схеми-креслення, щоб забезпечити верхнє завантаження (світловий отвір 4,7 х 6,65 м). Після відкривання частини даху в цьому отворі немає ніяких конструктивних елементів, які б зменшували корисну площу отвору.

Відкриття / закривання даху можливе однією людиною без зусилля у ручний засіб за допомогою тросових лебідок з храповими стопорами. Є можливість регулювання рухомих частин, для більш плавного ходу даху. Для рухомих чистин даху використані металеві колеса / ролики діаметром 50мм, сталеві направляючі товщиною сталі 2,5мм, що забезпечує довготривале та надійне використання та експлуатацію за будь яких погодних умов та кліматичних навантажень.

Накриття каркасу (даху та стін) є тришаровим "гнучким сендвічем" з ПВХ тентового матеріалу з утеплювачем для забезпечення низької теплопровідності конструкції, та забезпечити герметичність ангару від підтікань та втрати тепла як в стані закритого даху так і герметичність від підтікань у випадку дощових опадів в стані відкритого даху.

Герметизація, у місці стику рухомого даху з стаціонарним каркасом, максимально захищає середину приміщення від опадів, сонця та вітру. При тому без додаткових монтажів/демонтажів елементів перекриття при русі даху.

"Гнучкий тришаровий сендвіч" виконаний з текстильних матеріалів на основі армованого ПВХ щільності 650 г/м2 ±5% в якості зовнішнього шару накриття ангару;

синтетичного нетканого утеплювача з поліефірних волокон щільністю 400 г/м2 в якості середнього шару - утеплювача; та паробар’єрного шару з армованого текстильного матеріалу щільністю 230г/м2 стійкого до механічних навантажень та тертя. Всі шари такого "сендвіча" поєднані в єдину конструкцію методом зварювання та шиття для спрощення монтажу. Кількість елементів для даху та стін виробник визначає сам виходячи з власних технологічних карт, але з урахування того, щоб вага кожної окремої готової частини тенту не перевищувала вагу у 50 кг. Всі елементу тенту кріпляться до встановленого каркасу ангару за допомогою капронових канатів діаметром 5мм та металевих люверсів діаметром 15мм, що заздалегідь встановлені виробником в елементах тентових виробів.

Крок металевих колон та балок показано на схемі мал. 2.

4.Експлуатація споруди Споруда експлуатується протягом цілого року при температурах -30 до +70 С° та призначена для захисту майданчику від сонячних променів, атмосферних опадів та вітру.

Не дозволяються додаткові навантаження на каркас, які зможуть створити залишкові деформації каркасу або покриття. Усі додаткові навантаження узгодити з виробником.

На період снігових опадів (зимовий період) використання споруди, при умові не допущення накопичування сніжного покрову за товщ. більш ніж 20 см . Контроль за сніжним покровом та його усунення забезпечує Замовник.

5. Технічне обслуговання споруди.

Технічне обслуговування споруди передбачає перш за все, відповідальність користувача щодо дотримання усіх рекомендацій, передбачених цим документом. Технічне обслуговування споруди включає в себе наступні процедури:

Щоденний огляд споруди. Проводить користувач споруди. Включає в себе візуальний огляд на предмет видимих пошкоджень покриття, зміщення каркасу.

Періодичний огляд споруди. Проводить служба обслуговування будівель і споруд користувача. Проводиться кожних 6 місяців. Включає в себе об'єм щоденного огляду споруди, аналіз стану покриття, огляд кріплення опор до основи, аналіз пошкоджень.

Технічний огляд та паспортизація – аналіз технічного стану споруди проводиться один раз на 3 роки спеціалізованою організацією відповідно до законодавства України з застосуванням всіх необхідних приборів та методів аналізу. За результатами оглядів службою користувача складається графік обслуговування, поточних ремонтів та відновлювальних робіт. У залежності від складності робот залучаються відповідні організації.

Додаток 1, в якому міститься креслення виробу.

7. Гарантійні забов’язання Гарантійний термін зберігання та експлуатації виробу складає 5 років. В цей термі покупцю гарантується безкоштовний ремонт та заміна вийшовших з ладу компонентів виробу за умови дотримання правил експлуатації та зберіганні.

7.1. Не гарантійні випадки.

Споживач втрачає всі права за цією гарантією у разі:

- Відсутність гарантійного талона та відсутність оригінального пакування;

- Механічні пошкодження виробу;

- Форс-мажорні обставини;

- Недбале або неправильне поводження з виробом з боку споживача;

- Порушення ППБ, ПТБ;

- Якщо ремонт виробу проводився сторонньою особою чи організацією;

- Якщо протягом гарантійного терміну частина або частини виробу були замінені частиною або частинами, що не були поставлені, санкціоновані організацією продавцем;

- Не виконання умов "поетапного монтажної схеми" 13. Монтаж ангару:

Намет поставляється у транспортувальній сумці-чохлі у зібраному стані. Після розкладення, монтажу та фіксації виріб готовий до використання.

Порядок збірки, зокрема:

1. Підготувати рівну поверхню не менше 6 х 17 м, очистивши її від гострих i виступаючих предметів (гілки, каміння тощо).

3. Спочатку потрібно зібрати дах, який має два схили. Потім збираємо лінію обв’язки верхньої частини бокової стіни за допомогою конекторів. Паралельно встановлюється механізм росувного даху.

5. Після з’єднання планок з відповідним конектором обов’язково фіксувати болтовим з’єднання 6. Рекомендуємо після того як каркас даху буде зібрано, розкласти на ньому зовнішній тент даху. Це спростить підіймання тенту на каркас намету. Розкласти тент необхідно вздовж лінії конькової балки, але не розгортати повністю, а лише зафіксувати центри тенту на торцевих конекторах. Розгорнути та розправити тент після повного збирання каркасу намету.

Слід зазначити, що наданий технічній паспорт містить креслення "Мал.1 Загальний вигляд споруди" (доступний до перегляду), на якому зазначені розміри та елементи.

Документація не містить окремих вимог до змісту технічного паспорта на виріб, зокрема, зазначати виробника, найменування, тип, основні характеристики матеріали, з яких виробляється виріб, у тому числі, для тентових покриттів та утеплення.

Також Документація не містить окремих вимог до змісту технічного паспорта на виріб, зокрема, вимог зазначати правила технічної безпеки (ПТБ) для користувачів, окремих вимог до технічного обслуговування виробу, містити креслення виробу, у тому числі, додаткові креслення, схеми зборки виробу.

Враховуючи наведене, зокрема, найменування товару - Каркасно-тентова конструкція з частковим розсувним дахом 5х15, Замовник не довів та документально не підтвердив, що запропонований товар класифікується, як постійна конструкція, а не збірнорозбірна, також вказані в технічному паспорті гарантійні зобов'язання та положення розділу "Монтаж ангару" не суперечать вимогам Документації.

Враховуючи наведене, у тому числі, наданий в складі Пропозиції Скаржника технічній паспорт на Каркасно-тентову конструкцію з частковим розсувним дахом 5х15м, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 1.5. додатку 1 Документації у випадку, якщо учасник пропонує товар з характеристиками, які відмінні від характеристик технічного завдання, тоді у складі пропозиції подає порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, зазначеним у Технічній специфікації.

Відповідно до додатку 1 Документації каркасно-тентова конструкція з частковим розсувним дахом 5х15м Ангар збірно-розбірний, каркасно-тентовий, утеплений. З частковим розсувним дахом.

Розміри 5000 х15020мм, висота стіни 4000мм, загальна висота каркасу не більше 4726мм, але не менше 4500мм по центру конструкції.

Конструкція металева повинна мати габаритні розміри не менше 5000мм по ширині, 15020мм по довжині, висота стіни має бути не нижчою за 4000мм, загальна висота ангару має бути не більше 4726мм. Крок металевих колон та балок має бути згідно схем.

У складі Пропозиції Переможця міститься технічний паспорт (файл: тех паспорт).

Відповідно до розділу "основні технічні данні та характеристики виробу" вказано його розміри, зокрема:

- Довжина – 15м - Ширина – 5м - Висота – 4,725м - Висота стін – 4м За таких умов учасник запропонував товар з характеристиками, які відмінні від характеристик технічного завдання, проте в складі Пропозиції не надав порівняльну таблицю.

Враховуючи вищевикладене, Пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця міститься технічний паспорт (файл: тех паспорт), який не відповідає вимогам Документації, оскільки не містить технічних характеристик, що передбачені додатком 4 до тендерної документації в повному обсязі.

Наданий паспорт не містить всі необхідні креслення, загальний вигляд та основні габарити предмету закупівлі, які відповідають вимогам тендерної документації, зокрема все, що наведено на ілюстрації "Загальний вигляд виробу та його основні габарити".

Скаржника було відхилено, за цією самою підставою, через те, що замовник встановив, не зрозумілі на його думку, розміри, хоча пропозиція Переможця взагалі не містить вказівку на такі розміри, а також не містить загальний вигляд, його основні габарити та креслення.

Разом з тим в технічному паспорті не підтверджені наступні характеристики, зокрема з числовими значеннями:

- Розміри 5000 х15020мм, висота стіни 4000мм (в частині 15020мм);

- вітрове навантаження до 35 кН/м.кв;

- регулювання каркасу по висоті у випадку монтажу на нерівній поверхні з ходом регулювання висоти колон до 400мм;

- світловий отвір повинен бути не менше 4,7 х 6,65 м;

- для рухомих чистин даху використовувати металеві колеса / ролики діаметром не менше 50мм, сталеві направляючі товщиною сталі не менше 2,5мм, що має забезпечити довготривале та надійне використання та експлуатацію за будь яких погодних умов та кліматичних навантажень;

- час відкриття / закриття даху не повинен бути більше 2х хвилин;

- в ангарі мають бути передбачені в’їздні ворота розпашного типу розміром не менше 4880 х 3920 мм (ширина х висота) по одній стороні ангару шириною 5м;

- синтетичного нетканого утеплювача з поліефірних волокон щільністю 400 г/м2 ± 10% в якості середнього шару - утеплювача; та паробар’єрного шару з армованого текстильного матеріалу щільністю не нижче 230 г/м2 стійкого до механічних навантажень та тертя;

- вага кожної окремої готової частини тенту не перевищувала вагу у 50 кг;

- всі елементу тенту мають кріпитися до встановленого каркасу ангару за допомогою капронових канатів діаметром не менше 5мм та металевих люверсів діаметром не менше 15мм, що мають бути заздалегідь встановлені виробником в елементах тентових виробів;

- крок металевих колон та балок має бути згідно схем;

- в конструкції передбачається рухомий дах (при необхідності частина даху відкривається/закривається у ручний засіб однією людиною протягом 2 хвилин часу), таким чином забезпечуючи вільний доступ габаритом не менше 4,7х6,65 м для верхнього завантаження;

- всі характеристики пункту 1-12 розділу "Елементи каркасу мають бути виконані" додатку 4 до тендерної документації.

Разом з тим, інші характеристики, також, не підтверджені.

Скаржник зазначає, що наведені невідповідності щодо пропозиції Скаржника наявні і в пропозиції Переможця, проте замовник використовує дискримінаційний підхід при оцінці пропозицій учасників.

Враховуючи вищевикладене, Пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Замовник надав пояснення, аналогічні, першому пункту мотивувальної частини рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей).

13. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

1. У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати Технічний паспорт виробу.

Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі.

1. Інформація про предмет закупівлі, зокрема:

1.5. У випадку, якщо учасник пропонує товар з характеристиками, які відмінні від характеристик технічного завдання, тоді у складі пропозиції подає порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, зазначеним у Технічній специфікації 1.6 Для того, щоб виріб гарантовано відповідав заявленому технічному завданню Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає Технічні паспорти виробу.

2. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:

Каркасно-тентова конструкція з частковим розсувним дахом 5х15м Містяться креслення "Загальний вигляд виробу та його основні габарити", на якому зазначено, зокрема, розміри та елементи виробу.

Ангар збірно-розбірний, каркасно-тентовий, утеплений. З частковим розсувним дахом.

Розміри 5000 х15020мм, висота стіни 4000мм, загальна висота каркасу не більше 4726мм, але не менше 4500мм по центру конструкції.

Вітрове навантаження до 35 кН/м.кв Передбачити обов’язково можливість регулювання каркасу по висоті у випадку монтажу на нерівній поверхні з ходом регулювання висоти колон до 400мм.

Каркас повинен мати розсувний дах згідно схеми-креслення, щоб забезпечити верхнє завантаження (світловий отвір повинен бути не менше 4,7 х 6,65 м).

Для рухомих чистин даху використовувати металеві колеса / ролики діаметром не менше 50мм, сталеві направляючі товщиною сталі не менше 2,5мм, що має забезпечити довготривале та надійне використання та експлуатацію за будь яких погодних умов та кліматичних навантажень.

Час відкриття / закриття даху не повинен бути більше 2х хвилин.

В ангарі мають бути передбачені в’їздні ворота розпашного типу розміром не менше 4880 х 3920 мм (ширина х висота) по одній стороні ангару шириною 5м.

"Гнучкий тришаровий сендвіч" має бути виконаний з текстильних матеріалів на основі армованого ПВХ щільності не нижче 650 г/м2 ±5% в якості зовнішнього шару накриття ангару; синтетичного нетканого утеплювача з поліефірних волокон щільністю 400 г/м2 ± 10% в якості середнього шару - утеплювача; та паробар’єрного шару з армованого текстильного матеріалу щільністю не нижче 230 г/м2 стійкого до механічних навантажень та тертя.

Кількість елементів для даху та стін виробник визначає сам виходячи з власних технологічних карт, але з урахування того, щоб вага кожної окремої готової частини тенту не перевищувала вагу у 50 кг.

Всі елементу тенту мають кріпитися до встановленого каркасу ангару за допомогою капронових канатів діаметром не менше 5мм та металевих люверсів діаметром не менше 15мм, що мають бути заздалегідь встановлені виробником в елементах тентових виробів.

Конструкція металева повинна мати габаритні розміри не менше 5000мм по ширині, 15020мм по довжині, висота стіни має бути не нижчою за 4000мм, загальна висота ангару має бути не більше 4726мм. Крок металевих колон та балок має бути згідно схем.

В конструкції передбачається рухомий дах (при необхідності частина даху відкривається/закривається у ручний засіб однією людиною протягом 2 хвилин часу), таким чином забезпечуючи вільний доступ габаритом не менше 4,7х6,65 м для верхнього завантаження. Відкриття/закриття відбувається с землі механічним способом – тросовими лебідками. В закритому положенні даху передбачити фіксацію даху та герметичність конструкції.

Система рухомого даху повинна мати легкий хід. Дах рухається по рельсам/направляючим, що розташовані на каркасі.

Елементи каркасу мають бути виконані:

1. Стійки, виконані з профільної труби 60х60х4,0, допоміжні елементи стійок з профілів: 60х30х4,0, 50х50х4,0, 20х20х2,0, листової сталі 6мм, кутників 50х50х5,0 та 60х60х6,0 – всього стойок 16шт 2. Несучі балки, виконані з профільної труби 60х60х4, допоміжні елементи балок з профілів:60х40х2,0, кутників 50х50х5,0 та листа 4 та 5мм – всього балок 12шт 3. Балки рухомого даху, виконані з профільної труби 60х60х4,0 допоміжні елементи з профілів: 20х20х2,0, кутника 50х50х5,0, листа 5мм та круга 10мм – всього балок 4шт 4. Фахверкова стійка , виконана з профільної труби 60х60х4,0 , кутників 50х50х5,0 та листа 6мм– всього 1шт.

5. Стійки, балки, ферми з’єднаються між собою через трубу 50х50х4,0, фланці з листа 6мм та болтовим кріпленням.

6. Регулювання стійок по висоті відбувається за допомогою зйомник п’яток – 17шт (виконані з профільної труби 50х50х4,0 та листового металу 6мм) та болтового кріплення.

Хід регулювання по висоті не менше 400мм.

7. Прольоти та балки між собою з’єднуються за допомогою лаг, виконаних з профільних труб 40х40х2,0, 40х25х2,0 та 25х25х2,0 (всього не менше 62шт), вітрових зв’язків, виконані з листового металу 5мм та арматури 12мм (не менше 40шт), рам (не менше 18шт), виконаних з профільних труб 25х25х2,0 та болтового кріплення.

8. Для отвору для воріт використовується балка (1шт), виконана з профільних труб 40х40х3,0 та допоміжних елементів з профілів не менше 20х20х2,0, кутників 50х50х5,0, листа 5мм. Кріпіться до стойок за допомогою болтового з’єднання.

9. Ворота виконуються з 4 стулок (3,89х1,63м – 2шт, 3,8х0,8м -2шт) – виконані з профільних труб 40х40х3,0, 40х25х2,0, 25х25х2,0. Ворота мають бути на з’ємних петлях.

10. Для фіксації воріт у закритому положенні служать засови (всього 11шт) виконані з круга 18мм та листа 4мм, профільних труб 25х25х2,0 . Кріпіться до воріт за допомогою болтового з’єднання.

11.

Для рухомого даху використовується система з рельсами/профілями/направляючими – всього 6шт, довжиною кожної не більше 5,5м.

Система повинна мати можливість регулювання/юстировки по ширині (для більш легкого ходу даху) та мати на кінцях фіксатори (для утримання даху у положенні відкрито чи закрито). На самому рухомому даху передбачаються 8 кареток (кожна каретка має 8 роликів).

Передбачити на коретці можливість регулювання лінійних розмирів, для юстировки плавності ходу даху.

12. Для фіксації металевого каркасу використовуються кілки з кутника 40х40х4 (10шт) та арматури 16мм (34шт).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Цінова пропозиція, відповідно до якої найменування товару, країна походження:

1. Каркасно-тентова конструкція (ангар) (файл "Цінова пропозиція.pdf");

- ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ КОНСТРУКЦІЯ ТЕНТОВА КАРКАСНА, ЗБІРНОРОЗБІРНА, ПОЛЕГШЕНА, відповідно до якого:

1. Загальні данні Призначення виробу:

Каркасно-тентова, збірно-розбірна, полегшена конструкція призначена для захисту майданчику від сонячних променів, атмосферних опадів та вітру.

2. Основні технічні данні та характеристики виробу Довжина 15м Ширина 5м Висота 4,725м Висота стін 4 м Маса виробу, не більш 2 тон Розташування Окрема розташована Тип конструкції Каркасна, збірно-розбірна, полегшена Кількість 1 шт Колір тентового накриття зовнішнього шару Згідно ТЗ Період експлуатації Цілий рік 3. Комплектація та характеристика основних частин конструкції Конструкція складається з металлокаркасу та тентового покриття.

Каркас являє собою збірно-розбірну жорстку металеву фарбовану конструкцію, виконаний з сортаменту металопрокату. В каркасі передбачена частина рухомого даху.

Тентова конструкція виготовлялась за технічним завданням Замовника.

Антикорозійне покриття каркасу: ґрунтування ГФ021 та два шари фарби ПФ115.

Конструктивні елементи каркаса монтуються між собою за допомогою болтового з’єднання, та при необхідності, конструкція може переставлятися на інше підготовлене місце.

Каркас фіксується до підготованої основи за допомогою кілків та кутників з відтяжками.

Тентове покриття складається з: утеплювача, з двох сторін вкритим тентовим покриттям. Тентове покриття вироблено з матеріалу ПВХ виробництва "Sioen Coating Distribution N.V." Бельгія, щільністю 630 гр./м². ДСТУ Б В2.7-101-200 (ГОСТ 30547-97) зі змінами "Матеріали рулонні покрівельні та гідроізоляційні. Загальні технічні умови" п.п.

4.1.12а, 4.1.16.

Утеплювач – синтетичний утеплювач з поліефірних волокон.

Виріб придатний до експлуатації цілий рік при зовнішніх температурах від +70˚С до -40˚С.

4. Експлуатація конструкції 5. Технічне обслуговування конструкції 6. Поточний ремонт 7. Гарантії Виробника (постачальника) (файл " тех паспорт.pdf").

Документація не містить окремих вимог надавати в складі Пропозиції креслення "Загальний вигляд виробу та його основні габарити".

Документацією передбачено надати технічні паспорти виробу для підтвердження, що виріб гарантовано відповідає заявленому технічному завданню.

Також Документацією встановлено технічні характеристики, зокрема, "розміри 5000 х15020мм".

Слід зазначити, у наданому технічному паспорті в складі Пропозиції зазначено, зокрема, довжина 15м, у зв'язку з чим Переможцем запропоновано товар, з відмінною характеристикою.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, зазначеним у Технічній специфікації.

Також в наданому технічному паспорті в складі Пропозиції відсутня інформація про характеристики, які встановленні в розділі 2 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі додатку 4 Документації, зокрема:

- розміри 5000 х15020мм;

- вітрове навантаження до 35 кН/м.кв;

- регулювання каркасу по висоті у випадку монтажу на нерівній поверхні з ходом регулювання висоти колон до 400мм;

- світловий отвір повинен бути не менше 4,7 х 6,65 м;

- для рухомих чистин даху використовувати металеві колеса / ролики діаметром не менше 50мм, сталеві направляючі товщиною сталі не менше 2,5мм, що має забезпечити довготривале та надійне використання та експлуатацію за будь яких погодних умов та кліматичних навантажень;

- час відкриття / закриття даху не повинен бути більше 2х хвилин;

- в ангарі мають бути передбачені в’їздні ворота розпашного типу розміром не менше 4880 х 3920 мм (ширина х висота) по одній стороні ангару шириною 5м;

- гнучкий тришаровий сендвіч" має бути виконаний з текстильних матеріалів на основі армованого ПВХ щільності не нижче 650 г/м2 ±5% в якості зовнішнього шару накриття ангару;

- синтетичного нетканого утеплювача з поліефірних волокон щільністю 400 г/м2 ± 10% в якості середнього шару - утеплювача;

- паробар’єрного шару з армованого текстильного матеріалу щільністю не нижче 230 г/м2 стійкого до механічних навантажень та тертя;

- вага кожної окремої готової частини тенту не перевищувала вагу у 50 кг;

- всі елементу тенту мають кріпитися до встановленого каркасу ангару за допомогою капронових канатів діаметром не менше 5мм та металевих люверсів діаметром не менше 15мм, що мають бути заздалегідь встановлені виробником в елементах тентових виробів;

- крок металевих колон та балок має бути згідно схем;

- в конструкції передбачається рухомий дах (при необхідності частина даху відкривається/закривається у ручний засіб однією людиною протягом 2 хвилин часу), таким чином забезпечуючи вільний доступ габаритом не менше 4,7х6,65 м для верхнього завантаження;

- позиці №№ 1-12 елементів каркасу та їх характеристики.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Також Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, та не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Мурованокуриловецьку селищну раду (код ЄДРПОУ: 04325974) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ КОН-СОЛ" (код ЄДРПОУ: 45599452) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Виробнича компанія "МТК" (код ЄДРПОУ: 35520323) переможцем за процедурою закупівлі — "Каркасно-тентова конструкція (ангар)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-28-010228-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга