Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 9277-р/пк-пз від 10.06.2025
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "БЕЗПЕКА НОВА ЦЕНТР" (код ЄДРПОУ: 35459301) від 30 травня 2025 № UA-2025-05-27-013514-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 03.06.2025 № 8810-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду частково.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Скаржник 06.06.2025 надав заперечення на пояснення Замовника.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Скаржник зазначає, що в додатку 1 п. 9 вказана вимога:
п. 2 Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій 1. Для надання послуг, що є предметом закупівлі цих торгів Учасник повинен бути забезпечений обладнанням та матеріально-технічною базою, а саме: засобами індивідуального бронезахисту (не нижче ІV класу захисту або еквівалент); спеціальними засобами "ПР-73", "Терен 4", кайданками БРМ-92; або еквівалент; персональним нагрудним відеореєстратором; цифровою радіостанцією за системою PoC або еквівалент; аналоговим радіозв’язком*; медичною аптечкою; протигазом; ліхтарем. На підтвердження Учасник надає витяг з інвентаризаційної відомості або копії видаткових накладних.
Скаржник зазначає, що ані Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року № 960, ані Закон України "Про охоронну діяльність" від 22 березня 2012 року № 4616-VI, не передбачають обов’язкової наявності у суб’єкта охоронної діяльності саме спеціальних засобів конкретної марки або моделі.
Також відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2013 року № 97, якою затверджено Перелік спеціальних засобів, дозволених до придбання, зберігання та використання суб’єктами охоронної діяльності, металеві кайданки (в т.ч. моделі БРМ92) не входять до дозволеного переліку. Натомість дозволяється використання пластикових (текстильних) наручників одноразового використання.
Таким чином, вказана вимога щодо використання конкретної моделі металевих кайданок, наявність саме спеціальних засобів "ПР-73", "Терен 4", а персональний нагрудний відеореєстратор взагалі відсутній, як обов’язковий засіб.
Тобто, ця вимога є невідповідною чинному законодавству, дискримінаційною, а отже потребує приведення у відповідність до нормативно-правової бази.
Замовник зазначає, що КПТМ "Криворіжтепломережа" набуло статусу об’єкту критичної інфраструктури, з урахуванням Закону України "Про критичну інфраструктуру".
Безпека критичної інфраструктури - стан захищеності критичної інфраструктури, за якого забезпечуються функціональність, безперервність роботи, відновлюваність, цілісність і стійкість критичної інфраструктури. Охорона об’єктів критичної інфраструктури комплекс режимних, інженерних, інженерно-технічних та інших заходів (крім заходів із захисту інформації та кіберзахисту об’єктів критичної інформаційної інфраструктури), які організовуються і проводяться суб’єктами національної системи захисту критичної інфраструктури з метою запобігання та/або недопущення чи припинення протиправних дій (актів несанкціонованого втручання) на об’єктах критичної інфраструктури (пп.15 п.1 ст.1 Закону України "Про критичну інфраструктуру"). Встановлюючи відповідну вимогу у Тендерній документації, а саме: Кваліфікаційні критерії (наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій), Замовник реалізував своє право на самостійне визначення вимог тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам. Замовник зазначає, що, а ні діюче законодавство України, а не Постанова Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2013 року № 97 "Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності", а ні Закон України "Про охоронну діяльність" від 22 березня 2012 року № 4616-VI зі змінами та доповненнями та "Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності", затверджені Постановою КМУ від 18 листопада 2015 року № 960 (надалі – Ліцензійних умови) не обмежують право жодного суб’єкта охоронної діяльності/учасника, що має "Ліцензію на охоронну діяльність" мати у наявності та застосовувати у своїй діяльності перелік засобів які вимагаються у Документації. Виходячи з точки зору Скаржника, що він керується тільки даним переліком спеціальних засобів які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2013 року № 97 "Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності", але вказана постанова не забороняє придбання інших спеціальних засобів, тобто Скаржник своїми висловлюваннями ставить під сумнів надання якісних охоронних послуг. Також Замовник зауважує, що в умовах Документації є вираз, або еквівалент, тобто учасники можуть пропонувати еквівалент.
Також, зважаючи на впровадження в Україні воєнного стану Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" та його продовження відповідними Указами Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", підвищились ризики щодо негативного безпосереднього впливу факторів протиправного характеру на особисту безпеку, життя та здоров’я громадян, а також на недоторканість та цілісність майна, що підлягає охороні. Як наслідок у Замовника виникла необхідність у закупівлі охоронних послуг з більш адаптованими до умов воєнного стану характеристиками предмета закупівлі. Тому дана вимога не є дискримінаційною та непорушені права учасників на участь в даній закупівлі.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 9 додатку 1 Документації містяться документи для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону, зокрема:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій 2.1. Для надання послуг, що є предметом закупівлі цих торгів Учасник повинен бути забезпечений обладнанням та матеріально-технічною базою, а саме: засобами індивідуального бронезахисту (не нижче ІV класу захисту або еквівалент); спеціальними засобами "ПР-73", "Терен 4", кайданками БРМ-92; або еквівалент; персональним нагрудним відеореєстратором; цифровою радіостанцією за системою PoC або еквівалент; аналоговим радіозв’язком*; медичною аптечкою; протигазом; ліхтарем. На підтвердження Учасник надає витяг з інвентаризаційної відомості або копії видаткових накладних.
Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 №960 затверджено Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності.
Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року № 960 передбачають, зокрема: 1. Ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження охоронної діяльності (далі - ліцензія), а також організаційні, кадрові і технологічні вимоги до матеріально-технічної бази ліцензіата, обов’язкові для виконання під час провадження охоронної діяльності.
Відповідно до пункту 13 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності під час організації та провадження охоронної діяльності забороняється, зокрема:
14) використовувати спеціальні засоби, не включені до переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2013 р. № 97 (Офіційний вісник України, 2013 р., № 12, ст. 456).
Відповідно до пункту 19 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності у разі використання суб’єктом охоронної діяльності пункту централізованого спостереження він забезпечує:
цілодобовий режим чергування операторів такого пункту;
наявність транспорту реагування;
ведення електронного журналу реєстрації подій (тривога, несправність, відсутність живлення тощо), що передбачає збереження запису про відповідну подію протягом не менш як 30 діб;
наявність резервної персональної електронної обчислюваної машини;
наявність джерела безперебійного резервного живлення.
Відповідно до Переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97 встановлено:
Бронежилети Захисні каски Газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії Газові пістолети і револьвери та патрони до них калібру 6, 8 і 9 міліметрів, заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії Гумові кийки Наручники пластикові (текстильні) одноразового використання Електрошокові пристрої* Пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони* *Виключно суб’єктами охоронної діяльності, які здійснюють охорону особливо важливих об’єктів права державної власності або надають охоронні послуги із залученням власного транспорту реагування та використанням пунктів централізованого спостереження.
Слід зазначити, що Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року № 960 та Постанова Кабінету міністрів України "Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності" від 11.02.2013 № 97 не передбачають наявності в суб'єкта господарювання охоронної діяльності персонального нагрудного відеореєстратора, кайданок БРМ-92, спеціальних засобів саме "ПР-73" та саме "Терен 4".
Враховуючи наведене, вищенаведена вимога Документації не узгоджується з ліцензійними умовами в цій частині.
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають саме персональні нагрудні відеореєстратори, кайданки БРМ-92, спеціальні засоби саме "ПР-73" та саме "Терен 4", що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати комунальне підприємство теплових мереж "Криворіжтепломережа" (код ЄДРПОУ: 03342184) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Послуги з охорони майна на об’єктах КПТМ "Криворіжтепломережа", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-27013514-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Інна РОМАНЕНКО
Скарга
СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації при проведенні процедури закупівлі
на дискримінаційні вимоги тендерної документації · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Скасувати рішення замовника. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Призупинити процедуру закупівлі; 3. Зобов’язати Замовника внести зміни в документацію та всі її додатки та виключити дискримінаційні вимоги зазначені у Скарзі.
Комунальним підприємством теплових мереж "Криворіжтепломережа» (надалі – Замовник) 27.05.2025 року було оприлюднено оголошення за ідентифікатором UA- UA-2025-05-27-013514-aпро проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: Послуги з охорони об’єктів КПТМ «Криворіжтепломережа», відповідно до тендерної документації, затвердженої Рішенням уповноваженої особи.
Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій – 04 червня 2025 року до 00:00 години.
Кінцевий строк оскарження умов закупівлі – 01 червня 2025 00:00.
Керуючись частиною 8 статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» Скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій.
Ознайомившись з умовами тендерної документації Приватне підприємство «Безпека Нова Центр» (далі – Скаржник), виявило умови які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принципи недискримінації серед учасників, що обмежує право ПП «Безпека Нова Центр» на участь у цій закупівлі а саме:
Дискримінаційна вимога №1
В Додатку №1 п. 9 вказана Вимога:
п. 2 Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
.1. Для надання послуг, що є предметом закупівлі цих торгів Учасник повинен бути забезпечений обладнанням та матеріально-технічною базою, а саме: засобами індивідуального бронезахисту (не нижче ІV класу захисту або еквівалент); спеціальними засобами «ПР-73», «Терен 4», кайданками БРМ-92; або еквівалент; персональним нагрудним відеореєстратором; цифровою радіостанцією за системою PoC або еквівалент; аналоговим радіозв’язком*; медичною аптечкою; протигазом; ліхтарем. На підтвердження Учасник надає витяг з інвентаризаційної відомості або копії видаткових накладних.
Однак, слід зазначити, що ані Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року № 960, ані Закон України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI, не передбачають обов’язкової наявності у суб’єкта охоронної діяльності саме спеціальних засобів конкретної марки або моделі.
Також відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2013 року № 97, якою затверджено Перелік спеціальних засобів, дозволених до придбання, зберігання та використання суб’єктами охоронної діяльності, металеві кайданки (в т.ч. моделі БРМ-92) не входять до дозволеного переліку. Натомість дозволяється використання пластикових (текстильних) наручників одноразового використання.
Таким чином, вказана вимога щодо використання конкретної моделі металевих кайданок, наявність саме спеціальних засобів «ПР-73», «Терен 4», а персональний нагрудний відеореєстратор взагалі відсутній, як обов’язковий засіб.
Тобто, ця вимога є невідповідною чинному законодавству, дискримінаційною а отже — потребує приведення у відповідність до нормативно-правової бази.
Враховуючи вищенаведене, просимо Колегію зобов’язати Замовника прибрати дану дискримінаційну вимогу з тендерної документації.
Дискримінаційна вимога №2
В Додатку №1 п. 9 вказана Вимога:
Учасник повинен надати «оригінал або копію діючого договору між Учасником та ДП «Українським державним центром радіочастот» на радіочастотний моніторинг та забезпечення електромагнітної сумісності. На використання радіочастот Учасник повинен мати дозволи Українського державного центру радіочастот на експлуатацію радіоелектронного засобу УКХ радіозв’язку з регіоном експлуатації в межах території Дніпропетровської області, та максимальною потужністю не менше 15 Вт., та не менше 6 шт. Підтвердити документально.»
Скаржник зазначає, що дана вимога є штучною, не обґрунтованою і дискримінаційною та прописана під ймовірного переможця, оскільки положеннями Закону України «Про охоронну діяльність» встановлено, а саме:
Стаття 9. Права суб'єкта охоронної діяльності
1. Суб'єкт охоронної діяльності має право:
1) для забезпечення охоронної діяльності придбавати, зберігати та використовувати в установленому законодавством порядку спеціальні засоби, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України;
2) для забезпечення радіозв'язку використовувати в установленому порядку радіочастоти;
3) використовувати в охоронній діяльності службових собак;
4) використовувати в охоронній діяльності технічні засоби охоронного призначення;
5) використовувати транспорт реагування;
6) одержувати за своїм письмовим запитом від замовника послуг з охорони відомості та копії документів, необхідні для здійснення заходів охорони на об'єкті охорони;
7) за згодою замовника послуг з охорони (його представника) оглядати територію, будинки, приміщення, майно, що охороняються.
Тобто вказаним документом передбачено, можливість використовувати при надання послуг охорони, різноманітними засобами зв’язку на вибір суб’єкта охоронної діяльності, а не конкретний вид радіоелектронних засобів, який чомусь вимагається Замовником від потенційних учасників Закупівлі, а тим більше з конкретними характеристиками та потужністю вихідного сигналу.
Отже, законодавством не визначається потужність вихідного сигналу передавача радіостанції, а отже, будь-які вимоги щодо її конкретної потужності є не законними.
Зазначаємо, що Скаржник має цифрові радіоелектронні засоби (переносні рації) потужністю не менше 5 Вт, а саме Модель Motorola MP300 — це переносна компактна цифрова радіостанція. Пристрій здатний працювати в аналоговому режимі та сумісний, відповідно, з актуальними аналоговими системами. Ця модель радіостанції має потужність вихідного сигналу 4 Вт. Водночас дана модель радіостанції має наступні характеристики, що повністю задовольнять вимоги Замовника, а саме:
- Супутникова система навігації GPS (опціональна). Вбудований модуль GPS підтримує програми ГІС (географічна інформаційна система);
- Радіостанція MP300 дає змогу вмикати та вимикати радіозв'язок (тільки з декодуванням), вести віддалений контроль (тільки з декодуванням) і має функцію пріоритетного переривання;
- Переривання радіозв'язку на основі пріоритету. Ця функція дає змогу переривати зв'язок, який використовується для адміністративної мети, щоб у першочерговому порядку забезпечити екстрений і оперативний зв'язок;
- Два слоти, які дають змогу на одній частоті використовувати два розмовних тракти;
- Орієнтовна дальність у відкритій місцевості 6 - 10 км.
Маючи радіостанції 5 Вт, Скаржник ще жодного разу не стикався з поганим зв'язком у м. Кривий Ріг маючи ретранслятори. Окрім цього є стільниковий зв'язок. Конкретний результат, а саме стійкій зв’язок між МГР та ПЦС, можливо забезпечити не тільки засобами радіозв’язку з потужністю вихідного сигналу передавача не менш 5 Вт.
Відповідно суб'єкт охоронної діяльності має право на власний розсуд та відповідно до вимог законодавства самостійно вирішувати якими засобами і в якій кількості йому краще забезпечувати постійний зв'язок та координацію своїх працівників та підрозділів.
Для забезпечення виконання технічних вимог Замовника, визначених у додатку 1 до Тендерної документації, а саме: Послуги з охорони приміщень КПТМ «Криворіжтепломережа», є достатнім користування радіостанціями з потужністю вихідного сигналу передавача до 5 Вт.
Оскільки, в Законі України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійних умовах наголошено, що суб'єкт охоронної діяльності має право використовувати в охоронній діяльності технічні засоби охоронного призначення, а не обов’язок їх мати в наявності. При цьому, вище зазначені нормативні документи не визначають радіочастотний спектор та потужність передавача, яким зобов’язаний користуватися суб'єкт охоронної діяльності.
Як наслідок, Замовник самовільно визначив потужність та не зазначив інші засоби зв'язку, передбачених законодавством, чим обмежив охоронювані законом права на участь в Закупівлі, в першу чергу Скаржника, який має намір брати участь в Закупівлі, а також інших потенційних учасників.
Встановивши дану вимогу, Замовник порушує законні права та інтереси учасників, які могли б прийняти участь у закупівлі, прописавши дану вимогу під конкретного учасника.
Крім того, Замовника має в першу чергу цікавити ціна та якість надання послуг, а обов’язок забезпечення постійного зв’язку між персоналом охорони та іншими структурними підрозділами покладається на суб’єкта охоронної діяльності. Відповідно суб’єкт охоронної діяльності має право на власний розсуд та відповідно до вимог законодавства самостійно вирішувати якими засобами йому краще забезпечувати постійний зв'язок та координацію своїх працівників та підрозділів.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають в наявності цифрові радіоелектронні засоби (переносні рації) потужністю виключно не менше 15 Вт, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Скаржник зазначає, що Замовник безпідставно, необґрунтовано та з метою обмеження конкуренції і дискримінації встановив вищевказану вимогу, чим обмежив законні права на участь в закупівлі, в першу чергу нашої компанії, яка має намір брати участь в Закупівлі, а також інших потенційних учасників, що є порушенням принципів здійснення публічних закупівель, визначених положенням п.1 ч.1 статті 5 Закону, зокрема: - добросовісна конкуренція серед учасників.
Також, жодним нормативно-правовим актом не передбачено обов’язку мати в наявності вищевказані засоби зв’язку.
Скаржник наголошує про те, що Колегія винесла рішення від 27.12.2024р № 20739-р/пк-пз щодо аналогічної позиції, зобов’язавши замовника усунути невідповідності шляхом внесення змін до тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, просимо Колегію зобов’язати Замовника внести зміни у тендерну документацію прибравши дискримінаційну вимогу щодо використання дозволів Українського державного центру радіочастот на експлуатацію радіоелектронного засобу УКХ радіозв’язку з регіоном експлуатації в межах території Дніпропетровської області, та максимальною потужністю не менше 15 Вт., та не менше 6 шт.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», пунктом 59 Особливостей та статтями 5, 18, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі»,