Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 9865-р/пк-пз від 20.06.2025
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЮЛІОЛ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 45250055) від 10 червня 2025 № UA-2025-05-26-013253-a.a1 (надалі - Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 12.06.2025 № 9383-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1 Скаржник 2 Товариство з обмеженою відповідальністю "САНТАРЕКС" (надалі –
ТОВ "САНТАРЕКС")
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.06.2025.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником.
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 06.06.2025.
Відповідно до інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, ТОВ "САНТАРЕКС" було визначено переможцем Процедури закупівлі.
Повідомлення про намір укласти договір оприлюдене 09.06.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення своєї Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до документа "Протокол" від 06.06.2025 № 64 (файл "Протокол 64") підставою відхилення Пропозиції Скаржника стало наступне:
"… Для підтвердження оригінальності картриджів, учасник надає авторизаційні листи від виробників друкуючих пристроїв, виписаних на Учасника з зазначенням ідентифікатора закупівлі та Замовника.
Якщо запропоновані картриджі не будуть відповідати вимогам Замовника, пропозиція Учасника відхиляється.
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки.
Учасник у складі тендерної пропозиції запропонував товар – еквіваленти картриджів.
Учасник надав лист від виробника товару, який містить наступний зміст:
"Huaian Gantech Opto Electronics Limited (місто Хуайань, Китай) ексклюзивний та офіційний виробник витратних матеріалів для офісної техніки преміум якості та підтверджує, що товариство з обмеженою відповідальністю "Юліол Україна", ЄДРПОУ 44661105 є нашим офіційним партнером. Huaian Gantech Opto Electronics Limited підтверджує, що картриджі для офісної техніки сумісні з оригінальним обладнанням і не шкодять їхній роботі. Інформація надана для участі в тендері, що проводить Територіальне управління БЕБ в Одеській області, код закупівлі UA-2025-05-26-013253-а. Водночас Нuaian Gantech Opto Electronics Limited повідомляє, що будь-які дії учасника закупівлі, не можуть бути правовою підставою виникнення у Huaian Gantech Opto Electronics Limited прав та обов'язків перед Замовником та/або будь-яких інших осіб. Учасник закупівлі, діє, як окремий суб'єкт господарювання".
Даним листом виробник картриджів Huaian Gantech Opto Electronics Limited (місто Хуайань, Китай) підтверджує, що запропоновані картриджі сумісні з оригінальним обладнанням.
Huaian Gantech Opto Electronics Limited не є виробником друкуючих пристроїв, до яких Замовник закуповує оригінальні картриджі, а саме: Xerox, HP, Canon, Pantum тощо.
Також, під час перевірки запропонаваних картриджів-еквівалентів, шляхом перегляду відкритих джерел, проведено інтернет-моніторинг (копії додаються).
Учасник запропонував більшість картриджів-еквівалентів з позначкою ТМ "ES".
Дана позначка на картриджах вказує на їхню приналежність до бренду ТМ "ES", що спеціалізується на виробництві сумісних або перероблених картриджів для різних моделей принтерів і копіювальних апаратів. Ці картриджі призначені для заміни оригінальних витратних матеріалів.
Так, характеристики запропонованого товару не відповідають технічним вимогам Замовника, а саме: запропоновані Учасником картриджі-еквіваленти є сумісними, а не оригінальними, як вимагав Замовник.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми…".
Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 4 Документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі" на виконання вимог частини четвертої статті 23 Закону, після посилання у цьому додатку на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва слід доповнити та читати і сприймати з виразом "або еквівалент".
Скаржник, повідомляє, що він врахував відповідні вимоги додатку 4 та частини четвертої статті 23 Закону, доповнив та читав і сприймав з виразом "або еквівалент" та надав у складі своєї тендерної пропозиції файл "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики".
Скаржник зазначає, що вираз "оригінальний" є конкретним процесом, що характеризує продукт певного суб’єкта господарювання та характеризує конкретне місце походження та веде за собою посилання на конкретну торгову марку, патент виробника Xerox, HP, Canon, Pantum тощо (по відповідним найменованими позиціями Замовника).
Замовник повідомляє, що Скаржником порушено умови Документації в частині невідповідності технічних характеристик Пропозиції учасника технічним вимогам, зокрема, у зв’язку з відсутністю авторизаційних листів від виробників друкуючих пристроїв, виникає невідповідність Пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Також, під час перевірки запропонаваних картриджів–еквівалентів, шляхом перегляду відкритих джерел, проведено інтернет-моніторинг (копії надані у протоколі від 06.06.2025 року № 64).
Замовник зазначає, що багатофункціональні пристрої, принтери придбані Територіальним управлінням БЕБ в Одеській області за державні кошти та забезпечуються гарантією від постачальника або виробника та сервісною підтримкою. Якщо пристрій вийде з ладу через використання неоригінального картриджа, постачальник або виробник може відмовити у гарантійному ремонті, що унеможливлює використання не оригінальних картриджів.
Тому, характеристики запропонованого товару не відповідають технічним вимогам Замовника.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Оскільки, зазначені листи від виробників друкуючих пристроїв є обов’язковою вимогою до учасників процедури закупівлі, Уповноваженою особою було прийняте рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника (протокол від 06.06.2025 року № 64).
Замовник зазначає, що Скаржник запропонував більшість картриджів-еквівалентів з позначкою ТМ "ES". Дана позначка на картриджах вказує на приналежність їх до бренду ТМ "ES", що спеціалізується на виробництві сумісних або перероблених картриджів для різних моделей принтерів і копіювальних апаратів. Ці картриджі призначені для заміни оригінальних витратних матеріалів. У даному випадку це свідчить про те, що Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації а саме: запропоновані Скаржником картриджі-еквіваленти є сумісними, а не оригінальними, як вимагав Замовник, тому така тендерна пропозиція відхиляється Замовником на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Скаржником порушено умови тендерної документації в частині невідповідності технічних характеристик пропозиції учасника технічним вимогам, зокрема у зв’язку з відсутністю авторизаційних листів від виробників друкуючих пристроїв, виникає невідповідність пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:
перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у додатку 1 до тендерної документації.
У додатку 1 Документації Замовником встановлений перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей).
Згідно з пунктом 7 додатку 1 Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 4 до тендерної документації.
Учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію та документи, які визначені у Додатку № 4 до тендерної документації та підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
Згідно з Документацією - додаток № 4 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі" є її невід’ємною частиною У додатку 4 Документації Замовником наведена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі - "Картриджі" код ДК 021: 2015 – 30120000-6: Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку.
Відповідно до додатку 4 Документації на виконання вимог частини 4 статті 23 Закону, після посилання у цьому додатку на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва слід доповнити та читати і сприймати з виразом "або еквівалент".
Згідно з додатком 4 Документації товар повинен відповідати діючим технічним вимогам виробника, також має бути новим, якісним, оригінальним, таким що не заправлявся і не відновлювався, упакованим та поставлятися в оригінальній одинарній упаковці, згідно зазначених PART номерів, на якій зазначаються: назва товару, логотип фірми-виробника, країна виробника, умови зберігання, правила користування.
У додатку 4 Замовником встановлені технічні характеристики предмета закупівлі:
Найменування Картридж до БФП лазерний SAMSUNG SCX-3405/XEV Технічні вимоги Сумісний Картридж Pantum PC-211P M6500/M6500W/M6550NW/M6607NW, P2207/P2507/P2500W/P2500NW (1600стор) Оригінальний Картридж Xerox Phaser 3020/WC3025 Dual Pack (3K) 106R03048 Оригінальний Картридж Canon 725 Оригінальний Картридж KYOCERA TK-1110 до Kyocera FS-1040/1020MFP/1120MFP Оригінальний Картридж HP W2070A Black (1 000 стор @ 5%);
Оригінальний Картридж HP W2071A Cyan (700 стор @ 5%) Картридж HP W2072A Yellow (700 стор @ 5%) Картридж HP W2073A Magenta (700 стор @ 5%) Оригінальний Оригінальний Оригінальний Картридж HP 145X LJ Pro 3003/3103 Black (3 800 стор) W1450X Оригінальний Тонер чорний Canon для X1440I (10.6К) T13 Cartridge Black 5640C006AA Картридж Xerox WC3335/3345/PH3330 Black (15000 сторінок) 106R03623 Оригінальний Оригінальний Тонер картридж HP 335X LJ M438/M442/M443 Black (13700 стор) W1335X Оригінальний Картридж чорний для PA5500x,MA5500ifx 25К KYOCERA TK-3430 Оригінальний Картридж Canon (чорнила матовий чорний 300 мл) 2889C001AA PFI320 Matte Black(300ml) Оригінальний Картридж Canon (чорнила малинові 300 мл) 2892C001AA PFI-320 Magenta (300 ml) Оригінальний Картридж Canon (чорнила сині 300 мл) 2891C001AA PFI-320 Cyan (300 Оригінальний ml) Картридж Canon (чорнила жовті 300 мл) 2893C001AA PFI-320 Yellow (300 ml) Оригінальний Картридж Canon (чорнила чорний 300 мл) 2890C001AA PFI-320 Black (300 ml) Оригінальний Для підтвердження оригінальності картриджів, учасник надає авторизаційні листи від виробників друкуючих пристроїв, виписаних на Учасника із зазначенням ідентифікатора закупівлі та Замовника.
У складі Пропозиції Скаржника містяться наступні документи:
документ № 2 від 02.06.2025 року Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі за формою, встановленою додатком 4 Документації (файл "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики.pdf").
Згідно з вказаною довідкою Скаржник пропонує до постачання наступні картриджі:
Картридж TM "ES" до БФП лазерний SAMSUNG SCX-3405/XEV, Картридж для Pantum PC210, TM "ES",Картридж TM "ES" для Xerox Phaser 3020/WC3025 (106R03048) Dual Pack, Картридж TM "ES" для Canon 725/HP CE285A, Картридж для Kyocera TK1110, TM "ES",Картридж TM "ES" для HP 117A (W2070A), Картридж TM "ES" для HP 117A (W2071A), Картридж TM "ES" для HP 117A (W2072A), Картридж TM "ES" для HP 117A (W2073A), Картридж TM "ES" для HP 145X LJ Pro 3003/3103 Black (W1450X), Тонеркартридж Canon T13 black (5640C006), TM "ES", Картридж TM "ES" для Xerox Phaser 3330/WorkCentre 3335 (106R03623), Картридж TM "ES" для HP 335X (W1335X), Картридж чорний для PA5500x,MA5500ifx 25К KYOCERA TK-3430, TM "ES", Картридж Canon (чорнила матовий чорний 300 мл) 2889C001AA PFI-320 Matte Black(300ml), TM "ES",Картридж Canon (чорнила малинові 300 мл) 2892C001AA PFI-320 Magenta (300 ml), TM "ES",Картридж Canon (чорнила сині 300 мл) 2891C001AA PFI-320 Cyan (300 ml), TM "ES",Картридж Canon (чорнила жовті 300 мл) 2893C001AA PFI-320 Yellow (300 ml), TM "ES",Картридж Canon (чорнила чорний 300 мл) 2890C001AA PFI-320 Black (300 ml), TM "ES".
лист виробника Huaian Gantech Opto Electronics Limited (місто Хуайань, Китай), згідно з яким Huaian Gantech Opto Electronics Limited (місто Хуайань, Китай) ексклюзивний та офіційний виробник витратних матеріалів для офісної техніки преміум якості та підтверджує, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Юліол Україна", ЄДРПОУ 44661105 є нашим офіційним партнером. Huaian Gantech Opto Electronics Limited підтверджує, що картриджі для офісної техніки сумісні з оригінальним обладнанням і не шкодять їхній роботі. Інформація надана для участі в тендері, що проводить Територіальне управління БЕБ в Одеській області, код закупівлі UA-2025-05-26-013253-a. Водночас Huaian Gantech Opto Electronics Limited повідомляє, що будь-які дії учасника закупівлі, не можуть бути правовою підставою виникнення у Huaian Gantech Opto Electronics Limited (файл "Лист від виробника товару.pdf").
Замовник не довів та документально не підтвердив, що запропоновані Скаржником картриджі не є оригінальними.
Разом з тим, авторизаційний лист від виробників друкуючих пристроїв, виписаних на учасника із зазначенням ідентифікатора закупівлі та Замовника, у складі Пропозиції Скаржника відсутній.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ЮЛІОЛ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 45250055) у задоволенні скарги від 10 червня 2025 № UA-2025-05-26-013253-a.a1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити органом оскарження порушення законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі «Картриджі» код ДК 021: 2015 – 30120000-6: Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-05-26-013253-a. 3. Зобов’язати скасувати протокольне рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника (Протокол № 64 від 06 червня 2025 року).
Товариство з обмеженою відповідальністю «Юліол Україна» (надалі Скаржник), в порядку, встановленому ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі Закон) з урахуванням ОСОБЛИВОСТЕЙ (надалі ОСОБЛИВОСТІ) здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», звертається до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі Колегія) із даною скаргою, оскільки вважаю, що Замовником порушуються принципи здійснення закупівель, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення для них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Територіальне управління БЕБ в Одеській області (в подальшому - Замовник) проводить тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) за предметом закупівлі: «Картриджі» код ДК 021: 2015 – 30120000-6: Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку, ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-26-013253-a (в подальшому - Закупівля).
Скаржник подав тендерну пропозицію та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Скаржник подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, є рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції уповноваженою особою Територіального управління БЕБ в Одеській області (Протокол № 64 від 06 червня 2025 року).
Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями Замовника були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Відповідно до Протокольного рішення уповноваженої особи Територіального управління БЕБ в Одеській області від 06.06.2025 року № 64 було відхилено тендерну пропозицію Скаржника у зв’язку з наступним:
«Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки.
Учасник у складі тендерної пропозиції запропонував товар – еквіваленти картриджів.
Учасник надав лист від виробника товару, який містить наступний зміст:
« Huaian Gantech Opto Electronics Limited (місто Хуайань, Китай) ексклюзивний та офіційний виробник витратних матеріалів для офісної техніки преміум якості та підтверджує, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Юліол Україна», ЄДРПОУ 44661105 є нашим офіційним партнером. Huaian Gantech Opto Electronics Limited підтверджує, що картриджі для офісної техніки сумісні з оригінальним обладнанням і не шкодять їхній роботі. Інформація надана для участі в тендері, що проводить Територіальне управління БЕБ в Одеській області, код закупівлі UA-2025-05-26-013253-а. Водночас Нuaian Gantech Opto Electronics Limited повідомляє, що будь-які дії учасника закупівлі, не можуть бути правовою підставою виникнення у Huaian Gantech Opto Electronics Limited прав та обов'язків перед Замовником та/або будь-яких інших осіб. Учасник закупівлі, діє, як окремий суб'єкт господарювання.»
Даним листом виробник картриджів Huaian Gantech Opto Electronics Limited (місто Хуайань, Китай) підтверджує, що запропоновані картриджі сумісні з оригінальним обладнанням.
Huaian Gantech Opto Electronics Limited не є виробником друкуючих пристроїв, до яких Замовник закуповує оригінальні картриджі, а саме: Xerox, HP, Canon, Pantum тощо.
Також, під час перевірки запропонаваних картриджів-еквівалентів, шляхом перегляду відкритих джерел, проведено інтернет-моніторинг (копії додаються).
Учасник запропонував більшість картриджів-еквівалентів з позначкою ТМ «ES». Дана позначка на картриджах вказує на їхню приналежність до бренду ТМ «ES», що спеціалізується на виробництві сумісних або перероблених картриджів для різних моделей принтерів і копіювальних апаратів. Ці картриджі призначені для заміни оригінальних витратних матеріалів.
Так, характеристики запропонованого товару не відповідають технічним вимогам Замовника, а саме: запропоновані Учасником картриджі-еквіваленти є сумісними, а не оригінальними, як вимагав Замовник.»
Скаржник категорично не погоджується та вважає, що з рішенням Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції порушує норми законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону, якою визначені принципи здійснення закупівель, зокрема принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення для них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, враховуючи наступне.
Додатком 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до Тендерної документації визначено наступне:
«На виконання вимог частини 4 статті 23 Закону, після посилання у цьому додатку на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва слід доповнити та читати і сприймати з виразом «або еквівалент»».
та міститься в даному додатку міститься таблиця:
ІІ. Технічні характеристики:
Найменування Технічні вимоги Кількість, шт
Картридж до БФП лазерний SAMSUNG SCX-3405/XEV Сумісний 4
Картридж Pantum PC-211P M6500/M6500W/M6550NW/M6607NW, P2207/P2507/P2500W/P2500NW (1600стор) Оригінальний 2
Картридж Xerox Phaser 3020/WC3025 Dual Pack (3K) 106R03048 Оригінальний 22
Картридж Canon 725 Оригінальний 2
Картридж KYOCERA TK-1110 до Kyocera FS-1040/1020MFP/1120MFP Оригінальний 2
Картридж HP W2070A Black (1 000 стор @ 5%); Оригінальний 2
Картридж HP W2071A Cyan (700 стор @ 5%) Оригінальний 1
Картридж HP W2072A Yellow (700 стор @ 5%) Оригінальний 1
Картридж HP W2073A Magenta (700 стор @ 5%) Оригінальний 1
Картридж HP 145X LJ Pro 3003/3103 Black (3 800 стор) W1450X Оригінальний 10
Тонер чорний Canon для X1440I (10.6К)
T13 Cartridge Black 5640C006AA Оригінальний 12
Картридж Xerox WC3335/3345/PH3330 Black (15000 сторінок) 106R03623 Оригінальний 14
Тонер картридж HP 335X LJ M438/M442/M443 Black (13700 стор) W1335X Оригінальний 10
Картридж чорний для PA5500x,MA5500ifx 25К KYOCERA TK-3430 Оригінальний 2
Картридж Canon (чорнила матовий чорний 300 мл) 2889C001AA PFI-320 Matte Black(300ml) Оригінальний 2
Картридж Canon (чорнила малинові 300 мл) 2892C001AA PFI-320 Magenta (300 ml) Оригінальний 1
Картридж Canon (чорнила сині 300 мл) 2891C001AA PFI-320 Cyan (300 ml) Оригінальний 1
Картридж Canon (чорнила жовті 300 мл) 2893C001AA PFI-320 Yellow (300 ml) Оригінальний 1
Картридж Canon (чорнила чорний 300 мл) 2890C001AA PFI-320 Black (300 ml) Оригінальний 1
Скаржник, врахував вимоги додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до Тендерної документації та частини 4 статті 23 Закону, доповнив та читав і сприймав з виразом «або еквівалент» та надав у складі своєї тендерної пропозиції файл «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики» з наступною інформацією в ньому:
ІІ. Технічні характеристики:
Найменування Технічні вимоги Кількість, шт Найменування товару та характеристики предмету закупівель запропонованого Постачальником
Картридж до БФП лазерний SAMSUNG SCX-3405/XEV Сумісний 4 Картридж TM "ES"
до БФП лазерний SAMSUNG SCX-3405/XEV
Тип: лазерний
Вид: еквівалент
Колір: чорний
Ресурс картриджа: 700 стор.
Сумісність: SAMSUNG SCX-3405/XEV
Гарантія: 12 місяців
Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited
Торгова марка: TM "ES"
Картридж Pantum PC-211P M6500/M6500W/M6550NW/M6607NW, P2207/P2507/P2500W/P2500NW (1600стор) Оригінальний 2 Картридж для Pantum PC-210, TM "ES"
Тип: лазерний
Вид: еквівалент
Колір: чорний
Ресурс картриджа: 1600 стор.
Сумісність: M6500/M6500W/M6550NW/M6607NW/P2207/P2500W/P2500NW
Гарантія: 12 місяців
Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited
Торгова марка: TM "ES"
Картридж Xerox Phaser 3020/WC3025 Dual Pack (3K) 106R03048 Оригінальний 22 Картридж TM "ES" для Xerox Phaser 3020/WC3025 (106R03048) Dual Pack
Тип: лазерний
Вид: еквівалент
Колір: чорний
Ресурс картриджа: 3000 стор. (1500 стор.*2 = 3000 стор.)
Сумісність: Xerox: Phaser 3020, WorkCentre 3025
Кількість в упаковці: 2 шт.
Гарантія: 12 місяців
Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited
Торгова марка: TM "ES"
Картридж Canon 725 Оригінальний 2 Картридж TM "ES" для Canon 725/HP CE285A
Тип: лазерний
Вид: еквівалент
Колір: чорний
Ресурс картриджа: 1600 стор.
Сумісність: Canon: i-SENSYS LBP6000, i-SENSYS LBP6020, i-SENSYS LBP6020B, i-SENSYS LBP6030, i-SENSYS LBP6030B, i-SENSYS LBP6030w, i-SENSYS MF3010
HP: LJ M1130, M1132, M1136, M1137, M1210, M1212, M1213, M1214, M1216, M1217, P1100, P1101, P1102, P1103, P1104, P1106, P1108, P1109
Гарантія: 12 місяців
Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited
Торгова марка: TM "ES"
Картридж KYOCERA TK-1110 до Kyocera FS-1040/1020MFP/1120MFP Оригінальний 2 Картридж для Kyocera TK1110, TM "ES"
Тип: лазерний
Вид: еквівалент
Колір: чорний
Ресурс картриджа: 2500 стор.
Сумісність: Kyocera FS-1040/1020MFP/1120MFP
Гарантія: 12 місяців
Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited
Торгова марка: TM "ES"
Картридж HP W2070A Black (1 000 стор @ 5%); Оригінальний 2 Картридж TM "ES" для HP 117A (W2070A)
Тип: лазерний
Вид: еквівалент
Колір: чорний
Ресурс картриджа: 1000 стор. при 5% заповненості аркуша
Сумісність: HP Color Laser 150a, HP Color Laser 150nw, HP Color Laser MFP 178nw, HP Color Laser MFP 179fnw
Гарантія: 12 місяців
Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited
Торгова марка: TM "ES"
Картридж HP W2071A Cyan (700 стор @ 5%) Оригінальний 1 Картридж TM "ES" для HP 117A (W2071A)
Тип: лазерний
Вид: еквівалент
Колір: блакитний
Ресурс картриджа: 700 стор. при 5% заповненості аркуша
Сумісність: HP Color Laser 150a, HP Color Laser 150nw, HP Color Laser MFP 178nw, HP Color Laser MFP 179fnw
Гарантія: 12 місяців
Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited
Торгова марка: TM "ES"
Картридж HP W2072A Yellow (700 стор @ 5%) Оригінальний 1 Картридж TM "ES" для HP 117A (W2072A)
Тип: лазерний
Вид: еквівалент
Колір: жовтий
Ресурс картриджа: 700 стор. при 5% заповненості аркуша
Сумісність: HP Color Laser 150a, HP Color Laser 150nw, HP Color Laser MFP 178nw, HP Color Laser MFP 179fnw
Гарантія: 12 місяців
Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited
Торгова марка: TM "ES"
Картридж HP W2073A Magenta (700 стор @ 5%) Оригінальний 1 Картридж TM "ES" для HP 117A (W2073A)
Тип: лазерний
Вид: еквівалент
Колір: пурпуровий
Ресурс картриджа: 700 стор. при 5% заповненості аркуша
Сумісність: HP Color Laser 150a, HP Color Laser 150nw, HP Color Laser MFP 178nw, HP Color Laser MFP 179fnw
Гарантія: 12 місяців
Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited
Торгова марка: TM "ES"
Картридж HP 145X LJ Pro 3003/3103 Black (3 800 стор) W1450X Оригінальний 10 Картридж TM "ES" для HP 145X LJ Pro 3003/3103 Black (W1450X)
Тип: лазерний
Вид: еквівалент
Колір: чорний
Ресурс картриджа: 3800 стор.
Сумісність: HP 145X LJ Pro 3003/3103
Гарантія: 12 місяців
Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited
Торгова марка: TM "ES"
Тонер чорний Canon для X1440I (10.6К)
T13 Cartridge Black 5640C006AA Оригінальний 12 Тонер-картридж Canon T13 black (5640C006), TM "ES"
Тип: лазерний
Вид: еквівалент
Колір: чорний
Ресурс картриджа: 10600 стор.
Сумісність: Canon i-SENSYS X 1440i
Гарантія: 12 місяців
Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited
Торгова марка: TM "ES"
Картридж Xerox WC3335/3345/PH3330 Black (15000 сторінок) 106R03623 Оригінальний 14 Картридж TM "ES" для Xerox Phaser 3330/WorkCentre 3335 (106R03623)
Тип: лазерний
Вид: еквівалент
Колір: чорний
Ресурс картриджа: 15000 стор.
Сумісність: Xerox WorkCentre 3335, 3345, Phaser 3330
Гарантія: 12 місяців
Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited
Торгова марка: TM "ES"
Тонер картридж HP 335X LJ M438/M442/M443 Black (13700 стор) W1335X Оригінальний 10 Картридж TM "ES" для HP 335X (W1335X)
Тип: лазерний
Вид: еквівалент
Колір: чорний
Ресурс картриджа: 13700 стор.
Сумісність: НР LJ M438/M442/M443
Гарантія: 12 місяців
Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited
Торгова марка: TM "ES"
Картридж чорний для PA5500x,MA5500ifx 25К KYOCERA TK-3430 Оригінальний 2 Картридж чорний для PA5500x,MA5500ifx 25К KYOCERA TK-3430, TM "ES"
Тип: лазерний
Вид: еквівалент
Колір: чорний
Ресурс картриджа: 25000 стор.
Сумісність: Kyocera: ECOSYS PA5500x, ECOSYS MA5500ifx
Гарантія: 12 місяців
Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited
Торгова марка: TM "ES"
Картридж Canon (чорнила матовий чорний 300 мл) 2889C001AA PFI-320 Matte Black(300ml) Оригінальний 2 Картридж Canon (чорнила матовий чорний 300 мл) 2889C001AA PFI-320 Matte Black(300ml), TM "ES"
Тип: струменевий
Вид: еквівалент
Колір: матовий чорний
Ємність: 300 мл.
Сумісність: IMAGEPROGRAF TM-200, 205, 300, 305, 350
Гарантія: 12 місяців
Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited
Торгова марка: TM "ES"
Картридж Canon (чорнила малинові 300 мл) 2892C001AA PFI-320 Magenta (300 ml) Оригінальний 1 Картридж Canon (чорнила малинові 300 мл) 2892C001AA PFI-320 Magenta (300 ml), TM "ES"
Тип: струменевий
Вид: еквівалент
Колір: малиновий
Ємність: 300 мл.
Сумісність: IMAGEPROGRAF TM-200, 205, 300, 305, 350
Гарантія: 12 місяців
Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited
Торгова марка: TM "ES"
Картридж Canon (чорнила сині 300 мл) 2891C001AA PFI-320 Cyan (300 ml) Оригінальний 1 Картридж Canon (чорнила сині 300 мл) 2891C001AA PFI-320 Cyan (300 ml), TM "ES"
Тип: струменевий
Вид: еквівалент
Колір: синій
Ємність: 300 мл.
Сумісність: IMAGEPROGRAF TM-200, 205, 300, 305, 350
Гарантія: 12 місяців
Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited
Торгова марка: TM "ES"
Картридж Canon (чорнила жовті 300 мл) 2893C001AA PFI-320 Yellow (300 ml) Оригінальний 1 Картридж Canon (чорнила жовті 300 мл) 2893C001AA PFI-320 Yellow (300 ml), TM "ES"
Тип: струменевий
Вид: еквівалент
Колір: жовтий
Ємність: 300 мл.
Сумісність: IMAGEPROGRAF TM-200, 205, 300, 305, 350
Гарантія: 12 місяців
Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited
Торгова марка: TM "ES"
Картридж Canon (чорнила чорний 300 мл) 2890C001AA PFI-320 Black (300 ml) Оригінальний 1 Картридж Canon (чорнила чорний 300 мл) 2890C001AA PFI-320 Black (300 ml), TM "ES"
Тип: струменевий
Вид: еквівалент
Колір: чорний
Ємність: 300 мл.
Сумісність: IMAGEPROGRAF TM-200, 205, 300, 305, 350
Гарантія: 12 місяців
Виробник: ТОВ Huaian Gantech Opto Electronics Limited
Торгова марка: TM "ES"
Відповідно, вважаємо, що рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є безпідставним, непрозорим, таким, що порушує принципи добросовісної конкуренції, рівного ставлення до учасників та недискримінації, а також створює передумови для зловживань з боку Замовника. Адже вираз «оригінальний» є конкретним процесом, що характеризує продукт певного суб’єкта господарювання та характеризує конкретне місце походження та веде за собою посилання на конкретну торгову марку, патент виробника Xerox, HP, Canon, Pantum тощо (по відповідним найменованими позиціями Замовника в таблиці).
Отже, Скаржником виконана вимога Замовника, що відповідає умовам тендерної документації Замовника і не може бути підставою для відхилення пропозиції Скаржника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178, у зв’язку з її відповідністю всім умовам тендерної документації.
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси Скаржника.
Скаржник вважає, що протокольне рішення Замовника (уповноваженої особи Територіального управління БЕБ в Одеській області від 06.06.2025 року № 64) щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника є протиправним та полягає у дискримінаційному підході до розгляду тендерної пропозиції Скаржника, відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, яка відповідає всім умовам тендерної документації, що призвело до спотворення результатів тендерної закупівлі і дискримінації Скаржника.
При цьому, протиправні дії Замовника, що полягають у відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, при відповідності його тендерної пропозиції всім вимогам тендерної документації, призвели до неможливості Скаржника стати переможцем цієї тендерної закупівлі, чим порушенні наші права та інтереси.
Наслідком зазначеного вище, стало недотримання Замовником 3 з 6 принципів здійснення закупівель, закріплених у Законі України «Про публічні закупівлі», а саме:
- принцип добросовісної конкуренції;
- принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них;
- принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.