Ремонт установок переміщення вантажів ТЕЦ-5 за адресою: м.Київ, вул.Промислова,4

Текст рішення

РІШЕННЯ

№10517-р/пк-пз від 03.07.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНТЕРМАШ" (код ЄДРПОУ:35229582) від 16 червня 2025 № UA-2025-05-22-011065-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 18.06.2025 №9718-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПЛЕКССТАНДАРТ" (надалі – ТОВ "КОМПЛЕКССТАНДАРТ", Переможець) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОПОЛЮС" (надалі –

ТОВ "ЕНЕРГОПОЛЮС")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.06.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "КОМПЛЕКССТАНДАРТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "КОМПЛЕКССТАНДАРТ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 11.06.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник, цитуючи вимоги Документації зазначає, що в складі Пропозиції було надано кошторисну документацію (файл: кошторис_29.05.2025), в тому числі у підсумкову відомість ресурсів (файл: 14_ДЦ_ПВР), відповідно до якої використовується наступне обладнання:

- Трансформатор ОСОВ-0,25 0,25 кВА, 380/220/12 В;

- Трансформатор ОСОВ-0,63 0,63 кВА, 380/220/12 В;

- Трансформатор ОСОВ-1,0-У5 380/220 В;

- Трансформатор ОСОВ-1,6 1,6 кВА, 380/220 В.

Також, було надано заповнений додаток 2 до технічної специфікації вих. № 298-25 від 28.05.2025 (файл: Додаток 2), відповідно до якого буде використовуватись наступний товар/обладнання:

- Трансформатор ОСОВ-0,25 0,25 кВА, 380/220/12 В;

- Трансформатор ОСОВ-0,63 0,63 кВА, 380/220/12 В;

- Трансформатор ОСОВ-1,0-У5 380/220 В;

- Трансформатор ОСОВ-1,6 1,6 кВА, 380/220 В.

Тобто, в кошторисній документації та заповненому додатку 2 до технічної специфікації вказано однаковий товар. Варто звернути увагу, що за посиланням https://prozorro.gov.ua/search/products за цими назвами товару: міститься наступна інформація: "За вашим запитом нічого не знайдено. Спробуйте змінити параметри пошуку".

Разом з тим, учасник надав, гарантійний лист щодо локалізації вих. № 297-25 від 28.05.2025 (файл: Гарантійний лист щодо локалізації), проте в ньому вказано інший товар ніж в кошторисній документації та заповненому додатку 2 до технічної специфікації, зокрема:

- Трансформатор ОСОВ-0,25-У5 380/220/12;

- Трансформатор ОСОВ-0,63-У5 380/220/12;

- Трансформатор ОСОВ-1,0-У5 380/220;

- Трансформатор ОСОВ-1,6-У5 380/220.

Скаржник звертає увагу, що за посиланням https://prozorro.gov.ua/search/products за цими назвами товару міститься інформація про товар, який відповідає інформації, яка зазначена учасником в гарантійному листі, щодо локалізації.

Скаржник наголошує, що три з чотирьох позицій мають маркування в назві "-У5", що відрізняється від назви вказаній в кошторисних документах та заповненому додатку 2 до технічної специфікації. Вказані розбіжності є суттєвими, оскільки в таких документах вимагали вказати саме назву товару.

Отже, учасник в кошторисних розрахунках та в заповненому додатку 2 до технічної специфікації зазначив інший товар ніж той, що ним вказано в гарантійному листі про локалізацію.

Таким чином, в складі пропозиції учасника відсутній гарантійний лист, який містить інформацію про включення товару до Переліку та відповідний пункт Переліку та ступінь локалізації визначеного Законом для такого товару та відповідний рік саме для товару, який учасник вказує в кошторисній документації та заповненому додатку 2 до технічної специфікації.

Враховуючи вищевикладене, Пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Замовник зазначає, що в Додатку 2 до технічної специфікації Замовником вказано обладнання, закупівля якого має здійснюватися з урахуванням ступеня локалізації виробництва, зокрема:

1. "Трансформатор ОСОВ-0,25 0,25 кВА, 380/220/12 В";

2. "Трансформатор ОСОВ-0,63 0,63 кВА, 380/220/12 В";

3. "Трансформатор ОСОВ-1,0-У5 380/220 В";

4. "Трансформатор ОСОВ-1,6 1,6 кВА, 380/220 В", а також зазначено, що технічні характеристики вказаного обладнання мають бути згідно з вимогами ТУ заводу-виробника.

При цьому в позиціях 1, 2 та 4 Замовником не вказано умову кліматичного виконання електрообладнання (вимогу, що визначає умови транспортування, зберігання й експлуатацію обладнання в частині впливу кліматичних чинників), тобто це обладнання може бути застосовано в будь-якому виконанні, що не впливає на технічні та якісні характеристики предмету закупівлі. Відповідно вибір такого обладнання залишається за Учасником.

Відповідно до пункту 13 додатку 4 Документації: "Учасник повинен… надати відповідне підтвердження у складі своєї тендерної пропозиції, а саме:

- заповнений та підписаний Додаток 2 до Технічної специфікації;

- гарантійний лист, який містить інформацію про включення такого товару до Переліку та відповідний пункт Переліку та ступінь локалізації визначеного Законом для такого товару та відповідний рік (якщо Учасник не надасть відповідних документів або значення ступеня локалізації буде меншим, ніж це визначено Законом щодо локалізації виробництва, для такого товару та відповідного року, то тендерна пропозиція такого Учасника підлягає відхиленню);

- копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується Учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності".

На виконання вимог Документації Переможець надав в своїй Пропозиції заповнений та підписаний Додаток 2 до Технічної специфікації (файл: "Додаток 2.pdf"), Сертифікат відповідності системи управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 EN ISO 9001:2015, IDT;

ISO 9001:2015, IDT) (файл: ISO-9001 ПП ЕЛТІЗ.pdf) та гарантійний лист щодо локалізації №297-25 від 28.05.2025 (файл: "Гарантійний лист щодо локалізації.pdf"). Наданий гарантійний лист містить інформацію про включення обладнання до Переліку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, відповідний пункт Переліку, рівень локалізації визначеного Законом для такого товару та відповідний рік, зокрема:

1. "Трансформатор ОСОВ-0,25-У5 380/220/12" – рівень локалізації становить 87.73% https://prozorro.gov.ua/uk/product/67882f0ecdf34d9d8786a2aba60368e4 Виробник - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕЛТІЗ" ID: 67882f0ecdf34d9d8786a2aba60368e4 2. "Трансформатор ОСОВ-0,63-У5 380/220/12" – рівень локалізації становить 88% https://prozorro.gov.ua/uk/product/b3445798352f4de4b1026abf550ad89d Виробник - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕЛТІЗ" ID: b3445798352f4de4b1026abf550ad89d 3. "Трансформатор ОСОВ-1,0-У5 380/220" – рівень локалізації становить 87.76% https://prozorro.gov.ua/uk/product/ec0ab7d33d1a4e638ec93152cc3a5699 Виробник - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕЛТІЗ" ID: ec0ab7d33d1a4e638ec93152cc3a5699 4. "Трансформатор ОСОВ-1,6-У5 380/220" – рівень локалізації становить 87.88% https://prozorro.gov.ua/uk/product/1fe77fcb0cee4a05883701b8eeafe469 Виробник - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕЛТІЗ" ID: 1fe77fcb0cee4a05883701b8eeafe469 Важливо, що завод-виробник ПП "ЕЛТІЗ" при поставці такого обладнання зобов'язаний вказувати кліматичне виконання електрообладнання, оскільки від цього залежать умови транспортування, зберігання й експлуатації. Саме тому, в назві локалізованих товарів фігурує "У5".

Замовник зазначає, що 1. Трансформатор ОСОВ-0,25-У5 380/220/12 – рівень локалізації становить 87.73% https://prozorro.gov.ua/uk/product/67882f0ecdf34d9d8786a2aba60368e4 Виробник - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕЛТІЗ" ID: 67882f0ecdf34d9d8786a2aba60368e4:

1) Посилання вказане в гарантійному листі - активне, ІD співпадає.

2) Технічно та функціонально — це той самий виріб, що і Трансформатор ОСОВ0,25 0,25 кВА, 380/220/12 В, зазначений в Додатку 2 до технічної специфікації Додатку 4 до Документації. Жодних відмінностей у потужності, напрузі або функціоналі — лише повніша назва.

3) Кліматичне виконання У5 — це не відхилення, а відповідність стандарту. Навіть якщо не вказано "У5" у Документації, це вважається за замовчуванням для використання у закритих приміщеннях на території України, Учасник просто надав виріб із повним маркуванням згідно з паспортом заводу-виробника.

Висновок: Пропозиція учасника щодо трансформатора ОСОВ-0,25-У5 380/220/12 є еквівалентною, технічно ідентичною до вимог тендерної документації, оскільки відповідає технічним параметрам (потужність, вхідна та вихідна напруга), а позначення "У5" вказує на кліматичне виконання виробу відповідно до ТУ, що не змінює функціонального призначення обладнання.

2. "Трансформатор ОСОВ-0,63-У5 380/220/12" – рівень локалізації становить 88% https://prozorro.gov.ua/uk/product/b3445798352f4de4b1026abf550ad89d Виробник - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕЛТІЗ" ID: b3445798352f4de4b1026abf550ad89d:

1) Посилання вказане в гарантійному листі - активне, ІD співпадає.

2) Тип трансформатора: ОСОВ — однофазний сухий трансформатор загального призначення.

3) Номінальна потужність: 0,63 кВА — повністю відповідає вимогам.

4) Номінальні напруги: 380/220/12 В — повний збіг з технічним завданням.

5) Позначення "У" — кліматичне виконання для помірного клімату (типове для України); "5" — категорія розміщення у закритих приміщеннях без агресивного середовища (що є типовими умовами експлуатації у комунальних або промислових приміщеннях).

Позначення "-У5" не змінює конструкцію, функціонал чи технічні параметри, а лише уточнює допустимі умови експлуатації виробу згідно з ТУ.

Висновок: Запропонована модель є технічно ідентичною тій, що вимагається.

Позначення "У5" лише уточнює кліматичне виконання, тому така пропозиція вважається еквівалентною вимогам тендерної документації.

3. "Трансформатор ОСОВ-1,0-У5 380/220" – рівень локалізації становить 87.76% https://prozorro.gov.ua/uk/product/ec0ab7d33d1a4e638ec93152cc3a5699 Виробник - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕЛТІЗ" ID: ec0ab7d33d1a4e638ec93152cc3a5699 1) Посилання вказане в гарантійному листі - активне, ІD співпадає.

2) У цьому випадку маркування трансформатора повністю відповідає вимогам ТД.

Учасник надав трансформатор із точно таким самим найменуванням, включаючи потужність, напругу та кліматичне виконання.

3) Потужність трансформатора (1,0 кВА) міститься у маркуванні ОСОВ-1,0.

4) Кліматичне виконання У5 відповідає звичайним умовам експлуатації на території України.

Висновок: Пропозиція учасника повністю відповідає технічним вимогам.

4. "Трансформатор ОСОВ-1,6-У5 380/220" – рівень локалізації становить 87.88% https://prozorro.gov.ua/uk/product/1fe77fcb0cee4a05883701b8eeafe469 Виробник - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕЛТІЗ" ID: 1fe77fcb0cee4a05883701b8eeafe469 1) Посилання вказане в гарантійному листі - активне, ІD співпадає.

2) Тип трансформатора: ОСОВ — відповідає.

3) Потужність: 1,6 кВА — повний збіг з ТД.

4) Напруга: 380/220 В — відповідає.

5) Позначення "У5" — це кліматичне виконання для використання у закритих приміщеннях, без впливу опадів, прямого сонячного проміння чи агресивного середовища.

Висновок: Як і в попередніх випадках, додавання "-У5" не означає жодних технічних змін, а лише уточнює умови експлуатації, що відповідають типовим умовам у більшості будівель, приміщень і підприємств.

Пропозиція учасника відповідає технічним вимогам. Маркування "-У5" є допустимим і рекомендованим виробником уточненням.

Кошторисна документація Учасника розробляється з урахуванням вимог Замовника (пп.9.2 п.9 "Вимоги до розрахунку вартості послуг" Додатку 4 до тендерної документації "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ") та не повинна відрізнятися від Технічної специфікації в частині обсягів послуг (пп.9.3 п.9 "Вимоги до розрахунку вартості послуг" Додатку 4 до тендерної документації "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ"), через що назви обладнання, закупівля яких має здійснюватися з урахуванням ступеня локалізації виробництва, в кошторисній документації учасника процедури закупівлі ТОВ "КОМПЛЕКССТАНДАРТ" залишилися у відповідності до Додатку 1 до технічної специфікації без вказання умов кліматичного виконання електрообладнання, що не впливає на технічні та якісні характеристики предмету закупівлі.

З огляду на вищезазначене, Замовник вважає, що під час розгляду Пропозиції учасника ТОВ "КОМПЛЕКССТАНДАРТ" ним не допущено порушення законодавства у сфері публічних закупівель - тендерна пропозиція учасника повністю відповідає вимогам Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - згідно з Додатком 4 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються у складі тендерної пропозиції учасником процедури закупівлі:

- документи, що подаються на підтвердження відповідності учасників технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, іншим вимогам Замовника до учасника згідно з Додатком 4 до цієї тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить технічну специфікацію, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі:

В місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

В місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз "або еквівалент". Таким чином, вважається, що до кожного посилання додається вираз "або еквівалент".

9. Вимоги до розрахунку вартості послуг:

9.1. У складі своєї тендерної пропозиції для підтвердження вартості послуг Учасник повинен надати кошторисну документацію, а саме:

- договірну ціну, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів (в форматі Word або Excel); у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції;

- інформаційну модель договірної ціни (у форматі *.imd) програмного комплексу "АВК-5" в поточній редакції або у форматі інформаційного блоку даних (*.bdcu; *.bdcr), що сумісні з програмним комплексом "АВК-5" без втрати даних.

9.2. Цінова пропозиція (договірна ціна) розробляється Учасником у відповідності до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281.

9.3. Договірна ціна Учасника не повинна відрізнятися від Технічної специфікації в частині обсягів послуг.

9.6. Закупівлю матеріалів, необхідних для надання послуг, забезпечує Виконавець.

Вартість матеріально-технічних ресурсів у складі прямих витрат визначається за відповідними обґрунтованими цінами на відповідні ресурси.

Технічні характеристики матеріалів, що використовуються при наданні послуг, мають відповідати вимогам нормативно-технічної та технологічної документації.

Доставка ТМЦ на майданчик Замовника (01013, м. Київ, вул. Промислова, 4, ТЕЦ-5 СП "КИЇВСЬКІ ТЕЦ" КП "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО") виконується за рахунок Виконавця.

13. Вимоги щодо локалізації виробництва:

Учасник повинен зазначити в частині визначення переліку товарів, закупівля яких має здійснюватися з урахуванням ступеня локалізації виробництва (відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості", що набрав чинності 14.07.2022 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1977-20#Text) та постанови КМУ від 02.08.2022 №861 "Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва" (https://www.kmu.gov.ua/npas/prozatverdzhennia-poriadkiv-pidtverd-a861) та надати відповідне підтвердження у складі своєї тендерної пропозиції, а саме:

- заповнений та підписаний Додаток 2 до Технічної специфікації;

- гарантійний лист, який містить інформацію про включення такого товару до Переліку та відповідний пункт Переліку та ступінь локалізації визначеного Законом для такого товару та відповідний рік (якщо Учасник не надасть відповідних документів або значення ступеня локалізації буде меншим, ніж це визначено Законом щодо локалізації виробництва, для такого товару та відповідного року, то тендерна пропозиція такого Учасника підлягає відхиленню);

- копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується Учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Вимога щодо підтвердження ступеня локалізації не застосовується - виключенням є товари, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Угоді про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м.

Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, що підтверджується сертифікатом про походження товару, про що Учасник надає у складі своєї тендерної пропозиції лист-пояснення та сертифікат походження товару з країни, яка є членом цієї Угоди.

15. Додатки:

Додаток 1 - "Обсяг послуг" Додаток 2 - "Інформація про товар / обладнання, закупівля якого має здійснюватися з урахуванням ступеня локалізації виробництва" Додаток 1 до додатку 4 Документації містить обсяг послуг, відповідно до якого:

Трансформатор ОСОВ-1,0-У5 380/220В Трансформатор ОСОВ-0,25 0,25кВА, 380/220/12В Трансформатор ОСОВ-1,6 1,6 кВА, 380/220В Трансформатор ОСОВ-0,63 0,63кВА, 380/220/12В Додаток 2 до додатку 4 Документації містить інформацію про товар / обладнання, закупівля якого має здійснюватися з урахуванням ступеня локалізації виробництва:

№ з/ п Найменування товару / обладнання Технічні характеристики товару / обладнання Од.

виміру Кількість Трансформатор ОСОВ-0,25 0,25 кВА, 380/220/12 В згідно вимог ТУ заводу виробника шт.

Трансформатор ОСОВ-0,63 0,63 кВА, 380/220/12 В згідно вимог ТУ заводу виробника шт.

Трансформатор ОСОВ-1,0-У5 380/220 В згідно вимог ТУ заводу виробника шт.

Трансформатор ОСОВ-1,6 1,6 кВА, 380/220 В згідно вимог ТУ заводу виробника шт.

Виробник товару / обладнання * Країна походження товару / обладнання ** * Учасником зазначається найменування виробника із зазначенням організаційноправової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).

** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв, відповідно до якої:

162. Трансформатор ОСОВ-0,25 0,25кВА, 380/220/12В 163. Трансформатор ОСОВ-0,63 0,63кВА, 380/220/12В 164. Трансформатор ОСОВ-1,0-У5 380/220В 165. Трансформатор ОСОВ-1,6 1,6 кВА, 380/220В (архівна папка "кошторис_29.05.2025.rar". файл "14_ДЦ_ПВР.xls");

- Інформація про товар / обладнання, закупівля якого має здійснюватися з урахуванням ступеня локалізації виробництва від 28.05.2025 №298-25, відповідно до якого міститься таблиця додатку 2 до додатку 4 Документації, відповідно до якої:

1. Трансформатор ОСОВ-0,25 0,25 кВА, 380/220/12 В 2. Трансформатор ОСОВ-0,63 0,63 кВА, 380/220/12 В 3. Трансформатор ОСОВ-1,0-У5 380/220 В 4. Трансформатор ОСОВ-1,6 1,6 кВА, 380/220 В Технічні характеристики товару / обладнання: згідно вимог ТУ заводу виробника Виробник товару / обладнання *: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕЛТІЗ" Країна походження товару / обладнання **: Україна (файл "Додаток 2.pdf");

- Гарантійний лист щодо локалізації від 28.05.2025 №297-25, відповідно до якого:

Даною довідкою Учасник ТОВ "КОМПЛЕКССТАНДАРТ" у відповідності до підпункту 2 пункту 6-1 Розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" та постанови КМУ від 02.08.2022 No 861 "Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва" підтверджує, що ступінь локалізації на товар, запропонований у складі тендерної пропозиції, складає більше 25% (2025р.).

Дана інформація присутня в реєстрі виробників на Prozorro:

1. Трансформатор ОСОВ-0,25-У5 380/220/12 – рівень локалізації становить 87.73% https://prozorro.gov.ua/uk/product/67882f0ecdf34d9d8786a2aba60368e4 Виробник - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕЛТІЗ" ID: 67882f0ecdf34d9d8786a2aba60368e4 2. Трансформатор ОСОВ-0,63-У5 380/220/12 – рівень локалізації становить 88% https://prozorro.gov.ua/uk/product/b3445798352f4de4b1026abf550ad89d Виробник - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕЛТІЗ" ID: b3445798352f4de4b1026abf550ad89d 3. Трансформатор ОСОВ-1,0-У5 380/220 – рівень локалізації становить 87.76% https://prozorro.gov.ua/uk/product/ec0ab7d33d1a4e638ec93152cc3a5699 Виробник - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕЛТІЗ" ID: ec0ab7d33d1a4e638ec93152cc3a5699 4. Трансформатор ОСОВ-1,6-У5 380/220 – рівень локалізації становить 87.88% https://prozorro.gov.ua/uk/product/1fe77fcb0cee4a05883701b8eeafe469 Виробник - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕЛТІЗ" ID: 1fe77fcb0cee4a05883701b8eeafe469 (файл "Гарантійний лист щодо локалізації.pdf").

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланнями, зазначеними в наданому Переможцем у складі Пропозиції гарантійному листі щодо локалізації від 28.05.2025 №297-25 міститься інформація про наступні товари:

Трансформатор ОСОВ-0,25-У5 380/220/12 Трансформатор ОСОВ-0,63-У5 380/220/12 Трансформатор ОСОВ-1,0-У5 380/220 Трансформатор ОСОВ-1,6-У5 380/220.

Комісія листом від 26.06.2025 № 20-29/11-1457-пз направила запит до приватного підприємства "ЕЛТІЗ" щодо надання інформації, з документальним підтвердженням зокрема:

1) чи внесено зазначене Переможцем у підсумковій відомості ресурсів та документі від 28.05.2025 №298-25 обладнання до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва;

2) чи є зазначене у наданих Переможцем документах наведене вище обладнання (зокрема, в підсумковій відомості ресурсів, документі від 28.05.2025 №298-25, гарантійному листі від 28.05.2025 №297-25 та за вищенаведеними посиланнями) одним і тим самим обладнанням (у разі якщо ні, надати документальне підтвердження).

Приватне підприємство "ЕЛТІЗ" листом від 02.07.2025 №058-М надало відповідь, відповідно до якої:

"У відповідь на Ваше звернення № 20-29/11-1457-нз від 26.06.2025р. повідомляємо наступне:

1) 28.03.2025р нами були внесені до реєстру з підтвердженим ступенем локалізації наступні товари:

- трансформатор ОСОВ-0,25-У5 380/220/12, ступінь локалізації 87,73% - трансформатор ОСОВ-0,63-У5 380/220/12, ступінь локалізації 88% - трансформатор ОСОВ-1,0-У5 380/220, ступінь локалізації 87,76% - трансформатор ОСОВ-1,6-У5 380/220, ступінь локалізації 87,88% 2) Трансформатор типу "ОСОВ" потужністю до 5,0 кВА виробляються нашим підприємством за ТУ У 27.1-31624085-001:2020. Вимогами даного ТУ передбачене наступне позначення трансформаторів:

"літерне позначення типу" "номінальна потужність" "кліматичне виконання та категорія розміщення згідно з ГОСТ 15150" "первинна напруга" / "вторинна напруга (и)" Тому запис трансформаторів під час замовлення та в технічній документації має саме такий вигляд.

Для трансформаторів типу "ОСОВ" (однофазних, вологозахищених) кліматичне виконання та категорія розміщення "У5" (експлуатація в районах з помірним кліматом у приміщеннях з підвищеною вологістю) є типовим за замовченням. Отже, якщо інше не зазначене, вважаємо виконання трансформатора типу "ОСОВ-0,25-У5 380/220/12" відповідним запису "ОСОВ-0,25 0,25кВА, 380/220/12 В" (інші аналогічно)".

Враховуючи вищенаведене, у тому числі лист від 02.07.2025 №058-М приватного підприємства "ЕЛТІЗ", Скаржник не довів та документально не підтвердив, що товар, інформація про який міститься в гарантійному листі щодо локалізації від 28.05.2025 №29725 та в підсумковій вiдомості ресурсiв та документі "Інформація про товар / обладнання, закупівля якого має здійснюватися з урахуванням ступеня локалізації виробництва" від 28.05.2025 №298-25 є різними товарами.

Враховуючи вищенаведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити приватному підприємству

"ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВЕ

ПІДПРИЄМСТВО "ІНТЕРМАШ" (код ЄДРПОУ:35229582) у задоволенні скарги від 16 червня 2025 № UA-2025-05-22-011065-a.c2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Члени Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ

Скарга

скарга