Рішення АМКУ · 2025

Установка насосна пересувна нафтогазопромислова на автомобільному шасі з нагрівачем і системою фільтрації

Рішення органу оскарження № 12672-р/пк-пз від 18.08.2025 за скаргою UA-2025-05-19-009302-a.c1

Скаргу задоволено Замовник ще не повідомив про виконання рішення
Замовник
ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКPНAФТА" · ЄДРПОУ 00135390 · м. Київ
Скаржник
ТОВ "ВКК "СПЕЦМАШ"" · 41699733
Закупівля
UA-2025-05-19-009302-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
40 799 000,00 грн
Код ДК 021
34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Документи переможця
Чого просив скаржник
Скасувати рішення про переможця
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати рішення про переможця
Теми скарги
Електронний підпис (КЕП, УЕП)Мова пропозиції й переклад
Дати
скаргу подано 08.08.2025 · прийнято до розгляду 11.08.2025 · розгляд 18.08.2025 · рішення 18.08.2025 (10 дн. від подання)
Плата за скаргу
170 000,00 грн
Документи органу оскарження
рішення від 11.08.2025 № 12293.pdf (11.08.2025)
Інформація про резолютивну частину рішення від 18.08.2025 № 12672.pdf (19.08.2025)
рішення від 18.08.2025 № 12672.pdf (20.08.2025)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12672-р/пк-пз від 18.08.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА КОМПАНІЯ "СПЕЦМАШ" (код ЄДРПОУ: 41699733) від 08 серпня 2025 № UA-2025-05-19-009302-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 11.08.2025 № 12293-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) GOES GmbH, Переможець 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 07.07.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено GOES GmbH.

Повідомлення про намір укласти договір з GOES GmbH оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 05.08.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що підпунктом 3.5.4. пункту 3.5. Розділу ІІІ додатку 2 Документації чітко визначено перелік основних технічних показників - технічних характеристик обладнання, які повинні бути відображені у скан-копії паспорту або сертифікаті якості, іншому аналогічному документі на раніше виконану поставку аналогічного товару від заявленого виробника або зразку паспорту або сертифікаті якості Установки.

Згідно з наданою технічною специфікацією учасника (далі – ТС) в складі Пропозиції (файл "211_1_~1.pdf"), учасником пропонується НАСОСНА УСТАНОВКА 3 НАГРІВАЧЕМ І СИСТЕМОЮ ФІЛЬТРАЦІЇ НА ШАСІ 6x6 GOES MPPU600.

В складі Пропозиції учасника містяться, зокрема:

- Паспорт на Агрегат на шасі з багатоступеневою насосною та опалювальною установкою MPPU 600 разом з попереднім звітом про випробування насоса високого тиску (файл "11_~1.pdf");

- Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на VOLVO VTL3R (файл "FAHRZE~1.pdf").

Разом з тим, у наданих паспорті зі звітом та свідоцтві про реєстрацію відсутнє підтвердження щодо переважної більшості основних технічних показників - технічних характеристик обладнання, які відображені в п. 2-3 Таблиці 1 Розділу ІІ додатку 1 Документації.

Наприклад (зокрема, але не виключно):

- відсутня інформація за пунктом 2.3. ТС щодо марки та моделі приводного двигуна - Volvo 510 PS/375 kW, Євро 6;

- відсутня інформація за пунктом 2.6 ТС щодо марки та моделі КПП - Volvo 2600 Nm Gearbox;

- відсутня інформація за пунктом 3.4 ТС щодо приводу насосу – від двигуна шасі;

- відсутня інформація за пунктом 3.5 ТС щодо матеріалу гідравлічної частини – кислостійкого виконання;

- відсутня інформація за пунктом 3.15 ТС щодо трансмісії приводу плунжерного насосу – автоматична з гідротрансформатором;

- відсутня інформація за пунктом 3.19 ТС щодо типу підігрівача – горизонтального, циліндричного;

- відсутня інформація за пунктом 3.33 ТС щодо матеріалу корпусу – нержавіючої сталі;

- відсутня інформація за пунктом 3.37 ТС щодо витратоміру – турбінного типу.

Крім цього, також слід зазначити, що в складі Пропозиції відсутня сканкопія(-ї) паспорту або сертифікату(-ів) якості інший(-і) аналогічний(-і) документ(- и) на раніше виконану поставку аналогічного товару від заявленого виробника або зразок паспорту або сертифікату(-ів) якості саме насосної установка з нагрівачем і системою фільтрації на шасі 6x6 GOES MPPU600, яку пропонує учасник.

Також відповідно до пункту 4.10 ТС, учасник зазначає характеристики щодо габаритних розмір та маси установки відповідно до інформації додатку 1 Документації.

Разом з ним, інформація щодо габаритів, які зазначені у паспорті на товар, не відповідають вимогам пункту 4.10 ТС, в тому числі у частині ваги.

Враховуючи вищенаведене, в складі Пропозиції відсутня сканкопія(-ї) паспорту або сертифікату(-ів) якості інший(-і) аналогічний(-і) документ(-и) на раніше виконану поставку аналогічного товару від заявленого виробника або зразок паспорту або сертифікату(-ів) якості Установки насосної, у яких відображені: виробник товару, основні технічні показники - технічні характеристики обладнання відображені в п. 2-3 таблиці 1 розділу ІІ додатку 1 Документації Таким чином, Пропозиція ТОВ "GOES GmbH" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та наявні підставі для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надано файл "211_1_~1.PDF", який являє собою запитувану Замовником заповнену Технічну специфікацію за формою, наведеною в додатку 1 Документації та повністю відповідає вимогам Замовника, адже в ньому заповнені всі технічні характеристики обладнання, які вимагав Замовник.

З вказаної Технічної специфікації вбачається, що Переможець запропонував Замовнику Насосну установку з нагрівачем і системою фільтрації на шасі 6х6 GOES MPPU600".

Разом з тим, Переможцем закупівлі у складі тендерної пропозиції підвантажено файл "11_~1.PDF" "Паспорт Агрегату на шасі з багатоступеневою насосною та опалювальною установкою "GOES", в якому повною мірою відображено виробника товару – "GOES GmbH", а також основні технічні показники обладнання:

" - Серійний № 41594;

- Модель: MPPU 600;

- Номер юніту клієнта: R18177;

- Рік виробництва: 08/2019;

- Виробник: GOES GmbH;

- Основні частини: Шасі – "VOLVO"; тип – "FMX 500 FM VTL3R"; VIN – "YV2XT40D0KB899195", викиди – Євро-6;

- Виробник роздавальної коробки – "Namco"; Тип – 201-2S; Серійний № N11-22058;

- Насос високого тиску: "SPM"; Тип – TWS600HD; Серійний № 1902РЕА009-1, 1903PTL006-1; Тиск PSI/BAR – 11020/760; Розмір плунжеру: 3.5; Хід поршня – 6;

Передавальне число – 4.61:1;

- Відцентрований насос: "МСМ250"; Серійний № 713-541-2020;

- Обігрівач: "Steeltech Inc"; Серійний № 1016;

- Розміри: довжина – 10650 мм; ширина – 2550 мм; висота – 4000 мм; вага – 23210 кг (без робочих рідин)".

Крім того, у складі Паспорту надано візуальне зображення (рисунок) зазначеного агрегату та Попередній звіт випробування насоса високого тиску.

Замовник зауважує, що таке надання Паспорту повністю виконало вимогу Замовника згідно з абз. 4 пп. 1.1.3. пункту 1.1. Розділу І додатку 2 Документації.

"…- Паспорт на товар який поставлений по Договору повинен містити наступні відомості:

• Серійний номер установки;

• Дата виготовлення;

• Марка, модель та VIN шасі або напівпричепа;

• Марка, модель та серійний номер насоса високого тиску;

• Візуальне зображення установки (фотографія або рисунок або креслення);

• Звіт про гідравлічні випробування насоса високого тиску…".

Листом від 21.05.2025 ТОВ "GOES GmbH" повідомило, що фактично є виробником запропонованої "НАСОСНОЇ УСТАНОВКИ З НАГРІВАЧЕМ І СИСТЕМОЮ ФІЛЬТРАЦІЇ НА ШАСІ 6х6 GOES MPPU600" та підтвердило надання сертифікату походження даного товару при поставці.

Водночас, у складі Пропозиції також містяться файли "1.1.2. довідка досвiд.jpg" "Довідка про досвід виконання аналогічних договорів, "11I_~1.PDF" - Договір купівліпродажу № TRS-GOES/25-10/2018 від 25.10.2018 (переклад з англ.) та "311_~1.JPG" Міжнародна накладна від 19.09.2019, а також "1.1.лист відгук до договору.pdf" - Листвідгук контрагента "ТАКРОМ СЕРВІСЕС С.Р.Л." (переклад з англ.) від 06.02.2020, що підтвердило наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) - раніше виконану поставку аналогічного товару від заявленого виробника на MPPU 600 з серійним № 41594 та основною частиною типу "FMX 500", VIN – "YV2XT40D0KB899195".

Цілком можна стверджувати, що "Агрегат на шасі з багатоступеневою насосною та опалювальною установкою MPPU600", паспорт на який надав Переможець, є її аналогом, бо має одного виробника ТОВ "GOES GmbH" та однакову модель MPPU600, а також аналогічні технічні характеристики (крім ваги). Метою вимоги щодо надання паспорту аналогу було ознайомлення Замовника з формою та змістом технічного паспорта, який постачальник видає на готову продукцію. Водночас, вказана вимога не була встановлена як спосіб підтвердження відповідності запропонованого товару технічним характеристикам, визначеним у тендерній документації.

Разом з тим, Замовником під час ознайомлення з Пропозицією ТОВ "GOES GmbH" повною мірою проаналізовано надану ним Технічну специфікацію "НАСОСНОЇ УСТАНОВКИ З НАГРІВАЧЕМ І СИСТЕМОЮ ФІЛЬТРАЦІЇ НА ШАСІ 6х6 GOES MPPU600" загалом та заповнені п. 2-3 Таблиці 1 Розділу ІІ форми додатку 1 Документації зокрема, та Замовник повністю заперечує твердження Скаржника щодо відсутності у складі Пропозиції Переможця інформації за пп. 2.6; 3.4; 3.5; 3.15; 3.19; 3.33; 3.37 Таблиці 1 Розділу ІІ Додатку 1 Документації, позаяк на вимогу Замовника основні технічні показники – технічні характеристики обладнання повинні бути відображені саме в п. 2-3 Таблиці 1 Розділу ІІ. додатку 1 Документації.

Крім того, повною мірою Замовник вважає хибним твердження Скаржника, що Переможцем у складі Пропозиції не надано "скан-копії(-й) паспорту або сертифікату(-ів) якості іншого(-их) аналогічного(-их) документу(-ів) на раніше виконану поставку аналогічного товару від заявленого виробника або зразок паспорту або сертифікату(-ів) якості Установки насосної", позаяк Переможець надав скановану копію Паспорту на раніше виконану поставку аналогу Установки насосної, чим виконав вимогу Замовника.

Відповідно до пункту 4.10 Розділу 4. Комплектація установки Таблиці 1 Додатку 1 Документації Замовником висунуто вимогу щодо максимально граничної ваги порожньої установки на рівні не більше 22 000 кг, яку Переможець виконав повною мірою, надавши запитувану інформацію (не більше 22 000 кг) у Таблиці 1 Технічної специфікації.

Разом з тим, Скаржник помилково порівнюючи вагу аналогу Установки насосної та запропонованої Установки насосної вказав їх вагу кількісно 2 320 кг та 2 200 кг відповідно.

Фактична ж вимога Замовника становить 22 000 кг, а вага аналогу складає – 23 200 кг. Проте приймаючи той факт, що це могла бути випадкова помилка Скаржника, технічна різниця між 22 000 кг та 23 200 кг не є істотною і становить близько 5,5%, що може пояснюватися конструктивними особливостями, комплектацією, наявністю додаткового обладнання, яке відсутнє. Це не впливає на функціональне призначення чи можливість використання обладнання за призначенням.

Отже, розбіжності у вимозі Замовника щодо ваги обладнання та у сканованій копії Паспорту на раніше виконану поставку аналогу Установки насосної Замовник вважає незначними та невирішальними у розгляді Пропозиції Переможця, адже згідно з абз. 4 пп.

1.1.3. пункту 1.1. Розділу І Додатку 2 Документації Замовник не встановлював обов’язкової вимоги щодо ваги до Паспорту на товар який поставлений по Договору.

Замовник зазначає, розглядаючи у сукупності вимоги Документації не можна вважати, що надана на виконання п. 3.5.4. п. 3.5. розділу ІІІ додатку 2 Документації копія паспорту має підтверджувати ті чи інші характеристики запропонованого товару відповідно до вимог додатку 1.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у ТД та Додатку 2 до ТД.

Документи та/або інформація, які передбачені цією ТД, подаються учасником у спосіб та за переліком, визначеним в Додатку 2 до цієї ТД.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено в Додатку 1 до цієї ТД.

У разі якщо технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

У разі наявності в технічній специфікації посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

Додаток 1 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ. ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА

ЗАКУПІВЛІ

Information on the required technical, qualitative, and quantitative characteristics of the procurement item:

Установка насосна пересувна нафтогазопромислова на автомобільному шасі з нагрівачем і системою фільтрації/ /Mobile oil and gas industry pump unit on an automotive chassis with a heater and filtration system (ДК 021:2015 Великовантажні мототранспортні засоби 34140000-0)/ (DK 021:2015 Heavy-duty motor vehicles 34140000-0).

Розділ І. Загальні вимоги щодо поставки товару Найменування:

Установка насосна пересувна нафтогазопромислова на автомобільному шасі з нагрівачем і системою фільтрації / Mobile oil and gas industry pump unit on an automotive chassis with a heater and filtration system Розділ ІІ. Технічні, кількісні та якісні вимоги товару Таблиця 1 містить необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики Товару / Required technical, qualitative and quantitative characteristics of the Goods Найменування параметрів/ Parameter names та значення/ Value, зокрема:

2. Основні відомості / Basic information 2.3 Базове шасі (марка, модель ) / Base chassis (brand, model) 2.6 КПП (марка, модель) / Gearbox (brand, model) 3. Загальні відомості про склад та характеристики змонтованого на шасі обладнання/General information about the composition and characteristics of the equipment mounted on the chassis 3.4. Привод насоса/Pump drive Від двигуна шасі/Driven by chassis engine 3.5. Матеріал гідравлічної частини/ Fluid End material Кислотостійке виконання/Acid-resistant version 3.15. Трансмісія приводу плунжерного насоса/Plunger pump drive transmission Автоматична с гідротрансформатором /Automatic with torque converter 3.19. Тип підігрівача/ Heater’s type Горизонтальний, циліндричний/ cylindrical, horizontal 3.33. Матеріал корпусу фільтра/ Filter body material нержавіюча сталь/ stainless steel 3.37. Витратомір/ Flow meter Магнітного або турбінного типу/ Magnetic or turbine type 4. Комплектація установки/ Installation configuration 4.10. Габаритні розміри та маса установки/ Dimensions and weight of the unit Довжина: не більше, мм / Length, not more than, mm 12000 Ширина: не більше, мм / Width, not more than, mm 2600 Висота: не більше, мм / Height, not more than, mm 4000 Повна вага порожнього: не більше, кг / Total empty weight, not more than, kg 22000 Містить колонка "Значення параметрів запропонованих Учасником (фактичне значення або діапазон значень)/ Values of the parameters proposed by the Bidder (actual value or range of values)".

Примітка:

Учасником обов'язково заповнюються всі порожні комірки колонок. Якщо пропозиція учасника співпадає з вимогами замовника, учасник вказує аналогічний текст в відповідній комірці колонки, при відмінності від вимог замовника учасник вказує свою редакцію тексту або конкретне значення вказаного параметру, діапазонні значення мають включати діапазон що вимагається.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та вимоги до них.

Розділ ІІ Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмету закупівлі 2.1. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації 2.1.1. Заповнену та підписану Технічну специфікацію, технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі, за формою, наведеною в Додатку 1 до цієї ТД.

Розділ ІІІ Інші вимоги до Учасників закупівель 3.5. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження Учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій 3.5.4. Скан-копія(-ї) паспорту або сертифікату(-ів) якості інший(-і) аналогічний(-і) документ(-и) на раніше виконану поставку аналогічного товару від заявленого виробника або зразок паспорту або сертифікату(-ів) якості Установки насосної. У документі (-ах) мають бути відображені: виробник товару, основні технічні показники - технічні характеристики обладнання відображені в п. 2-3 Таблиці 1 Розділ ІІ. Додатку 1 до Тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ, відповідно до якої:

Таблиця 1 Необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики Товару/ Required technical, qualitative and quantitative characteristics of the Goods, відповідно до якої:

Найменування параметрів/ Parameter names та значення параметрів запропонованих Учасником (фактичне значення або діапазон значень) / Values of the parameters proposed by the Bidder (actual value or range of values), зокрема:

2. Основні відомості / Basic information 2.1 Найменування Товару (марка, модель) / Name of the Goods (brand, model)

HACOCHA УСТАНОВКА З НАГРІВАЧЕМ І СИСТЕМОЮ ФІЛЬТРАЦІЇ НА

ШАСИ 6х6 GOES MPPU600/PUMPING UNIT WITH HEATER AND FILTRATION SYSTEM ON THE 6x6 CHASSIS GOES MPPU600 2.3 Базове шасі (марка, модель) / Base chassis (brand, model) Volvo FM500, 6х6, Швеція/ Volvo FM500, 6x6. Sweden 2.6 КПП (марка, модель) / Gearbox (brand, model) Volvo 2600 Nm Gearbox 3. Загальні відомості про склад та характеристики змонтованого на шасі обладнання/General information about the composition and characteristics of the equipment mounted on the chassis 3.4 Привод насоса/Pump drive Від двигуна шасі/Driven by chassis engine 3.5 Матеріал гідравлічної частини/ Fluid End material Кислотостійке виконання/Acid-resistant version 3.15 Трансмісія приводу плунжерного насоса/Plunger pump drive transmission Автоматична с гідротрансформатором /Automatic with torque converter 3.19 Тип підігрівача/ Heater's type Горизонтальний, циліндричний/ cylindrical, horizontal 3.33 Матеріал корпусу фільтра/ Filter body material нержавіюча сталь stainless steel 3.37 Витратомір/ Flow meter Турбінного типу/ turbine type 4. Комплектація установки/ Installation configuration 4.10 Габаритні розміри та маса установки/ Dimensions and weight of the unit Довжина: не більше, мм / Length, not more than, mm Значення параметрів запропонованих Учасником (фактичне значення або діапазон значень) 12000 Ширина: не більше, мм / Width, not more than, mm Значення параметрів запропонованих Учасником (фактичне значення або діапазон значень) 2600 Висота: не більше, мм / Height, not more than, mm Значення параметрів запропонованих Учасником (фактичне значення або діапазон значень) 4000 Повна вага порожнього: не більше, кг / Total empty weight, not more than. Kg Значення параметрів запропонованих Учасником (фактичне значення або діапазон значень) 22000 (файл "211_1__1.PDF");

- Паспорт на Агрегат на шасі з багатоступеневою насосною та опалювальною установкою, відповідно до якого:

Серійний No.: 41594 Модель: MPPU 600 Номер юніту клієнта: R18177 Рік виробництва: 08/2019 Виробник: GOES GmbH Основні частини:

Шасі: VOLVO Тип: FMX 500 FM VTL3R VIN: YV2XT40D0KB899195 Викиди: Євро 6 Насос високого тиску: SPM Тип: TWS600HD Серійний No.: 1902PEA009-1 1903PTL006-1 Тиск PSI/BAR: 11020/760 Розмір плунжеру: 3.5 Хід поршня: 6 Передавальне число: 4.61:1 Відцентровий насос: МСМ250 Серійний номер: 713-541-2020 Обігрівач: Steeltech Inc Серійний номер: 1016 Розміри:

Довжина: 10650 мм Ширина: 2550 мм Висота: 4000 мм Baгa: 23210 кг (Без робочих рідин) (файл " 11__1.PDF");

- ПОПЕРЕДНІЙ ЗВІТ ПРО ВИПРОБУВАННЯ НАСОСА ВИСОКОГО ТИСКУ

номер пристрою клієнта: TRS 41594, відповідно до якого зазначено, зокрема:

Тип двигуна: Volvo FMX 500 FM VTL3R Тип трансмісії: Namco 201-28 Тип насоса: TWS 600HD Серійний номер трансмісії: N11-22058 Серійний номер насоса: 1902PEA009-1/1903PTL006-1 Vin Waci Volvo: YV2X T40D0KB899195 (файл " 11__1.PDF");

- VOLVO TRUCK CORPORATION ЄВРОПЕЙСЬКИЙ СЕРТИФІКАТ

ВІДПОВІДНОСТІ НЕПОВНІ КОМПЛЕКТУЮЧІ ТРАНСПОРТНІ ЗАСОБИ, відповідно до якого:

Підписант, Мікаель Лундберг, Менеджер з сертифікації, підтверджує, що транспортний засіб:

0.1. Торговельна марка (назва компанії виробника): VOLVO 0.2. Тип: VTL3R Варіант: U3FML1 Версія: NHHV3C68026Xx8MxxURU 0.2.1. Торговельна назва: FM Привідна машина 20. Виробник двигуна: Volvo Powertrain Corporation 21. Ознака типу згідно з маркуванням на двигуні: D13K500 EUVI (файл "FAHRZE_1.PDF");

- Підтвердження даних як додаток до сертифікату відповідності ЄС для транспортного засобу, описаного нижче, для подання офіційно визнаному експерту як основа для підготовки експертного висновку для надання затвердження типу транспортного засобу Дані також доступні через індивідуальну інформацію KBA "INFO-VN" / ZB, частина II - номер: FH172601 (файл "FAHRZE_1.PDF");

- СЕРТИФІКАЦІЯ, яким засвідчує, що описаний нижче транспортний засіб на момент поставки з заводу, відповідав наступним вимогам Додатку IV до Директиви 2007/46/ЄС Тип: Volvo FМ 64 R Номер шасі: YV2XT40D0KB899195, компанія Volvo Group Trucks Central Europe GmbH (файл "FAHRZE_1.PDF").

Документацією передбачено надати паспорт або сертифікат якості, інший аналогічний документ на раніше виконану поставку аналогічного товару від заявленого виробника або зразок паспорту або сертифікату якості установки насосної, який повинен містити, зокрема, основні технічні показники - технічні характеристики обладнання відображені в п. 2-3 таблиці 1 розділ ІІ. додатку 1 Документації.

Слід зазначити, що в наданій в складі Пропозиції Переможця технічній специфікації зазначено габаритні розміри та маса установки, зокрема, довжина: не більше, мм – 12000, ширина: не більше, мм – 2600, повна вага порожнього: не більше, кг – 22000.

Разом з тим, наданий паспорт на агрегат на шасі з багатоступеневою насосною та опалювальною установкою містить інформацію про розміри, зокрема, довжина: 10650 мм, ширина: 2550 мм, вaгa: 23210 кг (Без робочих рідин).

Крім того, у складі Пропозиції Переможця відсутній паспорт або сертифікат якості інший аналогічний документ на раніше виконану поставку аналогічного товару від заявленого виробника або зразок паспорта або сертифіката якості установки насосної, який містить, основні технічні показники, зокрема, підпункти №№ 2.3, 2.6, 3.4, 3.5, 3.15, 3.19, 3.33, 3.37 таблиці 1 розділу ІІ додатку 1 Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до інформації, наданій у Пропозиції учасника (файл "41-_~1.jpg"), учасник є нерезидентом.

Відповідно до інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, на тендерну пропозицію учасника не накладено КЕП/УЕП.

Разом з тим, в складі Пропозиції відсутній лист-пояснення неможливості накласти КЕП/УЕП на свою Пропозицію згідно із законодавством.

Таким чином, наявні невідповідності в документах Пропозиції ТОВ "GOES GmbH", визначених пунктом 43 Особливостей.

Замовник зазначає, що у вищезазначеному файлі "41-~1.jpg" під назвою Листпояснення ТОВ "GOES GmbH" та "Пояснювальний_довідка про оподаткування+гарантія.jpg" під назвою "Пояснювальний лист" ТОВ "GOES GmbH" також повідомляє, що є резидентом Німеччини і що всі надані ним у складі тендерної пропозиції документи відповідають вимогам нормативних актів відповідно до законодавства Німеччини. Надані пояснення обґрунтовані нормами чинного законодавства України щодо фактичної неможливості Переможця та його уповноваженої особи – виконавчого директора Хеннінга Бартельса, повноваження якого щодо права підпису підтверджено відповідним документами (Пояснювальний лист від 05.08.2025 (файл "Пояснювальний_лист_підписант.jpg"), Виписка Відомостей з реєстру від 16.01.2025) (файл Виписка ГОЕС.pdf), отримати та використовувати електронні довірчі послуги в межах України, зокрема, в частині отримання та використання кваліфікованого електронного підпису.

Документи Пропозиції "GOES GmbH" надані у вигляді сканованих документів та мають підпис уповноваженої посадової особи учасника – виконавчого директора Хеннінга Бартельса, та відбиток печатки підприємства-учасника.

Частиною першою статті 37 Закону України "Про електронні довірчі послуги" визначено, що Україна бере участь у міжнародному співробітництві у сферах електронних довірчих послуг та електронної ідентифікації, зокрема на основі міжнародних договорів України. На сьогодні з жодною іноземною державою, включаючи Німеччину, не укладено жодного міжнародного договору України про взаємне визнання сертифікатів відкритих ключів та електронних підписів, а жоден кваліфікований надавач електронних довірчих послуг іноземної держави не виявив наміру підтвердити, що його діяльність відповідає вимогам Закону України "Про електронні довірчі послуги".

Учасники процедури закупівлі - нерезиденти подають свою тендерну пропозицію з урахуванням пункту 6.1 розділу І Документації.

Крім того, в такому разі відповідно до абз. 16-17 Пункту 1 Розділу ІІІ Документації "документи, що подаються учасниками процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинні бути підписані уповноваженою особою та засвідчені печаткою (у разі її застосування) учасника процедури закупівлі, окрім документів, виданих іншими підприємствами/установами/організаціями".

На думку Замовника у ході розгляду Пропозиції Переможця не встановлено невідповідності у наданні інформації та/або документів, які надаються учасником процедури закупівлі, адже Переможець надав Пояснювальний лист та визначив, що надані ним документи та інформація повністю відповідає вимогам нормативних актів відповідно до законодавства Німеччини.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 6.1 розділу І Документації у разі закупівлі товарів Учасникнерезидент, ціна тендерної пропозиції якого визначена в доларах США чи євро на умовах базису поставки DAP (за умови, що поставка DAP (Правила Інкотермс - 2020) передбачена проектом договору Додатком 3 до ТД, Учасник - нерезидент повинен привести свою цінову пропозицію до рівних умов з іншими учасниками аукціону (з урахуванням умов поставки DDP, сплати ПДВ, митних витрат та умов оплати) та в електронній системі закупівель зазначає приведену ціну тендерної пропозиції в гривні. Розрахунок приведеної ціни тендерної пропозиції здійснюється з урахуванням умов цього пункту та шляхом заповнення даних в таблиці розрахунку приведеної вартості у Додатку 5.1. до цієї ТД.

Під час подачі пропозиції Учасник-нерезидент зобов’язаний розрахувати свою приведену ціну тендерної пропозиції з урахуванням курсу, встановленого Національним банком України (далі - НБУ) на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, враховуючи 4 (чотири) знаки після коми.

Відсоткова ставка ввізного мита визначається учасником згідно з Законом України від 19.10.2022 року № 2697-ІХ "Про Митний тариф України" та з урахуванням країни походження товару.

Електронний аукціон (пониження ціни) проводиться за приведеною ціною тендерної пропозиції.

Остаточна тендерна пропозиція (цінова) учасника-переможця за результатами проведеного аукціону у валюті тендерної пропозиції (у якій має бути укладено договір про закупівлю) визначається шляхом заповнення даних в таблиці розрахунок вартості договору, зазначеної у Додатку 5.2. до цієї ТД.

В разі закупівлі робіт або послуг розрахунок приведеної ціни тендерної пропозиції відбувається за формулою: ціна тендерної пропозиції у валюті учасника (долар США чи євро) х офіційний курс гривні до долара США чи євро (зазначається валюта), встановлений НБУ на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, враховуючи 4 (чотири) знаки після коми.

Ціна/приведена ціна пропозиції має бути округлена до сотих.

Учасник-нерезидент несе відповідальність за достовірність і правильність розрахунку та визначення приведеної ціни тендерної пропозиції у гривні та остаточної тендерної пропозиції (цінової) за результатами проведеного електронного аукціону у валюті, в якій має бути укладений договір про закупівлю.

Договір з учасником-нерезидентом укладається у валюті тендерної пропозиції (цінової) за результатами проведеного електронного аукціону/розкриття пропозицій у разі якщо електронний аукціон не проводився (в тому числі ціни за одиницю товару (за наявності).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації учасники - нерезиденти для виконання вимог щодо подання документів, передбачених Додатком № 2 та Додатком № 4 до цієї ТД, подають документи, передбачені законодавством держави, де вони зареєстровані, з відповідними поясненнями:

- у разі подання аналогу документу, Учасник-нерезидент повинен надати листпояснення з посиланням на нормативно-правові акти держави, резидентом якої він є;

- у разі якщо законодавством держави, де зареєстрований Учасник-нерезидент, не передбачено надання відповідних документів, Учасник надає лист-пояснення щодо причин неможливості подання таких документів, передбачених Додатком 2 та Додатком 4 до цієї ТД.

Учасники процедури закупівлі - нерезиденти подають свою тендерну пропозицію з урахуванням пункту 6.1 розділу І цієї ТД.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та вимоги до них.

Розділ ІV Вимоги до документів та інформації, що відноситься до складу тендерної пропозиції та підлягає завантаженню у вигляді файлів 4.1. Вимоги до документів та інформації, зокрема:

4.1.1. Учасник у складі своєї пропозиції подає документи та інформацію, що вимагаються Замовником в цьому Додатку 2 до цієї ТД та в цій ТД шляхом їх завантаження наступним чином:

або -у сканованому вигляді;

та/ або -у вигляді електронного документу, створеного за допомогою загальнодоступних програмних комплексів, (наприклад таких як: https://acskidd.gov.ua/sign) та підписаного кваліфікованим електронним підписом (далі по тексту КЕП) або удосконаленим електронним підписом, який базується на кваліфікованому сертифікаті (далі по тексту УЕП).

На пропозицію в цілому обов’язково повинен бути накладений КЕП/УЕП.

4.1.2. Учасники - нерезиденти для виконання вимог щодо подання документів (інформації), передбачених цим Додатком 2 до ТД, подають документи (інформацію), передбачені законодавством держави, де вони зареєстровані, з відповідними поясненнями:

- у разі неможливості накласти КЕП/УЕП на свою тендерну пропозицію згідно із законодавством, Учасник-нерезидент повинен надати у складі тендерної пропозиції відповідний лист-пояснення;

- у разі подання аналогу документу, Учасник-нерезидент повинен надати листпояснення з посиланням на нормативно-правові акти держави, резидентом якої він є;

- у разі якщо законодавством держави, де зареєстрований Учасник-нерезидент, не передбачено надання відповідних документів, Учасник надає лист-пояснення щодо причин неможливості подання такого документу.

Учасник-нерезидент заповнює форми, передбачені у цьому додатку, та надає до них (у разі необхідності) відповідні пояснення, опис яких наведено вище.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Лист-пояснення від 21.05.2025, відповідно до якого:

Ми, GOES GmbH наступним засвідчуємо про те, що Учасник торгів компанія GOES GmbH нерезидент України а резидент Німеччини і документи надані в складі тендерної пропозицією відповідають вимогам нормативних актів відповідно до законодавства Німеччини (файл "41-_~1.JPG").

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній відповідний лист-пояснення від учасника-нерезидента про неможливості накласти КЕП/УЕП на Пропозицію згідно із законодавством.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до підпункту 3.5.9. пункту 3.5. розділу ІІІ додатку 2 Документації учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, належить: лист з переліком уповноважених сервісних організацій на проведення ТО та ремонту шасі транспортного засобу у гарантійний період та післягарантійний період.

У складі Пропозиції учасника містить лист-довідка (файл "359I~1.jpg).

Разом з тим, у наданому в складі Пропозиції листі-довідці відсутня інформація з переліком уповноважених організацій саме на ремонт шасі транспортного засобу у гарантійний період та післягарантійний період.

Таким чином, наявні невідповідності в документах Пропозиції ТОВ "GOES GmbH", визначених пунктом 43 Особливостей.

Замовник зазначає, що Переможцем наданий лист-довідка (файл "359I~1.jpg), в якому зазначено, що на території України є сервіси центри по технічному обслуговуванню шасі Вольво, на яких безпосередньо була збудована вказана у тендерній пропозиції Переможця насосна установка. Відповідно на даних сервісах є можливість проводити ремонт.

Водночас, на порушене Скаржником питання Замовником 12.08.2025 надіслані листи-запити на зазначені у листі-довідці (файл "359I~1.jpg) сервісні центри "VOLVO UKRAINE LLC" та ТзОВ "ФХ СЕРВІС" щодо можливості проведення ремонтних робіт "НАСОСНОЇ УСТАНОВКИ З НАГРІВАЧЕМ І СИСТЕМОЮ ФІЛЬТРАЦІЇ НА ШАСІ 6х6 GOES MPPU600", що запропонована Переможцем, та отримано підтвердження, що ТзОВ "ФХ СЕРВІС" та "VOLVO UKRAINE LLC" мають можливість виконувати технічне обслуговування і ремонт транспортних засобів.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист від 12.08.2025, відповідно до якого:

"Цим листом повідомляємо, що ТОВ "ФХ сервіс" підтверджує, що має статус офіційного дилера компанії VOLVO TRUCKS/RENAULT TRUCKS та має можливість і відповідає всім вимогам заводу для виконання технічного обслуговування і ремонту транспортних засобів заводу виробника.

На даний час з АТ УКРНАФТА маємо договірні відносини по ремонту і технічному обслуговуванню транспортних засобів RENAULT TRUCKS та двигунів VOLVO Penta";

- лист від 13.08.2025 щодо надання інформації стосовно переліку уповноважених сервісних станцій Renault Trucks в Україні, відповідно до якого:

"У відповідь на Ваш запит щодо підтвердження уповноважених сервісних організацій повідомляємо, що ТОВ з іноземними інвестиціями "Вольво Україна", офіційний імпортер Renault Trucks в Україні, має повноваження здійснювати технічне обслуговування та ремонт транспортних засобів марки Renault Trucks, включаючи роботи із шасі як у гарантійний, так і післягарантійний періоди. Для забезпечення сервісного обслуговування вантажних автомобілів Renault також функціонує дилерська мережа, представлена окремими дилерами в різних регіонах України.

Нижче подано перелік сервісних станцій, які уповноважені проводити технічне обслуговування та ремонт шасі транспортних засобів Renault Trucks на території України у гарантійний та післягарантійний періоди.

… Усі зазначені сервісні станції мають повноваження на виконання робіт з технічного обслуговування, діагностики, заміни та ремонту компонентів шасі відповідно до стандартів виробника Renault Trucks. Роботи виконуються як у межах гарантійного терміну, так і після його завершення".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ. ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА

ЗАКУПІВЛІ

Information on the required technical, qualitative, and quantitative characteristics of the procurement item:

Установка насосна пересувна нафтогазопромислова на автомобільному шасі з нагрівачем і системою фільтрації/ /Mobile oil and gas industry pump unit on an automotive chassis with a heater and filtration system (ДК 021:2015 Великовантажні мототранспортні засоби 34140000-0)/ (DK 021:2015 Heavy-duty motor vehicles 34140000-0).

Розділ І. Загальні вимоги щодо поставки товару Найменування:

Установка насосна пересувна нафтогазопромислова на автомобільному шасі з нагрівачем і системою фільтрації / Mobile oil and gas industry pump unit on an automotive chassis with a heater and filtration system.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та вимоги до них.

Розділ ІІІ Інші вимоги до Учасників закупівель 3.5.9. Лист з переліком уповноважених сервісних організацій на проведення ТО та ремонту шасі транспортного засобу у гарантійний період та післягарантійний період.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Лист-довідка від 21.05.2025, відповідно до якої:

Даним листом, повідомляємо, що на території України є сервісні центри по технічному обслуговуванню шасі Вольво, на якому збудований запропонована Установка насосна пересувна нафтогазопромислова на автомобільному шасі, а саме:

VOLVO UKRAINE LLC Дилери Renault Trucks в Києві, Україна 20/1-А, Кільцева дорога 03134 Київ +380444903114 ТзОВ "ФХ СЕРВІС" с. Малехів, Львівська обл. вул. Київська, 18 Контактна інформація тел. (032) 242-0092 моб: (067) 342-1596 моб: (050) 370-6864 e-mail: office@fhservice (файл "359I~1.JPG").

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній лист з переліком уповноважених сервісних організацій на проведення саме ремонту шасі транспортного засобу у гарантійний період та післягарантійний період.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей, також Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати публічне акціонерне товариство "УКPНAФТА" (код ЄДРПОУ:

00135390) скасувати рішення про визначення GOES GmbH (код: HBR200611) переможцем за процедурою закупівлі — "Установка насосна пересувна нафтогазопромислова на автомобільному шасі з нагрівачем і системою фільтрації", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-19-009302-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей Щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «GOES GmbH»

Тендерна пропозиція ТОВ «GOES GmbH» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та наявні підставі для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей. · Документи переможця

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов’язати Замовника – ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКPНAФТА» – скасувати рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «GOES GmbH», яке прийняте протокольним рішенням уповноваженої особи, відповідальної за проведення процедур закупівель/ спрощених закупівель товарів, робіт і послуг в ПАТ «Укрнафта» від «04» серпня 2025 року №01/01/13/10/21/02-01/01/209-ДК/6.

У наданих паспорті зі звітом та свідоцтві про реєстрацію відсутнє підтвердження щодо переважної більшості основних технічних показників - технічних характеристик обладнання, які відображені в п. 2-3 Таблиці 1 Розділу ІІ Додатку 1 до Тендерної документації.

Наприклад (зокрема, але не виключно):

- відсутня інформація за пунктом 2.3. ТС щодо марки та моделі приводного двигуна - Volvo 510 PS/375 kW, Євро 6;

- відсутня інформація за пунктом 2.6 ТС щодо марки та моделі КПП - Volvo 2600 Nm Gearbox;

- відсутня інформація за пунктом 3.4 ТС щодо приводу насосу – від двигуна шасі;

- відсутня інформація за пунктом 3.5 ТС щодо матеріалу гідравлічної частини – кислостійкого виконання;

- відсутня інформація за пунктом 3.15 ТС щодо трансмісії приводу плунжерного насосу – автоматична з гідротрансформатором;

- відсутня інформація за пунктом 3.19 ТС щодо типу підігрівача – горизонтального, циліндричного;

- відсутня інформація за пунктом 3.33 ТС щодо матеріалу корпусу – нержавіючої сталі;

- відсутня інформація за пунктом 3.37 ТС щодо витратоміру – турбінного типу.

Крім цього, також слід зазначити, що в складі тендерної пропозиції відсутня скан-копія(-ї) паспорту або сертифікату(-ів) якості інший(-і) аналогічний(-і) документ(-и) на раніше виконану поставку аналогічного товару від заявленого виробника або зразок паспорту або сертифікату(-ів) якості саме НАСОСНОЇ УСТАНОВКА 3 НАГРІВАЧЕМ І СИСТЕМОЮ ФІЛЬТРАЦІЇ НА ШАСІ 6x6 GOES MPPU600, яку пропонує учасник.

Разом з ним, інформація щодо габаритів, які зазначені у паспорті на товар, не відповідають вимогам пункту 4.10 ТС (2200 кг), в тому числі у частині ваги: 2320кг.

Враховуючи вищенаведене, в складі тендерної пропозиції відсутня скан-копія(-ї) паспорту або сертифікату(-ів) якості інший(-і) аналогічний(-і) документ(-и) на раніше виконану поставку аналогічного товару від заявленого виробника або зразок паспорту або сертифікату(-ів) якості Установки насосної, у яких відображені: виробник товару, основні технічні показники - технічні характеристики обладнання відображені в п. 2-3 Таблиці 1 Розділу ІІ Додатку 1 до Тендерної документації

Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «GOES GmbH» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та наявні підставі для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей.

Тендерна пропозиція ТОВ «GOES GmbH» не підписана накладанням КЕП/УЕП і при цьому у складі тендерної пропозиції не надано листа-пояснення щодо цього, що є підставою для відхилення учасника згідно пункту 43 Особливостей. · Документи переможця

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов’язати Замовника – ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКPНAФТА» – скасувати рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «GOES GmbH», яке прийняте протокольним рішенням уповноваженої особи, відповідальної за проведення процедур закупівель/ спрощених закупівель товарів, робіт і послуг в ПАТ «Укрнафта» від «04» серпня 2025 року №01/01/13/10/21/02-01/01/209-ДК/6.

Згідно з підпунктом 4.1.1. пункту 4.1. Розділу ІV Вимоги до документів та інформації, що відноситься до складу тендерної пропозиції та підлягає завантаженню у вигляді файлів Додатку 2 до тендерної документації, Учасник у складі своєї пропозиції подає документи та інформацію, що вимагаються Замовником в цьому Додатку 2 до цієї ТД та в цій ТД шляхом їх завантаження наступним чином:

або

-у сканованому вигляді;

та/ або

-у вигляді електронного документу, створеного за допомогою загальнодоступних програмних комплексів, (наприклад таких як: https://acskidd.gov.ua/sign) та підписаного кваліфікованим електронним підписом (далі по тексту КЕП) або удосконаленим електронним підписом, який базується на кваліфікованому сертифікаті (далі по тексту УЕП).

На пропозицію в цілому обов’язково повинен бути накладений КЕП/УЕП.

Відповідно до підпункту 4.1.2. пункту 4.1. Розділу ІV Вимоги до документів та інформації, що відноситься до складу тендерної пропозиції та підлягає завантаженню у вигляді файлів Додатку 2 до тендерної документації, Учасники - нерезиденти для виконання вимог щодо подання документів (інформації), передбачених цим Додатком 2 до ТД, подають документи (інформацію), передбачені законодавством держави, де вони зареєстровані, з відповідними поясненнями:

- у разі неможливості накласти КЕП/УЕП на свою тендерну пропозицію згідно із законодавством, Учасник-нерезидент повинен надати у складі тендерної пропозиції відповідний лист- пояснення;

- у разі подання аналогу документу, Учасник-нерезидент повинен надати лист-пояснення з посиланням на нормативно-правові акти держави, резидентом якої він є;

- у разі якщо законодавством держави, де зареєстрований Учасник-нерезидент, не передбачено надання відповідних документів, Учасник надає лист-пояснення щодо причин неможливості подання такого документу.

Учасник-нерезидент заповнює форми, передбачені у цьому додатку, та надає до них (у разі необхідності) відповідні пояснення, опис яких наведено вище.

Документи, видані державними органами, повинні відповідати вимогам нормативних актів, відповідно до яких такі документи видані, якщо такі вимоги встановлені.

Документи викладені іноземною мовою, повинні надаватися з автентичним перекладом українською мовою, якщо інше не передбачено умовами цієї ТД. Не надання Учасником у складі пропозиції перекладу документів вважатиметься невідповідністю, яка підлягає виправленню відповідно до п. 43 Особливостей.

Відповідно до інформації, наданій у тендерній пропозиції учасника (файл «41-_~1.jpg»), учасник є нерезидентом.

Відповідно до інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,

на тендерну пропозицію учасника не накладено КЕП/УЕП.

Разом з тим, в складі тендерної пропозиції відсутній лист- пояснення неможливості накласти КЕП/УЕП на свою тендерну пропозицію згідно із законодавством.

Таким чином, наявні невідповідності в документах тендерної пропозиції ТОВ «GOES GmbH», визначених пунктом 43 Особливостей.

З огляду на викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей.

У наданому в складі тендерної пропозиції листі-довідці відсутня інформація з переліком уповноважених організацій саме на ремонт шасі транспортного засобу у гарантійний період та післягарантійний період, що є підставою для відхилення учасника згідно пункту 43 Особливостей. · Документи переможця

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов’язати Замовника – ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКPНAФТА» – скасувати рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «GOES GmbH», яке прийняте протокольним рішенням уповноваженої особи, відповідальної за проведення процедур закупівель/ спрощених закупівель товарів, робіт і послуг в ПАТ «Укрнафта» від «04» серпня 2025 року №01/01/13/10/21/02-01/01/209-ДК/6.

Відповідно до підпункту 3.5.9. пункту 3.5. Розділу ІІІ ПЕРЕЛІКУ ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТА ВИМОГИ ДО НИХ Додатку 2 до тендерної документації, переліку інших документів, що вимагаються Замовником для завантаження Учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, належить:

лист з переліком уповноважених сервісних організацій на проведення ТО та ремонту шасі транспортного засобу у гарантійний період та післягарантійний період.

У складі тендерної пропозиції учасника містить лист-довідка (файл «359I~1.jpg).

Разом з тим, у наданому в складі тендерної пропозиції листі-довідці відсутня інформація з переліком уповноважених організацій саме на ремонт шасі транспортного засобу у гарантійний період та післягарантійний період.

Таким чином, наявні невідповідності в документах тендерної пропозиції ТОВ «GOES GmbH», визначених пунктом 43 Особливостей.

З огляду на викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.