Круги сталеві з конструкційної сталі

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 9682-р/пк-пз від 17.06.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТАКТ" (код ЄДРПОУ: 21858879) від 05 червня 2025 № UA-2025-05-15-007072-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі та всі наступні рішення.

Рішенням Комісії від 09.06.2025 № 9109-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА

КОМПАНІЯ

"РЕСУРСГРУП"

(код

ЄДРПОУ:

41468654) (надалі –

ТОВ "ФПК "РЕСУРСГРУП")

2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.05.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ФПК "РЕСУРСГРУП".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ФПК "РЕСУРСГРУП" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 03.06.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 10 частини першої статті 4 Закону України "Про санкції" одним із видів санкцій є заборона здійснення публічних та оборонних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб-резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких знаходиться у власності іноземної держави, а також публічних та оборонних закупівель у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції згідно з цим Законом;

Рішення щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій приймається Радою національної безпеки та оборони України та вводиться в дію указом Президента України.

Скаржник зазначає, що у переліку щодо застосування обмежувальних заходів міститься кінцевий бенефіціарний власник юридичної особи, виробника запропонованого Переможцем до постачання товару, відповідно до наданої ним у складі пропозиції технічній специфікації, файл "Технічна специфікація_заповнена Учасником Дод1", у якій виробником зазначено ПрАТ

"ЕЛЕКТРОМЕТАЛУРГІЙНИЙ

ЗАВОД

"ДНІПРОСПЕЦСТАЛЬ" IM. А.М. КУЗЬМІНА" (ЄДРПОУ 00186536), кінцевий бенефіціарний власник: Селіванова Наталія Юріївна (Указом Президента України від 12 травня 2023 року № 279/2023 Додаток 1, позиція 8), з наступними видами обмежувальних заходів (1-7, 11, 19, 24, 24-1 пункти Закону № 1644-VII):

1) блокування активів - тимчасове позбавлення права користуватися та розпоряджатися активами, що належать фізичній або юридичній особі, а також активами, щодо яких така особа може прямо чи опосередковано (через інших фізичних або юридичних осіб) вчиняти дії, тотожні за змістом здійсненню права розпорядження ними;

2) обмеження торговельних операцій;

3) обмеження, часткове чи повне припинення транзиту ресурсів, польотів та перевезень територією України;

4) запобігання виведенню капіталів за межі України;

5) зупинення виконання економічних та фінансових зобов’язань;

6) анулювання або зупинення ліцензій та інших дозволів, одержання (наявність) яких є умовою для здійснення певного виду діяльності, зокрема, анулювання чи зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами;

7) заборона участі у приватизації, оренді державного майна резидентами іноземної держави та особами, які прямо чи опосередковано контролюються резидентами іноземної держави або діють в їх інтересах 11) заборона або обмеження заходження іноземних невійськових суден та військових кораблів до територіального моря України, її внутрішніх вод, портів та повітряних суден до повітряного простору України або здійснення посадки на території України;

19) заборона передання технологій, прав на об’єкти права інтелектуальної власності;

24) позбавлення державних нагород України, інших форм відзначення;

24-1) заборона на набуття у власність земельних ділянок.

На думку Скаржника, товар підприємства виробника ПрАТ "ЕЛЕКТРОМЕТАЛУРГІЙНИЙ ЗАВОД "ДНІПРОСПЕЦСТАЛЬ" IM. А.М.

КУЗЬМІНА" (ЄДРПОУ 00186536) підпадає під пряму заборону.

Скаржник додатково зазначає, що згідно з п. 1 розділу ІІІ Документації встановлено, зокрема: "Поданням своєї тендерної пропозиції учасник підтверджує:

… - повну і беззаперечну згоду з усіма умовами, що вказані в проекті договору згідно вимог Додатку 3 до цієї Документації;

… - що він та його пропозиція не підпадає під дію рішення/-нь Ради національної безпеки і оборони України щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), що введене/-ні в дію відповідним/-ми указом /-ами Президента України, та інших обмежувальних заходів (санкцій, спеціальних санкцій), які застосовуються у відповідності до законодавства України чинного на кінцеву дату подання тендерних пропозицій".

Скаржник повідомляє, що відповідно до проєкту договору, а саме - п. 2.18 розділу 2 додатку 3 Документації зазначено, що постачальник гарантує наступне: "- до виробника Товару (у тому числі складових Товару)/країни походження Товару (у тому числі його складових) не застосовані обмежувальні заходи (санкції), передбачені ст. 4 Закону України "Про санкції", та/або санкції, застосовані уповноваженими міжнародними організаціями – ООН, Європейським союзом, та/або санкції, введені в дію уповноваженими на те органами влади Сполучених Штатів Америки, Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, Канади, що забороняють або обмежують діяльність виробника Товару та/або складових Товару /країни походження Товару та/або складових Товару, щодо Товару, який є предметом цього Договору, або його складових".

Скаржник зазначає, що для підтвердження наведеної вище інформації ним було зроблено запит до Державного реєстру санкцій https://drs.nsdc.gov.ua/ та було отримано витяг (унікальний код витягу: DRS-4e4efdac-8317-4efe-92d2-80bccbcdc53e), відповідно до якого зазначено, що Селіванова Наталія Юріївна, яка є кінцевим бенефіціарним власником ПрАТ "ЕЛЕКТРОМЕТАЛУРГІЙНИЙ ЗАВОД "ДНІПРОСПЕЦСТАЛЬ" IM. А.М. КУЗЬМІНА" (ЄДРПОУ 00186536) знаходиться під дією відповідних санкцій.

Скаржник повідомляє, що враховуючи викладене, Переможець поданням своєї Пропозиції надав підтвердження таким вимогам:

- повну і беззаперечну згоду з усіма умовами, що вказані в проекті договору згідно вимог додатку 3 Документації;

- до виробника Товару (у тому числі складових Товару)/країни походження Товару (у тому числі його складових) не застосовані обмежувальні заходи (санкції), передбачені ст. 4 Закону України "Про санкції", та/або санкції, застосовані уповноваженими міжнародними організаціями – ООН, Європейським союзом, та/або санкції, введені в дію уповноваженими на те органами влади Сполучених Штатів Америки, Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, Канади, що забороняють або обмежують діяльність виробника Товару та/або складових Товару /країни походження Товару та/або складових Товару, щодо Товару, який є предметом цього Договору, або його складових;

- пропозиція не підпадає під дію рішення/-нь Ради національної безпеки і оборони України щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), що введене/-ні в дію відповідним/-ми указом/-ами Президента України, та інших обмежувальних заходів (санкцій, спеціальних санкцій), які застосовуються у відповідності до законодавства України чинного на кінцеву дату подання тендерних пропозицій;

які, на думку Скаржника, не відповідають дійсності та фактично свідчать про факт надання (підтвердження) інформації, яка не є достовірною, проте є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку Замовником виявлено згідно пункту 42 цих Особливостей, тому Скаржник вважає, що Пропозиція Переможця має бути відхилена Замовником.

Скаржником на розгляд Комісії надано документи, наведені ним у Скарзі.

Замовник зазначає, що учасником Процедури закупівлі є саме ТОВ "ФІНАНСОВОПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "РЕСУРСГРУП" (код ЄДРПОУ – 41468654), пропозиція якого відповідає всім вимогам, які встановлені Документацією. Результатом перевірки Пропозиції учасника є протокол, згідно з яким і було обрано переможця Процедури закупівлі.

Замовник звертає увагу, що відповідно до постанови Касаційного господарського суду Верховного Суду від 19.02.2025 № 904/3057/22 Указ Президента України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) є актом індивідуальної дії, позаяк не містить загальнообов`язкових правил поведінки, а з урахуванням рішення Ради національної безпеки і оборони України, уведеним в дію таким Указом, передбачає індивідуалізовані приписи щодо застосування санкцій до конкретних юридичних і фізичних осіб, тобто він адресований цим особам і спрямований на припинення конкретних правовідносин. Відповідно до п.49 зазначеної Постанови застосовані персонально до кінцевого бенефіціарного власника санкції не можуть бути застосовані до юридичної особи.

Замовник зазначає, що в Державному реєстрі санкцій не міститься запису стосовно ПрАТ "ЕЛЕКТРОМЕТАЛУРГІЙНИЙ ЗАВОД "ДНІПРОСПЕЦСТАЛЬ" IM. А.М.

КУЗЬМІНА" (ЄДРПОУ 00186536). Інформація з реєстру наведена на скріні.

Замовник повідомляє, що відповідно до процедури закупівлі UA-2024-08-28002316-a АТ "Укргазвидобування" уклало договір з ТОВ "СТІЛС Україна" (код ЄДРПОУ 39548960), в Пропозиції якого також була продукція ПрАТ

"ЕЛЕКТРОМЕТАЛУРГІЙНИЙ ЗАВОД "ДНІПРОСПЕЦСТАЛЬ" IM. А.М.

КУЗЬМІНА" (ЄДРПОУ 00186536), що також підтверджує, що підприємство працює в стандартному режимі та на нього не накладені санкції.

Замовником на розгляд Комісії надано документи, наведені ним вище у своїх поясненнях.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - Круги сталеві з конструкційної сталі.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель:

- шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація, зокрема, про відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації ;

- та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації та додатку 2 Документації.

Документи та/або інформація, які передбачені цією Документацією, подаються учасником у спосіб та за переліком, визначеним в додатку 2 Документації.

Поданням своєї тендерної пропозиції учасник підтверджує, зокрема:

- що тендерна пропозиція подається з дотриманням чинного законодавства та нормативних актів України;

- повну і беззаперечну згоду з усіма умовами, що вказані в проекті договору згідно з вимогами додатку 3 Документації;

- відсутність підстав у замовника щодо відмови в участі у відкритих торгах та/або відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, зазначених у пунктах 47 Особливостей;

- що він та його пропозиція не підпадає під дію рішення/-нь Ради національної безпеки і оборони України щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), що введене/-ні в дію відповідним/-ми указом/ами Президента України, та інших обмежувальних заходів (санкцій, спеціальних санкцій), які застосовуються у відповідності до законодавства України чинного на кінцеву дату подання тендерних пропозицій;

- що він не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах);

юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.

Учасник шляхом самостійного декларування в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7).

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено в додатку 1 Документації.

У разі якщо технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

У разі наявності в технічній специфікації посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

Відповідно до пункту 5 розділу V Документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію у випадках передбачених пунктом 44 Особливостей.

Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

1) учасник процедури закупівлі:

- є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари (у тому числі їх складові) походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів (у тому числі їх складових) походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів (у тому числі їх складових), придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176).

Додаток 1 Документації містить технічну специфікацію, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Розділ ІІ. Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі:

Додаток 1 Документації містить таблицю № 1, у якій зазначено, зокрема:

"Найменування Товару:

1) Круг 70 ст40ХН 2) Круг 90 ст40ХН 3) Круг 95 ст40ХН 4) Круг металевий 100 ст40ХН 5) Круг 110 ст40ХН 6) Круг 120 ст40ХН 7) Круг 220 ст12Х18Н10Т".

Додаток 1 Документації містить таблицю № 1, у якій містяться, зокрема, колонки "Найменування Товару, що пропонується Учасником" та "Виробник Товару".

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції та вимоги до них.

Розділ ІІ. Документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмету закупівлі:

2.1. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що підтверджує відповідність умовам технічної специфікації:

2.1.1. Заповнену та підписану Технічну специфікацію, технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі, за формою, наведеною в додатку 1 Документації.

Розділ ІІІ. Інші вимоги до учасників закупівель:

3.3. Підтвердження учасником інформації про відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей:

3.3.1. Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав визначених пунктом 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту) шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.

Додаток 3 Документації містить проєкт договору, у якому зазначено, зокрема:

"2.18. Постачальник гарантує наступне:

- Товар належить йому на праві власності; є новим і не був у використанні; не перебуває під забороною відчуження, арештом, не є предметом застави або предметом інших засобів забезпечення виконання зобов’язань Постачальника перед будь-якими третіми особами (фізичними, юридичними особами, державними органами і державою), а також не є предметом обтяження чи обмеження, передбаченого законодавством;

- до виробника Товару (у тому числі складових Товару)/країни походження Товару (у тому числі його складових) не застосовані обмежувальні заходи (санкції), передбачені ст. 4 Закону України "Про санкції", та/або санкції, застосовані уповноваженими міжнародними організаціями – ООН, Європейським союзом, та/або санкції, введені в дію уповноваженими на те органами влади Сполучених Штатів Америки, Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, Канади, що забороняють або обмежують діяльність виробника Товару та/або складових Товару /країни походження Товару та/або складових Товару, щодо Товару, який є предметом цього Договору, або його складових.

- у Постачальника наявні всі документи на володіння та постачання Товару, якщо законодавством України передбачається обов’язкова наявність ліцензії на право торгівлі Товаром, які будуть надавати законне право на поставку Товару на умовах Договору".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" (файл "Технічна специфікація_заповнена Учасником Дод1.pdf"), у якому ТОВ "ФПК "РЕСУРСГРУП" зазначає, зокрема:

"Найменування Товару, що пропонується Учасником:

1) Круг 70 ст40ХН;

2) Круг 90 ст40ХН;

3) Круг 95 ст40ХН;

4) Круг металевий 100 ст40ХН;

5) Круг 110 ст40ХН;

6) Круг 120 ст40ХН;

7) Круг 220 ст12Х18Н10Т.

Виробник Товару (заповнюється Учасником): Приватне акціонерне товариство "ЕЛЕКТРОМЕТАЛУРГІЙНИЙ ЗАВОД "ДНІПРОСПЕЦСТАЛЬ"ІМ. А.М. КУЗЬМІНА"/ Україна";

- лист-погодження з проектом договору (файл "Лист-погодження з проектом договору.pdf"), яким ТОВ "ФПК "РЕСУРСГРУП" "погоджується з проєктом договору та його істотними умовами, який викладений в Додатку 3 до тендерної документації".

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, у розділі "Відповіді учасника на умови участі у закупівлі" щодо Скаржника зазначено, зокрема: "Вчинення правопорушень, повʼязаних із застосуванням санкцій:

Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції".

Підтверджую".

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену в наведеному вище документі "Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі", виробником запропонованого Переможцем товару є ПрАТ "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь" ім. А.М. Кузьміна", Україна.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, кінцевим бенефіціарним власником ПрАТ "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь" ім. А.М. Кузьміна" є Селіванова Наталія, громадянство: Франція, Франція, 01220 місто ДІВОН-ЛЕ-БЕН, вулиця ШЕМІН ДЕ НУШОН, номер будинку 345. Тип бенефіціарного володіння: Непрямий вирішальний вплив. Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 39.57.

Відповідно до додатку 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12 травня 2023 року "Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", введеного в дію Указом Президента України від 12 травня 2023 року № 279/2023 передбачено перелік фізичних осіб, до яких застосовуються персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції), зокрема:

- Селіванова Наталія Юріївна (Селиванова Наталья Юрьевна, Selivanova Natalia), 25.10.1970 р.н., громадянка Французької Республіки, громадянка Російської Федерації, уродженка Російської Федерації, відомості згідно з Єдиним державним реєстром платників податків Російської Федерації: ідентифікаційний номер платника податків – 770472042544.

Вид обмежувального заходу (відповідно до Закону України "Про санкції"):

1) блокування активів – тимчасове позбавлення права користуватися та розпоряджатися активами, що належать фізичній або юридичній особі, а також активами, щодо яких така особа може прямо чи опосередковано (через інших фізичних або юридичних осіб) вчиняти дії, тотожні за змістом здійсненню права розпорядження ними;

2) обмеження торговельних операцій (повне припинення);

3) обмеження, часткове чи повне припинення транзиту ресурсів, польотів та перевезень територією України (повне припинення);

4) запобігання виведенню капіталів за межі України;

5) зупинення виконання економічних та фінансових зобов'язань;

6) анулювання або зупинення ліцензій та інших дозволів, одержання (наявність) яких є умовою для здійснення певного виду діяльності, зокрема, анулювання чи зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами;

7) заборона участі у приватизації, оренді державного майна резидентами іноземної держави та особами, які прямо чи опосередковано контролюються резидентами іноземної держави або діють в їх інтересах;

8) заборона або обмеження заходження іноземних невійськових суден та військових кораблів до територіального моря України, її внутрішніх вод, портів та повітряних суден до повітряного простору України або здійснення посадки на території України (повна заборона);

9) заборона передання технологій, прав на об'єкти права інтелектуальної власності;

10) позбавлення державних нагород України, інших форм відзначення;

11) заборона на набуття у власність земельних ділянок.

Враховуючи викладене, зокрема, інформацію, зазначену в листі-погодженні з проектом договору, Переможцем у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

1) учасник процедури закупівлі:

- зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати публічне акціонерне товариство "Укpнaфта" (код ЄДРПОУ: 00135390) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "РЕСУРСГРУП" (код ЄДРПОУ: 41468654) переможцем процедури закупівлі — "Круги сталеві з конструкційної сталі", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202505-15-007072-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

І. РОМАНЕНКО Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Є.

БЄГАЛОВ

С. БУРЗАК

Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО С.

БУРЗАК

Скарга

Скарга