ДК 021:2015 код 32320000-2 «Телевізійне й аудіовізуальне обладнання» (інтерактивні панелі) , номенклатурна позиція код 32322000-6 Мультимедійне обладнання».

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8941-р/пк-пз від 04.06.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ" (код ЄДРПОУ: 42216158) від 16 травня 2025 № UA-2025-05-13-011768-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема зобов'язати Замовника відмінити Процедуру закупівлі.

Рішенням Комісії від 20.05.2025 № 7981-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом завантаження на протоколом надав пояснення по суті Скарги.

веб-порталі Уповноваженого органу Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що Замовником, на думку Скаржника, порушено приписи пункту 9 Порядку № 1554 та частини першої статті 5 Закону у зв’язку з безпідставним оголошенням процедури відкритих торгів з особливостями замість закупівлі товару шляхом запиту пропозицій постачальників з використанням електронного каталогу.

Абзацом другим наведеного пункту Постанови № 1554 визначено, що закупівля товару, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, здійснюється замовниками з використанням електронного каталогу в установленому законодавством порядку.

Скаржник зазначає, що він відповідно до правил, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, є кваліфікованим постачальником в електронному каталозі за встановленою законодавством процедурою та має в наявності товар, що відповідає предмету закупівлі. Більш того, Скаржник є виробником інтерактивних панелей ТМ 1-Vision (що підтверджується, зокрема, доданим до скарги сертифікатом відповідності) і товар компанії Скаржника саме цього бренду також представлений в електронному каталозі.

Скаржник вважає, що він мав правомірне очікування на те, що ця закупівля буде здійснена шляхом запиту пропозицій постачальників, який:

- забезпечує рівний доступ до участі, без дискримінаційних бар’єрів;

- є менш ресурсомістким та фінансово затратним для всіх сторін (учасників та Замовника);

- не потребує участі у процедурі з високим рівнем ризиків і адміністративного навантаження.

На думку Скаржника, вибір Замовником відкритих торгів усупереч пункту 9 Постанови № 1554 позбавив Скаржника можливості реалізувати право на участь у законно передбаченій процедурі, що саме і забезпечує участь широкого кола постачальників — без надлишкових витрат на підготовку тендерної документації, подання забезпечення та проходження додаткового кваліфікаційного відбору, оскільки за правилами запиту ціни пропозицій такий відбір проводиться один раз адміністратором електронного каталогу під час процедури кваліфікації.

Скаржник повідомляє, що закупівля проводиться Замовником відповідно до плану закупівель UA-P-2025-05-13-009345-a, у якому прямо зазначено, що джерелом фінансування є, зокрема: субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам (90% фінансування - 792 000.00 грн.) КПКВ 0611184 - "Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа" за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.

Відповідно до пункту 1 Порядку № 1554 ці Порядок та умови визначають механізм надання та використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа" (далі - субвенція).

Відповідно, наведена Постанова Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2024 р.

№ 1554 встановлює спеціальний порядок використання коштів субвенції, який повинен бути врахований Замовником, зокрема — вимогу здійснювати закупівлі товарів, вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, з використанням електронного каталогу (абзац другий пункту 9 цієї постанови).

Скаржник зазначає, що абзац другий пункту 9 Постанови № 1554 має імперативний характер: "Закупівля товарів, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, здійснюється замовниками з використанням електронного каталогу у встановленому порядку".

Вказана норма не передбачає свободи адміністративного розсуду та вибору альтернативної процедури з огляду на наявність умов для застосування запиту пропозицій постачальників. Застосування іншої процедури, зокрема відкритих торгів з особливостями, є допустимим лише у винятковому випадку — якщо закупівля не відбулася з використанням електронного каталогу. Саме по собі бажання Замовника не є підставою для відступу від обов'язкової процедури.

У цій закупівлі жодних підтверджень невдалої спроби здійснення закупівлі з використанням електронного каталогу не існує. На думку Скаржника, застосування відкритих торгів порушує імперативну вимогу Порядку № 1554 та свідчить про перевищення Замовником меж наданих йому повноважень.

Крім того, на думку Скаржника, у даному випадку наявні всі необхідні умови для здійснення закупівлі з використанням електронного каталогу:

- предмет закупівлі — інтерактивні панелі — включено до категорій товарів в електронному каталозі;

- в каталозі наявний широкий асортимент актуальних пропозицій від кваліфікованих постачальників, у тому числі від Скаржника;

- вартість закупівлі перевищує 100 тис. грн, що безпосередньо активує обов’язок застосування цієї форми закупівлі згідно з пунктом 9 Порядку № 1554;

- Замовник не здійснював закупівлю цього ж товару шляхом запиту пропозицій постачальників, яка була відмінена.

Таким чином, Скаржник вважає, що у Замовника не лише був обов’язок, але й усі об’єктивні передумови для здійснення закупівлі саме шляхом запиту пропозицій постачальників. На думку Скаржника, ігнорування цієї процедури вказує не на неможливість її застосування, а на свавільне ухилення від неї, що є прямим порушенням норм наведеного тут Порядку № 1554 та приписів частини першої статті 5 Закону.

Скаржник зазначає, що запит пропозицій постачальників - це не альтернативний інструмент, а спеціально розроблена державою модель публічної закупівлі, яка покликана забезпечити мінімізацію корупційних ризиків, підвищення доступності, уніфікацію вимог і фактичну економію бюджетних коштів. Його нормативне закріплення в Порядку № 1554 є вираженням системного підходу держави до регулювання закупівель за окремими видами цільового фінансування, у випадку Скаржника - за кошти субвенції "Нова українська школа".

На думку Скаржника, використання відкритих торгів у ситуації, коли застосування електронного каталогу є імперативною вимогою, означає не лише відхилення від формальної процедури, а й втручання у цілісну логіку регулювання, встановлену державою.

Скаржник вважає, що відмова від електронного каталогу на користь складнішої і дорожчої процедури створює штучні бар’єри для великої частини постачальників, зокрема мікро-, малих і середніх підприємств, які акредитовані в каталозі, але не беруть участі у відкритих торгах через вищі витрати на підготовку, юридичний супровід, забезпечення тендерної пропозиції тощо. Це прямо суперечить принципу недискримінації та нівелює засади добросовісної конкуренції.

Крім того, на думку Скаржника, збільшення адміністративного та фінансового навантаження на учасника позначається на кінцевій ціні пропозиції. Тоді як в електронному каталозі постачальник може оперативно і з мінімальними витратами запропонувати ринкову ціну, у відкритих торгах він змушений враховувати ризики, ресурсне навантаження та строковість процедури.

Скаржником на розгляд Комісії надано документи, наведені ним у Скарзі.

Замовник зазначає, що проведення процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015 код 32320000-2 "Телевізійне й аудіовізуальне обладнання" (інтерактивні панелі), номенклатурна позиція код 32322000-6 Мультимедійне обладнання" здійснюється з урахуванням вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України "Про ратифікацію Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility" № 3786-IX від 06.06.2024 (далі по тексту – Рамкова угода).

Замовник повідомляє, що з метою додержання вимог п. 14 постанови Кабінету Міністрів України № 796 від 05 липня 2024 року, при намаганні оприлюднити закупівлю за кошти Ukraine Facility, з використанням електронного каталогу в установленому законодавством порядку, але при обранні критерію (галочки) – товар походить з прийнятних країн ТАК / НІ, Замовник не мав (технічно не передбачено) можливість обрати взагалі будь-який товар – Інтерактивні панелі НУШ, тобто при використанні критерію (фільтру): "Товар походить з прийнятних країн" - "ТАК", електронний каталог не пропонує Замовнику жодного товару для можливості його обрання для закупівлі.

Відповідно до статті 5 Рамкової Угоди встановлено правила щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, а саме щодо: участі в закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах "a" та "b" пункту 1 статті 5 рамкової Угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (пункт 3 статті 5 рамкової Угоди). Отже задля виконання вимог Рамкової угоди Замовники зобов’язані закуповувати товари у рамках фінансування проєкту Ukraine Facility виключно з прийнятних країн. Замовник зазначає, що він додає скріншоти на підтвердження вищезазначеного.

Замовник зазначає, що він не мав змоги станом на день оголошення процедури закупівлі здійснити закупівлю товару, вартість якого становить або перевищує 100 тис.

гривень, з використанням електронного каталогу в зв’язку з тим, що такий товар відсутній в електронному каталозі.

Замовник повідомляє, що відсутність товару в електронному каталозі при обранні критерію "походження з прийнятних країн" унеможливлює проведення закупівлі з використанням електронного каталогу, проте дає Замовнику право здійснити закупівлю в установленому законодавством порядку шляхом проведення процедури відкритих торгів з особливостями. Замовник зазначає, що при здійсненні вищевказаної закупівлі ним повністю дотримано вимоги чинного законодавства України, норми міжнародного права та ієрархії правових актів за юридичною силою, в тому числі міжнародних угод, ратифікованих законодавством України.

Замовником на розгляд Комісії надано знімки екрану, наведені ним вище у своїх поясненнях.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо наявності ознак перевищення Замовником наданих йому повноважень.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Питання встановлення факту наявності ознак перевищення Замовником наданих йому повноважень тощо не відноситься до компетенції органу оскарження, у зв'язку з чим зазначене питання не може бути предметом розгляду органу оскарження за Скаргою.

2. Щодо наявності (на думку Скаржника) підстав для відміни Процедури закупівлі.

Додаток 2 Документації містить технічні вимоги до предмету закупівлі, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Технічна специфікація:

Назва обладнання:

1) Інтерактивна панель тип 1;

2) Інтерактивна панель тип 2.

Закупівля здійснюється за кошти програми фінансування "Ukraine Facility", отже усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Отже, під час закупівель не мають бути допущені учасники, які фактично зареєстровані в неприйнятних країнах, а також не мають здійснюватися поставки й матеріали, походженням з неприйнятних країн, за виключенням випадків, коли застосування правил прийнятності зробить реалізацію проєкту неможливою або надмірно складною (нагальної необхідності, недоступності послуг на ринках відповідних країн або територій, інших належним чином обґрунтованих випадках).

Відповідно до інформації, зазначеної на веб-порталі Уповноваженого органу, класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:32320000-2: Телевізійне й аудіовізуальне обладнання.

Відповідно до інформації, зазначеної на веб-порталі Уповноваженого органу, опис окремої частини або частин предмета закупівлі 11 комплект ДК 021:2015 код 32320000-2 "Телевізійне й аудіовізуальне обладнання" (інтерактивні панелі), номенклатурна позиція код 32322000-6 Мультимедійне обладнання".

Відповідно до пункту 3 розділу 1 Документації процедура закупівлі - відкриті торги (з особливостями).

Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Відповідно до пункту 10 Особливостей замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р.

№ 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис.

гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом "Порядок проведення відкритих торгів" цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 "Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу", з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей.

Відповідно до пункту 12 Особливостей у разі коли закупівля товару, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, з використанням електронного каталогу не відбулася, замовник здійснює закупівлю шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, або шляхом запиту пропозицій постачальників в електронному каталозі відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407), з урахуванням цих особливостей.

У запиті пропозицій постачальників щодо предмета закупівлі товару, вартість якого є меншою ніж 500 тис. гривень, замовник може визначити інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення в межах специфікації товару, визначеної адміністратором електронного каталогу.

Запит пропозицій постачальників щодо предмета закупівлі товару, вартість якого дорівнює або перевищує 500 тис. гривень, здійснюється відповідно до специфікації товару, сформованої адміністратором електронного каталогу, яка не передбачає можливості замовника самостійно визначати інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення.

Відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1554 "Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа" у 2025 році":

1. Ці Порядок та умови визначають механізм надання та використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа" (далі - субвенція).

4. Субвенція спрямовується на реалізацію публічного інвестиційного проекту "Забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа", зокрема на закупівлю:

- засобів навчання та обладнання, комп’ютерного та мультимедійного обладнання для навчальних кабінетів закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності, які здійснюють освітній процес відповідно до Державного стандарту базової середньої освіти в другому циклі середньої освіти (базове предметне навчання) за очною формою, з поєднанням очної та дистанційної форми здобуття освіти;

- засобів навчання та обладнання, мультимедійного та комп’ютерного обладнання, меблів для навчальних кабінетів закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності, які реалізують інноваційний освітній проект всеукраїнського рівня за темою "Розроблення і впровадження навчально-методичного забезпечення для закладів загальної середньої освіти в умовах реалізації Державного стандарту базової середньої освіти" (далі - пілотні заклади базової освіти);

- обладнання навчальних кабінетів природничої, математичної та технологічної освітніх галузей для закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності, які беруть участь у реалізації Державного стандарту профільної середньої освіти (далі пілотні заклади профільної освіти).

9. Закупівлі за рахунок субвенції здійснюються в установленому законодавством порядку.

Закупівля товару, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, здійснюється замовниками з використанням електронного каталогу в установленому законодавством порядку.

У разі закупівлі комп’ютерного та/або мультимедійного обладнання, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, з використанням електронного каталогу договір про закупівлю укладається у формі електронного документа. Форма такого договору затверджується Мінекономіки за погодженням з МОН.

До затвердження форми такого договору замовники укладають договори про закупівлю в установленому законодавством порядку.

У разі закупівлі комп’ютерного та/або мультимедійного обладнання, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, з використанням електронного каталогу запит пропозицій постачальників здійснюється замовником відповідно до специфікації товару, сформованої адміністратором електронного каталогу, яка не передбачає можливості замовника самостійно визначати інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення.

У разі коли закупівля товару, вартість якого становить або перевищує 100 тис.

гривень, з використанням електронного каталогу не відбулася, замовник здійснює закупівлю в установленому законодавством порядку.

Закупівлі за рахунок субвенції можуть здійснюватися централізованою закупівельною організацією. Оплата винагороди централізованій закупівельній організацій здійснюється за рахунок коштів місцевих бюджетів понад обсяг співфінансування в розмірі, визначеному пунктом 17 додатка до постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2018 р. № 1216 "Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій" (Офіційний вісник України, 2019 р., № 24, ст.

841).

Комісією листом від 27.05.2025 № 20-29.3/12-131ПЗе направлено запит до державної установи "Професійні закупівлі", де зазначено, зокрема: "надати інформацію:

1. Чи відносяться інтерактивні панелі, які закуповує Замовник, до товарів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1554, та чи наявні ці інтерактивні панелі в електронному каталозі;

2. Чи здійснював Замовник закупівлі інтерактивних панелей з використанням електронного каталогу (якщо так – надати інформацію з відповідним документальним підтвердженням щодо таких закупівель);

3. Чи має право Замовник закуповувати через відкриті торги товари, закупівля яких передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1554 з використанням електронного каталогу".

Відповідно до листа державної установи "Професійні закупівлі" від 29.05.2025 № 29.05.25/339: "… Установа є адміністратором електронного каталогу Prozorro Market, порядок формування та використання якого визначено Постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822 "Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу" (далі - Порядок № 822).

Права та обов’язки адміністратора електронного каталогу, яким є Установа, врегульовано Порядком № 822. Згідно з умовами п. 16 Порядку № 822 адміністратор здійснює формування та супроводження електронного каталогу шляхом створення в ньому категорій та специфікацій товару, а також організовує та проводить відбір учасників до електронного каталогу шляхом їх кваліфікації (далі - кваліфікація до електронного каталогу). Пунктом 17 Порядку № 822 встановлено, що Адміністратор забезпечує формування та ведення переліку кваліфікованих постачальників.

За змістом п. 18 Порядку № 822 категорії товарів створює адміністратор.

У Запиті зазначено, що Комісією здійснюється розгляд скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ" (код ЄДРПОУ:

42216158) від 16.05.2025 № UA-2025-05-13-011768-a.c1 щодо порушення Відділом освіти Болградської міської ради Одеської області (код ЄДРПОУ: 44047320) (надалі - Замовник) порядку проведення процедури закупівлі - "ДК 021:2015 код 32320000-2 "Телевізійне й аудіовізуальне обладнання" (інтерактивні панелі), номенклатурна позиція код 32322000-6 Мультимедійне обладнання", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-13-011768-a.

Вказана категорія не формувалась Установою.

Інформуємо, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 233-р "Про визначення державного підприємства "Українські спеціальні системи" централізованою закупівельною організацією" державне підприємство "Українські спеціальні системи" визначено ЦЗО та сформовано перелік товарів, закупівля яких через це ЦЗО є обов’язковою. Водночас згідно з абз. 2 п. 15 Особливостей № 1216 ЦЗО здійснює організацію та проведення тендерів в інтересах замовників, які мають право самостійно обирати централізовану закупівельну організацію, на підставі укладеного з нею договору.

Крім того, державне підприємство "Українські спеціальні системи" є адміністратором електронного каталогу.

Доступ до формування, наповнення та супроводження електронного каталогу в електронній системі закупівель було надано державному підприємству "Українські спеціальні системи" згідно з договором від 07.04.2023 № 11.644/23 (доступний за по силанням:

https://drive.google.eom/file/d/1hL3GDg4TcdBGBl6UU8A5nFCQ11X9rSdb/ view?usp=sharing).

Відповідно до листа від 29.05.2024 № 19-1276 державним підприємством "Українські спеціальні системи" уточнено перелік категорій товару для здійснення відбору до електронного каталогу (далі - Перелік, доступний за посиланням:

https://drive.google.eom/file/d/1 ckTeLbhj gj2xOwvNRicVa8efQ S gBI5O/view?usp=drive l ink). У Переліку в тому числі зазначено наступну категорію:

Код національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 32320000-2.

Найменування: Телевізійне й аудіовізуальне обладнання.

… З огляду на викладене, з урахуванням того, що категорія за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 32320000-2 "Телевізійне й аудіовізуальне обладнання" не формувалась Установою, а також зважаючи на відсутність в Установи права надавати оцінку рішенням, діям, бездіяльності замовників та надавати офіційні роз’яснення щодо застосування норм чинного законодавства, питання, сформовані у Запиті знаходяться поза межами компетенції Установи.

Надсилаємо Запит за належністю державному підприємству "Українські спеціальні системи".

Відповідно до листа ДП "Українські спеціальні системи" в особі філії "Централізована закупівельна організація ДП "УСС" від 29.05.2024 № 19-1276: "У зв’язку з уточненням переліку категорій товару, що направлялись листом від 17.05.2024 № 191217 та відповідно до п.10 Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822 (зі змінами) ДП "УСС" як централізована закупівельна організація направляє оновлений перелік категорій товару, в межах яких планується здійснювати відбір до електронного каталогу.

Додатково повідомляємо, що відповідні категорії раніше не адмініструвалися.

… Перелік категорій товару, в межах яких планується здійснювати відбір до електронного каталогу:

Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”: 32320000-2.

Найменування: Телевізійне й аудіовізуальне обладнання".

Відповідно до листа ДП "Українські спеціальні системи" від 02.06.2025 № 19-941:

"07 квітня 2023 року між ДП "Прозорро" та ДП "Українські спеціальні системи" (далі адміністратор) укладено Договір № 11.644/23 про надання доступу до формування, наповнення та супроводження електронного каталогу в електронній системі закупівель (доступний за посиланням https://drive.google.eom/file/d/1hL3GDg4TcdBGBl6UU8A5nFCQ11X9rSdb/view).

Перелік категорій товару, в межах яких адміністратор здійснює відбір до електронного каталогу можна переглянути на порталі https://prozorro.gov.ua/centralizovanazakupivelna-organizaciya за посиланням https:// drive. google. com/ file/d/1 ckT eLbhj gj 2xOwvNRicV a8efQ S gBI5 O/view.

Категорія за Кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання формується і наповнюється Філією "ЦЗО ДП "УСС" як адміністратором електронного каталогу.

… 1. … Філія "ЦЗО ДП "УСС" за результатами аналізу ринкових консультацій та особливостей закупівель сформувала та погодила з Міністерством освіти і науки України характеристики та примірні профілі товарів за такими категоріями:

32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання Інтерактивні дисплеї НУШ Мультимедійні комплекти НУШ 30230000-0 Комп’ютерне обладнання Багатофункціональні пристрої НУШ 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) Ноутбуки НУШ Планшети НУШ Персональні комп’ютери НУШ.

Специфікації сформовані у відповідності наказам Міністерства освіти і науки України:

від 29.04.2020 № 574 "Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій" (https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/z0410-20#n17);

від 02.11.2017 № 1440 "Про затвердження Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійнотехнічної) освіти" (https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/z0055-18#n14).

У електронному каталозі у категорії Інтерактивні панелі НУШ наявні картки товарів, що задовольняють потреби замовника зазначені у технічних вимогах до зазначеної закупівлі (наприклад, https://prozorro.gov.ua/uk/product/8969605afd4b43828b639 bdff5d6defa).

2. Згідно з інформацією з електронної системи закупівель, закупівля № UA-202505-13-011768-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-05-13-011768-a) проводилась Замовником шляхом відкритих торгів з особливостями. Дані про використання запиту пропозицій через електронний каталог Prozorro Market для цієї закупівлі в системі відсутні.

3. Відповідно до п. 9 Постанови 1554 закупівлі за рахунок субвенції здійснюються в установленому законодавством порядку.

Закупівля товару, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, здійснюється замовниками з використанням електронного каталогу в установленому законодавством порядку.

У разі закупівлі комп’ютерного та/або мультимедійного обладнання, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, з використанням електронного каталогу договір про закупівлю укладається у формі електронного документа. Форма такого договору затверджується Мінекономіки за погодженням з МОН.

До затвердження форми такого договору замовники укладають договори про закупівлю в установленому законодавством порядку.

У разі закупівлі комп’ютерного та/або мультимедійного обладнання, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, з використанням електронного каталогу запит пропозицій постачальників здійснюється замовником відповідно до специфікації товару, сформованої адміністратором електронного каталогу, яка не передбачає можливості замовника самостійно визначати інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення.

У разі коли закупівля товару, вартість якого становить або перевищує 100 тис.

гривень, з використанням електронного каталогу не відбулася, замовник здійснює закупівлю в установленому законодавством порядку.

Закупівлі за рахунок субвенції можуть здійснюватися централізованою закупівельною організацією. Оплата винагороди централізованій закупівельній організацій здійснюється за рахунок коштів місцевих бюджетів понад обсяг співфінансування в розмірі, визначеному пунктом 17 додатка до постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2018 р. № 1216 "Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій" (Офіційний вісник України, 2019 р., № 24, ст.

841)".

Слід зазначити, що Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа", затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1554 "Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа" у 2025 році", не містять заборони замовникам здійснювати закупівлі комп’ютерного та/або мультимедійного обладнання шляхом застосування процедури відкритих торгів.

Враховуючи наведене, Скаржник не довів та документально не підтвердив наявність підстав для відміни Процедури закупівлі.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ" (код ЄДРПОУ: 42216158) у задоволенні його скарги від 16 травня 2025 № UA-2025-05-13-011768-a.c1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ Сергій

БУРЗАК

Інна РОМАНЕНКО

С. БУРЗАК

Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Г.

ГОРНОСТАЛЬ

Скарга

Скарга про неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі