Великовантажні мототранспортні засоби (код 34140000-0 за ДК 021:2015) (пересувна азотна компресорна станція)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10877-р/пк-пз від 10.07.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ДАЛГАКИРАН КОМПРЕСОР УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 33399780) від 30 червня 2025 № UA-2025-05-08-013787-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 02.07.2025 № 10417-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Приватне підприємство "Сучасні технології" (надалі – ПП "Сучасні технології") Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" (надалі – ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС", Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 28.05.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ПП "Сучасні технології" відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 25.06.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до вимог п.1 таблиці 1 додатку 6.1 Документації Замовника, "Учасник повинен володіти успішним досвідом виконання аналогічного (-их) договору (-ів)* * Під аналогічним договором слід розуміти договір на поставку азотної компресорної станції та/або договір, однією з умов якого є поставка азотної компресорної станції, та/або договір на поставку товару, що відповідає даному предмету закупівлі за 4 знаком ЄЗС ДК 021-2015".

На виконання зазначеної вимоги Переможцем було надано у Пропозиції два договори (файли - 1.1 Договір копія.pdf та 1.3 Виконання_аналогічних_договорів.pdf) відповідно до яких, в учасника є досвід постачання сідельного тягача для перевезення напівпричепів по дорогах загального призначення та крану автомобільного на шасі.

Разом з тим, в жодному з аналогічних договорів не зазначено предмет закупівлі за 4 знаком ЄСЗ ДК 021-2015.

Враховуючи вищевикладене, у складі Пропозиції Переможця не надано документального підтвердження відповідності товарів, які є предметом аналогічних договорів, даному предмету закупівлі за 4 знаком ЄЗС ДК 021-2015, що суперечить вимогам п. 1 таблиці 1 додатку 6.1 Документації.

Замовник зазначає, що на виконання вимог Документації на закупівлю великовантажних мототранспортних засобів (код 34140000-0 за ДК 021:2015), в якості підтвердження досвіду виконання аналогічного договору були надані у складі тендерної пропозиції наступні документи:

1. Договір № ЕнТех 2209/2023 від 22.09.2023.

Згідно з п.1.2 Договору та Специфікації № 1, яка є невід’ємним додатком до цього договору його предметом є транспортний засіб категорії N3. Сідельний тягач для перевезення напівпричипів по дорогах загального призначення. Марка/модель MAN TGX 26.440, VIN-код: WMA24XZZ5GP077460. Детально проаналізувавши предмет закупівлі даного договору, були визначені основні технічні характеристики товару, а саме зазначений транспортний засіб категорії N3 призначений для перевезення великогабаритних вантажів, рефрижераторів, контейнерів, довгомірних вантажів тощо, в складі автопоїздів, має колісну формулу 6х2, двигун потужністю 440 к.с.

Категорія транспортного засобу - це класифікаційна ознака, що визначає тип транспортного засобу для цілей регулювання та управління. Відповідно до постанови КМУ від 22.12.2010 № 1166 до категорії N3 належать колісні засоби максимальною масою більш як 12 тонн.

Колісні засоби категорії N Категорія N - механічні колісні засоби, які мають не менше чотирьох коліс і призначені для перевезення вантажів, що класифікуються за категоріями відповідно до Таблиці 1.

Таблиця 1 Категорія Критерії класифікації N1 Колісний засіб, призначений для перевезення вантажів, максимальна технічно допустима маса якого не більше ніж 3,5 тонни N2 Колісний засіб, призначений для перевезення вантажів, максимальна технічно допустима маса якого більше 3,5 тонни, але не більше ніж 12 тонн N3 Колісний засіб, призначений для перевезення вантажів, максимальна технічно допустима маса якого більше ніж 12 тонн Тобто, предмет закупівлі, вказаний в договорі № ЕнТех 2209/2023 від 22.09.2023 безпосередньо відноситься до великовантажних мототранспортних засобів, що відповідає коду 34140000-0 за ДК 021:2015 та підтверджує, що Учасник володіє успішним досвідом виконання аналогічного предмету закупівлі договору.

2. Договір № ЕнТех 1305/2020 від 13.05.2020.

Згідно з п.1.2 Договору та Специфікації № 1, яка є невід’ємним додатком до цього договору його предметом Кран автомобільний КТА-25 на шасі КРАЗ-65053, (далі – Автокран). Детально проаналізувавши предмет закупівлі даного договору, були визначені основні технічні характеристики товару, а саме - автокран КрАЗ-65053 класифікується, як вантажний автомобіль підвищеної прохідності з колісною формулою 6х4, вантажопідйомність від 18 т до 22 т, з дизельним 8-ми циліндровим силовим агрегатом потужністю 330 к.с. та служить базовою платформою для монтажу надбудов різного призначення.

Відповідно до офіційного словника кодів ДК (ДК 021:2015), що розміщений на сайті Міністерства економічного розвитку і торгівлі України "Автокрани та вантажні автомобілісамоскиди" підпадають під код ДК 021:2015 - 34142000-4, який відповідає предмету закупівлі за 4 знаком ДК 021-2015 "великовантажні мототранспортні засоби" (код 34140000-0) Тобто, предмет закупівлі, вказаний в договорі № ЕнТех 1305/2020 від 13.05.2020 відноситься до великовантажних мототранспортних засобів та відповідає коду 34140000-0 за ДК 021:2015.

Щодо твердження Скаржника: "Разом з тим, в жодному з аналогічних договорів не зазначено предмет закупівлі по 4 знаку ЄСЗ ДК 021-2015" Замовник наголошує, що чинним законодавством України не передбачено, що сторонами договору (зокрема, якщо вони не є учасниками публічних закупівель) необхідність вказувати в договорі код за єдиним закупівельним словником ДК 021-2015. Код ДК не є обов’язковим реквізитом договору про закупівлю. Обов’язковим є назва предмета закупівлі, ціна договору тощо. А код ДК сторони договору вносять в проект договору на власний розсуд.

Аналогічний договір не може бути ідентичним, тотожним (неможливо надати договори, які були б абсолютно однаковими, адже договір включає в себе як істотні умови, зокрема в розумінні Господарського, Цивільного кодексів та законів України, так і додаткову інформацію, яку контрагенти вважали за необхідне погодити).

Таким чином, при перевірці наданих Переможцем документів на виконання встановленого замовником кваліфікаційного критерію, щодо володіння успішним досвідом виконання аналогічного (-их) договору (-ів), було встановлено, що відповідність кваліфікаційному критерію в частині володіння успішного досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору підтверджена.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Постанови 1178 і в цій тендерній документації, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з:

3.1.1.1. інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям;

Відповідно до пункту 3.5 розділу 3 Документації Учасники надають підтвердження їх відповідності кваліфікаційним критеріям, що визначені у Таблиці 1 Додатку 6.1 до тендерної документації у зазначений спосіб. Перелік кваліфікаційних критеріїв до учасників та вимоги до їх підтвердження, а також спосіб підтвердження відсутності підстав за пунктом 47 Постанови 1178 зазначені в Додатку 6.1 до тендерної документації.

Додаток 6.1 Документації містить КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ, ВИМОГИ З ПЕРЕЛІКОМ ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ

ПРОЦЕДУРИ

ЗАКУПІВЛІ

У

СКЛАДІ

ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ

ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ

КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА

великовантажних мототранспортних засобів (код 34140000-0 за ДК 021:2015) (пересувна азотна компресорна станція) Для участі у процедурі закупівлі учасники повинні відповідати кваліфікаційним критеріям, наведеним у Таблиці 1.

Таблиця 1 Кваліфікаційні критерії до учасників 1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

Умова:

Учасник повинен володіти успішним досвідом виконання аналогічного (-их) договору (-ів)* *Під аналогічним договором слід розуміти договір на поставку азотної компресорної станції та/або договір, однією з умов якого є поставка азотної компресорної станції, та/або договір на поставку товару, що відповідає даному предмету закупівлі за 4 знаком ЄЗС ДК 021-2015 Вимоги щодо підтвердження 1.1. Учасник надає Довідку на власному бланку Учасника (у разі наявності таких бланків) за формою, наведеною нижче, що містить інформацію щодо виконання аналогічних договорів (не менше одного).

1.2. В якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, зазначених у довідці, надати скан-копії наступних документів:

а) скан-копія не менше, ніж одного повністю виконаного договору (з додатками до нього), вказаного у довідці щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(-их) договору(-ів) (далі у цьому пункті – Договір) (далі у цьому пункті – Договір);

При цьому такий договір може надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України "Про захист персональних даних").

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (их) договору (ів) від 23.05.2025 №451 (файл "1. Довідка про аналогічний договір.pdf"), відповідно до якої зазначено про два догори:

Договір купівлі - продажу № ЕнТех 2209/2023 від 22 вересня 2023 Договір поставки № ЕнТех 1305/2020 від 13 травня 2020.

- Договір купівлі-продажу від 22.09.2023 № ЕнТех 2209/2023, укладений із ТОВ "АЛВЕРСТ" (файл "1.1 Договір копія.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. На умовах даного договору Постачальник зобов'язується передати у власність Покупцеві товар, визначений у п. 1.2 цього Договору (надалі іменується "Товар"), а Покупець зобов'язується прийняти та оплатити Товар.

1.2. Найменування, одиниці виміру та загальна кількість Товару, що підлягає поставці за цим Договором, його часткове співвідношення (асортимент, сортамент, номенклатура), визначаються специфікаціями (надалі іменується "Специфікація"), що є у відповідних Додатках до цього Договору. Додатки укладаються на кожну окрему партію Товару і є невід'ємною частиною Договору.

Додаток 1 до договору купівлі-продажу від 22.09.2023 № ЕнТех 2209/2 023, який містить специфікацію №1 від 22.09.2023 передбачає, зокрема:

1. Транспортний засіб категорії №3.

Сідельний тягач для перевезення напівпричипів по дорогах загального призначення.

Марка/модель MAN TGX 26.440, VIN-код: WMA24XZZ5GP077460 - Договір поставки від 12.05.2020 № ЕнТех 1305/2020, укладений із ТОВ "ФАКЕЛ" (файл "1.3 Виконання_аналогічних_договорів.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. На умовах даного договору Постачальник зобов'язується передати у власність Покупцеві продукцію, визначену у п. 1.2 цього Договору (надалі іменується "Продукція"), а Покупець зобов'язується прийняти та оплатити Продукцію.

1.2. Найменування, одиниці виміру та загальна кількість Продукції, що підлягає поставці за цим Договором, її часткове співвідношення (асортимент, сортамент, номенклатура), визначаються специфікаціями (надалі іменується "Специфікація"), що є у відповідних Додатках до цього Договору. Додатки укладаються на кожну окрему партію Продукції і є невід'ємною частиною Договору.

Додаток 1 до договору поставки від 12.05.2020 № ЕнТех 1305/2020, який містить специфікацію №1 передбачає, зокрема:

1Кран автомобільний КТА-25 на шасі КРАЗ-65053 року випуску Відповідно до пункту 1.4.1 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі Великовантажні мототранспортні засоби (код 34140000-0 за ДК 021:2015) (пересувна азотна компресорна станція).

Вимогами Документації передбачено наявність саме аналогічного а не ідентичного досвіду.

Крім того, вимогами Документації передбачено, що від аналогічним договором слід розуміти:

договір на поставку азотної компресорної станції та/або договір, однією з умов якого є поставка азотної компресорної станції, та/або договір на поставку товару, що відповідає даному предмету закупівлі за 4 знаком

ЄЗС ДК 021-2015.

За таких умов, Документація не містить окремих вимог до саме зазначення ЄЗС ДК 021-2015 у аналогічному договорі.

Враховуючи наведене, у тому числі предмети аналогічних договорів, наданих в складі Пропозиції Переможця, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що предмети аналогічних договорів не відповідають даному предмету закупівлі за 4 знаком

ЄЗС ДК 021-2015.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до вимог пп.1.2 п.1 таблиці 2 додатку 6.1 Документації Замовника, учасники у складі пропозиції мали надати "Документи про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі:

1. Скан-копія паспорта (формуляра) та/або керівництва (інструкції) з експлуатації і технічного обслуговування (ремонту) азотної станції".

На виконання зазначеної вимоги, Переможцем було надано у складі пропозиції "Паспорт (Формуляр) ПЕРЕСУВНА АЗОТНА КОМПРЕСОРНА СТАНЦІЯ ETS-250/20" (далі - Паспорт) (файл - 11. Паспорт ETS-250.pdf).

Разом з тим, представлений учасником Паспорт, є експлуатаційним документом та підпадає під дію ДСТУ ГОСТ 2.601:2006. "Єдина система конструкторської документації.

Експлуатаційні документи (ГОСТ 2.601-2006, IDT)", в якому викладено вимоги щодо формування таких документів.

Відповідно до вимог пункту 4.10 ДСТУ ГОСТ 2.601:2006, в експлуатаційному документі має міститься інформація про "відомості про конструкцію, принцип дії, характеристики (якості) виробів та його складових частин". В Паспорті, що наданий учасником ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС", в п. 28 частини третьої "Основні технічні дані Пересувної азотної компресорної станції ETS-250/20" зазначено, що на станції встановлений компресор, привід компресора та газороздільний блок. Але, найменування зазначених складових азотної станції та їх виробники не вказані у Паспорті. Також, в Паспорті не відображено схематичні креслення виробу з розмірами, що є порушенням вимог ДСТУ ГОСТ 2.601:2006.

Відповідно до пункту 4.13 ДСТУ ГОСТ 2.601:2006 в експлуатаційному документі повинна міститись інформація про найменування та позначення стандарту або технічних умов. В Паспорті, що наданий учасником ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" у складі Пропозиції, така інформація відсутня.

Враховуючи вищевикладене, у складі Пропозиції Переможця не надано документального підтвердження про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, що суперечить вимогам пп.1.2 п.1 таблиці 2 додатку 6.1 Документації.

Замовник зазначає, що на підтвердження вимог технічної специфікації та підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Переможцем були надані наступні документи:

Заповнена форма додатку 5 Документації "10. Технічні хар-ки, яка містить в тому числі РОЗДІЛ ІІ до тендерної документації ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ та підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам до предмета закупівлі, зокрема, відповідність технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, що містяться у додатку 1 Документації.

Скан-копія паспорта (формуляра) ПЕРЕСУВНА АЗОТНА КОМПРЕСОРНА СТАНЦІЯ ETS-250/20" "11. Паспорт ETS-250".

Гарантійний лист про отримання висновку експертизи відповідності машин, механізмів, устаткування вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки, що чинні на території України на момент прийняття продукції Замовником "9.

Лист щодо висновку".

Документація не містить вимоги щодо відповідність документів до ДСТУ ГОСТ 2.601:2006. "Єдина система конструкторської документації. Експлуатаційні документи

(ГОСТ 2.601-2006, IDT)".

Параметри, які Учасник підтвердив в свої пропозиції відповідно до зазначених вище пунктів вказані в таблиці 2.

Всі вимоги Замовника в частині підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, в тому числі і окремо визначених параметрів, Учасником підтверджені.

У Замовника відсутні підстави для відхилення Пропозиції Переможця в цій частині.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 6.1 Документації містить КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ, ВИМОГИ З ПЕРЕЛІКОМ ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ

ПРОЦЕДУРИ

ЗАКУПІВЛІ

У

СКЛАДІ

ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ

ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ

КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА

великовантажних мототранспортних засобів (код 34140000-0 за ДК 021:2015) (пересувна азотна компресорна станція) Таблиця 2 1. Документи, що надаються учасником для підтвердження вимог технічної специфікації та підтвердження відповідності інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі Заповнена учасником форма Додатку 5 до тендерної документації, в тому числі РОЗДІЛ ІІ до тендерної документації ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам до предмету закупівлі, зокрема відповідність технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, що містяться у Додатку 1 до тендерної документації.

Документи про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі:

1. Скан-копія паспорта (формуляра) та/або керівництва (інструкції) з експлуатації і технічного обслуговування (ремонту) азотної станції.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-документ "Закупівля великовантажних мототранспортних засобів (код 34140000-0 за ДК 021:2015) (пересувна азотна компресорна станція) Від ТОВ "Енерготех-Сервіс" , який є платником ПДВ" від 23.05.2025 №456 (файл "10. Технічні хар-ки.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

Ми, Товариство з Обмеженою Відповідальністю "Енерготех-Сервіс" підтверджуємо, що ознайомлені із Додатком 1 (Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) до тендерної документації та зобов’язуємось поставити товар: великовантажні мототранспортні засоби (код 34140000-0 за ДК 021:2015) (пересувна азотна компресорна станція) у відповідності до усіх умов та документів, що є невід’ємною частиною тендерної документації.

РОЗДІЛ ІІ ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Інформація про необхідні технічні, кількісні та якісні характеристики предмету закупівлі, які вказують Учасники відповідно до Додатку 1 до тендерної документації. великовантажних мототранспортних засобів (код 34140000-0 за ДК 021:2015) (пересувна азотна компресорна станція) Таблиця 1. Технічні вимоги до Азотної станції 1. Найменування та країна заводу виробника ТОВ "ЕнерготехСервіс", модель - ETS250/20 , Україна -ПАСПОРТ (Формуляр) TEX-CEP ПЕРЕСУВНА АЗОТНА КОМПРЕСОРНА СТАНЦІЯ ETS-250/20 (файл "11. Паспорт ETS-250.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС"

2. Основні дані виробу Назва ПЕРЕСУВНА АЗОТНА КОМПРЕСОРНА СТАНЦІЯ Модель ETS-250/20 Виробник та країна походження ТОВ "Енерготех-Сервіс", Україна.

Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення паспорта (формуляра) та/або керівництва (інструкція) з експлуатації і технічного обслуговування (ремонту) азотної станції , у тому числі до їх відповідності до ДСТУ ГОСТ 2.601:2006.

Враховуючи наведене, у тому числі надані в складі Пропозиції Переможця документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до вимог пп.2.1 п.2 таблиці 2 додатку 6.1 Документації Замовника, учасники у складі пропозиції мали надати "Довідку у довільній формі з інформацією про те, що предмет закупівлі має відповідний ступінь локалізації виробництва товару, підтверджений Уповноваженим органом відповідно до пункту 4 "Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022р. №861 "Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва" з обов’язковим зазначенням посилання на відповідний товар в Переліку локалізованих товарів в електронній системі закупівель та офіційному веб-сайті Уповноваженого органу".

На виконання зазначеної вимоги, учасником ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" було надано у складі пропозиції “Гарантійний лист” № 458 від 26.05.2025 року (файл - 13.

Локалізація.pdf), але в цьому Гарантійному листі ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" надає інформацію про товар, який внесено до Переліку локалізованих товарів 27.05.2025, тобто на дату складання Гарантійного листа, такого товару не існувало в реєстрі.

Враховуючи вищевикладене, учасник не надав підтвердження про те, що предмет закупівлі має відповідний ступінь локалізації виробництва товару, що суперечить вимогам пп. 2.1 п. 2 Таблиці 2 Додатку 6.1 до тендерної документації Замовника.

Замовник, визначивши переможцем ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС", пропозиція якого не відповідала вимогам тендерної документації, порушив права ТОВ "Далгакиран компресор Україна" на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.

Замовник зазначає, що Переможцем на виконання вимог Документації та враховуючи, що запропонований Учасником товар вітчизняного походження (Україна), в складі пропозиції були надані наступні документи:

1. Гарантійний лист № 458 від 26.05.2025 щодо ступеню локалізації товару з усією необхідною інформацією, яка вимагалася умовами Документації 2. Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) 3. Свідоцтво № 530 про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN).

Таким чином, ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" надало усі необхідні документи, які вимагались умовами Документації, та повністю підтвердив ступінь локалізації виробництва товару у своїй Пропозиції.

Щодо твердження Скаржника стосовно дати гарантійного листа № 458, Замовник наголошує, що Документацією не встановлено вимог, щодо дати, якою повинен підтверджуватися ступінь локалізації товару. Учасником надано усі необхідні документи до кінцевого строку подання тендерної пропозиції.

У Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" в цій частині.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 6.1 Документації містить КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ, ВИМОГИ З ПЕРЕЛІКОМ ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ

ПРОЦЕДУРИ

ЗАКУПІВЛІ

У

СКЛАДІ

ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ

ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ

КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА

великовантажних мототранспортних засобів (код 34140000-0 за ДК 021:2015) (пересувна азотна компресорна станція) Таблиця 2 2 Документи, що надаються учасником для підтвердження застосування ступеню локалізації виробництва товару Учасник в складі тендерної пропозиції надає:

1) якщо товар вітчизняного походження (Україна):

1.1.) Довідку у довільній формі з інформацією про те, що предмет закупівлі має відповідний ступінь локалізації виробництва товару, підтверджений Уповноваженим органом відповідно до пункту 4 "Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022р. №861 "Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва" з обов’язковим зазначенням посилання на відповідний товар в Переліку локалізованих товарів в електронній системі закупівель та офіційному веб-сайті Уповноваженого органу;

1.2.) Копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

1.3.) Сертифікат типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифікат відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданий органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI).

За таких умов, Документація передбачає надання довідки з інформацією про те, що предмет закупівлі має відповідний ступінь локалізації виробництва товару, підтверджений Уповноваженим органом відповідно до пункту 4 "Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022р. №861 з обов’язковим зазначенням посилання на відповідний товар в Переліку локалізованих товарів в електронній системі закупівель та офіційному веб-сайті Уповноваженого органу саме у довільній формі.

Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення, у тому числі до дати складання довідки у довільній формі з інформацією про те, що предмет закупівлі має відповідний ступінь локалізації виробництва товару, підтверджений Уповноваженим органом відповідно до пункту 4 "Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022р. №861, з обов’язковим зазначенням посилання на відповідний товар в Переліку локалізованих товарів в електронній системі закупівель та офіційному веб-сайті Уповноваженого органу.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-документ "Закупівля великовантажних мототранспортних засобів (код 34140000-0 за ДК 021:2015) (пересувна азотна компресорна станція) Від ТОВ "Енерготех-Сервіс" , який є платником ПДВ" від 23.05.2025 №456 (файл "10. Технічні хар-ки.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

Ми, Товариство з Обмеженою Відповідальністю "Енерготех-Сервіс" підтверджуємо, що ознайомлені із Додатком 1 (Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) до тендерної документації та зобов’язуємось поставити товар: великовантажні мототранспортні засоби (код 34140000-0 за ДК 021:2015) (пересувна азотна компресорна станція) у відповідності до усіх умов та документів, що є невід’ємною частиною тендерної документації.

РОЗДІЛ ІІ ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Інформація про необхідні технічні, кількісні та якісні характеристики предмету закупівлі, які вказують Учасники відповідно до Додатку 1 до тендерної документації. великовантажних мототранспортних засобів (код 34140000-0 за ДК 021:2015) (пересувна азотна компресорна станція) Таблиця 1. Технічні вимоги до Азотної станції 1. Найменування та країна заводу виробника ТОВ "ЕнерготехСервіс", модель - ETS250/20 , Україна - Гарантійний лист від 26.05.2025 №458 (завантажений 27 травня 2025 11:58 ) (файл "13. Локалізація.pdf"), відповідно до якого: "Цим листом ми, ТОВ "Енерготех-Сервіс", як учасник закупівлі, підтверджуємо, що ступінь локалізації "Пересувна азотна компресорна станція ETS-250/20" становить 26,74%, а також що товар має відповідний ступінь локалізації відповідно до пункту 4 "Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022р. №861 "Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва".

Посилання на прозорро:

https://prozorro.gov.ua/uk/product/2d78b4ef485f4d15b89092f6eca23d71".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням https://prozorro.gov.ua/search/products за ID 2d78b4ef485f4d15b89092f6eca23d71 міститься наступна інформація, зокрема:

Пересувна азотна компресорна станція ETS-250/20 2d78b4ef485f4d15b89092f6eca23d71 Активний Ступінь локалізації 26.74% Інформація про товар Опис: Пересувна азотна компресорна станція ETS-250/20 Дата додавання: 27 травня 2025 Дата деактивації: 31 грудня 2025 Інформація про виробника Найменування: ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" Код ЄДРПОУ: 39299344 Характеристики товару Ступінь локалізації виробництва товару, що є предметом закупівлі, перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому на відповідний рік (відсоток):

26.74.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 27 травня 2025 13:00.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Переможцем подано пропозицію 27 травня 2025.

Враховуючи наведене, у тому числі інформацію, оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу щодо локалізації запропонованого Переможцем товару, Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції Переможця.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що відповідно до вимог пп.3.2 п.3 таблиці 2 додатку 6.1 Документації Замовника, учасники у складі пропозиції мали надати підтвердження повноваження посадової особи щодо підпису документів "копію протоколу засновників або наказ про призначення, або довіреність (дорученням), або будь-який інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника на підписання документів".

На виконання зазначеної вимоги, Переможцем було надано у складі Пропозиції "Лист щодо повноважень посадових осіб" № 452 від 23.05.2025 (файл - 2. Щодо повноважень.pdf), в якому учасник, з метою підтвердження повноважень посадових осіб щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, посилається на Протокол загальних зборів № 30/11-2022 від 30 листопада 2022 (файл - 2.4. Протокол №30.11-2022.pdf).

Разом з тим, відповідно до зазначеного протоколу, директору ТОВ "ЕНЕРГОТЕХСЕРВІС", Веріженко Олександру Станіславовичу, надано згоду та уповноважено на вчинення від імені Товариства будь-яких правочинів, підписання документів тендерної пропозиції в цілому та будь-яких інших документів, необхідних для участі у закупівлі, замовником яких є ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО “УКРНАФТА” (ідентифікаційний код юридичної особи 00135390).

Скаржник зауважує, що ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО “УКРНАФТА” (ідентифікаційний код юридичної особи 00135390) не є замовником даної процедури закупівлі № UA-2025-05-08-013787-a.

Враховуючи вищевикладене, учасник не надав підтвердження повноважень посадової особи, директора Веріженко Олександра Станіславовича, щодо підпису документів, що суперечить вимогам пп. 3.2 п. 3 Таблиці 2 Додатку 6.1 до тендерної документації Замовника.

Замовник, посилаючись на частину п’яту статті 65 Господарського кодексу України зазначає, що відповідно до інформації яку містить Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, керівником ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС", код ЄДРПОУ 39299344 є ВЕРІЖЕНКО ОЛЕКСАНДР СТАНІСЛАВОВИЧ, може вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо, дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи відсутні.

Додатково Замовник зазначає, п. 4.24 Статуту ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС", код ЄДРПОУ 39299344, виконавчим органом товариства є директор. Відповідно до п.4.29 Статуту директор діє від імені Товариства в межах, встановлених чинним законодавством України та іншими нормативними актами та цим Статутом. Директор Товариства має право в тому числі, без довіреності виконувати дії від імені Товариства, вчиняти від імені Товариства будь-які правочини (угоди, договори та інші юридичні акти).

Таким чином вказана інформація свідчить про наявність повноважень посадової особи, директора Веріженко Олександра Станіславовича, щодо підпису документів тендерної пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 6.1 Документації містить КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ, ВИМОГИ З ПЕРЕЛІКОМ ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ

ПРОЦЕДУРИ

ЗАКУПІВЛІ

У

СКЛАДІ

ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ

ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ

КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА

великовантажних мототранспортних засобів (код 34140000-0 за ДК 021:2015) (пересувна азотна компресорна станція) Таблиця 2 3.

Інші документи, які надаються Учасниками у складі тендерної пропозиції та вимоги про підтвердження відсутності підстав за пунктом 47 Постанови 1178 3.2. п.п. 3.1.1.3 пункту 3.1. Розділу 3 Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується:

• копією протоколу засновників або наказом про призначення, або довіреністю (дорученням), або будь-яким іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника на підписання документів або • для підписанта/керівника* юридичної особи учасника або для фізичної особипідприємця – відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань (перевіряється замовником самостійно);

*в розумінні Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

• для представника юридичної особи учасника або фізичної особи-підприємця учасника, відомості щодо якого відсутні у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань – скан-копією відповідної довіреності;

• для уповноваженої особи учасника-нерезидента України – належним чином оформлені документи, які підтверджують повноваження особи щодо підписання документів тендерної пропозиції (Статут, протокол загальних зборів учасників, довіреність тощо), за формою та змістом, передбаченими національним законодавством країни реєстрації чи доміцилію такого учасника;

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ЛИСТ щодо повноважень посадових осіб від 23.05.2025 №452 (файл "2. Щодо повноважень.pdf"), відповідно до якого: "Даним листом ТОВ "Енерготех-Сервіс" надає інформацію із зазначенням посадових осіб або представників учасника, до повноважень яких належить підписання документів, які входять до складу тендерної пропозиції, а саме:

1. Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання тендерної пропозиції Директор Веріженко Олександр Станіславович;

2. Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання договору з боку учасника Директор Веріженко Олександр Станіславович;

Перелік документів, що підтверджують повноваження зазначених вище посадових осіб або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю:

1. Рішення учасника № 2-1 та № 3 від 28.09.2018p.;

2. Наказ про призначення директора № 14/К від 28.09.2018 року;

3. Наказ про виконання обов'язків № 17-К від 01.10.2018 року;

4. Протокол загальних зборів № 30/11-2022 від 30 листопада 2022 року.

5. Статут ТОВ "Енерготех-Сервіс".

-рішення учасника №3 ТОВ "Енерготех-Сервіс" (файл "2.1 Рішення учасника №21.pdf"), відповідно до якого Призначити директором Товариства Веріженко Олександра Станіславовича з 1 жовтня 2018 року.

-наказ від 28.09.2018 №14/К про призначення директора за сумісництвом (файл "2.2 Наказ про призначення №14K.pdf"), відповідно до якого: "Прийняти Веріженко Олександра Станіславовича на директор за сумісництвом 01 жовтня 2018 р., з окладом згідно штатного розкладу".

-наказ від 01.10.2018 №17/К про виконання обов'язків директора (файл "2.3 Наказ про виконання №17К.pdf"), відповідно до якого: "Я, Веріженко Олександр Станіславович приступаю до виконання обов'язків директора ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС".

-ПРОТОКОЛ ЗАГАЛЬНИХ ЗБОРІВ УЧАСНИКІВ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" від 30.11.2022 № 30/11-2022 (файл "2.4.

Протокол №30.11-2022.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

1. Надати згоду та уповноважити директора Товариства, Веріженко Олександра Станіславовича, на вчинення від імені Товариства будь-яких правочинів, підписання документів тендерної пропозиції в цілому та будь-яких інших документів, необхідних для участі у закупівлі, замовником яких є ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРНАФТА" (ідентифікаційний код юридичної особи 00135390), а також укладення (підписання) всіх інших необхідних документів, із ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРНАФТА" (ідентифікаційний код юридичної особи 00135390), в тому числі договору про закупівлю без обмежень щодо вартості майна, робіт або послуг, що є предметом означених документів та/або договорів.

1. Надати згоду та уповноважити директора Товариства, Веріженко Олександра Станіславовича, на укладання та підписання від імені Товариства із ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРНАФТА" (ідентифікаційний код юридичної особи 00135390) договору про закупівлю (договору поставки) у випадку визначення Товариства переможцем процедури на орієнтовну вартість, що є очікуваною, вартістю закупівлі у розмірі та на підписання будь-яких додатків, специфікацій та додаткових угод такого договору.

-СТАТУТ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОТЕХСЕРВІС" Ідентифікаційний код 39299344 (нова редакція) Київ – 2020 (файл "2.5 Статут 2020.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

РОЗДІЛ 4. органи управління товариством, їх компетенція та порядок пийняття ними рішень 4.24. Виконавчим органом Товариства є Директор.

4.29. Директор діє від імені Товариства в межах, встановлених чинним законодавством України та іншими нормативними актами та цим Статутом.

Директор Товариства має право:

без довіреності виконувати дії від імені Товариства;

представляти Товариство у відношеннях з громадянами, підприємствами, установами, організаціями в Україні та за її межами;

відкривати поточні та інші рахунки у банках;

видавати довіреності;

приймати та звільняти працівників Товариства;

визначення умов оплати праці посадових осіб Товариства, його філій та представництв;

вчиняти від імені Товариства будь-які правочини (угоди, договори та інші юридичні акти).

в межах своєї компетенції видавати накази і розпорядження.

Слід зазначити, що Документація не містить вичерпного переліку документів на підтвердження повноважень щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі.

Враховуючи наведене, у тому числі надані в складі Пропозиції Переможця наведені вище документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

5. Скаржник зазначає, що відповідно до вимог пп.1.2 п.1 таблиці 3 додатку 6.2 Документації Замовника, учасник-переможець надає "документ, який підтверджує повноваження особи щодо підписання договору про закупівлю".

На виконання зазначеної вимоги, Переможцем було завантажено в електронну систему "Лист щодо повноважень посадових осіб" № 773 від 25.06.2025 (файл - 2. Щодо повноважень.pdf, завантажений 27 червня 2025 року о 12:31год.), в якому учасник, з метою підтвердження повноважень посадових осіб щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, посилається на Протокол загальних зборів № 30/11-2022 від 30 листопада 2022 року (файл - 2.4. Протокол №30.11-2022.pdf, завантажений 27 червня 2025 року о 12:31 год.).

Разом з тим, відповідно до зазначеного протоколу, директору ТОВ "ЕНЕРГОТЕХСЕРВІС", Веріженко Олександру Станіславовичу, надано згоду та уповноважено на вчинення від імені Товариства будь-яких правочинів, підписання документів тендерної пропозиції в цілому та будь-яких інших документів, необхідних для участі у закупівлі, замовником яких є ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО “УКРНАФТА” (ідентифікаційний код юридичної особи 00135390).

Скаржник зауважує, що ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО “УКРНАФТА” (ідентифікаційний код юридичної особи 00135390) не є замовником даної процедури закупівлі № UA-2025-05-08-013787-a.

Враховуючи вищевикладене, учасник не надав підтвердження повноважень посадової особи, директора Веріженко Олександра Станіславовича, щодо підписання договору про закупівлю, що суперечить вимогам пп.1.2 п.1 таблиці 3 додатку 6.2 до Документації Замовника. Отже, у замовника наявні підстави для відхилення тендерної Пропозиції Переможця.

Замовник зазначає, що 25.06.2025 протоколом №185УОВ/6 ТОВ "ЕНЕРГОТЕХСЕРВІС" визнано переможцем.

30.06.2025 ТОВ "ДАЛГАКИРАН КОМПРЕСОР УКРАЇНА" подано скаргу 30.06.2025 року.

Відповідно до ч.17 ст. 18 ЗУ Закону та п. 67 Особливостей:

Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну тендера чи визнання його таким, що не відбувся, відміну переговорної процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі. Укладення договору про закупівлю під час оскарження забороняється.

Пунктом 1 Таблиці 3 Додатку 6.2 ТД передбачені документи, що надаються у строк з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та до укладення договору. Вказані вимоги тендерної документації крім іншого регламентують підтвердження повноважень посадової особи, щодо підписання договору про закупівлю.

Замовник наголошує, що станом на дату подачі та розгляду скарги договір з ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС", код ЄДРПОУ 39299344 не укладений, що в свою чергу виходячи з вище наведеного свідчить про відсутність в діях Замовника предмету для оскарження, а саме не надання підтвердження повноважень посадової особи ТОВ "ЕНЕРГОТЕХСЕРВІС", код ЄДРПОУ 39299344, директора Веріженко Олександра Станіславовича, щодо підписання договору.

Додатково Замовник посилаючись на частину 5 статті 65 Господарського кодексу повідомляє, що Переможцем завантажено в електронну систему ряд документів, зокрема, Статут ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС", в якому відсутні обмеження чи заборони на укладання договору. Відповідно до п.4.29 Статуту директор діє від імені Товариства в межах, встановлених чинним законодавством України та іншими нормативними актами та цим Статутом. Директор Товариства має право в тому числі, без довіреності виконувати дії від імені Товариства, вчиняти від імені Товариства будь-які правочини (угоди, договори та інші юридичні акти).

Таким чином директор ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС", код ЄДРПОУ 39299344 Веріженко Олександр Станіславович має повноваження на вчинення правочину (підписння договору) за результатом закупівлі UA-2025-05-08-013787-a.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 6.2 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ,

ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ-ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ТА

ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДСУТНІСТЬ ПІДСТАВ ДЛЯ ВІДМОВИ ПЕРЕМОЖЦЮ

1 Документи, що надаються у строк з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та до укладення договору (для прискорення можливості укладання договору у визначені законодавством строки рекомендовано завантажувати необхідні документи протягом чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю):

1.2 Вимога згідно з підпунктом 6.3.3.1 пункту 6.3 Розділу 6 Учасник-переможець, що є юридичною особою та здійснює діяльність:

А також надає копії нижченаведених документів:

документу, який підтверджує повноваження особи щодо підписання договору про закупівлю, а саме: копія протоколу засновників або наказ про призначення, або довіреність (доручення), або будь-який інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника на підписання документів;

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 25.06.2025.

Переможець 27.06.2025 завантажив, зокрема:

-ЛИСТ щодо повноважень посадових осіб від 25.06.2025 №773 (файл "2. Щодо повноважень.pdf"), відповідно до якого: "Даним листом ТОВ "Енерготех-Сервіс" надає інформацію із зазначенням посадових осіб або представників учасника, до повноважень яких належить підписання документів, які входять до складу тендерної пропозиції, а саме:

1. Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання тендерної пропозиції Директор Веріженко Олександр Станіславович;

2. Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання договору з боку учасника Директор Веріженко Олександр Станіславович;

Перелік документів, що підтверджують повноваження зазначених вище посадових осіб або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю:

1. Рішення учасника № 2-1 та № 3 від 28.09.2018p.;

2. Наказ про призначення директора № 14/К від 28.09.2018 року;

3. Наказ про виконання обов'язків № 17-К від 01.10.2018 року;

4. Протокол загальних зборів № 30/11-2022 від 30 листопада 2022 року.

5. Статут ТОВ "Енерготех-Сервіс".

-рішення учасника №3 ТОВ "Енерготех-Сервіс" (файл "2.1 Рішення учасника №21.pdf"), відповідно до якого Призначити директором Товариства Веріженко Олександра Станіславовича з 1 жовтня 2018 року.

-наказ від 28.09.2018 №14/К про призначення директора за сумісництвом (файл "2.2 Наказ про призначення №14K.pdf"), відповідно до якого: "Прийняти Веріженко Олександра Станіславовича на директор за сумісництвом 01 жовтня 2018 р., з окладом згідно штатного розкладу".

-наказ від 01.10.2018 №17/К про виконання обов'язків директора (файл "2.3 Наказ про виконання №17К.pdf"), відповідно до якого: "Я, Веріженко Олександр Станіславович приступаю до виконання обов'язків директора ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС".

-ПРОТОКОЛ ЗАГАЛЬНИХ ЗБОРІВ УЧАСНИКІВ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" від 30.11.2022 № 30/11-2022 (файл "2.4.

Протокол №30.11-2022.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

1. Надати згоду та уповноважити директора Товариства, Веріженко Олександра Станіславовича, на вчинення від імені Товариства будь-яких правочинів, підписання документів тендерної пропозиції в цілому та будь-яких інших документів, необхідних для участі у закупівлі, замовником яких є ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРНАФТА" (ідентифікаційний код юридичної особи 00135390), а також укладення (підписання) всіх інших необхідних документів, із ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРНАФТА" (ідентифікаційний код юридичної особи 00135390), в тому числі договору про закупівлю без обмежень щодо вартості майна, робіт або послуг, що є предметом означених документів та/або договорів.

1. Надати згоду та уповноважити директора Товариства, Веріженко Олександра Станіславовича, на укладання та підписання від імені Товариства із ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРНАФТА" (ідентифікаційний код юридичної особи 00135390) договору про закупівлю (договору поставки) у випадку визначення Товариства переможцем процедури на орієнтовну вартість, що є очікуваною, вартістю закупівлі у розмірі та на підписання будь-яких додатків, специфікацій та додаткових угод такого договору.

-ВИПИСКА з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань від 01.10.2018 (файл "Виписка з ЄДР_ВЕРІЖЕНКО.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС"

Прізвище, ім'я та по батькові осіб, які мають право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, та наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи або фізичної особи-підприємця:

ВЕРІЖЕНКО ОЛЕКСАНДР СТАНІСЛАВОВИЧ - керівник -СТАТУТ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОТЕХСЕРВІС" Ідентифікаційний код 39299344 (нова редакція) Київ – 2020 (файл "2.5 Статут 2020.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

РОЗДІЛ 4. органи управління товариством, їх компетенція та порядок пийняття ними рішень 4.24. Виконавчим органом Товариства є Директор.

4.29. Директор діє від імені Товариства в межах, встановлених чинним законодавством України та іншими нормативними актами та цим Статутом.

Директор Товариства має право:

без довіреності виконувати дії від імені Товариства;

представляти Товариство у відношеннях з громадянами, підприємствами, установами, організаціями в Україні та за її межами;

відкривати поточні та інші рахунки у банках;

видавати довіреності;

приймати та звільняти працівників Товариства;

визначення умов оплати праці посадових осіб Товариства, його філій та представництв;

вчиняти від імені Товариства будь-які правочини (угоди, договори та інші юридичні акти).

в межах своєї компетенції видавати накази і розпорядження.

Переможець 30.062025 завантажив, зокрема:

- ЛИСТ щодо повноважень посадових осіб від 30.06.2025 №782 (файл "Щодо повноважень ОНОВЛЕНИЙ.pdf"), відповідно до якого:

Даним листом ТОВ "Енерготех-Сервіс" надає інформацію із зазначенням посадових осіб або представників учасника, до повноважень яких належить підписання документів, які входять до складу тендерної пропозиції, а саме:

1. Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання тендерної пропозиції Директор Веріженко Олександр Станіславович;

2. Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання договору з боку учасника Станіславович; Директор Веріженко Олександр Перелік документів, що підтверджують повноваження зазначених вище посадових осіб або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю:

1. Рішення учасника № 2-1 та № 3 від 28.09.2018p.;

2. Наказ про призначення директора № 14/К від 28.09.2018 року;

3. Наказ про виконання обов'язків № 17-К від 01.10.2018 року;

4. Протокол загальних зборів № 30/06-2025 від 30 червня 2025 року;

5. Статут ТОВ "Енерготех-Сервіс";

- ПРОТОКОЛ ЗАГАЛЬНИХ ЗБОРІВ УЧАСНИКІВ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" від 30.06.2025 №30/06-2025 (файл "Протокол Транснафта.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

1. Надати згоду та уповноважити директора Товариства, Веріженко Олександра Станіславовича, на вчинення від імені Товариства будь-яких правочинів, підписання документів тендерної пропозиції в цілому та будь-яких інших документів, необхідних для участі у закупівлі, замовником яких є АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКТРАНСНАФТА" (ідентифікаційний код юридичної особи: 31570412), а також укладення (підписання) всіх інших необхідних документів, із АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКТРАНСНАФТА" (ідентифікаційний код юридичної особи: 31570412), в тому числі договору про закупівлю без обмежень щодо вартості майна, робіт або послуг, що є предметом означених документів та/або договорів.

1. Надати згоду та уповноважити директора Товариства, Веріженко Олександра Станіславовича, на укладання та підписання від імені Товариства із АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКТРАНСНАФТА" (ідентифікаційний код юридичної особи: 31570412) договору про закупівлю (договору поставки) у випадку визначення Товариства переможцем процедури на орієнтовну вартість, що є очікуваною вартістю закупівлі у розмірі та на підписання будь-яких додатків, специфікацій та додаткових угод до такого договору.

Слід зазначити, що Документація не містить вичерпного переліку документів на підтвердження повноважень щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі.

Крім того, Документацією передбачено надання вищезазначених документів у строк з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та до укладення договору.

Слід зазначити, що на веб-порталі Уповноваженого органу відсутня інформація про укладення договору з Переможцем.

Враховуючи наведене, у тому числі надані Переможцем, наведені вище документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

6. Скаржник зазначає, що відповідно до вимог пп.2.3 п.2 таблиці 3 додатку 6.2 Документації, учасник-переможець надає "копію антикорупційної програми та копію наказу про призначення Уповноваженого з реалізації антикорупційної програми".

На виконання зазначеної вимоги, Переможцем було завантажено в електронну систему "АНТИКОРУПЦІЙНУ ПРОГРАМУ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС"" (файл - 3. Антикорупційна програма.pdf, завантажений 27 червня 2025 року о 12:31 год.).

Відповідно до положень ч.2 ст 62 Закону України "Про запобігання корупції", в обов’язковому порядку антикорупційна програма затверджується керівниками юридичних осіб, які є учасниками процедури закупівлі відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі", якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг), робіт дорівнює або перевищує 20 мільйонів гривень. Слід зауважити, що така антикорупційна програма має встановлювати стандарти і вимоги не нижчі, ніж передбачено Законом України "Про запобігання корупції".

Разом з тим, Закону України "Про запобігання корупції" за період 2023-2024 роки було внесено численні зміни (№ 2653-IX від 06.10.2022; № 2846-IX від 13.12.2022, ВВР, 2023, № 51, ст.125; № 2849-IX від 13.12.2022, ВВР, 2023, №№ 47-50, ст.120; № 3022-IX від 10.04.2023, ВВР, 2023, № 65, ст.225; № 3062-IX від 02.05.2023, ВВР, 2023, № 69, ст.242; № 3378-IX від 06.09.2023, ВВР, 2023, № 94, ст.369; № 3384-IX від 20.09.2023, ВВР, 2023, № 94, ст.372; № 3503-IX від 08.12.2023, ВВР, 2023, № 135, ст.791; № 3511-IX від 09.12.2023, ВВР, 2024, № 1, ст.3; № 3585-IX від 22.02.2024, ВВР, 2024, №№ 15-18, ст.74; № 3621-IX від 21.03.2024, ВВР, 2024, № 22, ст.196; № 3720-IX від 21.05.2024, ВВР, 2024, №№ 37-38, ст.238; № 4042-IX від 30.10.2024; № 4111-IX від 04.12.2024; № 4158-IX від 18.12.2024; № 4170-IX від 19.12.2024).

На переконання Скаржника, Приймаючи до уваги викладене вище, вбачається, що

АНТИКОРУПЦІЙНА

ПРОГРАММА

ТОВАРИСТВА

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС", станом на дату завантаження в електронну систему закупівель, не може вважатись актуальною, оскільки не враховує чинні зміни до Закону України "Про запобігання корупції".

Додатково Скаржник повідомляє, що відповідно до інформації на титульному аркуші Антикорупційної програми учасника-переможця ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" (файл - 3. Антикорупційна програма.pdf , завантажений 27 червня 2025 року о 12:31 год.), дану програму затверджено 19.12.2022.

Разом з тим, учасник-переможець завантажив в електронну систему "Наказ № 1АКП" (файл - 4. Наказ на антикорупційну.pdf, завантажений 27 червня 2025 року о 12:31 год.), відповідно до п.2 якого, затверджено АНТИКОРУПЦІЙНУ ПРОГРАММУ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС", від 19.09.2022 року. Отже, учасник-переможець ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" не надав копію відповідного наказу.

Приймаючи до уваги викладене вище, на переконання Скаржника, учасникпереможець не підтвердив наявність антикорупційної програми, що суперечить вимогам пп.2.3 п.2 таблиці 3 додатку 6.2 Документації Замовника та у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця.

Замовник зазначає, що Переможцем 27 червня 2025 завантажено в електронну систему файли - 3. Антикорупційна програма.pdf та 4. Наказ на антикорупційну.pdf.

Відповідно до положень ч.2 ст 62 Закону України "Про запобігання корупції", в обов’язковому порядку антикорупційна програма затверджується керівниками юридичних осіб, які є учасниками процедури закупівлі відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі", якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг), робіт дорівнює або перевищує 20 мільйонів гривень.

Антикорупційна програма ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС затверджена Директором ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" О.С.

Веріженко 19 грудня 2022 відповідно до вищезазначеної норми.

Крім того, відповідно до п. 3 та п. 5 ст 62 Закону України "Про запобігання корупції", затвердженню Антикорупційної програми директором Товариства передувало обговорення тексту з працівниками юридичної особи та призначення Уповноваженого, про що зазначається у Наказі Товариства №1-АКП від "19" вересня 2022.

Таким чином, враховуючи положення ст. 62 Закону України "Про запобігання корупції" учасником закупівлі ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" дотримано логічну послідовність прийняття Антикорупційної програми Товариства.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 6.2 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ,

ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ-ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ТА

ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДСУТНІСТЬ ПІДСТАВ ДЛЯ ВІДМОВИ ПЕРЕМОЖЦЮ

2 Документи, що надаються у строк, що не перевищує чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю:

2.3 Антикорупційна програма (якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень Переможець (крім нерезидентів) надає копію антикорупційної програми та копію наказу про призначення Уповноваженого з реалізації антикорупційної програми.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу очікувана вартість складає 56 502 543,96 UAH з ПДВ.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 25.06.2025.

Переможець 27.06.2025 завантажив, зокрема:

- Наказ "Про затвердження антикорупційної програми ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" та призначення Уповноваженого" від 19.09.2022 №1-АКП (файл "4. Наказ на антикорупційну.pdf"), відповідно до якого:

З метою виконання вимог Закону України "Про запобігання корупції" та належного контролю виконання реалізації засад антикорупційної політики ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС", наказую:

1. Обговорити текст проекту Антикорупційної програми ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" в редакції, що складена відповідно до "Типової антикорупційної програми юридичної особи", затвердженої рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 грудня 2021 року №794/21, яка також додається до цього Наказу, з працівниками, опрацювати їх коментарі, зауваження та пропозиції, за необхідності внести зміни до проекту, що додається.

2. Затвердити фінальну редакцію Антикорупційної програми ТОВАРИСТВА 3

"ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС". ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

3. Забезпечити постійний доступ до тексту Антикорупційної програми ТОВАРИСТВА 3 ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" для всіх працівників за адресою офіційного місцезнаходження ТОВ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС": 03150, Україна, м. Київ, м. Київ, вулиця Ковпака, будинок 17, квартира 54, а також іншими доступними способами.

4. Призначити директора ТОВАРИСТВА 3 ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" Веріженко Олександра Станіславовича відповідальним за реалізацію Антикорупційної програми

ТОВАРИСТВА

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" (надалі "Уповноважений").

5. Контроль за виконанням цього Наказу залишаю за собою.

- АНТИКОРУПЦІЙНА ПРОГРАМА ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОТЕХ-СЕРВІС" м.Київ 2022 (файл "3. Антикорупційна програма.pdf"), яка містить інформацію, зокрема:

ЗАТВЕРДЖУЮ

Директор ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОТЕХСЕРВІС" О.С. Веріженко "19" грудня 2022р.

Враховуючи наведене, у тому числі надані Переможцем наказ від 19.09.2022 №1АКП, яким призначено відповідального за реалізацію антикорупційної програми та антикорупційну програму, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ДАЛГАКИРАН КОМПРЕСОР УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 33399780) у задоволенні скарги від 30 червня 2025 № UA-2025-05-08-013787-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА на неправомірне визначення переможця