Текст рішення
РІШЕННЯ
№10804-р/пк-пз від 09.07.2025
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Регіон" (код ЄДРПОУ:32523248) від 23 червня 2025 № UA-2025-05-08-002290-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом №3 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 25.06.2025 №10066-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом №3.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Скаржник 30.06.2025 надав додаткові пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом №3 надали наступні учасники:
1) товариство з обмеженою відповідальністю "НАФТОГАЗСИЛА" (надалі –
ТОВ "НАФТОГАЗСИЛА")
2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-технічне підприємство "Бурова техніка" (надалі – ТОВ "Науково-технічне підприємство "Бурова техніка") 4) товариство з обмеженою відповідальністю "БУРОВА КОМПАНІЯ "ГОРИЗОНТИ" (надалі – ТОВ "БУРОВА КОМПАНІЯ "ГОРИЗОНТИ") 5) товариство з обмеженою відповідальністю "ТАКРОМ УКРАЇНА" (надалі –
ТОВ "ТАКРОМ УКРАЇНА")
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 29.05.2025.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції "Науково-технічне підприємство "Бурова техніка" – "очікує рішення".
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 18.06.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до витягу з протоколу від 18.06.2025 №395 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… На виконання вимоги пп.1.2 п.1 розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації до учасників закупівель встановлено вимогу щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, зокрема, 1.2. Підтверджуючі документи (паспорт, та/або сертифікат, та/або інструкція / посібник /мануал з експлуатації) про наявність наступних технічних характеристик обладнання та матеріалів, необхідних для виконання договору:
- Колтюбінгова установка:
Тягове зусилля інжектора, , кг*с – не менше 27000;
Штовхальне зусилля інжектора, кг*с – не менше 9000;
Довжина гнучкої труби, м – не менше 6500;
Зовнішній діаметр гнучкої труби, мм –38.1 (+-0,1) Учасником у складі тендерної пропозиції, надано технічний паспорт на колтюбінгову установку із зазначенням інформації про довжину гнучкої трубки 38,1 мм на барабан – 6 000 м, що не відповідає встановленій вимозі.
Замовником 09.06.2025 розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, Учасником 09.06.2025 завантажено документи, проте вони не підтверджують наявність технічної характеристики до обладнання, в частині довжини гнучкої труби.
Враховуючи наведене, Учасником не підтверджено відповідність колтюбінгової установки вимогам пп.1.2. п.1 розділу 1 додатку №1 тендерної документації.
Підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника п. 44 Особливостей, а саме:
учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Витяг з протоколу №48-1 від 17.06.2025 року засідання Локальної ради з контрактування №1 (ЛРзК №1), про розгляд проекту рішення Уповноваженої особи АТ "Укргазвидобування" щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ "Регіон" по лоту 3 у закупівлі 25П-184_76490000-4 – Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання), 3 лоти; ідентифікатор закупівлі: UA-2025-05-08-002290-a.
ВИРІШИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "Регіон" (ЄДРПОУ 32523248) по Лоту №3 процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання (Лот №1 - 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання); Лот №2 - 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання);
Лот №3 - 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання)), №25П-184, ідентифікатор закупівлі № UA-2025-05-08-002290-a, згідно п. 44 Особливостей, а саме:
- учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".
Скаржник зазначає, що ним було завантажено у електрону систему закупівлень наступні документи про усунення вищевказаних невідповідностей:
файл "1. Пояснення_п.1_Невіповідностей.рбґ";
файл "1.1. Акт заміни барабану ГНКТ CTU-l.pdf";
файл "1.2. Акт заміни барабану ГНКТ CTU-2.pdf";
файл "1.3. Паспорт Вузол намотування №001 .pdf";
файл "1.4. Паспорт Вузол намотування №002.pdf";
файл "1.5. Керівництво барабану CTU-l.pdf";
файл "1.6. Керівництво барабану CTU-2.pdf";
файл "1.7. Паспорт колтюбінг CTU-l.pdf";
файл "1.8. Паспорт колтюбінг CTU-2.pdf";
файл "1.9. Акт Технічних випробувань CTU-l.pdf";
файл "1.10. Акт Технічних випробувань CTU-2.pdf".
Вищевказані документи підтверджують встановлення на колтюбінгових установках Учасника CTU-1 та CTU-2 вузлів намотування гнучкої труби місткістю 6500м та 6700м відповідно.
Зважаючи на вимоги п.1.2. додатку 1 Документації, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції мав проаналізувати та дослідити всі подані учасником документи у їх сукупності для визначення відповідності технічних характеристик обладнання учасника вимогам Документації.
Так, у складі Пропозиції надано Довідку у формі Таблиці 1 "Відомості про матеріально-технічні ресурси", у якій Учасник підтвердив наявність машин, механізмів, обладнання, необхідних для виконання договору.
Учасником у складі тендерної пропозиції було надано наступні підтверджуючі документи про наявність технічних характеристик довжини та зовнішнього діаметру гнучкої труби:
Паспорт на ГНКТ 38,1x3,4-4,45, зав. №8481, яким підтверджується наявність гнучкої труби загальною довжиною 6500м., зовнішнім діаметром 38,1мм., виробництва компанії Global Tubing;
Паспорт на ГНКТ 38,1x3,4, зав. №2-01 (34100), яким підтверджується наявність гнучкої труби загальною довжиною 6500м., зовнішнім діаметром 38,1мм., виробництва компанії Shinda Tangshan Creative Oil & Gas Equipment Co., Ltd;
Паспорт на ГНКТ 38,1x3,7, зав. №21-0031, яким підтверджується наявність гнучкої труби загальною довжиною 6500м., зовнішнім діаметром 38,1мм., виробництва компанії ТОВ "Енгельсспецтрубмаш";
Сертифікат відповідності на гнучку трубу, зав. №40848, яким підтверджується наявність гнучкої труби загальною довжиною 6572м., зовнішнім діаметром 38,1мм., виробництва компанії Tenaris;
Сертифікат відповідності на гнучку трубу, зав. №652029, яким підтверджується наявність гнучкої труби загальною довжиною 6615м., зовнішнім діаметром 38,1мм., виробництва компанії Jason.
Отже, учасником в порядку та у спосіб, передбаченими п.1.2. додатку 1 Документації, було підтверджено наявність 5 (п’яти) комплектів гнучкої труби загальною довжиною не менше 6500м та зовнішнім діаметром 38,1мм. При цьому, п.1.1., п.1.2. додатку 1 Документації передбачено мінімальну кількість кожної одиниці обладнання - по 1шт.
Скаржник звертає увагу колегії на ту обставину, що іншими учасниками даної Закупівлі по лотам №1 та №2 ТОВ "ТАКРОМ УКРАЇНА" та ТОВ "НАФТОГАЗСИЛА"
(яких на даний час визнано переможцями) було підтверджено наявність гнучкої труби відповідної довжини та зовнішнього діаметру саме у такий спосіб - шляхом завантаження паспортів або сертифікатів відповідності на гнучку трубу.
При цьому, Замовником під час опублікування Вимоги про усунення невідповідностей Учаснику не було заявлено про будь-які невідповідності у вищевказаних документах, підтверджуючих наявність та технічні характеристики гнучкої труби, а саме її невідповідність довжині не менше 6500м.
Замовник під час прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції свідомо підміняє кваліфікаційні критерії, встановлені Документацією, а саме: підставою відхилення визначає відсутність гнучкої труби встановленої довжини та діаметру, а в обґрунтуванні відхилення заявляє про невідповідність місткості барабану (вузла намотування) колтюбінгової установки, що є технічними характеристиками різних елементів виробничого обладнання: місткості вузла намотування (барабану) колтюбінгової установки та безпосередньо довжини гнучкої труби як робочого інструменту.
При цьому, у переліку необхідних технічних характеристик колтюбінгової установки, встановлених п.1.2. додатку 1 Документації, взагалі відсутня вимога про мінімальну місткість барабану (вузла намотування) колтюбінгової установки.
Навіть якщо припустити тотожність понять мінімальної довжини гнучкої труби та мінімальної місткості барабану (вузла намотування) колтюбінгової установки, Учасником під час виправлення невідповідностей було надано документи, які підтверджують встановлення на колтюбінгових установках CTU-1 та CTU-2 вузлів намотування гнучкої труби місткістю 6500м. та 6700м. відповідно.
На підтвердження місткості 6500м. барабану (вузла намотування) колтюбінгової установки CTU-1 Учасником було завантажено не електронний майданчик:
- Акт заміни вузла намотування на колтюбінговій установці CTU-1 від 22.07.2024р.
(файл "Акт заміни барабану ГНКТ CTU-l.pdf"), яким підтверджується проведення заміни вузла намотування місткістю 6000м. на вузол намотування 6500м., зав. №001. Зазначено, що даний акт є невід’ємною частиною Технічного паспорту колтюбінгової установки CTU1.
- Паспорт на вузол намотування ГНКТ-СТ3001.1 (файл "Паспорт Вузол намотування №001.pdf"), зав. №001, виробника ТОВ "Петроіл Сервіс", яким підтверджується місткість барабану з ГНКТ діаметром 38, Імм. - 6500м.
- Керівництво з експлуатації вузла намотування ГНКТ-СТ3001.1, зав. №001, в складі колтюбінгової установки CTU-1 (файл "Керівництво барабану CTU-l.pdf"), яким встановлюються правила експлуатації даного обладнання та який містить його технічні характеристики: місткість барабану з ГНКТ діаметром 38,1мм. - 6500м.
- Паспорт колтюбінгової установки CTU-1 (файл "Паспорт_колтюбінг CTU-l.pdf"), в якому в розділі "Інформація про технічне обслуговування та ремонт обладнання" (стор.19) міститься інформація (запис від 22.07.2024р.) про заміну вузла намотування з місткістю з ГНКТ 38,1мм. на 6500м., зав. №001.
- Акт технічних випробувань колтюбінгової установки CTU-1 з встановленим вузлом намотування ГНКТ моделі СТ3001.1, зав. №001, від 22.07.2024р. (файл "Акт Технічних випробувань CTU-l.pdf"), яким встановлено, що технічні характеристики барабану, встановленого на колтюбінговій установці CTU-1 відповідають заявленим технічним характеристикам виробу з заводським №001 моделі СТЗОО1.1 довжиною 6500м.
та забезпечують безпечну роботу обладнання в необхідних режимах виконання робіт.
На підтвердження місткості 6700м. барабану (вузла намотування) колтюбінгової установки CTU-2 Учасником було завантажено не електронний майданчик:
- Акт заміни вузла намотування на колтюбінговій установці CTU-2 від 15.02.2025р.
(файл "Акт заміни барабану ГНКТ CTU-2.pdf"), яким підтверджується проведення заміни вузла намотування місткістю 6000м. на вузол намотування 6700м., зав. №002. Зазначено, що даний акт є невід’ємною частиною Технічного паспорту колтюбінгової установки CTU2.
- Паспорт на вузол намотування ГНКТ-СТ3001.1 (файл "Паспорт Вузол намотування №002.pdf"), зав. №002, виробника ТОВ "Петроіл Сервіс", яким підтверджується місткість барабану з ГНКТ діаметром 38,1мм. - 6700м.
- Керівництво з експлуатації вузла намотування ГНКТ-СТ3001.1, зав. №002, в складі колтюбінгової установки CTU-2 (файл "Керівництво барабану CTU-2.pdf"), яким встановлюються правила експлуатації даного обладнання та який містить його технічні характеристики: місткість барабану з ГНКТ діаметром 38,1мм. - 6700м.
- Паспорт колтюбінгової установки CTU-2 (файл "Паспорт_колтюбінг CTU-2.pdf"), в якому в розділі "Інформація про технічне обслуговування та ремонт обладнання" (стор.27) міститься інформація (запис від 15.02.2025р.) про заміну вузла намотування з місткістю з ГНКТ 38,1мм. на 6700м., зав. №002.
- Акт технічних випробувань колтюбінгової установки CTU-2 з встановленим вузлом намотування ГНКТ моделі СТ3001.1, зав. №002 від 15.02.2025р. (файл "Акт Технічних випробувань CTU-2.pdf"), яким встановлено, що технічні характеристики барабану, встановленого на колтюбінговій установці CTU-2 відповідають заявленим технічним характеристикам виробу з заводським №002 моделі СТ3001.1 довжиною 6700м.
та забезпечують безпечну роботу обладнання в необхідних режимах виконання робіт.
Отже, Учасником у спосіб, передбачений п.1.2. додатку 1 Документації (подання підтверджуючих документів (паспорт, та/або сертифікат, та/або інструкція / посібник / мануал з експлуатації)), підтверджено довжину гнучкої труби діаметром 38,1мм. на барабані: колтюбінгової установки CTU-1 - 6500м., колтюбінгової установки CTU-2 6700м.
За таких обставин, Скаржником документально підтверджено як наявність 5 (п’яти) комплектів гнучкої труби зовнішнім діаметром 38,1мм. довжиною не менше 6500м., так і технічні характеристики колтюбінгових установок CTU-1 та CTU-2 в частині місткості барабану (вузла намотування) на довжину гнучкої труби діаметром 38,1мм. - не менше 6500м.
Замовник зазначає, що на виконання вимог п.1.2 розділу 1 додатку 1 Документації, Скаржником надано документи, в яких зазначається, що довжина гнучкої труби становить не менше 6500 метрів, однак максимальна довжина намотаної труби діаметром 38,1 мм на барабан колтюбінгової установки становить 6000 метрів.
Таким чином, оскільки вимога п.1.2 розділу 1 передбачає наявність відповідних технічних характеристик гнучкої труби у складі колтюбінгової установки, обладнання, зазначене Учасником, не могло б виконувати роботи, зазначені у частині 1 додатку 3 Документації, де вказано, що операції проводяться у свердловинах на глибинах до 6500 м.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, Замовником 09.06.2025 розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Учасником 09.06.2025 завантажено документи, проте вони не підтверджують наявність технічної характеристики в обладнання в частині довжини гнучкої труби.
Також Замовник зазначає, що відповідно до п.1.2 розділу 1 пункту 1.1 додатку 1 Документації вимоги до колтюбінгової установки наступні:
Тягове зусилля інжектора, , кг*с – не менше 27000;
Штовхальне зусилля інжектора, кг*с – не менше 9000;
Довжина гнучкої труби, м – не менше 6500;
Зовнішній діаметр гнучкої труби, мм –38.1 (+-0,1).
Таким чином, колтюбінгова труба є частиною колюбінгової установки і Учаснику необхідно підтвердити наявність відповідної довжини труби у складі саме колтюбінгової установки, а не окремо наявної труби, як окремого робочого інструменту.
Замовник у вимозі про усунення невідповідності зазначив, що у наданих Учасником паспортах на колтюбінгові установки зазначена інформація про максимальну можливу довжину намотки труби 38,1 мм на барабан – 6000 м, що не відповідає вимозі пп.1.2. п.1 кваліфікаційних критеріїв додатку №1 тендерної документації.
Замовник зазначає, що пункт 1.1 розділу 1 додатку 1 Документації містить мінімальні вимоги до необхідної техніки для зазначення в довідці:
- Колтюбінгова установка – 1 шт;
- Насосна установка – 1шт;
- Азотна установка – 1 шт.
Пункт 1.2 розділу 1 пункту 1.1 додатку 1 Документації містить вимоги до колтюбінгової установки, насосної установи та азотної установки. Таким чином, у кваліфікаційних критеріях вказано, що колтюбінгова труба є частиною колюбінгової установки і Учаснику необхідно підтвердити наявність технічних характеристик труби у складі колтюбінгової установки, а не як окремого робочого інструменту.
Замовник зазначає, що учасник підтверджує те, що колтюбінгова труба є складовою частиною колтюбінгової установки. Тому Учасник, враховуючи, що в паспортах на колтюбінгові установки зазначена інформація про максимальну можливу довжину намотки труби 38,1 мм на барабан – 6000 м, що не відповідає вимозі пп.1.2. п.1 кваліфікаційних критеріїв додатку 1 Документації, надав документи "1.1. Акт заміни барабану ГНКТ CTU1" та "1.2. Акт заміни барабану ГНКТ CTU-2".
Проте, відповідно до паспортів на колтюбінгові установки конструктивно не передбачено заміну чи можливість використання іншого вузла барабану, а надані Учасником акти фактично вказують на самостійне внесення конструктивних змін у будову колтюбінгових установок (заміна вузла барабану на вузол намотування більшої місткості).
Внесення конструктивних змін в обладнання підвищеної небезпеки в Україні суворо регламентується законодавством з охорони праці та технічними регламентами, оскільки це безпосередньо впливає на безпеку експлуатації такого обладнання. Згідно законодавства, порядок дій при внесенні конструктивних змін в обладнання підвищеної небезпеки наступний:
- Розробка технічного рішення (проектне рішення): проектування змін має здійснюватися кваліфікованими фахівцями/організаціями, що мають відповідні ліцензії та дозволи;
- Експертиза: якщо зміни є суттєвими і можуть вплинути на безпеку, проводиться експертиза проектної документації та, після внесення змін, експертне обстеження (технічний огляд) самого обладнання для підтвердження його відповідності вимогам безпеки;
- Внесення змін до паспорта обладнання: усі конструктивні зміни, результати випробувань та висновки експертизи мають бути зафіксовані в паспорті обладнання.
- Документування: оформлення всіх необхідних актів (приймання-здачі робіт, технічних звітів тощо).
Вищенаведений порядок дій внесення конструктивних змін в обладнання підвищеної небезпеки в Україні суворо регламентовано законодавством України, зокрема:
1. статтею 21 Закону України "Про охорону праці" (зі змінами та доповненнями);
2. постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" № 77 від 3 лютого 2021 р;
3. постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки" № 1107 від 26 жовтня 2011 р;
4. постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення технічного огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки № 687 від 26 травня 2004 р. (далі – постанова КМУ від 26 травня 2004 р. № 687).
Відповідно до пунктів 7, 9, 10 та 17 постанови КМУ № 687 від 26 травня 2004 р, технічний огляд проводиться з метою визначення якості виготовлення, монтажу, ремонту, реконструкції і модернізації, умов та строку подальшої безпечної експлуатації устатковання, оцінки технічного стану складових частин, деталей або їх елементів, перевірки їх на відповідність технічним вимогам тощо. Позачерговий технічний огляд устатковання проводиться у разі введення його в експлуатацію після ремонту, реконструкції або модернізації. Технічний огляд устатковання проводить спеціалізована або експертна організація. Після закінчення технічного огляду фахівець, який його провів, робить відповідний запис у паспорті (іншому експлуатаційному документі) устатковання про результати технічного огляду, дозволені параметри експлуатації і строк наступного технічного огляду, зазначає своє прізвище, ім’я та по батькові, номер та строк дії посвідчення експерта, засвідчуючи запис підписом.
Надані Учасником паспорти на колтюбінгові установки не містять висновків спеціалізованої або експертної організації про результати технічного огляду після внесення конструктивних змін в обладнання, а тому не є дійсними документами.
Скаржник в додаткових поясненнях зазначає щодо пояснення Замовника "Таким чином, колтюбінгова труба є частиною колтюбінгової установки і Учаснику необхідно підтвердити наявність відповідної довжини труби у складі саме колтюбінгової установки, а не окремо наявної труби, як окремого робочого інструменту", що такий висновок прямо суперечить вимогам тендерної документації, а саме додатку 3 Документації, у п. 2 якого зазначено:
Комплекс колтюбінгової техніки (далі ККТ) включає в себе: колпобінгову установку, азотно-компресорну установку, насосну установку, зворотну ємність, кріогенні ємності, комплект нагнітальних та зворотних ліній, комплект маніфольдів.
внутрішньосвердаовинний інструмент.
Отже, сам Замовник у Технічному завданні відокремлює внутрішньосвердловинний інструмент, до якого відноситься гнучка труба, від безпосередньо колтюбінгової установки.
Крім того, Замовник у п.4.18 додатку 3 Документації зазначає наступну вимогу до Виконавця:
4.18 Наявність додаткової (запасної) гнучкої труби довжиною не менше 6500 м для виключення випадків простою через вихід з паду основної труби (або швидка заміна обладнання, яке вийшло з ладу).
Таким чином, самою Документацією передбачено, що гнучка труба є окремим внутрішньосвердловинним інструментом, який може бути оперативно замінений без внесення змін у конструкцію колтюбінгової установки.
Відповідно до галузевих стандартів нафтогазодобувній промисловості, гнучка труба (ГТ) не належить до конструктивного складу колтюбінгової установки. Вона є основним змінним робочим елементом, призначеним для подачі в стовбур свердловини.
Натомість колтюбінгова установка відповідно до технічного паспорту виробника являє собою механізовано-технічний комплекс, який включає наступні основні вузли:
- гідравлічна силова установка;
- гідравлічна система;
- кабіна керування;
- інжектор подачі;
- превентор;
- гермітизатор.
Гнучка труба не виконує функцій приводу, керування або обробки, а тому не класифікується як складова частина установки, а лише як робочий елемент, що використовується в процесі її експлуатації.
Також Скаржник зазначає, що Замовник свідомо підміняє кваліфікаційні критерії, встановлені тендерної документацією, а саме: підставою відхилення визначає відсутність гнучкої труби встановленої довжини та діаметру, а в обґрунтуванні відхилення заявляє про невідповідність місткості барабану (вузла намотування) колтюбінгової установки.
Пункт п.п.1.2. додатку 1 Документації взагалі не містять вимог щодо підтвердження такої технічної характеристики колтюбінгової установки як місткість барабану (вузла намотування) колтюбінгової установки.
Документація не містить вимог про надання висновків спеціалізованих або експертних організацій про результати технічного огляду обладнання.
Пункт п.п.1.2. додатку 1 Документації визначає перелік документів, які підтверджують наявність технічних характеристик обладнання, вказаний перелік не включає надання жодних висновків спеціалізованих або експертних організацій.
Замовник у своїх поясненнях робить висновок про недійсність наданих учасником документів. Втім, ані Закон України "Про публічні закупівлі", ані Особливості не дають Замовнику права визнавати подані учасниками документи дійсними чи недійсними.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 3 розділу ІІІ Документації Замовником встановлюються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавства відповідно до додатку №1 цієї тендерної документації.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції І. Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам.
1. Кваліфікаційні критерії 1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази і технологій (далі – МТБ) 1.1 Довідка у формі Таблиці №1 "Відомості про матеріально-технічні ресурси" на бланку Учасника про наявність машин, механізмів, обладнання, необхідних для виконання договору (для кожного окремого лоту).
Мінімальні вимоги до необхідної техніки для зазначення в довідці:
- Колтюбінгова установка – 1 шт;
- Насосна установка – 1шт;
- Азотна установка – 1 шт.
1.2 Підтверджуючі документи (паспорт, та/або сертифікат, та/або інструкція / посібник / мануал з експлуатації) про наявність наступних технічних характеристик обладнання та матеріалів, необхідних для виконання договору:
- Колтюбінгова установка:
Тягове зусилля інжектора, , кг*с – не менше 27000;
Штовхальне зусилля інжектора, кг*с – не менше 9000;
Довжина гнучкої труби, м – не менше 6500;
Зовнішній діаметр гнучкої труби, мм –38.1 (+-0,1) Таблиця №1
ВІДОМОСТІ ПРО МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНІ РЕСУРСИ
№ п/п Найменування Марка, модель Рік випуску Належність (власний, орендований або інше) Кількість одиниць 1.
… Інструкція щодо заповнення:
1) У даній формі перераховуються матеріально-технічні ресурси, які будуть використані при виконанні договору.
2) Форма відомостей має бути підписана керівником та скріплена відбитком печатки учасника (за наявності).
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- відомості про матеріально-технічні ресурси від 26.05.2025 №131-25/Р, відповідно до якої:
1. Колтюбінгова установка, інжектор HR680 - тягове зусилля інжектора 36300кг* c - штовхальне зусилля інжектора 18150кг* c Марка, модель: CTU-2 2. Колтюбінгова установка, інжектор М20В - тягове зусилля інжектора 27200 кг*с - штовхальне зусилля інжектора 9180 кг*с Марка, модель: CTU-1 3. Гнучка труба - довжина гнучкої труби 6572 м.
- зовнішній діаметр гнучкої труби 38,1 мм.
Марка, модель: HS - 80 (40848) 4. Гнучка труба - довжина гнучкої труби 6614 м.
- зовнішній діаметр гнучкої труби 38,1 мм.
Марка, модель: TS-90 (652029) 5. Гнучка труба - довжина гнучкої труби 6500 м.
- зовнішній діаметр гнучкої труби 38,1 мм.
Марка, модель: CT-90 (№2-01) 6. Гнучка труба - довжина гнучкої труби 6500 м.
- зовнішній діаметр гнучкої труби 38,1 мм.
Марка, модель: GT-90 (8481) 7. Гнучка труба - довжина гнучкої труби 6500 м.
- зовнішній діаметр гнучкої труби - 38,1 мм.
Марка, модель: CT-80 (21-0031) (файл " Відомість МТР.pdf");
- технічний паспорт на колтюбінгову установку CTU-1, відповідно до якого:
3. Технічна характеристика:
Барабан для колтюбінгової труби:
Призначення: забезпечує рівномірність укладання гнучкої труби при спускопідйомних операціях і технологічній заміні труби, а також забезпечує підключення до труби через вертлюг і маніфольд різноманітних агрегатів, що забезпечують подачу в свердловину рідин.
Максимальна довжина намотаної труби Ø 38.1 мм на барабан 6000м Маса з трубою Ø 38.1 мм і довжиною 6000м Інформація про технічне обслуговування та ремонт обладнання, відповідно до якої:
Дата проведення: 22.07.2024 Інформація про виконані роботи: Заміна вузла намотування з місткістю з ГНКТ 38,1 мм на 6500 м (архівна папка "Документи обладнання ч.2.zip" файл "Паспорт_колтюбінг CTU-1.pdf");
- паспорт (журнал нагляду) та технічний паспорт на колтюбінгову установку CTU-2, відповідно до якого:
Основні технічні характеристики інжектора М20В, відповідно до яких:
Зовнішній діаметр гнучкої труби від 38,1 до 44,45 мм Вузел намотування колтюбінгової установки Основні характеристики:
Максимальна довжина намотаної труби Ø 38.1 мм 6000м (архівна папка "Документи обладнання ч.3.zip" файл "Паспорт_колтюбінг CTU-2.pdf");
- паспорт на вузол намотування ГНКТ-СТ3001.1 зав.№001, відповідно до якого:
2. Технічні характеристики:
місткість барабану з ГНКТ D38.1 мм, 6500м (архівна папка " Документи обладнання ч.1.zip" файл "Паспорт Вузол намотування №001.pdf");
- паспорт на вузол намотування ГНКТ-СТ3001.1 зав.№002, відповідно до якого:
2. Технічні характеристики:
місткість барабану з ГНКТ D38.1 мм, 6700м (архівна папка "Документи обладнання ч.1.zip" файл "Паспорт Вузол намотування №002.pdf");
- паспорт на ГНКТ зав. №8481, відповідно до якого:
Труба тип ГНКТ, D38.1, класу GT-90 Загальна довжина – 6500 м (архівна папка "Документи обладнання ч.2.zip" файл "Паспорт_ГТ №8481.pdf");
- паспорт на ГНКТ зав.№2-01 (34100), відповідно до якого:
Труба тип ГНКТ, D38.1, класу СТ90 Загальна довжина 6500 м (архівна папка "Документи обладнання ч.2.zip" файл "Паспорт_ГТ №2-01(34100).pdf");
- паспорт на ГНКТ зав.№21-0031, відповідно до якого:
Труба тип ГНКТ, D38.1, класу СТ80 Загальна довжина 6500 м (архівна папка "Документи обладнання ч.2.zip" файл "Паспорт_ГТ №21-0031.pdf");
- Сертифікат відповідності (переклад) на трубу 40848 - 1.5 ЗД x .145" ТС x 21563 Д, Марка сталі = HS80, відповідно до якого:
всього метрів: 6,572.40 (архівна папка "Документи обладнання ч.3.zip" файл "Сертифікат ГТ 40848 Tenaris переклад.pdf");
- Сертифікат на розташування зварних швів і матеріалів (переклад) на трубу, відповідно до якого, довжина: 21759 фт (архівна папка "Документи обладнання ч.3.zip" файл "Сертифікат ГТ 652029 Jason переклад.PDF") Слід зазначити, що Документацією передбачено мінімальні вимоги до необхідної техніки для зазначення в довідці, зокрема, колтюбінгова установка у кількості 1 шт.
Також Документацією передбачено надати підтверджуючі документи (паспорт, та/або сертифікат, та/або інструкція / посібник / мануал з експлуатації) про наявність наступних технічних характеристик обладнання та матеріалів, необхідних для виконання договору:
Колтюбінгова установка, зокрема:
Довжина гнучкої труби, м – не менше 6500;
Зовнішній діаметр гнучкої труби, мм –38.1 (+-0,1).
Відповідно до інформації, зазначеної у технічний паспорт на колтюбінгову установку CTU-1, зокрема, щодо заміни вузла намотування з місткістю з ГНКТ 38,1 мм на 6500 м, а також надані у складі Пропозиції Скаржника вищенаведені документи, відсутні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей в цій частині.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: " 1.Перелік виявлених невідповідностей Учасником надано підтверджуючі документи про наявність зазначених технічних характеристик обладнання, необхідних для виконання договору відповідно до Додатку 1 розділ І "Кваліфікаційні критерії" пункт 1 "Наявність обладнання та матеріально-технічної бази і технологій (далі – МТБ)" пп 1.2, проте в паспортах на колтюбінгові установки зазначена інформація про максимальну можливу довжину намотки труби 38,1 мм на барабан – 6000 м, що не відповідає вимозі вказаній в тендерній документації.
Вимога тендерної документації та посилання на неї, щодо якої виявлені невідповідності Додаток 1 розділ І "Кваліфікаційні критерії" пункт 1 "Наявність обладнання та матеріально-технічної бази і технологій (далі – МТБ)" пп 1.2:
1.2 Підтверджуючі документи (паспорт, та/або сертифікат, та/або інструкція / посібник / мануал з експлуатації) про наявність наступних технічних характеристик обладнання та матеріалів, необхідних для виконання договору:
- Колтюбінгова установка: Тягове зусилля інжектора, , кг*с – не менше 27000;
Штовхальне зусилля інжектора, кг*с – не менше 9000;
Довжина гнучкої труби, м – не менше 6500;
Зовнішній діаметр гнучкої труби, мм –38.1 (+-0,1) - Насосна установка плунжерного типу: Мінімальна витрата, л/хв – не більше 60;
Максимальна витрата, л/хв – не менше 650; Максимальний робочий тиск, МРа – не менше 68,9; - Азотна установка кріогенного типу: Максимальна витрата, м3/хв – не менше 45;
Максимальний робочий тиск, МРа – не менше 68,9;
Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей Надати підтверджуючі документи про наявність зазначених технічних характеристик обладнання, необхідних для виконання договору відповідно до Додатку 1 розділ І "Кваліфікаційні критерії" пункт 1 "Наявність обладнання та матеріальнотехнічної бази і технологій (далі – МТБ)" пп 1.2".
Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.
На вимогу про усунення невідповідностей Скаржником надано, зокрема:
- Пояснення щодо п.1 Невідповідностей, відповідно до яких:
"На виконання п.1 Невідповідностей ТОВ "РЕГІОН" повідомляє, що з метою покращення технічних характеристик колтюбінгової установки CTU-1 та колтюбінгової установки CTU-2 було виконано:
На колтюбінговій установці СТU-1 заміну вузла намотування з місткістю 6000м на вузол намотування місткістю 6500м. СТ3001.1, зав №1;
На колтюбінговій установці CTU-2 заміну вузла намотування з місткістю 6000м. на вузол намотування місткістю 6700м. СТ3001.1, зав №2 Інформація про заміну вузла намотування внесена у Технічні паспорти колтюбінгової установки CTU-1 та колтюбінгової установки CTU-2 у розділ "Інформація про технічне обслуговування та ремонт обладнання".
На підтвердження відповідності технічних характеристик обладнання відповідно Додатку 1 розділ І "Кваліфікаційні критерії" пункт 1 "Наявність обладнання та матеріальнотехнічної бази" п.п.1.2., а саме про максимально можливу довжину намотки труби 38,1 мм.
на барабан не менше 6500м., надаємо підтверджуючи документи, перелічені нижче у додатках.
Додатки:
1. Акт заміни вузла намотування на колтюбінгової установки CTU-1 серійний № ТС1V9DS4438YN062459 2001 р.в. від 22.07.2024p.
2. Акт заміни вузла намотування на колтюбінгової установки СТU-2 серійний №2 від 15.02.2025p.
3. Паспорт на Вузол намотування ГНКТ-СТ3001.1, зав. №001 4. Паспорт на Вузол намотування ГНКТ-СТ3001.1, зав. №002 5. Керівництво з експлуатації вузла намотування ГНКТ СТ3001.1., Зав. №001 в складі колтюбінгової установки CTU -1 6. Керівництво з експлуатації вузла намотування ГНКТ СТ3001.1., Зав. №002 в складі колтюбінгової установки CTU -2 7. Технічний паспорт на колтюбінгову установку СТИ -1 8. Технічний паспорт на колтюбінгову установку СТU -2 9. Акт Технічних випробувань колтюбінгової установки СTU-1 серійний № ТС1V9DS4438YN062459 2001 р.в. з вузлом, що намотує ГТ, №001, від 22.07.2024p.
10. Акт Технічних випробувань колтюбінгової установки CTU-2 серійний №2 з вузлом, що намотує ГТ, від 15.02.2025р" (файл "1. Пояснення_п.1_Невіповідностей.PDF");
- АКТ Заміни вузла намотування на колтюбінгової установки CTU-1 серійний № TC1V9DS4438YN062459 2001 р.в. від 22.07.2024, відовідно до якого:
Комісією оглянуто колтюбінговою установку CTU-1 після здійснення заміни вузла намотування з місткістю 6000м на вузол намотування місткістю 6500м. зав №1 2014 р.в.
Висновок комісії: Технічних стан колтюбінгової установки CTU-1 із встановленим вузлом намотування місткістю 6500м., зав №1, 2014 р.в., задовільний, що дозволяє експлуатацію даної установки згідно паспортних характеристик на обладнання. (файл "1.1.
Акт заміни барабану ГНКТ CTU-1.pdf");
- АКТ Заміни вузла намотування на колтюбінгової установки CTU-2 серійний №2 від 15.02.2025, відповідно до якого:
Комісією оглянуто колтюбінговою установку CTU-2 після здійснення заміни вузла намотування з місткістю 6000м на вузол намотування місткістю 6700м., зав №2, 2021 р.в.
Висновок комісії: Технічних стан колтюбінгової установки CTU-2 із встановленим вузлом намотування місткістю 6700м., зав №2, 2021 р.в., задовільний, що дозволяє експлуатацію даної установки згідно паспортних характеристик на обладнання. (файл "1.2.
Акт заміни барабану ГНКТ CTU-2.pdf");
- керівництво з експлуатації вузла намотування ГНКТ CT3001.1 Зав. №001 в складі колтюбінгової установки CTU-1, відповідно до якого:
2.2 Місткість барабану з ГНКТ 38.1 мм, м: 6500 (файл "1.5. Керівництво барабану CTU-1.pdf");
- керівництво з експлуатації вузла намотування ГНКТ CT3001.1 Зав. №002 в складі колтюбінгової установки CTU-2, відповідно до якого:
2.2 Місткість барабану з ГНКТ 38.1 мм, м: 6700 (файл "1.6. Керівництво барабану CTU-2.pdf");
- технічний паспорт на колтюбінгову установку CTU-1, відповідно до якого:
3. Технічна характеристика:
Барабан для колтюбінгової труби:
Призначення: забезпечує рівномірність укладання гнучкої труби при спускопідйомних операціях і технологічній заміні труби, а також забезпечує підключення до труби через вертлюг і маніфольд різноманітних агрегатів, що забезпечують подачу в свердловину рідин.
Максимальна довжина намотаної труби Ø 38.1 мм на барабан 6000м Маса з трубою Ø 38.1 мм і довжиною 6000м Інформація про технічне обслуговування та ремонт обладнання, відповідно до якої:
Дата проведення: 22.07.2024 Інформація про виконані роботи: Заміна вузла намотування з місткістю з ГНКТ 38,1 мм на 6500 м (файл "1.7. Паспорт_колтюбінг CTU-1.pdf");
- паспорт (журнал нагляду) та технічний паспорт на колтюбінгову установку CTU-2, відповідно до якого:
Основні технічні характеристики інжектора М20В, відповідно до яких:
Зовнішній діаметр гнучкої труби від 38,1 до 44,45 мм Вузел намотування колтюбінгової установки Основні характеристики:
Максимальна довжина намотаної труби Ø 38.1 мм 6000м 9. Облік технічного обслуговування та ремонту, відповідного до якого:
Дата:15.02.2025 Відомості про технічне обслуговування, ремонт або заміну: проведено заміну вузла на намотування з місткістю 600м на вузол намотування місткістю 6700 м зав. №2 2021 р.в.
(файл "1.8. Паспорт_колтюбінг CTU-2.pdf");
- АКТ Технічних випробувань колтюбінгової установки CTU-1 серійний № ТС1V9DS4438YN062459 з встановленим вузлом намотки ГНКТ, моделі № СТ3001.1, заводським №001, відповідно до якого:
Результати випробувань:
1) Барабан сумісний по гідравлічному та електричному під'єднанні штатному і не потребує змін в системах керування та контролю роботи колтюбінгової установки 2) Під час випробування зафіксована максимальна швидкість переміщення ГТ склала 30,4 м/хв.
3) Габаритні розміри робочої активної частини барабану дозволяють укласти ГТ зовнішнім діаметром 38,2 мм та довжиною не менше 6500м.
Основні висновки:
Технічні характеристики Барабану встановленого на колтюбінговій установці СТU1 відповідають заявленим технічним характеристикам виробу заводським №001 моделі СТ3001.1 з ГТ довжиною 6500 м. та забезпечують безпечну роботу обладнання в необхідних режимах виконання робіт.(файл "1.9. Акт Технічних випробувань СТU-1.PDF");
- АКТ№15/1 Технічних випробувань колтюбінгової установки CTU-2 серійний №2 з вузлом намотки ГНКТ, моделі № СТ3001.1, заводським №002, відповідно до якого:
Результати випробувань:
1) Барабан сумісний по гідравлічному та електричному під'єднанні штатному і не потребує змін в системах керування та контролю роботи колтюбінгової установки 2) Під час випробування зафіксована максимальна швидкість переміщення ГГ склала 32 м/хв.
3) Габаритні розміри робочої активної частини барабану дозволяють укласти ГТ зовнішнім діаметром 38,2 мм та довжиною 6700м.
Основні висновки:
Технічні характеристики Барабану встановленого на колтюбінговій установці СТU2 відповідають заявленим технічним характеристикам виробу заводським №002 моделі СТ3001.1 з ГТ довжиною 6700 м. та забезпечують безпечну роботу обладнання в необхідних режимах виконання робіт. (файл "1.10. Акт Технічних випробувань СТU2.PDF").
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 28.05.2025.
Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у витязі з протоколу від 18.06.2025 №395.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у витязі з протоколу від 18.06.2025 №395, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника за лотом №3.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати акціонерне товариство
"УКРГАЗВИДОБУВАННЯ"
(код ЄДРПОУ:30019775) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Регіон" (код ЄДРПОУ:32523248) за процедурою закупівлі — "25П-184_76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання (Лот №1 - 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання); Лот №2 - 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання);
Лот №3 - 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання))", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-08-002290-a, за лотом №3.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
1. Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника · Інші дії чи бездіяльність замовника
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати Акціонерне товариство «Укргазвидобування» скасувати рішення про відхилення Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕГІОН» відповідно до Витягу з протоколу №395 від 18.06.2025 року.
Замовником Акціонерне товариство «Укргазвидобування» (далі – Замовник) 08.05.2025р. було оголошено процедуру закупівлі ДК 021:2015:76490000-4: Послуги з освоєння свердловин - Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання), ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-08-002290-a (далі – Закупівля).
Закупівля оголошена відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. №1178 (далі – Особливості).
Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕГІОН» (далі – Учасник, Скаржник) прийняло участь в окремій частині предмета закупівлі (лоті), а саме:
Лот №3 - 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання).
Очікувана вартість предмета закупівлі - 426 720 000,00 грн з ПДВ, а саме:
Лот №1 - 142 240 000,00 грн з ПДВ
Лот №2 - 142 240 000,00 грн з ПДВ
Лот №3 - 142 240 000,00 грн з ПДВ
Для участі у окремій частині предмета закупівлі, а саме лоті №3 подано пропозиції наступними Учасниками:
- ТОВ «РЕГІОН»;
- ТОВ "Науково-технічне підприємство "Бурова техніка";
- ТОВ "БУРОВА КОМПАНІЯ "ГОРИЗОНТИ";
- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАФТОГАЗСИЛА";
- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАКРОМ УКРАЇНА".
За результатом аукціону пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕГІОН» було визнано найбільш економічно вигідною.
Відповідно до Витягу з протоколу №395 від 18.06.2025р. пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕГІОН» було відхилено Замовником згідно п.44 Особливостей.
Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕГІОН» не погоджується з зазначеним рішенням Замовника. Скаржник вважає, що Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, встановлені ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу призводить до порушення прав та інтересів Скаржника.
Рішення Замовника порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції.
Скаржник вважає рішення Замовника необґрунтованим, хибним та таким, що не відповідає дійсним обставинам справи та є незаконним з наступних підстав.
Підстави відхилення:
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕГІОН» виявлено невідповідності в інформації та/або документах, подання яких передбачалося вимогами п.п.1.2. Додатку №1 до тендерної документації, а саме: «Учасником надано підтверджуючі документи про наявність зазначених технічних характеристик обладнання, необхідних для виконання договору відповідно до Додатку 1 розділ І «Кваліфікаційні критерії» пункт 1 «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази і технологій (далі – МТБ)» пп 1.2, проте в паспортах на колтюбінгові установки зазначена інформація про максимальну можливу довжину намотки труби 38,1 мм на барабан – 6000 м, що не відповідає вимозі вказаній в тендерній документації.».
У відповідності до п.43 Особливостей Замовником в електронній системі закупівель розміщено повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей.
Згідно ч.9 ст. 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електрону систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕГІОН» у строк, визначений ч.9 ст.26 Закону, було завантажено у електрону систему закупівлень наступні документи про усунення вищевказаних невідповідностей:
- файл «1. Пояснення_п.1_Невіповідностей.pdf»;
- файл «1.1. Акт заміни барабану ГНКТ CTU-1.pdf»;
- файл «1.2. Акт заміни барабану ГНКТ CTU-2.pdf»;
- файл «1.3. Паспорт Вузол намотування №001.pdf»;
- файл «1.4. Паспорт Вузол намотування №002.pdf»;
- файл «1.5. Керівництво барабану CTU-1.pdf»;
- файл «1.6. Керівництво барабану CTU-2.pdf»;
- файл «1.7. Паспорт_колтюбінг CTU-1.pdf»;
- файл «1.8. Паспорт_колтюбінг CTU-2.pdf»;
- файл «1.9. Акт Технічних випробувань СТU-1.pdf»;
- файл «1.10. Акт Технічних випробувань СТU-2.pdf».
Вищевказані документи підтверджують встановлення на колтюбінгових установках Учасника CTU-1 та CTU-2 вузлів намотування гнучкої труби місткістю 6500м. та 6700м. відповідно.
Відповідно до витягу з протоколу №395 від 18.06.2025р., Рішенням Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» відхилено тендерну пропозиції учасника ТОВ «РЕГІОН» (ЄДРПОУ 32523248) по лоту №3 процедури відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання (Лот №1 - 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання); Лот №2 - 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання); Лот №3 - 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з поточного ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання)), №25П-184, ідентифікатор закупівлі № UA-2025-05-08-002290-a, згідно п. 44 Особливостей, а саме:
- учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
У Витязі з протоколу №395 від 18.06.2025р. зазначене наступне:
«На виконання вимоги пп.1.2 п.1 розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації до учасників закупівель встановлено вимогу щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, зокрема,
1.2. Підтверджуючі документи (паспорт, та/або сертифікат, та/або інструкція / посібник /мануал з експлуатації) про наявність наступних технічних характеристик обладнання та матеріалів, необхідних для виконання договору:
- Колтюбінгова установка:
Тягове зусилля інжектора, , кг*с – не менше 27000;
Штовхальне зусилля інжектора, кг*с – не менше 9000;
Довжина гнучкої труби, м – не менше 6500;
Зовнішній діаметр гнучкої труби, мм –38.1 (+-0,1)
Учасником у складі тендерної пропозиції, надано технічний паспорт на колтюбінгову установку із зазначенням інформації про довжину гнучкої трубки 38,1 мм на барабан – 6 000 м, що не відповідає встановленій вимозі.
Замовником 09.06.2025 розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, Учасником 09.06.2025 завантажено документи, проте вони не підтверджують наявність технічної характеристики до обладнання, в частині довжини гнучкої труби.
Враховуючи наведене, Учасником не підтверджено відповідність колтюбінгової установки вимогам пп.1.2. п.1 розділу 1 додатку №1 тендерної документації.»
Обґрунтування незаконності рішення Замовника:
Додатком №1 до тендерної документації Замовник визначає перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до п.п.1.2. Додатку №1 до тендерної документації Замовник вимагає надати:
«1.2 Підтверджуючі документи (паспорт, та/або сертифікат, та/або інструкція / посібник / мануал з експлуатації) про наявність наступних технічних характеристик обладнання та матеріалів, необхідних для виконання договору:
- Колтюбінгова установка:
Тягове зусилля інжектора, , кг*с – не менше 27000;
Штовхальне зусилля інжектора, кг*с – не менше 9000;
Довжина гнучкої труби, м – не менше 6500;
Зовнішній діаметр гнучкої труби, мм –38.1 (+-0,1)
- Насосна установка плунжерного типу:
Мінімальна витрата, л/хв – не більше 60;
Максимальна витрата, л/хв – не менше 650;
Максимальний робочий тиск, МРа – не менше 68,9;
- Азотна установка кріогенного типу:
Максимальна витрата, м3/хв – не менше 45;
Максимальний робочий тиск, МРа – не менше 68,9.»
Зважаючи на вищевикладені вимоги п.1.2. Додатку №1 до Тендерної документації, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції мав проаналізувати та дослідити всі подані учасником документи у їх сукупності для визначення відповідності технічних характеристик обладнання учасника вимогам тендерної документації.
Так, у складі тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕГІОН» надало Довідку у формі Таблиці 1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси», у якій Учасник підтвердив наявність наступних машин, механізмів, обладнання, необхідних для виконання договору:
№ п/п Найменування Марка, модель Рік випуску Належність (власний, орендований або інше) Кількість одиниць
1. Колтюбінгова установка, інжектор HR680
- тягове зусилля інжектора 36300 кг*с
- штовхальне зусилля інжектора 18150 кг*с
CTU-2 2021 власний 1
2. Колтюбінгова установка, інжектор М20В
- тягове зусилля інжектора 27200 кг*с
- штовхальне зусилля інжектора 9180 кг*с
CTU-1 2001
Капітальний ремонт - 2023
власний 1
3. Гнучка труба
- довжина гнучкої труби 6572 м.
- зовнішній діаметр гнучкої труби - 38,1 мм.
HS-80 (40848) 2024 власний 1
4. Гнучка труба
- довжина гнучкої труби 6614 м.
- зовнішній діаметр гнучкої труби - 38,1 мм.
TS-90 (652029) 2019 власний 1
5. Гнучка труба
- довжина гнучкої труби 6500 м.
- зовнішній діаметр гнучкої труби - 38,1 мм.
СТ-90 (№2-01) 2023 власний 1
6. Гнучка труба
- довжина гнучкої труби 6500 м.
- зовнішній діаметр гнучкої труби - 38,1 мм.
GT-90
(8481) 2018 власний 1
7. Гнучка труба
- довжина гнучкої труби 6500 м.
- зовнішній діаметр гнучкої труби - 38,1 мм.
СТ-80 (21-0031) 2021 власний 1
8. Насосна установка:
- мінімальна витрата – 57 л/хв;
- максимальна витрата – 666 л/хв;
- максимальний робочий тиск – 70Мра УНБ-125х700 2013
Капітальний ремонт - 2024 власний 1
9. Насосна установка:
- мінімальна витрата – 49,0 л/хв;
- максимальна витрата - 833,0 л/хв;
- максимальний робочий тиск – 70Мра KREMCO 6K500 2013
Капітальний ремонт -2021 власний 1
10. Азотна установка:
- максимальна витрата – 70,0 м3/хв.;
- максимальний робочий тиск – 68,9 МРа NU 2-1 2004
Капітальний ремонт -2024
власний 1
11. Азотна установка:
- максимальна витрата – 81,54 м3/хв.;
- максимальний робочий тиск - 70 МРа NU2-2 2008
Капітальний ремонт -2020 орендований 1
Учасником у складі тендерної пропозиції було надано наступні підтверджуючі документи про наявність технічних характеристик довжини та зовнішнього діаметру гнучкої труби:
- Паспорт на ГНКТ 38,1х3,4-4,45, зав. №8481, яким підтверджується наявність гнучкої труби загальною довжиною 6500м., зовнішнім діаметром 38,1мм., виробництва компанії Global Tubing;
- Паспорт на ГНКТ 38,1х3,4, зав. №2-01 (34100), яким підтверджується наявність гнучкої труби загальною довжиною 6500м., зовнішнім діаметром 38,1мм., виробництва компанії Shinda Tangshan Creative Oil & Gas Equipment Co., Ltd;
- Паспорт на ГНКТ 38,1х3,7, зав. №21-0031, яким підтверджується наявність гнучкої труби загальною довжиною 6500м., зовнішнім діаметром 38,1мм., виробництва компанії ТОВ «Енгельсспецтрубмаш»;
- Сертифікат відповідності на гнучку трубу, зав. №40848, яким підтверджується наявність гнучкої труби загальною довжиною 6572м., зовнішнім діаметром 38,1мм., виробництва компанії Tenaris;
- Сертифікат відповідності на гнучку трубу, зав. №652029, яким підтверджується наявність гнучкої труби загальною довжиною 6615м., зовнішнім діаметром 38,1мм., виробництва компанії Jason.
Отже, Учасником в порядку та у спосіб, передбаченими п.1.2. Додатку №1 тендерної документації, було підтверджено наявність 5 (П’ЯТИ) комплектів гнучкої труби загальною довжиною не менше 6500м. та зовнішнім діаметром 38,1мм. При цьому, п.1.1., п.1.2. Додатку №1 до тендерної документації передбачено мінімальну кількість кожної одиниці обладнання – по 1шт.
Звертаємо увагу колегії на ту обставину, що іншими учасниками даної Закупівлі по лотам №1 та №2 ТОВ «ТАКРОМ УКРАЇНА» та ТОВ «НАФТОГАЗСИЛА» (яких на даний час визнано переможцями) було підтверджено наявність гнучкої труби відповідної довжини та зовнішнього діаметру саме у такий спосіб – шляхом завантаження паспортів або сертифікатів відповідності на гнучку трубу.
При цьому, Замовником під час опублікування Вимоги про усунення невідповідностей Учаснику не було заявлено про будь-які невідповідності у вищевказаних документах, підтверджуючих наявність та технічні характеристики гнучкої труби, а саме її невідповідність довжині не менше 6500м.
Незважаючи на викладене, Замовник у Витязі з протоколу №395 від 18.06.2025р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РЕГІОН» зазначає, що «Учасником у складі тендерної пропозиції, надано технічний паспорт на колтюбінгову установку із зазначенням інформації про довжину гнучкої трубки 38,1 мм на барабан – 6 000 м, що не відповідає встановленій вимозі.»
Тобто, Замовник під час прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції свідомо підміняє кваліфікаційні критерії, встановлені тендерної документацією, а саме: підставою відхилення визначає відсутність гнучкої труби встановленої довжини та діаметру, а в обґрунтуванні відхилення заявляє про невідповідність місткості барабану (вузла намотування) колтюбінгової установки, що є технічними характеристиками різних елементів виробничого обладнання: місткості вузла намотування (барабану) колтюбінгової установки та безпосередньо довжини гнучкої труби як робочого інструменту.
При цьому, у переліку необхідних технічних характеристик колтюбінгової установки, встановлених п.1.2. Додатку №1 до Тендерної документації, взагалі відсутня вимога про мінімальну місткість барабану (вузла намотування) колтюбінгової установки.
Навіть якщо припустити тотожність понять мінімальної довжини гнучкої труби та мінімальної місткості барабану (вузла намотування) колтюбінгової установки, Учасником під час виправлення невідповідностей було надано документи, які підтверджують встановлення на колтюбінгових установках CTU-1 та CTU-2 вузлів намотування гнучкої труби місткістю 6500м. та 6700м. відповідно.
1. На підтвердження місткості 6500м. барабану (вузла намотування) колтюбінгової установки CTU-1 Учасником було завантажено не електронний майданчик:
- Акт заміни вузла намотування на колтюбінговій установці CTU-1 від 22.07.2024р. (файл «Акт заміни барабану ГНКТ CTU-1.pdf»), яким підтверджується проведення заміни вузла намотування місткістю 6000м. на вузол намотування 6500м., зав. №001. Зазначено, що даний акт є невід’ємною частиною Технічного паспорту колтюбінгової установки CTU-1.
- Паспорт на вузол намотування ГНКТ-СТ3001.1 (файл «Паспорт Вузол намотування №001.pdf»), зав. №001, виробника ТОВ «Петроіл Сервіс», яким підтверджується місткість барабану з ГНКТ діаметром 38,1мм. – 6500м.
- Керівництво з експлуатації вузла намотування ГНКТ-СТ3001.1, зав. №001, в складі колтюбінгової установки CTU-1 (файл «Керівництво барабану CTU-1.pdf»), яким встановлюються правила експлуатації даного обладнання та який містить його технічні характеристики: місткість барабану з ГНКТ діаметром 38,1мм. – 6500м.
- Паспорт колтюбінгової установки CTU-1 (файл «Паспорт_колтюбінг CTU-1.pdf»), в якому в розділі «Інформація про технічне обслуговування та ремонт обладнання» (стор.19) міститься інформація (запис від 22.07.2024р.) про заміну вузла намотування з місткістю з ГНКТ 38,1мм. на 6500м., зав. №001.
- Акт технічних випробувань колтюбінгової установки CTU-1 з встановленим вузлом намотування ГНКТ моделі СТ3001.1, зав. №001, від 22.07.2024р. (файл «Акт Технічних випробувань СТU-1.pdf»), яким встановлено, що технічні характеристики барабану, встановленого на колтюбінговій установці CTU-1 відповідають заявленим технічним характеристикам виробу з заводським №001 моделі СТ3001.1 довжиною 6500м. та забезпечують безпечну роботу обладнання в необхідних режимах виконання робіт.
2. На підтвердження місткості 6700м. барабану (вузла намотування) колтюбінгової установки CTU-2 Учасником було завантажено не електронний майданчик:
- Акт заміни вузла намотування на колтюбінговій установці CTU-2 від 15.02.2025р. (файл «Акт заміни барабану ГНКТ CTU-2.pdf»), яким підтверджується проведення заміни вузла намотування місткістю 6000м. на вузол намотування 6700м., зав. №002. Зазначено, що даний акт є невід’ємною частиною Технічного паспорту колтюбінгової установки CTU-2.
- Паспорт на вузол намотування ГНКТ-СТ3001.1 (файл «Паспорт Вузол намотування №002.pdf»), зав. №002, виробника ТОВ «Петроіл Сервіс», яким підтверджується місткість барабану з ГНКТ діаметром 38,1мм. – 6700м.
- Керівництво з експлуатації вузла намотування ГНКТ-СТ3001.1, зав. №002, в складі колтюбінгової установки CTU-2 (файл «Керівництво барабану CTU-2.pdf»), яким встановлюються правила експлуатації даного обладнання та який містить його технічні характеристики: місткість барабану з ГНКТ діаметром 38,1мм. – 6700м.
- Паспорт колтюбінгової установки CTU-2 (файл «Паспорт_колтюбінг CTU-2.pdf»), в якому в розділі «Інформація про технічне обслуговування та ремонт обладнання» (стор.27) міститься інформація (запис від 15.02.2025р.) про заміну вузла намотування з місткістю з ГНКТ 38,1мм. на 6700м., зав. №002.
- Акт технічних випробувань колтюбінгової установки CTU-2 з встановленим вузлом намотування ГНКТ моделі СТ3001.1, зав. №002 від 15.02.2025р. (файл «Акт Технічних випробувань СТU-2.pdf»), яким встановлено, що технічні характеристики барабану, встановленого на колтюбінговій установці CTU-2 відповідають заявленим технічним характеристикам виробу з заводським №002 моделі СТ3001.1 довжиною 6700м. та забезпечують безпечну роботу обладнання в необхідних режимах виконання робіт.
Отже, Учасником у спосіб, передбачений п.1.2. Додатку №1 до тендерної документації (подання підтверджуючих документів (паспорт, та/або сертифікат, та/або інструкція / посібник / мануал з експлуатації)), підтверджено довжину гнучкої труби діаметром 38,1мм. на барабані: колтюбінгової установки CTU-1 – 6500м., колтюбінгової установки CTU-2 – 6700м.
За таких обставин, Учасником ТОВ «РЕГІОН» документально підтверджено як наявність 5 (п’яти) комплектів гнучкої труби зовнішнім діаметром 38,1мм. довжиною не менше 6500м., так і технічні характеристики колтюбінгових установок CTU-1 та CTU-2 в частині місткості барабану (вузла намотування) на довжину гнучкої труби діаметром 38,1мм. – не менше 6500м.
Звертаємо увагу на ту обставину, що вищезазначені технічні характеристики довжини гнучкої труби були документально підтверджені ТОВ «РЕГІОН» у той самий спосіб, що і іншими учасниками даної Закупівлі по лотам №1 та №2 ТОВ «ТАКРОМ УКРАЇНА» та ТОВ «НАФТОГАЗСИЛА», яких було визнано переможцями без будь-яких додаткових вимог про усунення невідповідностей, що свідчить про дискримінаційний підхід Замовника до розгляду нашої тендерної пропозиції.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕГІОН» була незаконно відхилена з зазначених вище підстав.
Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕГІОН» вважає, що рішення Замовника про відхилення нашої тендерної пропозиції є необґрунтованим, протиправним та таким, що порушує норми законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись ст.18 Закону та у строк, визначений абз.3 п.59 Особливостей, звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зі скаргою за захистом наших порушених прав та інтересів.
Керуючись пунктами 55,56 Особливостей та статтями 5, 18 Закону,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Акціонерне товариство «Укргазвидобування» скасувати рішення про відхилення Товариства з обмеженою відповідальністю «РЕГІОН» відповідно до Витягу з протоколу №395 від 18.06.2025 року.
3. Зобов’язати Акціонерне товариство «Укргазвидобування» завершити процедуру закупівлі з дотриманням норм чинного законодавства.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у Скаржника порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі (додатки до Скарги у скан-копіях):
1. Тендерна документація (нова редакція);
2. Витяг з протоколу №395 від 18.06.2025 року;
3. Відомості про матеріально-технічні ресурси №131-25/Р від 26.05.2025р.;
4. Паспорт на ГНКТ 38,1х3,4-4,45, зав. №8481;
5. Паспорт на ГНКТ 38,1х3,4, зав. №2-01 (34100);
6. Паспорт на ГНКТ 38,1х3,7, зав. №21-0031
7. Сертифікат відповідності на гнучку трубу, зав. №40848;
8. Сертифікат відповідності на гнучку трубу, зав. №40848, переклад;
9. Сертифікат відповідності на гнучку трубу, зав. №652029;
10. Сертифікат відповідності на гнучку трубу, зав. №652029, переклад;
11. Акт заміни вузла намотування на колтюбінговій установці CTU-1 від 22.07.2024р.;
12. Акт заміни вузла намотування на колтюбінговій установці CTU-2 від 15.02.2025р.;
13. Паспорт на вузол намотування ГНКТ-СТ3001.1, зав. №001;
14. Паспорт на вузол намотування ГНКТ-СТ3001.1, зав. №002;
15. Керівництво з експлуатації вузла намотування ГНКТ-СТ3001.1, зав. №001, в складі колтюбінгової установки CTU-1;
16. Керівництво з експлуатації вузла намотування ГНКТ-СТ3001.1, зав. №002, в складі колтюбінгової установки CTU-2;
17. Паспорт колтюбінгової установки CTU-1;
18. Паспорт колтюбінгової установки CTU-2;
19. Акт технічних випробувань колтюбінгової установки CTU-1 з встановленим вузлом намотування ГНКТ моделі СТ3001.1, зав. №001, від 22.07.2024р.
20. Акт технічних випробувань колтюбінгової установки CTU-2 з встановленим вузлом намотування ГНКТ моделі СТ3001.1, зав. №002 від 15.02.2025р.