Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 8067-р/пк-пз від 20.05.2025
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Селедця Олега Володимировича (код ЄДРПОУ: 2400703671) від 11 травня 2025 № UA-2025-05-07-013937-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 13.05.2025 № 7613-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 1 додатку 2 Документації, учасники надають сертифікат, який підтверджує що запропонований товар відповідає екологічним критеріям оцінювання життєвого циклу, що розроблені у відповідності до стандарту ДСТУ ISO 14024:2018 та на відповідність вимогам СОУ ОЕМ 08.002.16.050:2020 Блоки віконні.
Екологічні критерії оцінювання життєвого циклу.
Зазначений сертифікат є екологічним, тобто таким, що підтверджує відповідність продукції екологічним критеріям протягом усього життєвого циклу – від виробництва до утилізації. Проте, Скаржнику незрозуміло, на підтвердження яких екологічним вимог Замовник вимагає даний сертифікат, оскільки, згідно з додатком 2 Документації Замовником не встановлено жодних екологічних критеріїв до товару, що є предмету закупівлі.
Згідно з пунктом 3 та 2 частини третьої статті 29 Закону Замовник можете окрім ціни встановлювати і такі критерії розгляду та оцінки тендерних пропозицій як вартість життєвого циклу або застосування заходів охорони навколишнього середовища та/або соціального захисту, які пов’язані із предметом закупівлі, проте відповідно до частини 1 Розділу 5 Документації, Замовником зазначено, що "Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію "Ціна". Питома вага – 100 %.", без урахування будь-яких інших критеріїв, зокрема пов’язаних з екологічністю.
Тобто, дана закупівля не є "зеленою закупівлею", Замовником окрім ціни не визначено жодного іншого критерія оцінки тендерних пропозицій, а також, в технічній специфікації не встановлено жодних додаткових екологічних вимог до предмету закупівлі, проте, в тендерній документації встановлена вимога щодо подання екологічного Сертифікат щодо відповідності вікон та дверей зі склопакетами з ПВХ профілів вимогам СОУ ОЕМ 08.002.16.050:2020 "Блоки віконні. Екологічні критерії оцінювання життєвого циклу", який згідно Технічного завдання не має жодного відношення до даної закупівлі, оскільки даний сертифікат підтверджує екологічність товару, а не якість, на підтвердження якої Замовник вимагає даний сертифікат згідно з додатком 2.
Скаржник розуміє, що відповідно до абзацу першого частини п’ятої статті 23 Закону Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Проте, Документація з додатками не встановлює таких характеристик, а тому Скаржнику не зрозуміло на підтвердження чого Замовнику необхідний даний сертифікат.
ФОП Селедець О.В., як потенційний учасник даної закупівлі, не має даного сертифікату, та за обмежений строк подання тендерних пропозицій не може його отримати, але, з огляду на відсутність екологічних вимог у Документації, альтернатива подання технічного паспорту недоступна, оскільки Скаржник не може подати технічний паспорт не маючи інформації на підтвердження яких екологічних критеріїв його необхідно подавати, що створює перешкоди для участі та дискримінує нас як потенційного учасника.
Також, відповідно до абзацу другого частини п’ятої статті 23 Закону, у разі проведення "зеленої закупівлі" та встановлення екологічних вимог до предмету закупівлі, учасники на підтвердження повинні надавати маркування, протоколи випробувань та сертифікати які видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Згідно з реєстром акредитованих ООВ Національного агентства з акредитації України, єдиний акредитований ООВ зі сферою акредитації - екологічне маркування типу І це - Орган з оцінки відповідності "Центр екологічної сертифікації та маркування" Всеукраїнської громадської організації "Жива планета" (посилання на реєстр акредитованих органів з сертифікації продукції, процесів та послуг (ДСТУ EN ISO/IEC 17065) https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikhoov), а вже, згідно з реєстром даного акредитованого ООВ, ЄДИНА ОРГАНІЗАЦІЯ, що пройшла дану сертифікацію з усієї України це ТОВ "ТЕРВІКНОПЛАСТ" ТМ "Viknar'off" (посилання на реєстр https://www.ecolabel.org.ua/reestr-sertifikativ). Тобто фактично Замовником встановлено вимогу, яка штучно обмежує конкуренцію, що суперечить принципу недискримінації (ст. 5 Закону).
Також, сертифікат ТОВ "Тервікнопласт" (код ЄДРПОУ 33992917) на відповідність вимогам СОУ ОЕМ 08.002.16.050:2020 Блоки віконні. Екологічні критерії оцінювання життєвого циклу, виданий 27.03.2024. Скаржником було проаналізовано усі процедури закупівель за 2024-2025 рр, в яких брали участь ТОВ "Тервікнопласт" і встановлено наступне:
• У зазначений період ТОВ "Тервікнопласт" взяло участь у 39 процедурах закупівель.
• У 10 з 39 процедур замовниками була встановлена вимога щодо надання сертифіката відповідності СОУ ОЕМ 08.002.16.050:2020. В усіх цих 10 закупівлях ТОВ "Тервікнопласт" став переможцем. В 7 закупівлях ТОВ "Тервікнопласт" був єдиним учасником. У 3-х закупівлях було 2 учасники, ТОВ "Тервікнопласт" за результатами аукціонів займав друге місце, проте, пропозиції учасників, що займали перше місце були відхилені, в тому числі, за відсутність в складі тендерних пропозицій даного сертифікату.
Підсумовуючи все вище вказане - участь в даній закупівлі зможуть взяти виключно ТОВ "ТЕРВІКНОПЛАСТ" або ТОВ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ", що є прямим порушенням принципів здійснення публічних закупівель та дискримінаційною нормою.
Замовник зазначає, що Україна переглянула своє законодавство про публічні закупівлі відповідно до права ЄС, що дозволяє на сьогодні замовникам:
• застосовувати вимоги до екологічних характеристик предмету закупівлі, • обирати переможців на основі нецінових критеріїв, у тому числі щодо заходів з охорони навколишнього середовища, • застосовувати метод оцінки вартості життєвого циклу предмету закупівлі.
Стандарт СОУ ОЕМ 08.002.16.050:2020 Блоки віконні. Екологічні критерії оцінювання життєвого циклу встановлює згідно з ДСТУ ISO 14024:2018 Екологічні марковання та декларації. Екологічне марковання типу I. Принципи та процедури (ISO 14024:2018, IDT) критерії оцінки екологічних характеристик виробів щодо їхнього впливу на стан довкілля та здоров’я людини протягом життєвого циклу.
Цей стандарт може поширюватися різні види конструкцій, якщо буде доведено, що його вимоги є вичерпними для оцінювання їх життєвого циклу.
Основним завданням при впровадженні та подальшому перегляді екологічних критеріїв встановлених цим стандартом є досягнення встановлених показників які:
• обмежують вміст небезпечних для довкілля і здоров’я людини хімічних речовин;
• поліпшують показники енергоефективності виробів;
• забезпечують раціональне управління ресурсами та матеріалами;
• зменшують відходи виробництва та споживання.
Відносно продукції, що успішно пройшла сертифікацію згідно з вимогами цього стандарту, одержувач екологічного сертифікату отримує право на застосування екологічного маркування I типу згідно вимог ДСТУ ISO 14024:2018.
Назва ДСТУ ISO 14024 визначає І тип екологічного маркування за яким замовник встановлює вимогу.
ДСТУ ISO 14024:2018 – міжнародний стандарт прийнятий до національної системи стандартизації установлює принципи та процедури, застосовні для розроблення програм екологічного марковання типу I, зокрема вибирання категорій продукції, екологічних критеріїв для продукції та функційних характеристик продукції, а також для оцінювання та демонстрування відповідності. Цей стандарт також установлює процедури сертифікації для присвоєння цього марковання.
Відповідно положень розділу 4 цього стандарту Призначеність екологічного марковання типу I:
1) Загальна ціль екологічних марковань та декларацій полягає в тому, щоб передаванням перевірюваної та точної інформації, яка не вводить в оману щодо екологічних аспектів продукції, сприяти розширенню попиту та пропозиції тієї продукції, яка завдає меншої шкоди довкіллю, тим самим заохочуючи використання можливостей для ринково обумовленого безперервного поліпшення екологічного стану довкілля.
2) Призначеністю програм екологічного марковання типу I є сприяння зменшенню пов’язаних з продукцією впливів на довкілля встановленням продукції, яка відповідає критеріям конкретної програми екологічного марковання типу I щодо загальної екологічної переваги.
3) Призначеністю цього стандарту є забезпечення прозорості та достовірності під час упровадження програм екологічного марковання типу I, а також узгодженості принципів та процедур, застосовних до цих програм.
Пункт 5.10 цього стандарту "Відповідність та перевірюваність" встановлює вимогу перевірки органом з екологічного маркування усіх елементів екологічних критеріїв.
Відповідно до 3.6 ДСТУ ISO 14024:2018 орган з екологічного маркування (ecolabelling body) є орган як третя сторона (3.7) та його представники, які оперують програмою екологічного марковання типу I (3.1) (8.3.4 ISO 14050). Враховуючи наведені вимоги ДСТУ ISO 14024:2018 та Законом замовник може прийняти у якості підтверджуючого документу про відповідність – сертифікат відповідності такого органу.
Ринок надання послуг сертифікації за схемою згідно з ДСТУ 14024:2018 відкритий для усіх операторів ринку і не обмежує їх у своєму виборі пройти процедуру підтвердження відповідності екологічним критеріям як в Україні так і за кордоном.
Виходячи з вищенаведеного Замовник не вважає дискримінаційною вимогою надання сертифікату, який підтверджує те, що запропонований товар відповідає екологічним критеріям оцінювання життєвого циклу, що розроблені у відповідності до стандарту ДСТУ ISO 14024:2018 та на відповідність вимогам СОУ ОЕМ 08.002.16.050:2020 Блоки віконні. Екологічні критерії оцінювання життєвого циклу.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 5 Документації оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію "Ціна". Питома вага – 100 %.
Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Металопластикові конструкції (ДК 021:2015: 44220000-8 Столярні вироби).
На підтвердження якісних характеристик товару Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи, які по строку дії мають бути чинні на день розгляду замовником пропозиції учасника, зокрема:
1. сертифікат, який підтверджує що запропонований товар відповідає екологічним критеріям оцінювання життєвого циклу, що розроблені у відповідності до стандарту ДСТУ ISO 14024:2018 та на відповідність вимогам СОУ ОЕМ 08.002.16.050:2020 Блоки віконні.
Екологічні критерії оцінювання життєвого циклу.
Відповідно до сфера застосування ДСТУ ISO 14024:2018 (ISO 14024:2018, IDТ) "НАЦІОНАЛЬНИЙ СТАНДАРТ УКРАЇНИ Екологічні марковання та декларації ЕКОЛОГІЧНЕ МАРКОВАННЯ ТИПУ I Принципи та процедури" цей стандарт установлює принципи та процедури, застосовні для розроблення програм екологічного марковання типу І, зокрема вибирання категорій продукції, екологічних критеріїв для продукції та функційних характеристик продукції, а також для оцінювання та демонстрування відповідності. Цей стандарт також установлює процедури сертифікації для присвоєння цього марковання.
Відповідно до частини третьої статті 29 Закону критеріями оцінки є:
1) ціна; або 2) вартість життєвого циклу; або 3) ціна разом з іншими критеріями оцінки, зокрема: умови оплати, строк виконання, гарантійне обслуговування, передача технології та підготовка управлінських, наукових і виробничих кадрів, застосування заходів охорони навколишнього середовища та/або соціального захисту, які пов’язані із предметом закупівлі.
Відповідно до частини четвертої статті 29 Закону у разі застосування критерію оцінки вартості життєвого циклу до цього критерію крім ціни товару (роботи, послуги) може включатися один або декілька витрат замовника протягом життєвого циклу товару (товарів), роботи (робіт) або послуги (послуг), а саме витрати, пов’язані з:
1) використанням товару (товарів), роботи (робіт) або послуги (послуг), зокрема споживання енергії та інших ресурсів;
2) технічним обслуговуванням;
3) збором та утилізацією товару (товарів);
4) впливом зовнішніх екологічних чинників протягом життєвого циклу товару (товарів), роботи (робіт) або послуги (послуг), у разі якщо їхня грошова вартість може бути визначена, зокрема вплив викидів парникових газів, інших забруднюючих речовин та інші витрати, пов’язані із зменшенням впливу на навколишнє середовище (довкілля).
У разі застосування критерію оцінки вартості життєвого циклу, всі його складові не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Документацією передбачено, що оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію "Ціна", питома вага – 100 %.
Слід зазначити, що Документацією не становлено такий неціновий критерій як "вартість життєвого циклу".
За таких умов, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати сертифікат, який підтверджує що запропонований товар відповідає екологічним критеріям оцінювання життєвого циклу, що розроблені у відповідності до стандарту ДСТУ ISO 14024:2018 та на відповідність вимогам СОУ ОЕМ 08.002.16.050:2020 Блоки віконні. Екологічні критерії оцінювання життєвого циклу, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ПСИХІАТРИЧНА ЛІКАРНЯ М.ЛУЦЬКА" ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 05384318) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Металопластикові конструкції (ДК 021:2015: 44220000-8 Столярні вироби)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202505-07-013937-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК
Скарга
СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги що містяться в тендерній документації
Дискримінаційна вимога щодо подання Сертифікату, який підтверджує що запропонований товар відповідає екологічним критеріям оцінювання життєвого циклу, що розроблені у відповідності до стандарту ДСТУ ISO 14024:2018 та на відповідність вимогам СОУ ОЕМ 08.002.16.050:2020 Блоки віконні. Екологічні критерії оцінювання життєвого циклу. · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. На підставі вище викладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, виключивши вимогу щодо надання – «сертифікат, який підтверджує що запропонований товар відповідає екологічним критеріям оцінювання життєвого циклу, що розроблені у відповідності до стандарту ДСТУ ISO 14024:2018 та на відповідність вимогам СОУ ОЕМ 08.002.16.050:2020 Блоки віконні. Екологічні критерії оцінювання життєвого циклу».
відповідно до пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, учасники надають
сертифікат, який підтверджує що запропонований товар відповідає екологічним критеріям оцінювання життєвого циклу, що розроблені у відповідності до стандарту ДСТУ ISO 14024:2018 та на відповідність вимогам СОУ ОЕМ 08.002.16.050:2020 Блоки віконні. Екологічні критерії оцінювання життєвого циклу.
Зазначений сертифікат є екологічним, тобто таким, що підтверджує відповідність продукції екологічним критеріям протягом усього життєвого циклу – від виробництва до утилізації. Проте, нам, як потенційному учаснику даної закупівлі, не зрозуміло на підтвердження яких екологічним вимог Замовник вимагаєте даний сертифікат, оскільки, згідно з Додатком 2 до Тендерної документації Замовником не встановлено жодних екологічних критеріїв до товару, що є предмету закупівлі.
Згідно пункту 3 та 2 частини третьої статті 29 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник можете окрім ціни встановлювати і такі критерії розгляду та оцінки тендерних пропозицій як вартість життєвого циклу або застосування заходів охорони навколишнього середовища та/або соціального захисту, які пов’язані із предметом закупівлі, проте відповідно до частини 1 Розділу 5 Тендерної документації, Замовником зазначено, що «Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію „Ціна”. Питома вага – 100 %.», без урахування будь-яких інших критеріїв, зокрема пов’язаних з екологічністю.
Тобто, дана закупівля не є «зеленою закупівлею», Замовником окрім ціни не визначено жодного іншого критерія оцінки тендерних пропозицій, а також, в Технічній специфікації не встановлено жодних додаткових екологічних вимог до предмету закупівлі, проте, в тендерній документації встановлена вимога щодо подання екологічного Сертифікат щодо відповідності вікон та дверей зі склопакетами з ПВХ профілів вимогам СОУ ОЕМ 08.002.16.050:2020 «Блоки віконні. Екологічні критерії оцінювання життєвого циклу», який згідно Технічного завдання не має жодного відношення до даної закупівлі, оскільки даний сертифікат підтверджує екологічність товару, а не якість, на підтвердження якої Замовник вимагає даний сертифікат згідно Додатку 2.
Ми розуміємо, що відповідно до абзацу першого частини п’ятої статті 23 Закону «Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.». Проте, тендерна документація з Додатками не встановлює таких характеристик, а тому не зрозуміло на підтвердження чого Замовнику необхідний даний сертифікат.
Також, згідно абзацу першого частини шостої статті 23 Закону «Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.». ФОП Селедець О.В., як потенційний учасник даної закупівлі, не має даного сертифікату, та за обмежений строк подання тендерних пропозицій не може його отримати, але, з огляду на відсутність екологічних вимог у ТД, альтернатива подання технічного паспорту недоступна, оскільки ми не можемо подати технічний паспорт не маючи інформації на підтвердження яких екологічних критеріїв його необхідно подавати, що створює перешкоди для участі та дискримінує нас як потенційного учасника.
Також, додатково повідомляємо, що відповідно до абзацу другого частини п’ятої статті 23 Закону, у разі проведення «зеленої закупівлі» та встановлення екологічних вимог до предмету закупівлі, учасники на підтвердження повинні надавати маркування, протоколи випробувань та сертифікати які видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Згідно реєстру акредитованих ООВ Національного агентства з акредитації України, єдиний акредитований ООВ зі сферою акредитації - екологічне маркування типу І це - Орган з оцінки відповідності «Центр екологічної сертифікації та маркування» Всеукраїнської громадської організації «Жива планета» (посилання на реєстр акредитованих органів з сертифікації продукції, процесів та послуг (ДСТУ EN ISO/IEC 17065) https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov), а вже, згідно реєстру даного акредитованого ООВ, ЄДИНА ОРГАНІЗАЦІЯ, що пройшла дану сертифікацію з усієї України це ТОВ «ТЕРВІКНОПЛАСТ» ТМ «Viknar'off» (посилання на реєстр https://www.ecolabel.org.ua/reestr-sertifikativ ). Тобто фактично Замовником встановлено вимогу, яка штучно обмежує конкуренцію, що суперечить принципу недискримінації (ст. 5 Закону).
Також, додатково повідомляємо, що Сертифікат ТОВ «Тервікнопласт» (код ЄДРПОУ 33992917) на відповідність вимогам СОУ ОЕМ 08.002.16.050:2020 Блоки віконні. Екологічні критерії оцінювання життєвого циклу, виданий 27.03.2024 року. Нами було проаналізовано усі процедури закупівель за 2024-2025 рр, в яких брали участь ТОВ «Тервікнопласт» і встановлено наступне:
• У зазначений період ТОВ «Тервікнопласт» взяло участь у 39 процедурах закупівель.
• У 10 з 39 процедур замовниками була встановлена вимога щодо надання сертифіката відповідності СОУ ОЕМ 08.002.16.050:2020. В усіх цих 10 закупівлях ТОВ «Тервікнопласт» став переможцем. В 7 закупівлях ТОВ «Тервікнопласт» був єдиним учасником. У 3-х закупівлях було 2 учасники, ТОВ «Тервікнопласт» за результатами аукціонів займав друге місце, проте, пропозиції учасників, що займали перше місце були відхилені, в тому числі, за відсутність в складі тендерних пропозицій даного сертифікату. На підтвердження надаємо сформовану таблицю.
Також, ми здійснили пошук інших закупівель, в тендерних документаціях яких, містилася вимога щодо подання сертифікату, який підтверджує що запропонований товар відповідає екологічним критеріям оцінювання життєвого циклу, що розроблені у відповідності до стандарту ДСТУ ISO 14024:2018 та на відповідність вимогам СОУ ОЕМ 08.002.16.050:2020 Блоки віконні. Екологічні критерії оцінювання життєвого циклу і встановили ще дві закупівлі, а саме:
UA-2025-04-11-012087-a та UA-2025-01-23-014753-a
В даних закупівлях участь прийняв також, виключно, один учасник - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ" (код ЄДРПОУ 39401847). Даний учасник є офіційним дистрибʼютором ТОВ «ТЕРВІКНОПЛАСТ», на підтвердження надаємо їх сертифікат дистрибʼютора. Інших закупівель, де встановлювалася б дана вимога – не ідентифіковано. А тому, підсумовуючи все вище вказане - участь в даній закупівлі зможуть взяти виключно ТОВ «ТЕРВІКНОПЛАСТ» або ТОВ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ", що є прямим порушенням принципів здійснення публічних закупівель та дискримінаційною нормою.
Дана дискримінаційна вимога, що містяться в тендерній документації порушує права та законні інтереси ФОП Селедець О.В. як потенційного учасника даної процедури закупівлі. ФОП Селедець О.В. є реальним учасником на ринку постачання металопластикових конструкцій. Проте, через порушенням замовником статті 5 та статті 23 ЗУ «Про публічні закупівлі», ФОП Селедець О.В. не може прийняти участь у закупівлі.