ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний середній ремонт...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№8107-р/пк-пз від 21.05.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД "ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ" (код ЄДРПОУ:42094651) від 09 травня 2025 № UA-2025-05-06007808-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 13.05.2025 №7595-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що додаток 1 Документації містить вимогу" Відстань транспортування асфальтобетонних сумішей від моменту їх випуску до моменту укладання не повинна перевищувати 50 км із місця відпуску асфальтобетонної суміші (фактичного знаходження АБЗ на момент подання тендерної пропозиції) до місця надання послуг/виконання робіт)".

У свою чергу, відстань транспортування асфальтобетонних сумішей не повинна перевищувати значень, що вказані в ДБН В.2.3-4:2015 Автомобільні дороги. Частина I.

Проектування. Частина II. Будівництво(зі зміною 1), Таблиця 20.2а - Максимальна відстань транспортування асфальтобетонних сумішей, а саме - не більше 150 км.

Скаржник має власний завод в зоні до 150 км і не має в зоні не більше 50 км від місця надання послуг – вул. Лесі Українки с. Криві Коліна, Звенигородський р-н, Черкаська область.

Таким чином, дана вимога дискримінує Скаржника, усуваючи від участі в закупівлі, порушуючи ст. 5, ст. 22 та ст. 23 Закону.

Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до Документації, виключивши дискримінаційні вимоги.

Замовник зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, замовник має право визначати умови тендерної документації з урахуванням специфіки предмета закупівлі.

Встановлення відстані транспортування до 50 км обумовлене технологічними вимогами до якості асфальтобетонного покриття. Перевищення цієї відстані може призвести до зниження температури суміші та втрати її якості під час укладання.

ДБН В.2.3-4:2015 визначає максимальну відстань транспортування (150 км) як орієнтовний показник, але це не обмежує замовника встановлювати більш жорсткі вимоги, якщо це необхідно для забезпечення якості робіт.

Вимога щодо відстані транспортування не обмежує права учасників, а лише забезпечує якість виконання ремонту.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4.3 розділу І Документації місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги (для робіт або послуг) Поточний середній ремонт вул.

Саксаганського м. Тальне, Звенигородський р-н, Черкаська область - 1 послуга. Місце надання послуг - вул. Саксаганського м. Тальне, Звенигородський р-н, Черкаська область.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Для підтвердження відповідності Учасника технічним, кількісним та якісним вимогам до предмету закупівлі, у складі пропозиції додатково надаються:

Відстань транспортування асфальтобетонних сумішей від моменту їх випуску до моменту укладання не повинна перевищувати 50 км із місця відпуску асфальтобетонної суміші (фактичного знаходження АБЗ на момент подання тендерної пропозиції) до місця надання послуг/виконання робіт).

Відповідно до ДЕРЖАВНИХ БУДІВЕЛЬНИХ НОРМ УКРАЇНИ В.2.3-4:2015 Зміна № 1, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житловокомунального господарства України від 26.03.2019 № 84:

Пункт 20.8.2 викласти у новій редакції:

Відстань транспортування асфальтобетонних сумішей від моменту їх випуску до моменту укладання не повинна перевищувати значень, що вказані в таблиці 20.2а, при цьому час транспортування асфальтобетонних сумішей не повинен перевищувати трьох годин.

Таблиця 20.2а – Максимальна відстань транспортування асфальтобетонних сумішей:

Умови транспортування по автомобільним дорогам:

З капітальним та удосконаленим полегшеним типом дорожнього одягу (асфальтобетон, цементобетон, чорний щебінь) – Відстань транспортування, км, не більше 150;

З перехідним типом дорожнього одягу – Відстань транспортування, км, не більше 110;

В межах населеного пункту – Відстань транспортування, км, не більше 75.

Відповідно до зміни № 2 до ДЕРЖАВНИХ БУДІВЕЛЬНИХ НОРМ УКРАЇНИ В.2.34:2015 пункт 20.8.2 слова "моменту" замінити словами "місця".

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- АТЕСТАТ ВИРОБНИЦТВА від 25.03.2025 № UA. 04653-25, виданий

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ

ЗАВОД "ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ" юридична адреса: Україна, 61001, Харківська обл., м.

Харків, вул. Тарасенка Георгія, будинок 112, офіс 5; адреса виробництва: Україна, 19500, Черкаська обл., Черкаський район, м. Городище, вул. Чехова 12.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які забезпечать відстань транспортування асфальтобетонних сумішей, яка не повинна перевищувати саме 50 км із місця відпуску асфальтобетонної суміші (фактичного знаходження АБЗ на момент подання Пропозиції) до місця надання послуг/виконання робіт, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що додатком 1 Документації передбачено: "Обов’язкова наявність в Учасника наступних працівників:

- головного інженера, - Начальник дільниці/ виконавець робіт або інша особа, яка виконує його функції, - майстер (1 особа);

- Сертифікованого інженера з охорони праці (будівництво) (для підтвердження Учасник повинен надати чинний сертифікат інженера з охорони праці (будівництво), що виданий органом, акредитованим НААУ згідно із Законом України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності") (1 особа);

На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 2.

Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати накази про призначення працівників на роботу, що зазначені у довідці за формою 2.

На підтвердження надається податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (надається без додатків) разом із квитанцією, яка підтверджує її подання до ДПС (за останній звітний період 2025 року)".

Умовами Документації визначено надання копій документів, які свідчать про трудові взаємовідносини з працівниками, а саме - накази про призначення працівників на роботу; податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (надається без додатків) разом із квитанцією, яка підтверджує її подання до ДПС (за останній звітний період 2025 року).

Такою вимогою Документації не передбачено залучення працівників на підставі цивільно-правових угод, що значно звужує коло потенційних учасників. Виходячи з наведеного, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають саме штатних працівників, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, скаржника.

Скаржник має сертифікованого інженера з охорони праці (будівництво) Демченко Світлану Васислівну, з якою укладено договір цивільно-правового характеру № 25-03/202502 від 25.03.2025 проте вищевказана дискримінаційна вимога не дає можливості прийняти участь у цій закупівлі.

Скаржник просить зобов’язати замовника внести зміни до Документації, виключивши дискримінаційну вимогу.

Замовник зазначає, що встановив вимогу щодо наявності сертифікованого інженера з охорони праці з метою забезпечення безпеки праці на будівельному майданчику та гарантування відповідності робіт вимогам охорони праці.

Відповідно до Закону України "Про охорону праці" та Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці № 15 від 26.01.2005, роботодавець зобов'язаний забезпечити належну організацію охорони праці на робочих місцях, що включає залучення кваліфікованих спеціалістів з охорони праці.

Вимога щодо акредитації органу, який видає сертифікат, встановлена з метою підтвердження його компетентності та забезпечення високої якості перевірки знань.

Замовник зазначає щодо встановлення вимоги щодо наявності трудових відносин із працівниками.

Положення КЗпП, ПКУ, ЦКУ, Закону України "Про охорону праці", передбачають, що особа, яка виконує роботу на підставі цивільно-правового договору, не отримує статусу працівника, а тому вимоги Документації, є законними та не містять ознак дискримінації.

Враховуючи зазначене, Документація в цій частині відповідає вимогам чинного законодавства.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

7. Додатково надати, зокрема:

2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 1, 2 На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 2.

Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати накази про призначення працівників на роботу, що зазначені у довідці за формою 2 Обов’язкова наявність в Учасника наступних працівників:

- Сертифікованого інженера з охорони праці (будівництво) (для підтвердження Учасник повинен надати чинний сертифікат інженера з охорони праці (будівництво), що виданий органом, акредитованим НААУ згідно із Законом України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності") (1 особа).

На підтвердження надається податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (надається без додатків) разом із квитанцією, яка підтверджує її подання до ДПС (за останній звітний період 2025 року).

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- СЕРТИФІКАТ ФАХІВЦЯ БУДІВЕЛЬНОЇ ГАЛУЗІ від 13.02.2024 № CI-01029, виданий ВГО "Асоціація експертів" Орган з сертифікації персоналу будівельної галузі (ОСП БГ) акредитований на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17024:2019 (атестат про акредитацію НААУ за №60032), який засвідчує, що Демченко Світлана Василівна сертифікований згідно з вимогами стандарту СОУ-С-001:2016 "Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі" та має компетентність інженер з охорони праці (будівництво) з можливістю претендувати на виконання функцій координатора з питань охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках;

- ДОГОВІР цивільно-правового характеру від 25.03.2025 № 25-03/2025-02, укладений між Скаржником та Демченко Світланою Василівною, предметом якого є виконання роботи інженера з охорони праці.

Слід зазначити, що Документацією передбачено обов'язкову наявність сертифікованого інженера з охорони праці, якого необхідно зазначити в довідці про працівників.

Також Документацією передбачено надати для підтвердження інформації наведеної у довідці накази про призначення працівників на роботу, а також податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (надається без додатків) разом із квитанцією, яка підтверджує її подання до ДПС (за останній звітний період 2025 року).

Разом з тим, Документація не передбачає можливості учасникам залучити працівників, зокрема, за цивільно-правовим договором, за договором надання послуг тощо.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником документи, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати для підтвердження інформації наведеної у довідці про наявність працівників саме накази про призначення працівників на роботу, а також податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (надається без додатків) разом із квитанцією, яка підтверджує її подання до ДПС (за останній звітний період 2025 року), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що додатком 1 Документації передбачено: "Учасник має підтвердити (шляхом надання свідоцтв про присвоєння робітничої кваліфікації з додатком,) наявність кваліфікованих працівників:

- асфальтобетонники не нижче 4 розряду – не менше 2 працівників;

- машиністи дорожньо-будівельних машин не нижче 6 розряду-не менше 3 працівників - дорожні робітники не нижче 4 розряду – не менше 3 працівників Підтвердження кваліфікації працівників здійснюється шляхом надання свідоцтв про присвоєння робітничої кваліфікації з додатком. Таке свідоцтво з додатком є документом про освіту державного зразка та видається згідно до Постанови КМУ від 22 липня 2015 р.

№ 645 "Про документи про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка і додатки до них".

Скаржник має працівників асфальтобетонників – 5-го розряду, машиністів дорожньо-будівельних машин – 6-го розряду, дорожніх робітників – 5-го розряду, тобто працівників з кваліфікацією не нижчою, ніж того вимагає Замовник, на підтвердження чого такі працівники мають посвідчення та витяги з протоколів про проходження навчання за відповідними освітніми програмами:

– "дорожній робітник" з перевіркою знань, умінь та навичок, професійних компетентностей що відповідають 5 – му розряду;

- "асфальтобетонник" з перевіркою знань, умінь та навичок, професійних компетентностей, що відповідають 5 – му розряду;

- "машиніст дорожньо-будівельних машин" з перевіркою знань, умінь та навичок, професійних компетентностей, що відповідають 6 – му розряду.

Отже в такий спосіб працівники Скаржника у відповідності до ст. ст 1,3,6,9 Закону України "Про освіту" реалізували своє право на освіту.

В той же час, виходячи з умов Документації, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають робітників робітничої кваліфікації з документами про освіту державного зразка, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, скаржника.

Скаржник просить зобов’язати замовника внести зміни до Документації, виключивши дискримінаційну вимогу.

Замовник зазначає, що відповідно до статті 16 Закон України "Про професійну (професійно-технічну) освіту", особі, яка успішно пройшла курс професійного (професійно-технічного) навчання та склала кваліфікаційну атестацію, видається свідоцтво про присвоєння або підвищення робітничої кваліфікації. Зразок цього свідоцтва затверджується Кабінетом Міністрів України.

Форми відповідних документів затверджені відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 645 від 22.07.2015 "Про документи про професійну (професійнотехнічну) освіту.

Таким чином, наявність свідоцтв про присвоєння робітничої кваліфікації з додатком, що є документом про освіту державного зразка та видається відповідно до Постанови КМУ від 22 липня 2015 № 645 "Про документи про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка і додатки до них", є підтвердженням кваліфікації робітників згідно з вимогами чинного законодавства.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

7. Додатково надати, зокрема:

Учасник має підтвердити (шляхом надання свідоцтв про присвоєння робітничої кваліфікації з додатком,) наявність кваліфікованих працівників:

- асфальтобетонники не нижче 4 розряду – не менше 2 працівників;

- машиністи дорожньо-будівельних машин не нижче 6 розряду-не менше 3 працівників - дорожні робітники не нижче 4 розряду – не менше 3 працівників.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ засідання Державної кваліфікаційної комісії Товариства з обмеженою відповідальністю "Навчально-виробничий центр "Професійна безпека" №294/2, відповідно до якого:

ПРОФЕСІЯ: 8332 "АСФАЛЬТОБЕТОННИК"

ПІДПРИЄМСТВО: ТОВ "АБЗ "Євробуд-Асфальт";

- ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ засідання Державної кваліфікаційної комісії Товариства з обмеженою відповідальністю "Навчально-виробничий центр "Професійна безпека" №294/18, відповідно до якого:

ПРОФЕСІЯ: 8339 "МАШИНІСТ ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНИХ МАШИН"

ПІДПРИЄМСТВО: ТОВ "АБЗ "Євробуд-Асфальт";

- ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ засідання Державної кваліфікаційної комісії Товариства з обмеженою відповідальністю "Навчально-виробничий центр "Професійна безпека" №261/7, відповідно до якого:

ПРОФЕСІЯ: 8332 "ДОРОЖНІЙ РОБІТНИК"

ПІДПРИЄМСТВО: ТОВ "АБЗ "Євробуд-Асфальт";

- посвідчення на працівників, які підтверджують проходження вищезазначеного навчання, видані ТОВ "Навчально-виробничий центр "Професійна безпека".

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником документи, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати саме свідоцтва про присвоєння робітничої кваліфікації з додатком для підтвердження наявності кваліфікованих працівників, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне підприємство "Тальне-Сервіс" Тальнівської міської ради (код ЄДРПОУ:31525663) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний середній ремонт вул. Саксаганського м. Тальне, Звенигородський р-н, Черкаська область)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-06-007808-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга