Рішення АМКУ · 2025

С_25Т- 410_43610000-2 Частини бурильних машин (Запасні частини до універсальних превенторів в асортименті)

Рішення органу оскарження № 10027-р/пк-пз від 24.06.2025 за скаргою UA-2025-05-05-003252-a.c1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 27.06.2025
Замовник
АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" · ЄДРПОУ 30019775 · м. Київ
Скаржник
ТОВ "ІВК ЕНЕРДЖІ" · 38261016
Закупівля
UA-2025-05-05-003252-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
4 900 080,00 грн
Код ДК 021
43611000-9 Частини машин для буріння свердловин
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Інші умови тендерної документації
Чого просив скаржник
Скасувати рішення замовника
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати відхилення пропозиції
Теми скарги
24 години на виправлення невідповідностейТехнічні вимоги та «еквівалент»Мова пропозиції й переклад
Дати
скаргу подано 13.06.2025 · прийнято до розгляду 17.06.2025 · розгляд 24.06.2025 · рішення 24.06.2025 (11 дн. від подання)
Плата за скаргу
29 410,00 грн
Дії замовника
1. Скасувати рішення Уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ІВК ЕНЕРДЖІ" (код ЄДРПОУ: 38261016) процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 43610000-2 Частини бурильних машин (Запасні частини до універсальних превенторів в асортименті), С_24Т-410, ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-05-003252-a. 2. Повернути на кваліфікацію тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ІВК ЕНЕРДЖІ" (код ЄДРПОУ: 38261016) процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями по предмету 43610000-2 Частини бурильних машин (Запасні частини до універсальних превенторів в асортименті), С_24Т-410, ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-05-003252-a.
Документи органу оскарження
рішення від 17.06.2025 № 9601.pdf (17.06.2025)
Інформація про резолютивну частину рішення від 24.06.2025 № 10027.pdf (25.06.2025)
рішення від 24.06.2025 № 10027.pdf (26.06.2025)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10027-р/пк-пз від 24.06.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ІВК ЕНЕРДЖІ" (код ЄДРПОУ: 38261016) від 13 червня 2025 № UA-2025-05-05-003252-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 17.06.2025 № 9601-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 23.06.2025 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕХПРОМІМПОРТ" (надалі ТОВ "ТЕХПРОМІМПОРТ") 3) приватне підприємство "ПРОМІНСТАЛ" (надалі – ПП "ПРОМІНСТАЛ") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 29.05.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "ТЕХПРОМІМПОРТ" – "очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 10.06.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 10.06.2025 № 540 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Вимогами п. 4 частини ІІ Додатку 1 до тендерної документації, визначено, що учасники до кінцевого строку подання тендерних пропозицій завантажують інформацію та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині).

На виконання вимог частини ІІ Додатку №3 до тендерної документації, на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника Учасником надається:

1. Скан-копія документу про якість (сертифікат якості та/або паспорт якості, тощо), виданого фактичним виробником товару (предмету закупівлі) у відповідності до стандарту виготовлення (ГОСТ, ДСТУ, ТУ, ISO, тощо), який/які містить/містять інформацію про технічні характеристики запропонованого товару та підтверджують його відповідність усім зазначеним технічним характеристикам.

2. Скан-копія діючого сертифікату стандарту API Spec 16A – на право використання монограми API від заводу-виробника з можливістю перевірки на офіційному сайті API https://mycerts.api.org/Search/CompositeSearch або еквівалент.

*Допускається надання сертифікатів та/або паспортів або аналогічного за змістом документу на запропонований товар, партія якого була поставлена Учасником/виготовлена Виробником раніше.

У відповідності до Порядку здійснення закупівель товарів, робіт і послуг на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, технічним підрозділом, відповідальним за аналіз тендерної пропозиції Учасника при проведенні кваліфікації учасника закупівлі ТОВ "ІВК Енерджі" було надано СЗ №УБГ 11/649 від 30.05.2025 р. у якій зазначено:

-"Пропонуємо зробити дозапит інформації по пунктам 1.1, 1,3 та по сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або його пізнішої редакції, або еквівалент, виданого виробнику стосовно виробництва товару, що є предметом закупівлі або виробництва номенклатурної групи товарів*, до яких належить предмет закупівлі.

*Під номенклатурною групою товарів слід розуміти товари, що відносяться до коду ДК 021:2015 43610000-2 Частини бурильних машин та/або запасні частини до універсальних превенторів та/або запасні частини до бурових установок.

Таким чином, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі було виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, та на підставі даної СЗ, відповідно до п.43 Особливостей, було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель Учаснику процедури закупівлі.

В наступній СЗ №УБГ 11/676 від 05.06.2025 р. вказано:

-"В наданому перекладі свідоцтва про надання повноважень на використання Офіційної монограми АРІ вказано Номер-Ліцензії: 16А-0403.

Далі по тексту перекладу вказано номер сертифіката 16А-0686, який відображено і на копії оригіналу сертифікату.

При перевірці на офіційному сайті API https://mycerts.api.org/Search/CompositeSearch - сертифікат за номером 16А-0686 є дійcним, і виданий HEBEI BOLU TIANBAO PETROLEUM WELL CONTROL EQUIPMENT CO., LTD., продукція якого запропонована Учасником.

Для визначення відповідності Учасника технічним вимогам предмету закупівлі, пропонуємо зробити дозапит інформації, а саме переклад сертифікату API-16A, або прийняти рішення про відхилення пропозиції Учасника ТОВ "ІВК ЕНЕРДЖІ".

Відповідно до п.43 Особливостей "Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження".

Отже, повторне повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику не є можливим.

Приймаючи до уваги п.10 Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складені тендерні пропозиції Розділ І. Загальні положення - "...Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень тощо.", та зважаючи на вищевикладене, вбачаються підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника за п.

44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;

Підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника п. 44 Особливостей, а саме:

тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

ВИРІШИВ:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ІВК ЕНЕРДЖІ" (ЄДРПОУ 38261016) процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 43610000-2 Частини бурильних машин (Запасні частини до універсальних превенторів в асортименті), С_25Т-410, ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-05-003252-a, згідно пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що на виконання вимог додатку 3 Документації у складі Пропозиції надано, зокрема, скан-копію оригіналу свідоцтва про надання повноважень на використання Офіційної монограми АРІ вказано номер-Ліцензії: 164-0686 та переклад цього документа.

Скаржник наголошує, що свідоцтво про надання повноважень на використання Офіційної монограми АРІ Номер-Ліцензії: 164-0686, де в перекладі помилково (технічна описка) вказано Номер-Ліцензії 164-0403, хоча далі по тексту перекладу вказано номер сертифіката 164-0686, який відображено і на копії оригіналу сертифіката, було подане у строки, визначені Процедурою закупівлі.

Разом з тим, формальна описка в перекладі документа не порушує жодних вимог Документації. Крім того, в оригіналі зазначено правильний номер.

Скаржник наголошує, що відповідно до пункту 6 розділу IV Документації передбачено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням Пропозиції та не впливають на зміст Пропозиції. Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення Пропозицій, зокрема, помилка, зроблена учасником Процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми Пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну Пропозиції учасника Процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника Процедури закупівлі.

Враховуючи зазначене, а також те, що на думку Замовника, невірне зазначення номеру ліцензії є невідповідністю, така описка також є формальною помилкою згідно з умовами Документації.

Скаржник звертає увагу на те, що Замовник зазначає, що така "помилка" має бути усунена в порядку, передбаченому пунктом 43 Особливостей, однак, ним не було включено її до повідомлення про усунення невідповідностей, що було оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 03.06.2025. Таким чином, якщо Замовник вважає, що таке порушення має бути виправленим протягом 24 годин, Скаржник просить зобов'язати його скасувати незаконне рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та зобов'язати оприлюднити вимогу про усунення невідповідностей.

Скаржник вважає, що ним у повному обсязі виконано умови додатку 3 Документації та надано усі необхідні документи, що вимагались до надання саме у складі Пропозиції.

Надане у складі Пропозиції свідоцтво про надання повноважень на використання Офіційної монограми АРІ у повному обсязі підтверджує відповідність Пропозиції вимогам додатку 3 Документації, а описка, що міститься у його перекладі, жодним чином не суперечить вимогам Документації та не змінює технічних характеристик запропонованого товару.

На думку Скаржника, відхилення Пропозиції з наведеної вище підстави є неправомірним та таким що підлягає скасуванню.

Замовник зазначає, що дійсно на підтвердження вимог частини ІІ додатку 3 Документації Скаржник надав, зокрема, скан-копію оригіналу свідоцтва про надання повноважень на використання офіційної монограми АРІ, де вказано Номер-Ліцензії: 16А0686 та переклад цього документа.

Відповідно до пункту 10 розділу І Документації мова (мови), якою (якими) повинні готуватися Пропозиції - українська мова. Допускається подання документів у складі Пропозиції іншою ніж українська мова з обов’язковим наданням перекладу таких документів українською мовою (подання перекладу свіфт-повідомлення банку-гаранта не є обов’язковим). Переклад документів повинен бути завірений організацією, яка здійснювала переклад. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень тощо.

Замовник вважає, що Скаржник не виконав вимоги пункту 10 розділу І Документації саме в тій частині, за достовірність якої він несе відповідальність.

Зважаючи на те, що надання скан-копії діючого сертифіката стандарту API Spec 16A на право використання монограми API від заводу-виробника з можливістю перевірки на офіційному сайті API https://mycerts.api.org/Search/CompositeSearch, або еквівалент, безпосередньо відносяться до вимог частини ІІ додатку 3 Документації щодо підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, тому відповідно до пункту 44 Особливостей Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником Процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що в протоколі Замовник вказав, що на його думку "помилка" в номері ліцензії має бути усунена в порядку, передбаченому пунктом 43 Особливостей, однак, ним не було включено її до повідомлення про усунення невідповідностей, що було оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 03.06.2025, оскільки вона була виявлена Замовником вже після направлення учаснику вищевказаного повідомлення, а вдруге звертатися до одного і того ж учасника з повідомленням про усунення невідповідностей Замовник не має права.

Також Скаржник повідомляє, що свідоцтво про надання повноважень на використання офіційної монограми АРІ Номер-Ліцензії: 16А-0686, де в перекладі помилково (технічна описка) вказано Номер Ліцензії 16А-0403, хоча далі по тексту перекладу вказано номер сертифіката 16А-0686, який відображено і на копії оригіналу сертифіката, було подано у строки, визначені Процедурою закупівлі.

На думку Скаржника, формальна описка в номері свідоцтва зазначена в перекладі документу, не порушує жодних вимог Документації. Крім того, в оригіналі вказано правильний номер, і Замовник визнав це, зазначивши, що він зміг перевірити цю ліцензію за номером сертифіката 16А-0686.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 10 розділу І Документації мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська мова. Допускається подання документів у складі тендерної пропозиції іншою ніж українська мова з обов’язковим наданням перекладу таких документів українською мовою (подання перекладу свіфт-повідомлення банкугаранта не є обов’язковим). Переклад документів повинен бути завірений організацією, яка здійснювала переклад. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник.

Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень тощо.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, може встановлюватись замовником у разі потреби. Вимоги щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, визначено в додатку 3 до тендерної документації (у разі потреби).

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, зокрема:

4. Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації.

На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині).

Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Відповідно до частини І додатку 3 Документації Замовник закуповує Кільцевий гумовий сердечник превентора FH18-70; Повний комплект ущільнень до превентора FH1870; О-подібне кільце ущільнююче (корпусу превентора FH18-70).

ІІ ЧАСТИНА. Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника, зокрема:

2. Надати скан-копію діючого сертифікату стандарту API Spec 16A – на право використання монограми API від заводу-виробника з можливістю перевірки на офіційному сайті API https://mycerts.api.org/Search/CompositeSearch або еквівалент.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі", в якому учасником запропоновано Кільцевий гумовий сердечник превентора FH18-70, Повний комплект ущільнень до превентора FH18-70 та О-подібне кільце ущільнююче (корпусу превентора FH18-70), країна походження – Китай, виробник товару – Hebei Bolu Tianbao Petroleum Well Control Equipment Co., Ltd (файл "2.4. Додаток 3_І ЧАСТИНА.pdf").

- документ "Certificate of Authority to use the Official API Monogram", в якому зазначено, зокрема, "License Number: 16A-0686" та "certificate number 16A-0686" (файл "2.4.

Додаток 3_ІІ ЧАСТИНА.pdf"), викладений іншою, ніж українська, мовою, та переклад зазначеного документа, засвідчений бюро перекладів "АЛФАВІТ", відповідно до якого, зокрема:

Свідоцтво про надання повноважень на використання Офіційної монограми АРІ Номер-Ліцензії: 16A-0403 Американський інститут нафтопродуктів на підставі цього документу надає компанії HEBEI BOLU TIANBAO PETROLEUM WELL CONTROL EQUIPMENT CO. LTD Dan Xia Street West Lincheng, Hebei Китайська Народна Республіка Право використовувати офіційну монограму АРІ на виробленій продукції на умовах офіційних публікацій Американського інституту нафти під назвою АРІ Ѕрес Q1 та АРІ-16А та відповідно до положень Ліцензійної Угоди У всіх випадках, коли застосовується офіційна монограма АРІ, монограма АРІ повинна використовуватися разом із цим номером сертифіката, 16А-0686 Американський інститут нафти залишає за собою право відкликати цей дозвіл на використання офіційної монограми АРІ з будь-якої причини, прийнятної для ради директорів Американського Інституту нафти.

Ця ліцензія поширюється на наступне: Превентор, блоки превентора, пакери, та/чи верхні ущільнювачі, універсальний превентор, запасні частини до універсальних превенторів, бурильні котушки та розпірні котушки, адаптери.

Жодних виключень не визначено як застосованих Дата вступу в силу 7 Січня 2025 Термін дії до: 19 Липня 2025 Віце президент, АРІ Глобальні галузеві послуги Щоб перевірити справжність його сертифіката, перейдіть за посиланням:

www.api.org/compositelist".

Відповідно до інформації, розміщеної за посиланням www.api.org/compositelist, зазначено, зокрема:

Company: Hebei Bolu Tianbao Petroleum Well Control Equipment Co., Ltd Certification(s): 16A-0686 Status: Active Extension Date: 7-Jan-2025.

Враховуючи інформацію, наведену в документі "Certificate of Authority to use the Official API Monogram", відповідно до якого, зокрема: "License Number: 16A-0686", наданий у складі Пропозиції Скаржника переклад документа, в якому зазначено, у тому числі: "у всіх випадках, коли застосовується офіційна монограма АРІ, монограма АРІ повинна використовуватися разом із цим номером сертифіката, 16А-0686", а також можливість перевірки сертифіката на офіційному сайті API, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 10.06.2025 № 540.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 10.06.2025 № 540, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (Код ЄДРПОУ:

30019775) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ІВК ЕНЕРДЖІ" (код ЄДРПОУ: 38261016) за процедурою закупівлі — "С_25Т-410_43610000-2 Частини бурильних машин (Запасні частини до універсальних превенторів в асортименті)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-05-003252-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Сергій БУРЗАК Члени Комісії Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА щодо порушення АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" законодавства у сфері публічних закупівель

СКАРГА щодо порушення АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" законодавства у сфері публічних закупівель · Інші умови тендерної документації

Вимога: Скасувати рішення замовника. 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2.Прийняти рішення про наявність порушення з боку АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" у закупівлі № UA-2025-05-05-003252-a. 3. Зобов’язати АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ "ІВК ЕНЕРДЖІ" у закупівлі № UA-2025-05-05-003252-a.

СКАРГА

щодо порушення АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" законодавства у сфері публічних закупівель

АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ", ідентифікаційний код: 30019775 (надалі – Замовник), оголошено закупівлю № UA-2025-05-05-003252-a, про проведення відкритих торгів (з особливостями) за предметом: ДК 021:2015: 43611000-9 — Частини машин для буріння свердловин.

ТОВ "ІВК ЕНЕРДЖІ" (надалі – Учасник, Скаржник) є учасником закупівлі № UA-2025-05-05-003252-a за предметом: ДК 021:2015: 43611000-9 — Частини машин для буріння свердловин.

Відповідно з вимогами пункту 31 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Нашим підприємством подано тендерну пропозицію у повній відповідності з нормами права та умовами тендерної документації цієї закупівлі.

Однак, рішенням уповноваженої особи Замовника, відповідно до протоколу від 10.06.2025 № 540 (надалі – Протокол), пропозиція Скаржника була відхилена з наступних підстав:

«На виконання вимог частини ІІ Додатку №3 до тендерної документації, на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника Учасником надається:

1.

Скан-копія документу про якість (сертифікат якості та/або паспорт якості, тощо), виданого фактичним виробником товару (предмету закупівлі) у відповідності до стандарту виготовлення (ГОСТ, ДСТУ, ТУ, ISO, тощо), який/які містить/містять інформацію про технічні характеристики запропонованого товару та підтверджують його відповідність усім зазначеним технічним характеристикам.

2. Скан-копія діючого сертифікату стандарту API Spec 16A – на право використання монограми API від заводу-виробника з можливістю перевірки на офіційному сайті API https://mycerts.api.org/Search/CompositeSearch або еквівалент.

*Допускається надання сертифікатів та/або паспортів або аналогічного за змістом документу на запропонований товар, партія якого була поставлена Учасником/виготовлена Виробником раніше.

У відповідності до Порядку здійснення закупівель товарів, робіт і послуг на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, технічним підрозділом, відповідальним за аналіз тендерної пропозиції Учасника при проведенні кваліфікації учасника закупівлі ТОВ "ІВК Енерджі" було надано СЗ №УБГ 11/649 від 30.05.2025 р. у якій зазначено:

-«Пропонуємо зробити дозапит інформації по пунктам 1.1, 1,3 та по сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або його пізнішої редакції, або еквівалент, виданого виробнику стосовно виробництва товару, що є предметом закупівлі або виробництва номенклатурної групи товарів*, до яких належить предмет закупівлі.

*Під номенклатурною групою товарів слід розуміти товари, що відносяться до коду ДК 021:2015 43610000-2 Частини бурильних машин та/або запасні частини до універсальних превенторів та/або запасні частини до бурових установок.

Таким чином, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі було виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, та на підставі даної СЗ, відповідно до п.43 Особливостей, було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель Учаснику процедури закупівлі.

В наступній СЗ №УБГ 11/676 від 05.06.2025 р. вказано:

-«В наданому перекладі свідоцтва про надання повноважень на використання Офіційної монограми АРІ вказано Номер-Ліцензії: 16А-0403.

Далі по тексту перекладу вказано номер сертифіката 16А-0686, який відображено і на копії оригіналу сертифікату.

При перевірці на офіційному сайті API https://mycerts.api.org/Search/CompositeSearch - сертифікат за номером 16А-0686 є дійcним, і виданий HEBEI BOLU TIANBAO PETROLEUM WELL CONTROL EQUIPMENT CO., LTD., продукція якого запропонована Учасником.

Для визначення відповідності Учасника технічним вимогам предмету закупівлі, пропонуємо зробити дозапит інформації, а саме переклад сертифікату API-16A, або прийняти рішення про відхилення пропозиції Учасника ТОВ «ІВК ЕНЕРДЖІ».

Відповідно до п.43 Особливостей «Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.»

Отже, повторне повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику не є можливим.

Приймаючи до уваги п.10 Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складені тендерні пропозиції Розділ І. Загальні положення - "...Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень тощо.", та зважаючи на вищевикладене, вбачаються підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника за п. 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не

відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;

Підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника п. 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».

З наведеним рішенням Замовника не можливо погодитись з підстав наступного.

Відповідно до частини ІІ додатку 3 до тендерної документації передбачено:

1. На підтвердження відповідності товару (предмету закупівлі), надається скан-копія документу про якість (сертифікат якості та/або паспорт якості, тощо), виданого фактичним виробником товару (предмету закупівлі) у відповідності до стандарту виготовлення (ГОСТ, ДСТУ, ТУ, ISO, тощо), який/які містить/містять інформацію про технічні характеристики запропонованого товару та підтверджують його відповідність усім зазначеним технічним характеристикам.

2. Надати скан-копію діючого сертифікату стандарту API Spec 16A – на право використання монограми API від заводу-виробника з можливістю перевірки на офіційному сайті API https://mycerts.api.org/Search/CompositeSearch або еквівалент.

*Допускається надання сертифікатів та/або паспортів або аналогічного за змістом документу на запропонований товар, партія якого була поставлена Учасником/виготовлена Виробником раніше.

На виконання вимог додатку 3 до тендерної документації нами у складі тендерної пропозиції надано, зокрема, скан-копію оригіналу свідоцтва про надання повноважень на використання Офіційної монограми АРІ вказано Номер-Ліцензії: 16А-0686 та переклад цього документу.

Наголошуємо, що свідоцтво про надання повноважень на використання Офіційної монограми АРІ Номер-Ліцензії: 16А-0686, де в перекладі помилково (технічна описка) вказано Номер-Ліцензії: 16А-0403, хоча далі по тексту перекладу вказано номер сертифіката 16А-0686, який відображено і на копії оригіналу сертифікату, було подане у строки визначені процедурою закупівлі.

Разом з тим, формальна описка в перекладі документу не порушує жодних вимог тендерної документації. Крім того, наголошуємо, що в оригіналі зазначено правильний номер.

Наголошуємо, що відповідно до пункту 6 розділу ІV тендерної документації передбачено - Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції. Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їхніх тендерних пропозицій, зокрема, помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп’ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.

Враховуючи зазначене, а також те, що на думку замовника невірне зазначення номеру ліцензії є невідповідністю така описка також є формальною помилкою згідно з умовами тендерної документації.

Окремо звертаємо вашу увагу на те, що Замовник зазначає, що на його думку така «помилка» має бути усунена в порядку передбаченому пунктом 43 Особливостей, однак ним не було включено її до Повідомлення про усунення невідповідностей, що було оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 03.06.2025. Таким чином, якщо Замовник вважає, що таке «порушення» має бути виправленим протягом 24 годин, просимо зобов’язати його скасувати незаконне рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції та зобов’язати оприлюднити вимогу про усунення невідповідностей.

Тобто, нашим підприємством у повному обсязі виконано умови додатку 3 до тендерної документації та надано усі необхідні документи, що вимагались до надання саме у складі тендерної пропозиції.

Надане у складі тендерної пропозиції свідоцтва про надання повноважень на використання Офіційної монограми АРІ у повному обсязі підтверджує відповідність нашої пропозиції вимогам

додатку 3, а описка, що міститься у його перекладі жодним чином не суперечить вимогам тендерної документації та не змінює технічних характеристик запропонованого товару.

Таким чином, відхилення нашої тендерної пропозиції з наведеної вище підстави є неправомірним та таким що підлягає скасуванню.

Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ІВК ЕНЕРДЖІ".

Відхиливши нашу тендерну пропозицію Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, а також законі права та інтереси Скаржника.

За цих умов прийняте Замовником у Протоколі рішення про невідповідність пропозиції Учасника вимогам тендерної документації, прийнято з порушенням вимог Закону «Про публічні закупівлі» та Особливостей, що як наслідок є дискримінацією Учасника, яка полягає у протиправній дискваліфікації його пропозиції.

Просимо задовольнити скаргу у повному обсязі.

Всі наявні докази вищенаведеним обставинам додаються до даної скарги.

На підставі вищевказаного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178,

ПРОСИМО:

1. Прийняти скаргу до розгляду.

2.Прийняти рішення про наявність порушення з боку АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" у закупівлі № UA-2025-05-05-003252-a.

3. Зобов’язати АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ "ІВК ЕНЕРДЖІ" у закупівлі № UA-2025-05-05-003252-a.

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:

- свідоцтво про надання повноважень на використання Офіційної монограми АРІ з перекладом.

- протокол відхилення.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.