30230000-0 - Комп’ютерне обладнання

Текст рішення

РІШЕННЯ

№8942-р/пк-пз від 04.06.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Олійник Віри Олександрівни (код ЄДРПОУ: 2053117862) від 16 травня 2025 № UA-2025-05-02-012763-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 20.05.2024 №8020-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Замовник 29.05.2025 надав додаткові пояснення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "Ромус-Поліграф" (надалі – ТОВ "Ромус-Поліграф") 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю

"МВКОМ"

(надалі –

ТОВ "МВКОМ")

4) Товариство з обмеженою відповідальністю "ПАРСЕР" Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.05.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "Ромус-Поліграф" та Скаржника були відхилені Замовником;

Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "МВКОМ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 15.05.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "МВКОМ" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 15.05.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення (протокол) від 15.05.2025 №19 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… Замовник перевірив інформацію та/або документи, які учасник подав у складі тендерної пропозиції із технічними характеристиками запропонованого товару на офіційному веб-сайті відповідного виробника (https://eduboard.in.ua) та виявив, що характеристики товару, що зазначені учасником, відрізняються від тих характеристик, що наявні на веб-сайті виробників товару від заявлених технічних характеристик предмета закупівлі та не є кращими ніж визначені замовником, що відповідно не відповідає вимогам Додатку №2 тендерної документації, а саме: запропонований еквівалент Інтерактивна панель IBOARD 86" IB IP 86A13 САМ Артикул: ІВІР86А13САМ, не відповідає вимозі технічної специфікації: у запропонованому еквіваленті, матеріал поверхні скло є не загартоване та гарантія на товар менше 24 місяців, дана інформація зазначена на сайті https://eduboard.in.ua/ua/store/interaktivnaya-panel-iboard86-ib-ip86a13/.

Отже, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП Олійник Віра Олександрівна на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що відповідно до Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл ДОДАТОК 2_1.pdf) Скаржник запропонував Замовнику товар, а саме: Інтерактивна панель ІВОARD 86" ІВ ІР 86А13 САМ - Артикул: ІВІР86А13САМ, Матеріал поверхні - загартоване скло, антиблікове покриття.

Гарантійний термін – 24 місяці.

Відповідно до інформації, що міститься на офіційному сайті виробника товару https://eduboard.in.ua/ua/store/interaktivnaya-panel-iboard-86-ib-ip86a13/ відображені характеристики інтерактивної панелі та відповідно вказано, що панель має загартоване антиблікове скло та гарантію 24 місяці, як і вимагалося Замовником в Документації. На підтвердження вказаних доводів Скаржник надає знімок екрану із офіційного сайту виробника.

Тому, виходячи з вищевикладеного, Скаржник вважає, що прийняте Замовником рішення грубо порушує права Скаржника як учасника закупівлі, оскільки по-перше, Скаржник запропонував Інтерактивну панель Інтерактивна панель ІВОARD 86" ІВ ІР 86А13 САМ - Артикул: ІВІР86А13САМ, матеріал поверхні - загартоване скло, антиблікове покриття, гарантійний термін – 24 місяці, що було підтверджено у файлі "ДОДАТОК 2_1.pdf", а також на сайті виробника теж підтверджено характеристики вказаної панелі та гарантійний термін за посиланням https://eduboard.in.ua/ua/store/interaktivnaya-panel-iboard86-ib-ip86a13/.

По-друге, Скаржником надано весь перелік документів, які вимагалися в закупівлі.

Скаржник звертає увагу, що інформація на сайтах в мережі Інтернет не має юридичної сили і Замовник не може посилатися на неї як на джерело інформації та підставу для відхилення Пропозиції Учасника. Скаржник не може нести відповідальність за те, що Замовник знайшов не вірну інформацію в мережі інтернет.

Замовник зазначає, що у період 12-15 травня 2025 року, при прийнятті оскаржуваного рішення, Замовник перевірив інформацію та/або документи, які Скаржник (учасник) подав у складі Пропозиції із технічними характеристиками запропонованого товару на офіційному веб-сайті відповідного виробника (https://eduboard.in.ua/ua/store/interaktivnaya-panel-iboard-86-ib-ip86a13/) та виявив, що характеристики товару, що зазначені Скаржником (учасником), відрізняються від тих характеристик, що наявні на веб-сайті виробників товару від заявлених технічних характеристик предмета закупівлі та не є кращими, ніж визначені Замовником, що відповідно не відповідає вимогам додатку 2 Документації, а саме:

запропонований еквівалент - Інтерактивна панель IBOARD 86″ IB IP 86A13 CAM Артикул: IBIP86А13CAM, не відповідає вимозі технічної специфікації, а саме:

- матеріал поверхні скло - є не загартоване;

- гарантія на товар - менше 24 місяців;

- відсутня сумісність із програмами - Sierra 10.12.1 або пізніших версій Linux® Ubuntu® 18.04 LTS Chrome OS ™;

- відсутня підтримка додатків для роботи - спінер, захват екрану, ActivCast, ScreenShare, браузер, PDF Reader;

- відсутній вбудований пристрій - зчитувач NFC-карт;

- відсутнє фото запропонованого еквівалента.

Задля підтвердження зазначеної інформації, Замовником 13 травня 2025 року було здійснено запит до офіційного виробника iBoardua, щодо технічних характеристик предмету закупівлі через застосунок-месенджер Viber, де у комерційній пропозиції від 13.05.2025, офіційний виробник iBoardua підтвердив зазначені вище невідповідності вимозі технічної специфікації запропонованого еквівалента Скаржником (листування через застосунок-месенджер Viber та комерційна пропозиція 86 а13 16-256 13052025 - додається).

Повідомлення (з додатками), відправлені електронною поштою чи через застосункимесенджери, є електронним доказом, який розглядається та оцінюється відповідно до статті 86 ГПК України у сукупності з іншими наявними в матеріалах справи доказами, про це зауважила Велика Палата Верховного Суду в постанові від 21 червня 2023 року у справі № 916/3027/21.

Замовник при перегляді 21 травня 2025 року запропонованого еквівалента товару на офіційному веб-сайті виробника (https://eduboard.in.ua/ua/store/interaktivnaya-panel-iboard86-ib-ip86a13/), виявив, що наповнення сайту та інформації про запропонований товар значно відрізняється від того, з якого Замовник 14 травня 2025 року здійснив копіювання (скріншот) як підставу та підтвердження для прийняття оскаржуваного рішення.

Також слід зазначити, що долучені Скаржником скріншоти не містять інформації коли вони були зроблені до чи після 14 травня 2025 року, що відповідно не є належним та допустимим доказом, оскільки не забезпечує фіксацію інформації (зображення) у конкретний/певний момент часу.

Верховний Суд у постанові від 13.10.2021 у справі № 923/1379/20, роз'яснив, що допустимими доказами є, зокрема, зроблені і завірені особами, які беруть участь у справі, роздруківки матеріалів, розміщених в інформаційно-телекомунікаційній мережі (скріншот), із зазначенням адреси інтернет-сторінки, з якої зроблено роздруківку, а також точного часу та дати її отримання.

Особа, яка подає такий доказ (скріншот) повинна підтвердити його належність та допустимість. Тобто необхідно підтвердити, що на веб-сторінці станом на конкретний момент часу було розміщено певну інформацію (Постанова КЦС ВС від 07.07.2021 р. у справі № 587/2051/18).

З огляду на зазначене, можливо дійти до висновку, що у період 12-15 травня 2025 року під час розгляду та прийняття Замовником оскаржуваного рішення, інформація та наповнення веб-сайту виробника була саме та на яку посилається Замовник (так як забезпечує фіксацію інформації (зображення) у конкретний момент часу), у долучених Скаржником скрінах, відсутня інформація, що у період прийняття рішення Замовником (1215.05.25) була саме та інформація на яку посилається Скаржник, так як дані скріни не містять інформації про реквізити скріну веб-сторінки виробника (реквізити дати та часу створення (фіксування) таких сторінок відсутні).

В доповнення своєї послідовної та сталої позиції, Замовник долучає до пояснення копії Інструкцій до інтерактивної панелі 86", де у специфікації товару зазначено, що матеріал поверхні скло є не загартоване та гарантія на товар менше 24 місяців.

Також Замовник звертає увагу на той аргумент, що якщо виробник з такою легкістю міняє інформацію про свій товар на офіційному сайті, то можливо дійти до припущення про заміну, наповнення та постачання товару не у відповідності до заявлених технічних характеристик самим же виробником та й відповідно встановлених Замовником.

Дана поведінка та дії як Скаржника так і виробника, є недоброчесними та недобросовісними по відношенню до всіх сторін даних правовідносин і не тільки, що суперечить принципам та положенням законодавства про публічні закупівлі.

Скаржник на розгляд Комісії надав фото сторінки з екрану https://eduboard.in.ua/ua/store/interaktivnaya-panel-iboard-86-ib-ip86a13/, де зазначено, зокрема: "Скло 4 мм загартоване з покриттям антивідблиску, твердість за шкалою mohs 7.

Розширена гарантія 1 (люкс пакет): 24 місяці".

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- фото сторінки з екрану https://eduboard.in.ua/ua/store/interaktivnaya-panel-iboard-86ib-ip86a13/, де зазначено, зокрема: ІНТЕРАКТИВНА ПАНЕЛЬ IBOARD 86" ДЮЙМІВ ДІАГОНАЛЬ ВБУДОВАНА КАМЕРАІ МІКРОФОН, ПІДТРИМКА ДВОХ ОС (ANDROID 13.0 + WINDOWS) IB IP86A13CAM (Мова оригіналу): артикул: IBIP86A13CAM; Гарантия от 12 мес.

Стекло 4 мм С антибликовым покрытием mohs 7" 14.05.2025.

- фото сторінки з екрану месенджера Viber, у якому міститься листування з iBoard ua, зокрема (мова оригіналу):

"надайте іще інформацію по інтерактивній панелі IBOARD 86" IB IP 86A13 САМ, та чи є у продажу, Дякую.

iBoard uа(мова оригіналу): Комерційна про... 13052025.docx удалите ненужное..

20 процентов от сайта скидка без НДС Документы пане...имоги 2025.docx".

- Комерційна пропозиція 86 дюймів інтерактивна сенсорна LCD панель whiteboard (android+windows os) ТМ "iBoard".

Модель IB IP86 A13 Скло 5 мм З антибліковим покриттям mohs 7 Гарантія 12 міс";

- ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ ІНСТРУКЦІЯ З МОНТАЖУ ТА ЕКСПЛУАТАЦІЇ

Інтерактивної панелі iBoard з додатковим комп’ютерним модулем для навчання та презентації, у якому зазначено, зокрема: "Інформація, яка міститься у даному Паспорті, може бути змінена без попереднього повідомлення.

Гарантія на інтерактивну панель складає 12 (дванадцять шість) місяців. Гарантійний строк обслуговування у випадку ремонту виробу, продовжується на час його знаходження у сервісному центрі";

- ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ ІНСТРУКЦІЯ З МОНТАЖУ ТА ЕКСПЛУАТАЦІЇ

Інтерактивної панелі iBoard (Інтерактивний дисплей IBOARD IB IP86 AV11ST) з додатковим комп’ютерним модулем для навчання та презентації, у якому зазначено, зокрема: "Інформація, яка міститься у даному Паспорті, може бути змінена без попереднього повідомлення.

Специфікація 86 дюймів інтерактивна сенсорна LCD панель whiteboard (android+windows os).

Модель IB IP86 AV11.0ST Скло 5 мм З антибліковим покриттям mohs 7 Гарантія на інтерактивну панель складає 12 (дванадцять шість) місяців. Гарантійний строк обслуговування у випадку ремонту виробу, продовжується на час його знаходження у сервісному центрі".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо додаткових невідповідностей.

Додаткові невідповідності Пропозиції Скаржника, зазначені Замовником у поясненнях не були підставою для відхилення Пропозиції Скаржника, отже не можуть бути предметом розгляду органу оскарження за Скаргою.

2. Щодо підстави відхилення Пропозиції Скаржника.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам— згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатках до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, учасники подають у складі Пропозиції у нижченаведеному вигляді, шляхом заповнення необхідних полів:

ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ

ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

Ми, (назва Учасника), _______________________________, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та гарантуємо наступне:

… Таблиця 1

ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ:

Інтерактивна панель Prestigio Multiboard Light Plus 86" або еквівалент Матеріал поверхні - загартоване скло, антиблікове покриття Гарантія – не менш 24 місяців Інші технічні вимоги:

9. Ми погоджуємось, що Замовник перевіряє технічні характеристики запропонованого товару на офіційному веб-сайті відповідного виробника (у разі наявності такого) та у разі, якщо характеристики товару, що зазначені нами, відрізняються від тих характеристик, що наявні на веб-сайті – пропозиція може бути відхилена у разі значного відхилення від технічних характеристик предмета закупівлі.

Можливе надання еквіваленту товару за умови, що технічні та якісні характеристики, запропонованого товару будуть рівноцінними, або кращими, ніж визначені Замовником.

У складі Пропозиції Скаржника міститься документ "інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" (файл ДОДАТОК 2.pdf), у якому зазначено, зокрема: "Ми, Фізична особа – підприємець Олійник Віра Олександрівна маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та гарантуємо наступне:

Таблиця 1 Технічні, якісні характеристики Товару, що пропонуються учасником:

Інтерактивна панель IBOARD 86″ IB IP 86A13 CAM Виробник: ЖИТОМИРСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ МАГАЗИН НАОЧНИХ ПОСІБНИКІВ ТА НАВЧАЛЬНОГО ОБЛАДНАННЯ ТМ "iBOARD". Виробництво Україна 2025 рік посилання на веб сторінку виробника:

https://eduboard.in ua. Артикул: IBIP86А13CAM.

Матеріал поверхні - загартоване скло, антиблікове покриття.

Гарантія –24 місяців" 9.Ми погоджуємось, що Замовник перевіряє технічні характеристики запропонованого товару на офіційному веб-сайті відповідного виробника (у разі наявності такого) та у разі, якщо характеристики товару, що зазначені нами, відрізняються від тих характеристик, що наявні на веб-сайті – пропозиція може бути відхилена у разі значного відхилення від технічних характеристик предмета закупівлі" з підписом та відбитком печатки учасника.

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації Замовник перевіряє технічні характеристики запропонованого товару на офіційному веб-сайті відповідного виробника (у разі наявності такого).

Відповідно до інформації, розміщеної за посиланням https://eduboard.in.ua/ua/store/interaktivnaya-panel-iboard-86-ib-ip86a13/, зазначено, зокрема:

Інтерактивна панель iBoard 86″ дюймів діагональ вбудована камера і мікрофон, підтримка двох ОС (Android 13.0 + Windows) iB IP86A13CAM.

Опис Інтерактивна панель iBOARD * iBOARD є виробником інтерактивних панелей, тому ми можемо суттєво змінювати їхню функціональність, вигляд, програмне забезпечення при необхідності замовника. Такі зміни можливі під час замовлення великих партій TM "iBoard".

Специфікація Модель артикул: IBIP86А13CAM Скло 4 мм. Загартоване з покриттям антивідблиску, твердість за шкалою mohs 7".

Гарантія від 12 місяців Характеристики Гарантія (базовий пакет) від 12 місяців Розширена гарантія 1 (люкс пакет) 24 місяці Розширена гарантія 2 (преміум пакет) 36 місяців Артикул: IBIP86А13CAM".

Листом Комісії від 27.05.2025 № 20-29/12-1255-пз надіслано запит Скаржнику, відповідно до якого, зокрема:

"Враховуючи наведене, керуючись пунктом 66 Особливостей, Скаржник повинен протягом двох робочих днів з дня отримання запиту надіслати в електронному вигляді органу оскарження, інформацію з документальним підтвердженням зокрема:

1) Чи вносились зміни до інформації про технічні характеристики Інтерактивної панелі IBOARD 86″ IB IP 86A13 CAM (у тому числі, матеріал поверхні та гарантія), розміщених за посиланням на веб сторінці виробника: https://eduboard.in.ua, після 14.05.2025.

2) Надати документальне підтвердження наявності таких характеристик за посиланням https://eduboard.in.ua, саме станом на момент подання тендерної пропозиції Скаржника 09.05.2025".

Скаржник у відповідь на лист Комісії від 27.05.2025 № 20-29/12-1255-пз надав, зокрема: Лист від 28.05.2025 № 123/2025, відповідно до якого: "Повідомляємо, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Житомирський обласний магазин наочних посібників та навчального обладнання" (ЄДРПОУ 43738449) (надалі Товариство) є виробником інтерактивних систем проекцій для навчання, презентацій, сенсорно інтеграційної терапії інтерактивних панелей, інтерактивних стійок, інтерактивних столів та інтерактивних дошок для навчання, презентацій, сенсорно-інтеграційної терапії;

інтерактивних мультимедійних комплексів для навчання, презентацій, сенсорноінтеграційної терапії; обладнання та пристосування для навчання, презентацій, сенсорноінтеграційної терапії торгової марки «iBoard» (далі товар або продукція). Також Товариство є розробником програмного забезпечення Klassmaster, програмного забезпечення з розширеними функціями iBoard Klassmaster Bерсія 5,1., iBoard Quick 300с та програмного забезпечення для проведення інтерактивних опитувань за допомогою персональних пристроїв на базі Android або iOS, iBoard BYOD, програмного забезпечення для дистанційного управління інтерактивною панеллю зі смартфона або планшета на базі Android або iOS, а також надає послуги по розробці та впровадженню комплексних систем інтерактивного навчання будь-кого рівня стадності.

Вся вище перелічена продукція виробником якої є Товариство представлена на його офіційному сайті https://eduboard.in.ua/.

Також інформуємо, що фізична особа підприємець Олійник Віра Олександрівна (ΙΠΗ -2053117862) є офіційним Дилером Товариства з продажу (розповсюдження) продукції кінцевому споживачу на території України.

Разом з тим, повідомляємо, що ФОП Олійник В.О. приймала участь у закупівлі "30230000-0 - Комп'ютерне обладнання", Інтерактивна панель IBOARD 86" IB IP 86A13 CAM оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за No UA-2025-05-02-012763-а та подала відповідно тендерну пропозицію в якій міститься посилання на офіційний сайт виробника продукції, а саме: https://eduboard.in.ua/.

На вказаному офіційному сайті міститься інформація, зокрема, про запропонований товар Замовнику, a саме: Інтерактивна панель IBOARD 86" IB IP 86A13 CAM https://eduboard.in.ua/ua/store/interaktivnaya-panel-iboard-86-ib-ip86a13/та відображені характеристики інтерактивної панелі та відповідно вказано, що панель має загартоване антиблікове скло та гарантію 24 місяці, як і вимагалося Замовником в тендерній документації.

Також варто зауважити, що на сайті містяться різні моделі інтерактивних панелей.

Існує вірогідність того, що Замовник перевіряючи інформацію на сайті міг помилково переглянути іншу модель інтерактивної панелі.

Повідомляємо, що виробником не вносились зміни до інформації про технічні характеристики Інтерактивної панелі IBOARD 86" IB IP 86A13 САМ (у тому числі, матеріал поверхні та гарантія), розміщених за посиланням на веб сторінці виробника:

https://eduboard.in.ua, після 14.05.2025 та станом на момент подання Скаржником тендерної пропозиції (09.05.2025) на офіційному сайті виробника містилися технічні характеристики інтерактивної панелі IBOARD 86" IB IP 86A13 САМ, а саме: загартоване антиблікове скло та гарантія 24 місяці на підтвердження чого надаємо скриншот із сайту, який був створений в день подання тендерної пропозиції (09.05.2025), дата та час якого відображена в нижньому правому куті".

Враховуючи наведене, зокрема, вищенаведену інформацію, зазначену у документі "інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" та за посиланням https://eduboard.in.ua/ua/store/interaktivnaya-panel-iboard-86-ib-ip86a13/, а також інформацію, зазначену в листі від 28.05.2025 № 123/2025, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Військову частину А0451 (код ЄДРПОУ 26629385) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Олійник Віри Олександрівни (код ЄДРПОУ: 2053117862) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "МВКОМ" (код ЄДРПОУ: 41702489) переможцем за процедурою закупівлі — "30230000-0 - Комп’ютерне обладнання", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-02012763-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Сергій БУРЗАК Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника, на неправомірне визначення переможця