Електроустановчі вироби

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8602-р/пк-пз від 29.05.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАЙТ КРАФТ" (код ЄДРПОУ: 39622148) від 20 травня 2025 № UA-2025-05-02-005239-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 22.05.2025 № 8163-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) приватне підприємство "БОЯРСЬКІ РЯДИ" (надалі – ПП "БОЯРСЬКІ РЯДИ", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.05.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ПП "БОЯРСЬКІ РЯДИ".

Повідомлення про намір укласти договір з ПП "БОЯРСЬКІ РЯДИ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 16.05.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що в документі з назвою "Додаток 3 до тендерної документації.pdf" позиція 17 Мережевий фільтр - подовжувач Luxel 5 розеток 5м (4405).

Виробник: "Zhongshan Guzhen Maxleder Lighing Factory", ТМ "Luxel".

Учасником зазначені параметри (в тому числі): Переріз жил: 3х1 мм2, що не відповідає дійсності. Відповідно до інформації, як розміщена на офіційному сайті представника виробника в Україні, дані параметри складають: Переріз жил: 3х0,75 мм2, (Січення проводу 3х0,75 мм).

Підтвердження даної інформації можна знайти за посиланням:

https://luxel.ua/udliniteli/setevoj_filtr/4405_filtr_kompyuternyj_50m__7 У документі з назвою "Додаток 3 до тендерної документації.pdf" позиція 20 Мережевий фільтрподовжувач Luxel 5 розеток 10м (4410). Виробник: "Zhongshan Guzhen Maxleder Lighing Factory", ТМ "Luxel".

Учасником зазначені параметри (в тому числі): Переріз жил: 3х1,5 мм2, що не відповідає дійсності.

Відповідно до інформації, як розміщена на офіційному сайті представника виробника в Україні, дані параметри складають: Переріз жил: 3х0,75 мм2, (Січення проводу 3х0,75 мм) Підтвердження даної інформації можна знайти за посиланням:

https://luxel.ua/udliniteli/setevoj_filtr/4410_filtr_kompyuternyj_100m__7.

У документі з назвою "Додаток 3 до тендерної документації.pdf" позиція 51 Клемна колодка набірна заземлююча ENERGIO JXB 6 на DIN-рейку ж/з. Виробник: ENERGIO LTD.

Учасником зазначені параметри (в тому числі): Висота: 37 мм, що не відповідає дійсності.

Відповідно до інформації, як розміщена на офіційному сайті представника виробника в Україні, дані параметри складають: Висота: 40 мм, Підтвердження даної інформації можна знайти за посиланням:

https://www.energio.ua/products/ek6 Дані надані Учасником ПП "БОЯРСЬКІ РЯДИ" відрізняються від фактичних даних виробників продукції.

Отже, Учасник ПП "БОЯРСЬКІ РЯДИ" зазначив у своїй Пропозиції, а саме - в документі з назвою "Додаток 3 до тендерної документації.pdf" недостовірну інформацію.

Замовник зазначає, що на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника до предмета закупівлі Учасник надає: опис та основні вимоги предмета закупівлі, який складається з Розділів І та заповненої Таблиці 1 додатку 3 Документації. Учасником надано файл "Додаток 3 до тендерної документації.pdf" (Додаток № 2), яким підтверджено вимоги Замовника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. Також у наданому документі відображено виробника товару, разом з цим Документація не містить інших визначень та додаткових вимог, щодо документів, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника до предмета закупівлі. Отже, наданий файл "Додаток 3 до тендерної документації.pdf" відповідає додатку 3 Документації.

При розгляді Пропозицій учасників, Замовник керується документами, що надані у складі Пропозиції та завантажені в електронну систему закупівель, посилатися на інформацію в мережі Інтернет, на веб-сайти виробника та, відповідно, на підставі отриманої інформації з мережі Інтернет приймати рішення щодо достовірності поданої Учасником інформації, Замовник не має права. Відповідно до умов Документації Учасники відповідають за зміст своїх Пропозицій та повинні дотримуватись норм чинного законодавства України.

Вимогами додатку 3 Документації не передбачено підтвердження відповідності запропонованого товару в мережі Інтернет на веб-сайтах виробників.

Замовник для перевірки інформації має право звертатися до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції відповідно до п.42 Особливостей. Також, виконання даної норми в частині звернення за підтвердженням інформації є правом Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (технічна специфікація) предмета закупівлі, у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі (зміст якої повинен відповідати вимогам Додатку 3 тендерної документації).

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик до предмета закупівлі, у тому числі до відповідної технічної специфікації, а також до маркування, протоколів випробувань або сертифікатів викладено у Додатку 3 до тендерної документації.

Документальне підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик зазначене в Додатку 3 до тендерної документації.

У разі якщо технічні специфікації містять посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічна специфікація/технічне завдання).

Розділ І. Загальні відомості 4. Опис товару (Згідно Таблиці 1) Таблиця 1 містить найменування товару і технічні характеристики, зокрема:

17. Подовжувач 5 м, 5 розеток Із заземленням, Кнопка вимкнення: є, Напруга: 240 В, захист: перенапруги, від перегріву, Переріз жил: 3х1 мм2, Кількість розеток: 5 шт. Максимальний струм: 10А, Довжина проводу: 5м, Номінальна напруга: 240 В 20. Подовжувач 10 м, 5 розеток Із заземленням, Кнопка вимкнення: є, Напруга: 240 В, захист: перенапруги, від перегріву, Переріз жил: 3х1,5 мм2 Кількість розеток:, 5 шт. Максимальний струм: 10 А, Довжина проводу: 10 м, Номінальна напруга: 240 В 51. Колодка клемна заземлююча e.tc.z.din.pro.6 на DIN-рейку 6 кв. мм Довжина: 57 мм Висота: 37 мм Ступінь захисту (IP):20 Ширина:9 мм Внутрішній діаметр:6 мм. Застосування: для внутрішньої прокладки.

Містяться колонки "Найменування товару, виробник, модель* (заповнюється Учасником)", "Технічні характеристики (опис)** (заповнюється Учасником)".

* Учасник в стовпчику 6 обов’язково повинен вказати назву виробника товару, що пропонується до постачання.

** Учасник в стовпчику 7 обов’язково повинен вказати точні характеристики товару, що пропонується до постачання.

Розділ ІІ. Документи, які Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі.

1. ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, який складається з Розділів І та заповненої Таблиці 1 Додатку 3 цієї тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ* № 1 від 07 травня 2025, відповідно до якої:

Найменування товару, зокрема:

17. Мережевий фільтр -подовжувач Luxel 5 розеток 5м (4405) 20. Мережевий фільтр -подовжувач Luxel 5 розеток 10м (4410) 51. Клемна колодка набірна заземлююча ENERGIO JXB 6 на DIN-рейку ж/з (файл "Додаток 1 ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf");

- ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ № 2 від 06 травня 2025, відповідно до якої:

Таблиця 1 містить найменування товару, виробник, модель* (заповнюється Учасником) та технічні характеристики (опис)** (заповнюється Учасником), зокрема:

17. Мережевий фільтр - подовжувач Luxel 5 розеток 5м (4405) Виробник: "Zhongshan Guzhen Maxleder Lighing Factory" ТМ "Luxel" Із заземленням, Кнопка вимкнення: є, Напруга: 240 В, захист: перенапруги, від перегріву, Переріз жил: 3х1 мм2, Кількість розеток: 5 шт. Максимальний струм: 10А, Довжина проводу: 5м, Номінальна напруга: 240 В 20. Мережевий фільтрподовжувач Luxel 5 розеток 10м (4410) Виробник: "Zhongshan Guzhen Maxleder Lighing Factory" ТМ "Luxel" Із заземленням, Кнопка вимкнення: є, Напруга: 240 В, захист: перенапруги, від перегріву, Переріз жил: 3х1,5 мм2 Кількість розеток:, 5 шт. Максимальний струм: 10 А, Довжина проводу: 10 м, Номінальна напруга: 240 В 51. Клемна колодка набірна заземлююча ENERGIO JXB 6 на DIN-рейку ж/з Виробник: ENERGIO LTD Довжина: 57 мм Висота: 37 мм Ступінь захисту (IP):20 Ширина:9 мм Внутрішній діаметр:6 мм.

Застосування: для внутрішньої прокладки (файл "Додаток 3 до тендерної документації .pdf").

Документація не містить окремих вимог підтверджувати технічні характеристики інформацією з мережі Інтернет.

Скаржник не надав документального підтвердження невідповідності запропонованого товару Переможця вимога Документації, у зв'язку з чим не довів надання Переможцем недостовірної інформації.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ЛАЙТ КРАФТ" (код ЄДРПОУ: 39622148) у задоволенні скарги від 20 травня 2025 № UA-2025-05-02-005239a.c2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА на рішення Замовника Відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Постанови № 1178 від 12.10.2022