Текст рішення
РІШЕННЯ
№8719-р/пк-пз від 02.06.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РАД ФАРМ" (код ЄДРПОУ: 41331842) від 21 травня 2025 № UA-2025-04-30-011459-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 23.05.2025 №8232-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник у порушення вимог Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.
Скаржник 30.05.2025 було завантажено додаткові пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "Лікарно" (надалі – ТОВ "Лікарно") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.05.2025.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "Лікарно" – "Очікує рішення".
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 16.05.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.
У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 16.05.2025 № 204/4 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:
"Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "РАД ФАРМ" (41331842) виявлено, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 5 розділу 1 "Загальні вимоги" Додатку 2 "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" зазначеного у Додатку 1
"ПЕРЕЛІК
ДОКУМЕНТІВ,
ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ
ДЛЯ
ПІДТВЕРДЖЕННЯ
ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ
ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА" Замовником вимагається "Товар, запропонований Учасником, повинен бути введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності у передбаченому законодавством порядку. На підтвердження Учасник повинен надати завірену копію декларації або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту на момент подання пропозицій".
Учасник ТОВ "РАД ФАРМ" (41331842) в складі тендерної пропозиції не надав відповідні документи, а саме: завірену копію декларації або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту на момент подання пропозицій".
Скаржник зазначає, що вимога "Товар, запропонований Учасником, повинен бути введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності у передбаченому законодавством порядку. На підтвердження Учасник повинен надати завірену копію декларації або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту на момент подання пропозицій" встановлена відповідно до п. 4 розділу 1 "Загальні вимоги" додатку 2 "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" зазначеного у додатку 1 "ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ
ВИМАГАЮТЬСЯ
ДЛЯ
ПІДТВЕРДЖЕННЯ
ВІДПОВІДНОСТІ
ПРОПОЗИЦІЇ
УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА".
Тобто п. 5. розділу 1 "Загальні вимоги" додатку 2 "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" зазначеного у додатку 1, на підставі невиконання якого Замовник відхилив Пропозицію Скаржника, не містить вимоги про невиконання якої зазначає Замовник. Таким чином, Замовник зазначає невірний зміст пункту вимог Документації як підставу для відхилення.
Таким чином гарантійний лист повністю відповідає вищезазначеній вимозі Документації, а відтак Скаржник повністю виконав вимоги тендерної документації.
При цьому гарантійний лист є документом. У Документації було зазначено, що на підтвердження можливості введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу надається завірена копія декларації або копії документів. При цьому стосовно надання копій документів не було зазначено, який саме документ має на увазі Замовник, а також вимог щодо найменування та\або змісту документу.
При цьому відповідно до статті 1 Закону України "Про інформацію" говориться, що документ – матеріальний носій, що містить інформацію, основними функціями якого є її збереження та передавання у часі та просторі.
Відповідно до ДСТУ 2392-94: "Документ — записана інформація, яка може розглядатися як одиниця під час здійснення інформаційної діяльності".
Відповідно до ДСТУ 3017-95: "Документ — матеріальний об'єкт з інформацією, закріпленою створеним людиною способом для її передавання в часі та просторі".
Таким чином, гарантійний лист №78 від 07.05.2025 повністю відповідає вищезазначеним критеріям та ознакам, а відтак є документом в розумінні чинного законодавства України.
Навіть у випадку, якщо Замовник вважав, що вищезазначений гарантійний лист не є документом на підтвердження можливості введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу, який вимагався у тендерній документації, він був зобов’язаний не відхиляти тендерну пропозицію Скаржника, а застосувати механізм 24 годин для надання можливості усунення недоліків тендерної пропозиції.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації., а саме:
• форма " ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", згідно додатку №1;
• інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (у випадку їх визначення Замовником в тендерній документації);
• інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у п.47 Особливостей;
• інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі);
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації 3.6.1. Предмет закупівлі: Стельова операційна світлодіодна лампа (ДК 021:2015 — 33160000-9 Устаткування для операційних блоків) (НК 024:2023: 12282 Операційний світильник) 3.6.2. Технічні, якісні та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі".
Технічні, якісні, кількісні характеристики зазначені у Додатку №2 до тендерної документації.
Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Стельова операційна світлодіодна лампа (ДК 021:2015 — 33160000-9 Устаткування для операційних блоків) (НК 024:2023: 12282 Операційний світильник):
4. Товар, запропонований Учасником, повинен бути введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності у передбаченому законодавством порядку.
На підтвердження Учасник повинен надати завірену копію декларації або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту на момент подання пропозицій.
За таких умов, Документація не містить вичерпного переліку документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно відповідно до технічного регламенту на момент подання пропозицій.
У складі Пропозиції Скаржника міститься:
- ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" Вих. №4 Від 08.05.2025:
"Ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РАД ФАРМ" надаємо свою пропозицію щодо участі у відкритих торгах на закупівлю за предметом "код ДК 021:2015 - Стельова операційна світлодіодна лампа (ДК 021:2015 — 33160000-9 Устаткування для операційних блоків) (НК 024:2023: 12282 Операційний світильник)".
Вивчивши тендерну документацію та технічні вимоги на виконання зазначеного вище, ми, уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги замовника та Договору за наступною ціною:
1 Світлодіодна операційна лампа (GM700/700) Китай НК 024:2023: 12282 Операційний світильник (4.Цінова пропозиція.pdf);
- Гарантійний лист "07" травня 2025 року № 79: "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РАД ФАРМ" (код ЄДРПОУ 41331842) як уповноважений представник – заводу виробника (SHANDONG GRAND MEDICAL EQUIPMENT CO.,LTD.) гарантує здійснення поставки предмету закупівлі в необхідній кількості, належної якості, визначені документацією згідно електронних торгів за предметом закупівлі: "ДК 021:2015 — 33160000-9 Устаткування для операційних блоків", що проводить КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІВАНОФРАНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (Код ЄДРПОУ:
01993305) Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-04-30-011459-a Світлодіодна операційна лампа (GM700/700)" (Гарантійний лист 79 від 07.05.2025.pdf);
- Гарантійний лист від "07" травня 2025 № 78:
"ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РАД ФАРМ" (код ЄДРПОУ 41331842) як уповноважений представник заводу виробника (SHANDONG GRAND MEDICAL EQUIPMENT CO.,LTD.) гарантує здійснення поставки предмету закупівлі в необхідній кількості, належної якості, визначені документацією згідно електронних торгів за предметом закупівлі: "ДК 021:2015 33160000-9 Устаткування для операційних блоків", що проводить КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (Код ЄДРПОУ: 01993305) Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-04-30-011459-a Цей документ підтверджує можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту на момент подання пропозицій" (Копія гарантійний лист 78 від 07.05.2025.pdf).
За умов додатку 2 Документації, товар, запропонований Учасником, повинен бути введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності у передбаченому законодавством порядку.
Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутня копія декларації або копія документів, що підтверджують введення в обіг товару відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності у передбаченому законодавством порядку.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "РАД ФАРМ" (код ЄДРПОУ: 41331842) у задоволенні скарги від 21 травня 2025 № UA-2025-04-30-011459a.c1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга
Заголовок · Інші умови тендерної документації
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
30.04.2025 року КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (далі-Замовник) опубліковало оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: «Стельова операційна світлодіодна лампа (ДК 021:2015 — 33160000-9 Устаткування для операційних блоків) (НК 024:2023: 12282 Операційний світильник)», згідно з ДК 021:2015:33160000-9: Устаткування для операційних блоків з очікуваною вартістю 1 500 000,00 грн. з ПДВ (далі- Процедура закупівлі).
Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками:
• ТОВ «РАД ФАРМ»;
• ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Лікарно".
09.05.2025 року за результатами аукціону, найбільш економічно вигідною пропозицією визначено пропозицію Учасника ТОВ «РАД ФАРМ».
Але відповідно до Протокольного рішення (протоколу) № 204/4 уповноваженої особи від 16.05.2025 року Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «РАД ФАРМ» у процедурі відкритих торгів з особливостями по закупівлі UA-2025-04-30-011459-a.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції у процедурі відкритих торгів з особливостями по закупівлі UA-2025-04-30-011459-a.
1. Відхиляючи тендерну пропозицію Замовник зазначає наступне:
Відповідно до пункту 5 розділу 1 «Загальні вимоги» Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначеного у Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» Замовником вимагається «Товар, запропонований Учасником, повинен бути введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності у передбаченому законодавством порядку. На підтвердження Учасник повинен надати завірену копію декларації або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту на момент подання пропозицій.»
Учасник ТОВ «РАД ФАРМ» (41331842) в складі тендерної пропозиції не надав відповідні документи, а саме: завірену копію декларації або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту на момент подання пропозицій .
Таким чином, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника на підставі пп 2 пункту 44 Особливостей, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
По-перше, відповідно до п. 5. розділу 1 «Загальні вимоги» Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначеного у Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» вимагається наступне: З метою отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості, учасник надає оригінал гарантійного листа виробника (або представника, або дилера, або дистриб’ютора), яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у необхідній кількості та якості.
В той же час вимога «Товар, запропонований Учасником, повинен бути введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності у передбаченому законодавством порядку. На підтвердження Учасник повинен надати завірену копію декларації або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту на момент подання пропозицій.» встановлена відповідно до п. 4 розділу 1 «Загальні вимоги» Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначеного у Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА».
Тобто п. 5. розділу 1 «Загальні вимоги» Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначеного у Додатку 1, на підставі невиконання якого Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника не містить вимоги, про невиконання якої зазначає Замовник. Таким чином, Замовник зазначає невірний зміст пункту вимог тендерної документації як підставу для відхилення. А відтак і відхилив тендерну пропозицію Скаржника на підставі вимоги, якої не містить пункт тендерної документації, про невиконання якого стверджує Замовник.
2. Твердження Замовника стосовно ненадання завірену копію декларації або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту на момент подання пропозицій є також безпідставними з огляду на наступне.
На виконання зазначеної вимоги Скаржник надав гарантійний лист №78 від 07.05.2025 року. У даному гарантійному листі зазначено: «Цей документ підтверджує можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту на момент подання пропозицій». Таким чином, гарантійний лист повністю відповідає вищезазначеній вимозі тендерної документації, а відтак Скаржник повністю виконав вимоги тендерної документації.
При цьому гарантійний лист є документом. У тендерній документації було зазначено, що на підтвердження можливості введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу надається завірена копія декларації або копії документів. При цьому стосовно надання копій документів не було зазначено, який саме документ має на увазі Замовник, а також вимог щодо найменування та\або змісту документу.
При цьому відповідно до статті 1 Закону України «Про інформацію» говориться, що документ – матеріальний носій, що містить інформацію, основними функціями якого є її збереження та передавання у часі та просторі.
Відповідно до ДСТУ 2392-94: «Документ — записана інформація, яка може розглядатися як одиниця під час здійснення інформаційної діяльності».
Відповідно до ДСТУ 3017-95: «Документ — матеріальний об'єкт з інформацією, закріпленою створеним людиною способом для її передавання в часі та просторі».
Таким чином, гарантійний лист №78 від 07.05.2025 року повністю відповідає вищезазначеним критеріям та ознакам, а відтак є документом в розумінні чинного законодавства України.
З огляду на це, незрозуміло, чому Замовник не вважає вищезазначений гарантійний лист документом. А також незрозуміло, чи взагалі розглядав Замовник даний гарантійний лист, оскільки у протоколі про відхилення Замовник взагалі не зазначає жодних відомостей про цей гарантійний лист, не надає оцінки йому та не зазначає, чому не вважає даний гарантійний лист таким, що наданий на виконання зазначеної вимоги тендерної документації.
3. Відповідно до п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Таким чином, навіть у випадку, якщо Замовник вважав, що вищезазначений гарантійний лист не є документом на підтвердження можливості введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу, який вимагався у тендерній документації, він був зобов’язаний не відхиляти тендерну пропозицію Скаржника, а застосувати механізм 24 годин для надання можливості усунення недоліків тендерної пропозиції.
Враховуючи викладене, Замовник не довів та документально не підтвердив, що тендерна пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації.
З огляду на вищезазначене вбачається, що Замовник неправомірно і безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника, чим порушив право Скаржника на об’єктивний розгляд тендерних пропозицій та можливість визнання Скаржника переможцем Процедури закупівлі.
Метою Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Згідно абз.3 ст.18 Закону скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Відповідно до ст.5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.